中共XX县委关于树立和践行正确政绩观学习教育“回头看”工作情况报告

中共XX县委关于树立和践行正确政绩观学习教育“回头看”工作情况报告

按照上级部署要求，我县紧紧围绕树立和践行正确政绩观这一核心主题，扎实推进专题学习教育各项任务落地落实。为巩固拓展学习教育成效，防止学习流于形式、问题整改浮于表面、制度执行宽松软，我县坚持标准不降、力度不减，全面组织开展学习教育“回头看”，对学习研讨、问题查摆、整改整治、建章立制、开门搞教育等重点环节逐项复盘检视，系统梳理成效、深挖存在短板、明确改进举措，推动全县党员干部进一步树牢践行正确政绩观，把学习教育成果转化为推动县域高质量发展的实际行动。现将“回头看”开展有关情况报告如下：

一、压实责任闭环，统筹部署推进，筑牢政绩观教育“压舱石”

树立和践行正确政绩观学习教育是强化党员干部思想淬炼、提升履职能力、匡正干事导向的重要抓手。县委始终把该项学习教育作为重大政治任务，坚持高位统筹、层层传导压力，把“回头看”作为检验学习教育成色的关键举措，做到思想上不松懈、责任上不松扣、行动上不松劲，确保“回头看”不走过场、不打折扣。

一是强化组织领导，拧紧责任链条。县委坚持把政治建设摆在首位，成立由县委主要负责同志任组长的学习教育工作领导小组，构建“县委统揽、专班牵头、部门主抓、乡镇落实”的四级工作体系。“回头看”启动后，县委常委会专题研究“回头看”实施方案，明确复盘重点、检视方向、工作步骤，细化检视清单，将责任分解到岗、落实到人。坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，各党委（党组）扛牢主体责任，党组织书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，立足岗位职能职责，既带头开展自我检视，又抓好分管领域、分管单位的复盘核查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环，杜绝“上热中温下冷”现象。

二是细化工作举措，明确检视靶向。结合我县实际，不简单照搬上级模板，立足县域产业发展、项目建设、民生保障、基层治理等岗位职责，围绕学习教育全流程制定“回头看”检视清单。清单涵盖理论学习质量、问题查摆深度、整改落实成效、制度机制运行、群众参与评价五大板块，细化项具体检视要点。综合运用随机调研走访、分层分类座谈访谈、查阅台账资料、已完成整改问题现场复核、下沉一线核验成效等多种方式，不局限于翻看书面材料，更多深入项目现场、乡镇村居、服务窗口实地核验，重点查看有没有学用脱节、查摆问题避重就轻、整改整治虎头蛇尾、制度束之高阁等突出问题，切实把问题找实、把根源挖深。

三是严明工作导向，务求工作实效。县委明确“回头看”不是简单重复前期工作，更不是材料补录、纸面整改，核心目的是纠偏正向、巩固提升。明确要求全县各级党组织立足自身职能，对照正确政绩观要求检视履职行为，坚决反对重痕迹轻实效的形式主义。对“回头看”排查发现的各类问题，建立问题台账，实行清单化管理、项目化推进，对尚未整改到位的紧盯不放，对已经销号的问题开展复核核验，严防问题反弹回潮，做到发现一个、督办一个、销号一个，为持续深化正确政绩观学习教育打下坚实基础。

二、深学细悟笃行，提质理论武装，把稳政绩认知“方向盘”

正确的政绩，源于思想上的清醒坚定。本次“回头看”聚焦理论学习这个基础环节，全面复盘全县各级党组织开展学习研讨情况，重点检视是否做到学思用贯通、知信行统一，检视党员干部是否真正把正确政绩观内化于心，排查学习浮于表面、学用相互脱节等短板，推动理论学习从“完成规定动作”向“入脑入心、指导实践”转变。

