关于巡视巡察工作开展情况的调研报告

关于巡视巡察工作开展情况的调研报告

巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。巡视巡察整改和成果运用是巡视巡察的“后半篇文章”，是巡视工作取得实效的关键所在。党的大会对加强巡视整改和成果运用作出明确部署，二十届中央纪委五次全会对加强巡视整改情况监督提出工作要求。为全面了解巡视巡察工作开展情况，进一步摸清实情、找准问题、完善举措，按照地委工作安排，我们立足巡察机构岗位职能职责，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地走访等方式，对巡视巡察工作开展情况进行了专题调研，先后召开座谈会场次、开展个别谈话人次。现将调研情况报告如下。

一、巡视巡察工作开展情况

从调研情况看，大多数单位党委（党组）能够充分认识巡视巡察工作的重要性，将其作为一项重大政治任务来抓，统筹推进巡视巡察整改和成果运用，巡视巡察工作取得了较好成效。

（一）政治意识显著增强。各级党组织通过巡视巡察整改，进一步强化了政治担当，把巡视巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，以整改工作落实确保党中央、区党委决策部署和地委工作要求落到实处，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。同时，把巡视巡察整改与推动中心工作结合起来，以整改促进工作、以工作检验整改，巡视巡察整改的牵引效应、带动效应逐步显现。

（二）制度建设不断完善。各级党组织坚持举一反三、标本兼治，针对巡视巡察反馈的突出问题和薄弱环节，健全完善议事决策、权力运行、财务管理、干部管理等制度机制项，做到用制度管权、管事、管人，从源头上堵塞漏洞、防范风险，进一步扎紧了制度的笼子，规范了权力运行，有效防范了廉政风险，管长远、管根本的制度体系日益健全。

（三）干部作风持续转变。各级党组织坚持把巡视巡察整改与作风建设贯通起来，严肃查处形式主义、官僚主义问题，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，先后通报曝光典型问题起，干部的工作态度更加端正，工作效率明显提高，求真务实、担当实干的作风更加鲜明，广大干部把更多精力集中到抓落实、促发展上，干事创业的氛围更加浓厚。

（四）监督合力逐步形成。各级纪检监察机关、组织部门、审计部门立足职能职责，加强协作配合，同向发力、同频共振，健全信息共享、线索移送、成果共用等工作机制，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督统筹衔接、贯通协调，构建起上下联动、左右协同的整改监督格局，监督的严肃性、协同性、有效性明显增强。

二、巡视巡察整改工作存在的主要问题

调研发现，各级党组织在深入推进巡视巡察整改工作中还存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视、切实加以解决。

（一）整改责任落实有欠缺。部分党组织对巡视巡察整改工作重视不够，把整改当作一般性业务工作来抓，全面领导巡视巡察整改的力度不大；个别党组织书记履行第一责任人责任不到位，班子成员落实“一岗双责”有差距，压力传导层层递减，存在“上热中温下冷”现象。有的等待观望、被动应付，把部署当落实、把方案当成效，缺乏抓整改的主动性、自觉性。

（二）整改监督问效不够有力。各职能部门督促指导缺位，对整改任务的日常监督、跟踪督办、验收评估衔接不紧，掌握情况不全面、不精准；纪检监察机关、组织部门与巡察机构之间信息共享、情况互通不够，整改监督合力不足，存在“重反馈、轻整改”“重形式、轻实效”的现象，对整改缓慢、整改不力的单位和人员提醒不及时、处置不到位，监督的严肃性、权威性有待增强。

（三）整改措施执行不够到位。个别党组织落实整改存在形式主义，整改方案看似全面、详细，但实际执行过程中重部署、轻落实，部分措施未能落到实处；个别整改任务停留在“纸面整改”“数字整改”，与真改实改、立行立改的要求还有差距。有的整改措施缺乏针对性和操作性，“上下一般粗”、照搬照抄，不能有效解决实际问题。

