在XX市消安委联席会暨人员密集场所动火作业和建筑保温材料专项整治推进会上的讲话

在XX市消安委联席会暨人员密集场所动火作业和建筑保温材料专项整治推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市消安委联席会，并专题部署推进人员密集场所动火作业和建筑保温材料两项专项整治工作。刚才，我们共同观看了福建泉州“7・9”重大火灾警示教育片，场面触目惊心，教训极其深刻。市消防救援支队、市教育局、市民政局、市住建局和市应急管理局的几位同志分别作了通报发言，分析了当前形势，也提出了很好的工作建议。

召开这次会议，时机关键、意义重大。当前，我市消防安全治本攻坚三年行动已进入最后冲刺和全面收官的关键阶段。越到最后，越要保持清醒、越要加压奋进。全市上下必须深刻认识到，消防安全工作只有进行时，没有完成时。任何一丝一毫的松懈、侥幸、麻痹，都可能导致前功尽弃，造成无法挽回的损失。今天的会议，既是一次形势分析会，更是一次任务部署会、责任落实会。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，在总结成绩中深刻反思当前消防安全工作的突出短板

自2024年全国部署开展消防安全治本攻坚三年行动以来，全市上下认真贯彻落实国家和省里的决策部署，围绕“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的总体思路，在隐患排查、责任落实、基础建设等方面做了大量工作，取得了一定成效，全市火灾形势总体保持平稳。但我们必须清醒地看到，成绩不能高估，形势不容乐观，风险依然存在。正如刚才警示片所揭示的，一场大火就足以吞噬鲜活的生命、摧毁幸福的家庭、抹掉一个地方多年的发展成果。我们不能忘记，就在几年前，我市也曾发生过因商铺起火导致3人遇难的惨痛事故，血的教训必须时刻铭记。当前，我市消防安全工作依然面临着三大不容忽视的挑战：

一是要正视思想认识上“疲劳松懈”的危险倾向。治本攻坚行动持续近三年，一些同志、一些单位不可避免地产生了“疲劳感”，认为常规工作做了不少，专项行动搞了多轮，可以“歇歇脚、松口气”了。有的干部存在“过关”心态，把收官之年等同于“收尾交差”，工作标准有所下降；有的企业负责人认为检查风头已过，侥幸心理重新抬头，对安全生产的要求“口头上重视、行动上忽视”。这种思想上的“温差”和“落差”，是当前消防安全工作的最大隐患。一旦思想的堤坝出现裂缝，行动的防线就必然会失守。

二是要正视隐患问题上“顽固反复”的客观现实。通过持续整治，一大批重大火灾隐患得到整改，但一些深层次、根源性的问题仍然存在，“旧疾”未除、“新病”又生。一方面，重点领域风险交织叠加。以本次会议聚焦的“两个专项”为例，在动火作业方面，无证上岗、违规审批、监护缺失的问题屡禁不止。市消防部门近期集中曝光的全市5起违规动火作业典型案例，充分暴露了作业单位安全意识淡薄、管理措施悬空的严重问题。在建筑保温材料方面，从生产、销售到施工、使用的全链条监管仍存在漏洞。前不久，我市某小区就出现了外墙保温材料脱落，形成新的安全隐患，虽已责令整改，但反映出的问题具有普遍性。不合格的B2级甚至更低等级的保温材料，一旦遇到火源，就是高悬在城市上空的“燃烧弹”。另一方面，传统风险与新型风险并存。人员密集场所的疏散通道堵塞、消防设施损坏，高层建筑的消防“生命通道”不畅，“九小场所”的火灾荷载过大，电动自行车违规停放充电等“老大难”问题依然突出；同时，随着新业态、新材料、新工艺的涌现，一些我们认知不足、管控不到位的新风险正在浮现，给消防工作带来了前所未有的挑战。

