在XX区专属网格工作推进会上的讲话

在XX区专属网格工作推进会上的讲话

同志们：

今天，区委决定召开这次专属网格工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要指示精神，全面落实《关于加强基层治理网格建设、提升精细化治理精准化服务水平的实施意见》文件要求，总结前期工作，分析当前形势，并对下一步深化专属网格建设、提升全区治理效能进行再动员、再部署。刚才，会议传达了相关文件精神，通报了全区专属网格工作的总体进展，XX街道和区XX局的负责同志分别作了很好的交流发言，分享了各自领域的宝贵经验和创新做法，内容详实，富有启发，各单位要认真学习借鉴。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强推进专属网格建设的责任感与紧迫感

基层治理是国家治理的基石。近年来，区委、区政府始终将网格化管理作为推进基层治理现代化的关键一招，特别是将专属网格建设作为破解重点区域、重点行业治理难题的“金钥匙”，进行了积极探索与实践，取得了阶段性成效。

回顾过去的工作，全区上下在网格化建设上是下了真功夫的。一是治理体系的“四梁八柱”已基本搭建。我们坚持党建引领，推动构建了“社区大网格、小区小网格、楼栋微网格”的三级治理架构，并在此基础上，将党的组织和工作触角延伸至社会治理的最末梢，初步形成了“街道大工委、社区党委、小区党组织、网格党支部、楼栋党小组”的五级组织体系，为治理工作提供了坚强的组织保证。二是专业队伍的力量已初步彰显。通过面向社会公开招聘，我们建立了一支超过200人的专职网格员队伍，这支队伍已经成为我们深入基层、服务群众的“前哨”和“尖兵”。同时，通过广泛动员，全区吸纳了包括楼栋长、单元长、志愿者在内的“五长一员”等群众力量超过一万人参与到网格治理中来，形成了共建共治的生动局面。三是服务群众的效能已切实显现。通过“日巡查、快处置”的工作机制和数字化平台的赋能，一批群众身边的急难愁盼问题得到了快速响应和有效解决。专属网格理念提出并试点以来，全区累计化解的各类矛盾纠纷与民生服务事项已超过8000件，部分街道如XX街道更是实现了受理事项办结率与回访满意率双百分之百的优异成绩。这些数据背后，是群众实实在在的获得感、幸福感和安全感的提升。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，对标上级的要求和人民群众的期待，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。一是“专属”特色不够鲜明。部分单位对专属网格的理解还停留在一般性网格的层面，未能深刻把握其针对特定区域、特定行业进行专业化、精细化治理的核心要义。在网格划分和功能定位上，存在“一刀切”现象，对园区、商圈、学校、医院等重点区域的特殊性研究不深、办法不多。二是部门协同不够顺畅。专属网格的生命力在于“联动”。当前，一些垂直部门的力量下沉仍然不够彻底，存在“派而不驻、联而不动”的情况。“上面千条线”向“基层一张网”的并线整合仍有堵点，信息壁垒、数据孤岛现象依然存在，导致一些跨部门、跨领域的复杂问题难以形成处置合力，影响了闭环管理的效率。三是发展水平不够均衡。从刚才的通报和日常督导情况看，各街道、各部门之间在专属网格建设的进度、投入和成效上存在明显差距。有的单位已经探索出如“党建引领、多方联动”的校园专属网格治理品牌，有的还处于摸索起步阶段，工作标准和治理水平参差不齐，示范引领作用尚未充分发挥。这些问题，是制约我们基层治理能力整体跃升的瓶颈，必须下大力气加以解决。

二、深化认识，统一思想，准确把握专属网格建设的时代内涵与战略意义

专属网格作为传统地理网格的深化和拓展，是新时代背景下推动社会治理重心下移、资源下沉、服务下倾的必然产物。全区各级各部门必须从更高站位、更深层次来理解和把握这项工作。

首先，推进专属网格建设是践行“两个维护”的政治要求。加强和创新基层社会治理，是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略任务。将党建引领贯穿于基层治理全过程、各方面，是巩固党的执政根基的根本保证。专属网格，本质上就是党组织领导下的专业化治理单元，是把党的政治优势、组织优势转化为治理效能的具体路径。能否建好用好专属网格，直接关系到党的路线方针政策能否在基层“最后一公里”得到不折不扣的贯彻执行，关系到能否有效防范化解各类风险隐患、维护社会大局稳定。因此，这项工作不是可抓可不抓的选择题，而是必须抓紧抓好的必答题，是一项严肃的政治任务。

其次，推进专属网格建设是实现高效能治理的现实需要。随着经济社会快速发展，社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，基层社会治理面临的挑战前所未有。传统的“大水漫灌”式管理模式，已难以适应社会单元日益分化、群众需求日益多元的现实。专属网格的提出，正是为了解决这一矛盾。它聚焦园区的高新企业、商圈的复杂业态、校园的特殊群体、大型市场的消防安全等具体场景，通过划定“责任田”、配备“明白人”、建立“专门账”，实现对特定治理对象的精准“滴灌”。这是一种治理理念的升级，是从“管得了”向“管得好”的深刻转变，是提升治理精细化、科学化、智能化水平的关键抓手。