一是复盘集中学习研讨，检视学习深度广度。“回头看”过程中，全面梳理县委理论学习中心组、各级党委（党组）专题学习研讨开展情况。重点核查专题研讨是否紧扣正确政绩观主题，是否结合岗位实际谈认识、谈差距、谈举措，杜绝“念文件式”学习、空泛表态式发言。我县前期围绕正确政绩观开展专题集中学习场次，专题研讨次。通过“回头看”复盘发现，绝大多数单位能够落实学习制度，但少数基层单位还存在学习研讨结合业务不紧密，部分干部发言谈理论多、结合岗位履职剖析少的现象。针对该问题，督促相关单位重新校准学习方向，要求党员干部立足岗位职能，围绕项目谋划、财政资金使用、民生实事推进、基层考核落实等工作开展研讨交流，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

二是复盘分层分类施教，检视学习覆盖质效。我县坚持分层分类开展政绩观教育，针对县处级领导干部、县直部门负责人、乡镇党政干部、村（社区）基层干部分层设置学习重点。领导干部重点围绕科学决策、统筹发展和安全、防范急功近利倾向开展学习；县直职能部门立足行业职责，重点学习如何履职尽责、摒弃部门本位主义；乡镇干部聚焦乡村振兴、基层治理，重点学习如何办好民生实事，杜绝“形象工程”；基层干部立足一线服务岗位树立为民干事导向。“回头看”核查发现，整体学习覆盖基本到位，但部分流动党员、一线岗位党员存在参与集中学习不够充分的情况。对此，督促各单位用好线上学习平台、送学上门等方式补齐学习短板，防止出现学习教育“盲区”。

三是复盘学用转化成效，检视知行合一水平。学习的落脚点是指导干事创业。“回头看”不单纯看学习记录、读书笔记，更看党员干部思想认识有没有转变，履职行为有没有对标正确政绩观。对照检视部分干部是否存在重显绩轻潜绩、重短期轻长远的思维倾向，检视在谋划产业布局、基础设施建设、民生项目落地时，是否坚持实事求是、尊重客观规律。针对复盘发现的学用转化不够充分的问题，引导广大干部破除“重数字、轻实效”思维，立足我县资源禀赋和发展实际谋划工作，把为民造福作为最重要的政绩，推动理论学习成果转化为谋划工作的思路、履职尽责的举措。

三、刀刃向内剖析，深挖短板不足，用好检视查摆“透视镜”

查摆问题是学习教育的关键环节。“回头看”重点复盘各级党组织和党员干部问题查摆工作，检视是否敢于动真碰硬，是否存在避实就虚、大而化之，以工作业务问题代替政绩观思想根源问题等现象，全面检验查摆问题的真实性、针对性、深刻性，为整改整治找准靶心。

一是复盘对标自查情况，深挖思想根源。全县各级党组织和广大党员干部前期紧扣正确政绩观要求，围绕政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩开展自我检视。“回头看”中，逐项复核各单位自查清单，重点甄别问题查摆质量：看是聚焦思想层面、政绩观偏差风险，还是只罗列一般性业务工作不足；看是否立足岗位职责，梳理在决策落实、项目推进、为民服务、考核落实等方面存在的政绩观方面风险隐患。经梳理，全县各单位累计梳理自查问题条。通过复核发现，少数单位查摆问题存在“避重就轻”，问题表述笼统，缺少结合岗位的具体表现，根源剖析浮于表面，没有挖到政绩观偏差的思想根子。针对这一类情况，督促相关单位重新开展对标检视，引导干部从思想认识、宗旨意识、权力观事业观角度深挖问题成因。

二是复盘多方征求意见，拓宽查摆渠道。坚持开门检视，“回头看”复盘前期征求意见工作，检视是否充分吸纳各方面意见建议。前期我县通过座谈访谈、问卷征集、政务留言、基层走访等渠道，面向服务对象、基层群众、两代表一委员广泛征集对领导班子和干部在政绩观方面的意见建议，累计收集各类意见条。“回头看”重点核查征集意见是否流于形式，是否存在“自说自话”，群众提出的意见有没有完整纳入问题清单。对部分单位征求意见覆盖面有限、收集建议同质化的问题，督促再次下沉基层，走进企业、村居，围绕群众急难愁盼，收集反映政绩导向、工作作风方面的真实意见，把群众呼声作为查摆问题的重要来源。