三是要正视责任落实上“中梗下塞”的现实困境。消防安全责任体系虽然初步建立，但在实际运行中，“上热中温下冷”的现象依然存在。有的行业部门“管行业必须管安全”的意识不强，对本行业领域的消防安全状况底数不清、情况不明，监管存在盲区。有的企业主体责任悬空，安全投入不足，安全培训走过场，消防安全“明白人”并未真正“明白”。有的基层网格力量薄弱，检查专业能力不强，面对复杂隐患“看不出、管不了”，导致责任链条在“最后一公里”出现脱节和断档。这种责任的虚化和悬空，使得许多制度和要求停留在纸面，难以转化为实实在在的防控效能。

二、聚焦关键环节，以超常决心和过硬举措坚决打赢治本攻坚收官之战

2026年是治本攻坚三年行动的收官之年，也是检验我们工作成效的决战之年。省委省政府在年初的工作部署中反复强调，要以“时时放心不下”的责任感，抓好收官之年的各项安全工作，推动重大事故隐患动态清零。全市各级各部门必须将思想和行动统一到这一要求上来，以“钉钉子”的精神，聚焦以下三个方面，全力攻坚克难。

第一，紧盯“两个专项”，实施精准拆弹，务求重点领域整治取得决定性胜利。人员密集场所动火作业和建筑保温材料，一个是动态的“火源”，一个是静态的“燃料”，两者结合，极易酿成大祸。必须用最坚决的态度、最严格的措施，掐断这一“引信”。

一要铁腕整治违规动火作业。要严格落实“谁动火、谁负责”和“审批、监护、清理”的全流程管控要求。一是要把牢“审批关”。所有在人员密集场所的动火作业，必须经过严格审批，凡是审批手续不全、安全措施不到位、作业环境不达标的，一律不准动火。二是要守住“现场关”。动火过程中，必须有专业资质人员操作，必须有专人现场监护，必须配备充足的灭火器材，确保做到“火花不乱溅、火星不落地”。三是要高悬“惩戒关”。要加大对无证动火、违规动火的处罚力度，发现一起、严惩一起、曝光一起，形成强大震慑。

二要彻底整治建筑保温材料隐患。要借鉴先进地区经验，建立从生产、流通、销售到施工、验收、使用的“一件事”全链条监管体系。一是要在“源头”上堵。市场监管、住建等部门要联合执法，严厉打击生产、销售假冒伪劣和不合格保温材料的违法行为，确保进入我市建筑工地的材料符合国家标准。二是要在“存量”上清。要对全市特别是高层建筑、医院、学校、养老院等重点场所的外墙保温材料进行一次拉网式排查。对发现使用不合格材料、保温层破损脱落等问题的，要建立台账、挂牌督办、限期整改。三是要在“增量”上控。所有新建、改建、扩建工程，住建部门要将其作为工程质量监管的重中之重，严格执行建筑材料进场复验制度，确保不合格材料进不了场、上不了墙。

第二，拓展排查广度，实施全面清剿，确保各类风险隐患动态清零。在抓好“两个专项”的同时，必须统筹兼顾，将治本攻坚的触角延伸到所有领域、所有角落，做到排查无死角、整治无盲区。

一是要持续巩固人员密集场所排查成果。商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等，是消防安全的重中之重。要重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施器材是否完好有效，用火用电用气管理是否规范，员工是否掌握基本的“一懂三会”技能。对检查发现的隐患，要即查即改；对存在重大隐患、不具备安全条件的，要坚决予以停产停业整顿。

二是要全力破解高层建筑和老旧小区消防难题。高层建筑体量大、功能复杂、人员众多，一旦发生火灾，扑救和疏散难度极大。要聚焦打通“生命通道”这一核心任务，深入开展“拆窗破网”、清理楼道杂物等专项行动，确保疏散路径畅通无阻。对于老旧小区，要结合城市更新和改造工程，同步实施消防设施增设、电气线路改造、消防车通道划定等基础性工程，从根本上补齐历史欠账。