最后，推进专属网格建设是推动高质量发展的内在要求。一流的营商环境、和谐的社会生态，是区域竞争力的核心要素。一个安全有序的校园环境，能让广大家长安心；一个诚信经营、规范管理的商业街区，能让消费者放心；一个服务高效、要素保障有力的产业园区，能让投资者有信心。专属网格通过前移服务端口、聚合治理力量，能够为市场主体和人民群众提供更加精准、便捷、高效的服务，有效降低社会运行成本，激发社会活力。可以说，每一个高质量的专属网格，都是一个优化营商环境的“微窗口”，一个提升城市品质的“风景线”，是护航全区经济社会高质量发展的重要保障。

三、聚焦重点，狠抓落实，奋力开创我区专属网格建设新局面

目标已经明确，关键在于行动。各街道、各部门要以此次会议为新起点，对照《实施意见》要求，坚持问题导向，拿出过硬举措，推动专属网格建设工作走深走实、取得突破。

第一，在网格划分上要突出“精准”二字。科学划分是精细化治理的基础。必须严格遵循“应划尽划、规模适度、边界清晰”的原则，对全区专属网格进行再梳理、再优化。一是要做到边界清晰，消除盲区。要对辖区内的各类园区、大型商圈、专业市场、学校、医院、交通枢纽等重点功能区进行全面摸排，确保每一个需要建立专属网格的单元都纳入视野，做到横向到边、纵向到底，坚决杜绝治理真空地带。二是要做到规模适度，管理高效。专属网格的划分，不能简单地以地理面积或人口数量为标准，而要综合考虑其功能属性、管理幅度、服务半径和治理难度。例如，一个大型综合性医院的专属网格，其内部可能还需要根据门诊、住院、后勤等不同区域再细分为微网格，以实现管理的穿透。三是要做到分类施策，突出专属。要明确各类专属网格的主责单位，由行业主管部门牵头，联合属地街道，共同制定“一格一策”的管理方案。例如，由区XX局牵头的校园专属网格，就要重点聚焦校园安全、周边环境、家校社协同等核心职责；由区属街道牵头的商圈专属网格，就要重点关注商户经营、消费维权、公共秩序等。

第二，在运行机制上要突出“闭环”二字。形成“发现—上报—派单—处置—反馈”的完整工作闭环，是衡量网格效能的核心标准。一是要建强前端发现哨点。要充分发挥网格员“铁脚板”的作用，结合“日巡查、三必到”、动态摸排走访等制度，对网格内的人、地、事、物、组织进行动态摸排，第一时间发现问题隐患。同时，要畅通居民AAA群等线上渠道，鼓励群众主动上报诉求，让网格员的“天线”更高，“顺风耳”更灵。二是要理顺申请派单格局。要依托我区正在建设的数字城建统一管理事件受理和分派平台，对于专属网格上报的专业性问题，平台要能够实现精准派单，直接推送至相关职能部门的责任人，避免中间环节的延误和推诿。三是要压实末端处置责任。各相关职能部门要主动“认领”专属网格的派单任务，建立快速响应机制。对于一般性问题，要力争在24小时内办结；对于复杂问题，要明确处置时限和责任人，确保“事事有回音、件件有着落”。要学习XX镇街道的经验，追求百分之百的办结率和满意率，真正实现小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交。

第三，在队伍建设上要突出“专业”二字。人是决定性因素。专属网格的治理，离不开一支政治过硬、本领高强、作风优良的队伍。一是要在“选”上做文章。要拓宽选人视野，不仅要从现有的社区工作者、专职网格员中选拔，更要鼓励和引导相关职能部门的业务骨干、退休的专业技术人员、热心公益的行业专家等加入专属网格员队伍，特别是专业（专属）网格员队伍，提升队伍的专业化水平。二是要在“育”上下功夫。要建立常态化的培训机制，培训内容既要包括党的政策理论、群众工作方法，更要涵盖所属专属领域的法律法规、业务知识和应急处置技能。要以赛促学，以学促干。三是要在“管”上求实效。要完善考核激励机制，将问题发现率、事件办结率、群众满意度等作为核心考核指标，考核结果与绩效待遇、评优评先直接挂钩。对于表现突出的优秀专属网格员，要在政治上关心、工作上支持、生活上关怀，并积极推荐作为社区后备干部或“两代表一委员”人选，让有为者有位、干者有得。

第四，在示范引领上要突出“标杆”二字。榜样的力量是无穷的。要善于发现、总结和推广先进典型，以点带面，推动全区专属网格建设整体水平的提升。一是要深入学习XX街道的实干精神。XX街道在网格工作中，始终坚持“敲门问需、开门问计、解难问责”，把群众的事当成自己的事来办。这种深入一线、脚踏实地的工作作风，是所有网格工作的生命线。全区各单位都要学习这种精神，沉下身子，深耕网格，真正与群众打成一片，用脚步丈量民情。区XX局在推进校园专属网格建设中，主动作为，积极探索“党建引领、多方联动”的治理模式，有效整合了学校内部力量和公安、城管、市场监管等外部资源，围绕校园安全、周边环境整治等重点难点问题，建立了定期会商、向内整合、向外借力的长效机制，为其他行业部门建设专属网格提供了非常好的范本。会后，各相关部门要主动对标，结合自身实际，尽快拿出本系统、本行业的专属网格建设方案，打造一批具有XX特色的治理品牌。

同志们，推进专属网格建设，是一项事关民生、事关稳定、事关发展的基础性工程，责任重大，使命光荣。全区上下要以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，锐意进取，攻坚克难，不断提升我区基层治理体系和治理能力现代化水平，为谱写XX区高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家！