三是复盘谈心谈话工作，压实思想检视。复盘各级班子、班子成员谈心谈话开展情况，检视谈话是否点透政绩观方面苗头性倾向性问题，杜绝谈话变成简单工作交流。重点查看主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管干部谈心谈话，有没有围绕急功近利、重部署轻落实、追求短期效应等政绩观相关问题开展提醒谈话。针对部分谈话“辣味不足”，对苗头性问题提醒不够到位的情况，督促各单位深化谈心谈话，结合岗位履职实际，点出具体表现，做到见人见事见思想，把潜在的政绩观风险提前预警。

四、紧盯整改整治，狠抓落地见效，激活攻坚落实“动力源”

整改整治是检验学习教育成效的试金石。“回头看”聚焦问题整改全流程，全面盘点整改落实成效，对已经销号的问题开展现场核实，对正在推进的整改任务跟踪督办，着力纠治整改流于形式、整改与业务工作“两张皮”、问题整改之后反弹回潮等突出问题，推动改彻底、改到位。

一是复盘台账管理，压实整改主体责任。我县针对查摆出来的问题，全部建立整改台账，明确整改方向、责任主体、推进举措、完成时限，实行销号管理。“回头看”逐项复核问题整改台账，核对问题清单、任务清单、责任清单是否一一对应，核查责任领导、责任科室是否立足职能扛起整改责任，杜绝把整改全部推给办公室、业务部门置身事外的现象。全县纳入台账管理问题条，其中已完成整改销号条，持续推进整改条。重点排查台账是否存在“纸上销号”，把简单问题快速销号，复杂难点问题拖延搁置等情况，对台账要素不全、责任划分模糊的，督促重新完善台账体系，做到一个问题一套推进举措，责任落实到具体岗位、具体人员。

二是复盘整改推进，核验实地落实成效。改变单纯依靠书面材料核验整改成效的做法，采取随机调研、实地核查、现场回访等方式，对已销号整改问题开展抽样复核。围绕项目建设、民生工程、资金使用、基层减负等重点领域，深入项目点位、乡镇村居实地看变化，听取群众、服务对象评价，检验整改是不是真正落地。在复核中发现，大部分完成整改的问题取得实实在在成效，但少数问题存在表面整改，整改不够彻底的现象。针对这类问题，坚决予以“回炉返工”，取消销号状态，重新制定整改举措，持续跟踪督办，绝不允许“一销了之”。对需要长期坚持的整改任务，明确阶段性目标，定期调度进展，防止整改工作“戛然而止”。

三是复盘专项纠治，破解政绩观突出问题。结合岗位职能职责，针对学习教育中排查出的政绩观方面突出风险，开展靶向纠治。聚焦盲目铺摊子、重痕迹轻实绩、重部署轻落实、考核指标设置不够科学等重点方向开展专项整治。“回头看”复盘专项纠治推进情况，检视职能部门是否立足自身职责协同发力：发改、财政部门重点检视项目立项、资金投放环节是否坚持实事求是；农业农村、乡村振兴部门检视乡村建设中是否存在脱离实际搞“面子工程”；考核主管部门检视考核指标设置是否科学，是否引导干部树立重实干重实绩导向。对专项纠治发现的难点堵点，多部门联动协同推进，破解单靠一个单位难以解决的深层次问题，推动整改整治往深里走、往实里走。

五、立足常态长效，强化建章立制，织密制度约束“防护网”

树立和践行正确政绩观不是阶段性任务，必须靠制度机制固根本、管长远。“回头看”全面盘点建章立制工作，重点检视制度是否务实管用，是否存在照搬上级制度、制度“纸上悬挂”，制度和实践脱节等问题，推动把学习教育中形成的好经验好做法固化为制度规范，依靠制度引导全县干部持续树牢正确政绩观。

一是复盘制度梳理修订，健全履职制度体系。我县结合学习教育，围绕决策议事、项目管理、资金管控、干部考核评价、为民办实事等方面开展制度的立改废释工作。“回头看”重点核查制度建设是否立足我县县情和部门岗位职能，杜绝简单照搬照抄，制度条文大而空，难以落地执行的问题。检视在重大事项集体决策、项目可行性研判、风险评估等方面制度是否完善，从制度层面扎紧防范政绩观偏差的笼子。对部分制度操作性不强、配套细则缺失的，督促责任单位结合岗位实际细化配套措施，明确执行流程，确保制度能够落地执行。