三是要着力提升“九小场所”和基层末梢的防御能力。这些场所点多面广，经营者安全意识普遍不强，是火灾防控的薄弱环节。要充分发挥乡镇、街道、社区的网格化管理作用，将监管责任压实到每一名网格员。推广安装简易喷淋、独立式感烟报警器等实用技术，提升早期火灾的发现和处置能力。要严厉整治“下店上宅”“前店后宅”等多合一场所的消防安全问题，坚决防止小亡人事故的发生。

第三，着眼长治久安，实施固本强基，努力提升全市本质安全水平。治本攻坚，关键在“治本”。必须坚持标本兼治、远近结合，加快构建系统化、智慧化、社会化的现代消防治理体系。一是要在提升科技化水平上求突破。要大力推进“智慧消防”建设，整合各部门数据资源，运用物联网、大数据、人工智能等技术，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。力争到今年年底，实现对重点单位、重点区域火灾风险的24小时动态感知和智能研判，让科技成为消防安全的“哨兵”。二是要在夯实基层基础上求突破。要按照省里的统一部署，健全完善基层消防安全治理机制。配齐配强乡镇（街道）消防工作站和专兼职消防队伍，确保基层消防工作“有人管、有能力管、管得好”。要深化消防“放管服”改革，优化营商环境的同时，加强事中事后监管，真正把安全责任压实到每个社会单元。三是要在提升全民消防素质上求突破。消防工作是全社会共同的责任。要创新宣传方式，用好新媒体平台，用群众喜闻乐见的形式，广泛普及消防法律法规和安全知识。要常态化组织开展应急疏散演练，特别是要覆盖到学校、医院、社区等每一个角落，让群众在实战演练中增强自防自救能力，真正形成“人人关心消防、人人参与消防”的良好社会氛围。

三、压实各方责任，以最强执行力和最严纪律保障各项部署落地生根

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落地，就是一纸空文。打赢这场收官之战，必须构建起一个横向到边、纵向到底、齐抓共管、失职追责的严密责任体系。

一是要强化领导责任，必须做到守土有责、守土尽责。各县市区、各部门负责同志要自觉把本地区、本行业消防安全的第一责任扛在肩上，亲自研究、亲自部署、亲自督办。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把消防安全工作与经济社会发展同规划、同部署、同考核。凡是发生有影响的火灾事故，不仅要追究直接责任，更要严肃追究领导责任。

二是要强化监管责任，必须做到各司其职、无缝衔接。消防安全不是消防部门一家的事，而是全社会的共同事业。各行业主管部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行好监管职责。住建部门要严把建筑工程消防的设计审查、施工许可和竣工验收关；教育、民政、卫健、文旅等部门要加强对学校、养老院、医院、文保场所等本系统单位的消防安全检查指导；市场监管部门要严厉查处假冒伪劣消防产品和电器产品；公安部门要配合做好火灾调查和执法工作。市消安委要发挥牵头抓总、统筹协调的作用，定期通报情况，加强督促检查，形成监管合力。

三是要强化主体责任，必须做到依法履责、自主管理。企业和单位是消防安全责任的最终落脚点。要督促全市所有社会单位，特别是人员密集场所配齐消防设施；要加强日常管理，开展防火检查，强化教育培训，培育消防安全“明白人”；要制定应急预案，组织开展演练。对那些只顾经济利益、漠视生命安全的“要钱不要命”的企业，要依法从严从重处罚，直至关停取缔，让其付出沉重代价。

同志们，消防安全责任重于泰山，保障人民群众生命财产安全，是我们一切工作的出发点和落脚点。治本攻坚三年行动已经到了决战决胜的最后关头，我们没有任何退路，也决不能有任何闪失。希望大家以对党和人民高度负责的精神，以决战收官的姿态，以扎实有效的工作，坚决打赢消防安全稳定的攻坚硬仗，为我市经济社会高质量发展营造更加安全稳定的社会环境！