（四）整改问题销号不够彻底。个别党组织在整改过程中虽然明确了整改主体，但责任落实浮于表面，就事论事多、举一反三少，导致整改工作流于形式，个别问题整改不到位、不彻底，存在“旧账未清、新账又添”的风险。有的对历史遗留问题、深层次问题绕着走、躲着改，存在“过关”心态和侥幸心理，整改的深度和广度明显不足。

（五）整改资料管理不够规范。个别党组织巡察整改佐证材料部分缺失、反馈意见缺失，整改台账不健全、归档不及时，有的资料记录与整改进展不一致，不能真实、完整反映整改全过程，资料管理的严肃性、规范性不足，既影响整改成效的评估认定，也不利于整改情况的跟踪核查。

三、进一步做好巡视巡察“后半篇文章”的对策建议

巡视巡察的主要任务是发现问题、形成震慑，根本目的是推动改革、促进发展。要坚持系统思维、综合施治，立足各方岗位职能职责，持续抓好巡视巡察“后半篇文章”，有力有效推动高标准整改、高质量发展。

（一）立足党委（党组）主体责任，在压实整改责任上持续用力。督促各级党委（党组）进一步提高政治站位，教育引导被巡视巡察单位全体干部职工特别是领导干部充分认识巡视巡察整改工作的重要性和严肃性，切实把整改作为重大政治任务来推进。压紧压实党委（党组）整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层传导压力、级级压实责任，确保整改责任不悬空、不落空。对敷衍整改、虚假整改、拒不整改的，严肃追责问责，形成有力震慑。

（二）立足巡察机构统筹职能，在推动整改落实上精准发力。督促被巡视巡察党组织对反馈的问题进行深入剖析，从思想认识、工作作风、制度建设等多个方面查找原因，制定有针对性的整改措施，确保整改工作的深度和广度。整改措施实行清单化、台账化管理，明确牵头领导、责任部门、完成时限，逐项对账销号，做到件件有着落、事事有回音。同时，加强对整改措施执行情况的跟踪检查，及时发现并解决执行过程中出现的问题。各级巡察机构要加强对被巡视巡察单位整改工作的监督指导，对整改工作不力的单位，推动对其主要负责人和直接责任人进行问责，倒逼整改责任落实。

（三）立足纪检监察机关监督专责，在强化跟踪问效上凝聚合力。各级纪委监委、组织部门要定期对整改工作进行督促检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改工作中遇到的重大问题及时研究解决，确保整改工作取得实实在在的成效。综合运用召开推进会、调研督导、纪检监察建议等方式强化政治监督、做实日常监督，加强对被巡视巡察党委（党组）“一把手”和班子成员的监督，注重发现其履行巡视巡察整改责任方面的问题，经常性开展约谈、提醒和廉政谈话。健全整改情况通报机制，定期通报整改进展，以公开促整改、以监督促落实，推动巡视巡察整改工作取得实效。

（四）立足组织审计等部门协同职责，在深化成果运用上长效用力。坚持把巡视巡察整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，对巡视巡察发现的共性问题、深层次问题加强综合分析研判，及时向有关方面提出意见建议，推动堵塞漏洞、补齐短板。把巡视巡察整改情况作为干部考核评价、选拔任用、评先评优的重要依据，强化整改成果运用的刚性约束。对整改成效突出的单位，及时总结推广经验做法，充分发挥巡视巡察标本兼治战略作用，推动全面从严治党向纵深推进。

做好巡视巡察“后半篇文章”，事关全面从严治党成效，事关改革发展稳定大局。我们将以此次调研为契机，认真梳理调研发现的问题，会同有关部门研究完善整改监督、成果运用等制度机制，深入学习贯彻总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央、区党委和地委部署要求，立足岗位职能职责，持续推动巡视巡察整改和成果运用走深走实，以高质量巡察监督服务保障经济社会高质量发展。