二是复盘制度执行情况，杜绝制度空转。制度的生命力在于执行。“回头看”不只看出台了多少制度文件，更看制度有没有真正用在履职全过程。通过查阅会议记录、项目档案、工作流程，核验各级班子在重大决策、项目实施中，是否严格执行相关制度规定，是否存在制度写在文件上，实际工作中另搞一套的现象。针对部分单位重制度出台、轻落地执行的问题，强化制度执行监督，把制度落实情况纳入日常监督，推动广大干部自觉在制度框架下干事创业，依靠制度纠治政绩观方面的苗头问题。

三是复盘正向激励引导，树立实干用人导向。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，把是否树立践行正确政绩观作为干部选拔任用、考核评价、评优评先的重要标尺。“回头看”复盘干部考核、评优评先相关工作落实情况，检视考核评价指标是否充分体现实干实绩导向，破除简单以数据论英雄的倾向。注重在基层一线、重点任务一线识别干部，褒奖求真务实、埋头苦干，多做打基础利长远工作的干部，对存在政绩观偏差、急功近利的及时教育提醒，从激励约束机制层面引导全县干部端正干事导向。

六、坚持开门教育，倾听群众声音，校准为民干事“落脚点”

为民造福是最大政绩。本次学习教育坚持开门搞教育，“回头看”全面复盘开门教育落实情况，检视群众参与度、群众获得感，重点排查“关起门搞教育”，群众参与不足、教育成效群众感受不明显等问题，始终把群众满意不满意作为评判学习教育成效的重要标尺。

一是复盘群众参与渠道，检视群众参与深度。复盘学习教育期间，我县通过民意走访、民情座谈、政务平台、民意征集等方式，引导群众参与监督评价相关工作。“回头看”重点检视是不是做到真开门、开大门，有没有“选择性听取意见”，只听表扬、回避问题的现象。查看群众提出的民生诉求、工作建议，是否完整归集，是否纳入问题整改。针对部分领域群众参与渠道不够畅通问题，督促各单位立足岗位职能，结合自身服务领域，常态化倾听群众诉求，把群众期盼作为干事创业的出发点。

二是复盘民生实事落地，检验为民办事成效。政绩好不好，要看群众实实在在的获得感。“回头看”不局限于看会议、看台账，重点复盘民生实事项目推进落地情况。围绕教育医疗、养老保障、人居环境、基础设施建设等民生领域实事，对照年度民生实事清单，核查项目推进质效，看是不是把财力物力更多用在群众急难愁盼之上，检视有没有把资源耗费在华而不实的项目上。通过入户走访、实地查看，了解群众真实感受，推动各级干部立足岗位，多做惠民生、解民忧的实事好事。

三是复盘群众评价反馈，做好成效评估总结。把群众评价纳入学习教育成效评估重要内容，“回头看”复盘学习教育评估总结工作，综合座谈访谈、民意反馈、服务对象评价，全面评估学习教育整体成效。对群众反馈的不满意事项建立跟踪台账，持续推进优化提升。坚决杜绝学习教育结束就“刀枪入库”，坚持学习教育没有完成时，只有进行时，持续倾听群众呼声，根据群众反馈动态校准工作方向，确保干事创业始终站稳人民立场。

七、正视短板弱项，剖析根源症结，清醒认识存在突出问题

通过开展学习教育“回头看”，我县树立和践行正确政绩观学习教育取得阶段性成效，全县党员干部政绩观得到进一步校准，干事创业导向更加务实，一批突出问题得到整改，一批制度机制逐步完善。但对照上级工作要求，对照高质量发展现实需要，对照群众期盼，通过本次“回头看”复盘检视，仍然发现一些短板弱项，需要高度重视，深挖根源加以破解。

一是学用结合还存在差距。部分单位理论学习和岗位履职结合不够紧密，学习研讨谈认识多，联系实际剖析少。少数干部思想层面虽然认识到正确政绩观的重要意义，但落实到具体谋划项目、推进工作时，还存在惯性思维，统筹当前和长远、显绩和潜绩的能力有待进一步提升，把学习成果转化为破解发展难题的能力还需持续强化。

