在XX市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会议上的讲话

在XX市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，总结前一阶段工作成效，精准研判当前面临的攻坚决战形势，对下一步的重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门的同志作了很好的发言，既总结了经验，也剖析了问题，提出了务实的举措。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩正视差距，深刻认识集中整治工作的阶段性成效与严峻复杂性

自今年集中整治工作全面启动以来，全市上下闻令而动、协同发力，市委市政府以上率下、靠前指挥，各级各部门特别是纪检监察机关和各专项整治牵头单位，主动担当、积极作为，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出真招、用实劲，推动集中整治工作取得了“总体推进有力、态势良好”的阶段性成果。

回顾前段工作，主要有几个特点。一是组织领导坚强有力。市委高度重视，将此项工作作为检验政治忠诚和执政能力的重要标尺，成立了高规格的领导小组。我们坚持“一盘棋”统筹谋划，市纪委常委会（扩大）会议、工作推进会先后12次专题研究部署，确保了方向不偏、力度不减。二是监督执纪动真碰硬。全市纪检监察系统聚焦主责主业，深化运用“群众点题”监督机制，紧盯权力运行的关键环节和群众反映强烈的突出问题，加大了线索排查和案件查办力度。自去年以来，全市累计查处基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题76起，批评教育和处理126人，给予党纪政务处分28人。我们严肃查处了市城乡水务局原党组成员、市城乡水务发展服务中心原主任XX，以及XX镇XX村原党支部书记、村委会主任XX等一批典型案件，形成了强大震慑。三是工作举措务实创新。为破解监督难题，我们创新实施“清廉问诊”驻点监督模式，采用“三查六看”工作法，对重点部门开展嵌入式、贴近式监督，变“坐等问题”为“上门巡诊”。同时，委班子成员全覆盖包案督办和挂点督导镇（街），已滚动包案24件，其中涉及党组织“一把手”案件8件，有力推动了压力传导和责任落实。四是标本兼治成效初显。坚持“惩、治、防”一体推进，在严查案件的同时，深入剖析背后的制度漏洞和监管短板，累计制发纪检监察建议97份，督促相关单位建章立制、堵塞漏洞，推动集中整治成果向常态化治理效能转化。通过监督，已推动退还不该收的整改保证金，切实解决了一批群众反映强烈的具体问题。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前集中整治工作正处于攻坚克难、啃硬骨头的关键时期，面临的形势依然严峻复杂。一些深层次、行业性、领域性的问题尚未得到根本解决；一些隐藏在“人情往来”“惯例操作”之下的新型腐败和隐形变异问题发现和查处难度较大；部分单位和干部仍然存在思想认识不到位、责任压得不实、工作举措不硬的问题，“上热中温下冷”的现象在一定范围内存在。群众的期盼就是我们工作的方向，群众的不满就是我们必须亮剑的领域。面对这些问题和挑战，容不得我们有丝毫的松懈和自满，必须以“宁可掉层皮”的决心和“不破楼兰终不还”的劲头，将集中整治工作向纵深推进。

二、聚焦关键靶向发力，以超常举措坚决打赢重点领域攻坚战

这次调度会，既是“加油站”，更是“冲锋号”。下一步，全市各级各部门要紧紧围绕会议确定的重点任务，拿出超常的决心、超常的举措、超常的力度，确保各项整治工作见行见效，以可感可及的整治成果回应群众关切。

第一，坚决攻克四大重点领域，让群众看到实实在在的变化。这四大领域是群众反映最集中、问题最多发的“硬骨头”，必须集中优势兵力，逐一攻坚突破。

一是要在高标准农田建设领域实现监管闭环。高标准农田是保障国家粮食安全的“命根子”，也是惠及广大农民的民生工程。当前我市正推进新建15万亩高标准农田及50万亩老旧项目区提质改造，项目多、资金大，廉政风险高。必须坚决纠治“重建轻管”的普遍性短板。农业农村、财政、发改等部门要协同发力，建立从项目规划、招标、施工到验收、管护的全过程、穿透式监管体系。纪检监察机关要前移监督关口，紧盯项目审批、资金拨付、工程质量等关键环节，对项目实施过程中的虚报冒领、偷工减料、层层转包以及验收走过场等问题，发现一起、彻查一起，绝不姑息，确保每一分钱都花在刀刃上，把高标准农田建成群众满意的“放心田”“高产田”。

二是要在农村集体“三资”管理领域清除存量问题。农村集体“三资”是发展壮大村级集体经济、服务保障村民生产生活的重要物质基础。近期，我们在专项整治和巡察中发现，个别地方仍然存在代管村集体资金账户整改不彻底、村级财务管理不规范、存在吃拿卡要、优亲厚友、贪污侵占等问题。农业农村部门要牵头抓总，前期查摆出的33个问题虽已整改，但要组织“回头看”，防止问题反弹。要全面推广“银农直连”非现金结算系统，严格执行《XX市“银农直连”资金管理办法（试行）》和《XX市村级债务预警管理办法（试行）》，从制度和技术上扎紧笼子。各镇（街道）要扛起主体责任，对辖区内所有村居的资产、资源、资金进行一次彻底的清产核资，摸清家底，建立台账，向群众公开，接受群众监督。对侵占集体资产、损害集体利益的，要坚决予以追缴，涉嫌违纪违法的，要及时移交纪检监察机关严肃处理。