二是问题查摆深度仍需提升。少数党组织查摆政绩观相关问题还存在避实就虚，有的把业务工作短板等同于政绩观偏差问题，思想根源剖析不够透彻；个别谈心谈话辣味不足，对政绩观方面苗头性问题提醒警示不够及时，没有完全做到见人见事见思想。

三是整改整治质效有待巩固。部分复杂的深层次问题整改周期长，需要久久为功，个别整改任务推进节奏偏慢；少数已销号问题还存在反弹风险，常态化复核机制还不够健全；部分整改举措和业务工作融合不够紧密，整改和日常履职存在一定“两张皮”现象。

四是制度落地执行力度不足。部分制度文件出台之后，配套细化举措不够，实操性有待增强；少数单位重制度制定、轻执行监督，制度刚性约束没有充分发挥，依靠制度防范政绩观偏差的效能还需要进一步释放。

深挖问题根源，主要有三方面原因：一是思想认识层次不均衡，少数党组织对正确政绩观学习教育的长期性认识不足，把其当作阶段性任务，没有把政绩观锤炼贯穿干部履职全过程；二是压力传导存在衰减，责任压力传导到基层末梢时有所弱化，部分基层单位抓落实标准有所降低；三是监督问效机制还不够完善，常态化跟踪、复核评估手段还需要进一步丰富。

八、聚焦提质增效，持续加压发力，推动学习教育常态长效

下一步，我县将以本次“回头看”为契机，坚持标准不降、力度不减，对“回头看”排查出来的各类问题紧盯不放，一抓到底，立足岗位职能职责持续巩固拓展学习教育成果，引导全县广大党员干部牢固树立和践行正确政绩观，务实担当干事创业，推动县域经济社会高质量发展行稳致远。

第一，持续深化理论武装，夯实思想根基。持续把正确政绩观纳入县委理论学习中心组学习、各级党组织集中学习、干部教育培训重点内容，坚持常态化学习教育，杜绝“一阵风”式学习。引导广大干部立足岗位职能，持续深化研讨，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，持续破除重显绩轻潜绩、重短期轻长远的思维惯性，不断提升学用结合能力，真正做到以思想上的清醒保证干事上的坚定。

第二，持续抓实问题整改，做实复核销号。动态更新完善问题整改台账，对“回头看”新排查发现的问题全部纳入台账管理。对尚未完成的整改任务，紧盯时间节点，强化调度督办；对已经销号的问题常态化开展复核核验，严防反弹回潮；对整改不到位的坚决回炉返工，绝不允许纸面销号。推动整改整治和业务履职深度融合，把整改成效体现在项目推进、民生改善、基层治理的实际成效上。

第三，持续完善制度机制，强化刚性执行。继续做好制度立改废释工作，立足我县实际和各部门岗位职责，补齐制度短板，完善配套细则，提升制度可操作性。强化制度执行监督，把重大决策、项目实施、资金使用等工作置于制度约束之下。健全干部考核评价、激励约束机制，坚持以实干实绩论英雄，发挥好考核指挥棒作用，以制度力量引导干部树牢正确政绩观。

第四，持续站稳人民立场，办好民生实事。始终坚持开门抓教育，常态化畅通群众意见收集渠道，把群众评价作为检验政绩的重要标尺。推动各级干部立足岗位履职尽责，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决纠治形式主义，不搞华而不实的形象工程。持续推进民生实事落地，用心用情解决群众急难愁盼，把为民造福落到具体行动上。

第五，持续强化监督督导，层层压实责任。进一步压实各级党组织主体责任，持续传导压力，破解压力层层递减问题。用好随机调研、座谈访谈、实地核验等督导方式，把正确政绩观落实情况纳入日常监督。坚持抓早抓小，及时纠治政绩观方面苗头性倾向性问题，推动全县各级党员干部始终秉持正确政绩观，求真务实、真抓实干，奋力推动全县各项事业高质量发展。

中共XX县委

202X年X月X日