三是要在医保基金管理领域织密安全网络。医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，事关千家万户的切身利益。从全国和兄弟县市的情况看，欺诈骗保问题时有发生，手段花样翻新，呈现出专业化、团伙化趋势，必须予以高度警惕。医保、卫健、公安等部门要按照上级统一部署，联合开展全覆盖、拉网式排查整改，重点聚焦“假病人”“假病情”“假票据”等欺诈骗保行为，以及定点医药机构的诱导消费、过度诊疗、串换药品等违规行为。要借鉴先进地区经验，推广应用智能监控系统，推行医保服务终端即时结算，强化数据筛查和疑点分析，让数据多跑路，让监管无死角。对于查实的问题，不仅要追回基金损失，更要对涉事机构和个人依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，守护好群众的每一分“保命钱”。

四是要在养老服务领域守住安全和质量底线。积极应对人口老龄化，让老年人安享晚年，是党委政府的重要职责。养老领域的问题，直接关系到老年人的幸福感和安全感。要深刻吸取外地养老机构安全事故的教训，应急管理、民政、市场监管等部门要立即组织对全市所有养老机构，特别是民办养老机构，开展一次消防安全、食品安全、服务质量的联合大检查。要重点整治养老服务机构中存在的挪用、套取、侵占财政补贴资金和老年人“养老钱”等问题，以及服务缩水、护理不到位、欺老虐老等侵害老年人权益的行为。要建立健全长效监管机制，完善养老机构的准入、评估和退出机制，推动养老服务行业健康发展，让每一位老年人都能老有所养、老有所依、老有所安。

第二，坚持惩治与治理同向发力，深化“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。整治群众身边的不正之风和腐败问题，不能就案办案，必须坚持系统施治、标本兼治，做好监督办案的“后半篇文章”。

一是要保持惩治腐败高压态势。纪检监察机关要继续发挥“尖刀”作用，对问题线索进行大起底、大排查，对重点领域、重点岗位、重点人员进行精准画像，对顶风违纪、性质恶劣的案件，要坚持零容忍打击、快查快结，形成持续的强大震慑。要坚持风腐同查同治，既查处腐败案件，也深挖背后的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二是要深化以案促改促治。每一个案件都是一本鲜活的教科书。要深挖案件剖析，针对高标准农田建设、农村“三资”管理等领域暴露出的制度漏洞和监管缺失，通过制发高质量的纪检监察建议、召开专题民主生活会、开展警示教育等方式，督促案发单位和主管部门举一反三，开展系统治理，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”的跃升。

三是要推动制度机制常态长效。集中整治不是一阵风，重在建立长效机制。各牵头部门和监管单位要以此次集中整治为契机，将整治过程中形成的好经验、好做法，及时固化为制度规范。例如，在行政执法领域，可以借鉴我们前期探索的执法工作负面清单制度，明确划出4方面30项源头上的红线权力运行。要推动监督下沉、监督落地，让基层监督的“探头”更亮，真正实现抓早抓小、防微杜渐。

三、强化担当压实责任，汇聚形成攻无不克战无不胜的强大合力

打赢这场攻坚战，关键在人，关键在责任落实。全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，确保集中整治工作善始善终、善作善成。

一是要压紧压实主体责任。各级党（工）委、党组是本地区本单位集中整治工作的责任主体，各级党（工）委一把手是第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，对重要案件、重点环节要一抓到底。班子成员要严格落实“一岗双责”，把自己分管领域和部门的整治工作牢牢抓在手上，不能当“甩手掌柜”，要做到守土有责、守土尽责。

二是要凝聚贯通协同合力。集中整治是一项系统工程，不是哪一个部门的“独角戏”，而是各部门参与的“大合唱”。市纪委监委要发挥好牵头抓总、监督推动作用，加强统筹协调和督促指导。各专项整治牵头部门要担负起行业监管的主责，敢于较真碰硬，对本领域的问题要主动查、深入查。各配合部门要主动靠前，积极作为，及时发现矛盾，要建立健全信息共享、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的强大工作合力。

三是要强化督导考核和宣传引导。要建立严格的督导考核机制，市纪委监委、市委组织部要联合开展专项督查，对工作推进不力、问题整改不到位、群众反映仍然强烈的单位和个人，要严肃约谈、通报批评，必要时启动问责程序。同时，要坚持正确的舆论导向，加大对集中整治工作进展和成效的宣传力度，宣传曝光典型案例，支持参与集中整治的群众监督渠道，营造全社会关心、支持、参与集中整治的良好氛围，让不正之风和腐败现象无处遁形。

同志们，解决群众身边的腐败和作风问题，是民心所向，是职责所在。任务已经明确，号角已经吹响。希望大家以对党和人民高度负责的态度，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，振奋精神、攻坚克难，扎扎实实把每一项工作落地落细，把每一个问题整改到位，以集中整治的实际成效不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为我市高质量发展营造更加风清气正的政治生态和发展环境！

我的讲话完了，谢谢大家。