在XX市防范次生灾害和灾后恢复重建工作专题会上的讲话

在XX市防范次生灾害和灾后恢复重建工作专题会上的讲话

同志们：

今天召开这次专题会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，认真落实省委书记周祖翼同志、省长赵龙同志来市检查指导防汛救灾工作要求，对防范次生灾害工作进行再部署、再加压、再落实，对灾后恢复重建工作作出系统安排。刚才，各县区（管委会）汇报了工作，市发改委通报了灾后重建工作安排，讲得都比较具体。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，保持高度警醒，切实增强做好当前工作的责任感紧迫感

这次强降雨过程持续时间长、累计雨量大、影响范围广，是全市历史罕见的极端天气事件。面对严峻汛情灾情，全市上下闻汛而动、向险而行，各级领导干部靠前指挥，广大党员干部冲锋一线，基层群众守望相助，紧急转移避险30.72万人、紧急转移安置1.44万人，最大限度减少了人员伤亡，有力维护了社会大局稳定。省委书记周祖翼同志、省长赵龙同志专程来市检查指导防汛救灾工作，转达了省委、省政府对全市各级党员干部群众众志成城抢险救灾的肯定和对受灾群众的关怀慰问。这些肯定既是鼓励，更是鞭策。

当前，强降雨过程已经结束，但各类次生灾害风险仍在高位运行，灾后恢复重建任务十分繁重。从已经掌握的初步情况看，有的县受灾人口达到30万人，直接经济损失4.148亿元，倒塌房屋557间，部分水利设施、道路桥梁、房屋和农作物受损较重。一些地方地质灾害隐患还未完全暴露，受损设施还存在安全风险，群众生产生活恢复刚刚起步。全市各级各部门要清醒看到形势的复杂性和任务的艰巨性，始终坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，坚决克服疲劳情绪和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，把防范次生灾害和恢复重建各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦重点部位，严格闭环管理，坚决防范化解次生灾害风险

防范次生灾害是当前压倒一切的任务，必须把风险估计得更充分、把措施制定得更周密、把责任压得更实。总的要求是，把清单台账理清楚，明确责任区、责任人，明晰“谁来做、怎么做”，健全工作机制，确保闭环落实，真正把工作踩到底。重点抓好七个方面。

一要持续加强搜索救援。紧盯重点区域继续开展拉网式排查，逐村逐户、逐段逐点过筛，确保不漏一户、不落一人。及时补充专业救援设备和力量，配齐配足冲锋舟、抽排水设备、应急照明等物资，保持各类救援队伍热备状态。对可能出现的险情早发现、早报告、早处置，坚决防止人员伤亡。

二要持续加强地质灾害排查。对高陡边坡、现有地灾点及新增风险点进行全覆盖排查，逐点建立清单台账，明确风险等级、责任人员、管控措施。严格执行转移避险要求，凡是有风险的，宁可多转、不可漏转，坚决防止擅自回流。对已转移区域落实封闭管控和巡查值守，险情不排除、人员不返回。

三要持续加强水库堤坝管理。统筹专家力量，对受损水利设施全面过筛、除险加固，逐一鉴定、逐一处置。既要盯住主要河流干流防洪，也要加强支流、小流域规范提升，加快疏通行洪通道，及时消除安全隐患。严格执行汛期调度规程，科学蓄泄，确保水利工程安全运行。

四要持续加强房屋安全管理。对涉水房屋逐一开展安全评估，建立“一房一档”台账，明确安全、观察、禁止使用等分类结论。对受损、倒塌房屋分级分类研究处置措施，该加固的立即加固，该拆除的安全拆除，该转移的坚决转移。严禁群众擅自进入鉴定存在安全隐患的房屋，严防坍塌伤人。

五要持续加强道路桥梁管控。全面开展道路、桥梁鉴定，对受淹路段、受损桥涵逐一排查评估，及时设置警示标识和硬隔离设施。快速开展养护抢修，在确保安全的前提下，尽快恢复安全畅通。对一时不能通行的，制定绕行方案，保障救援通道和群众基本出行。

六要持续加强社会救助。保障集中安置点物资供应充足，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医。做好安抚慰问和善后处置工作，对遇难者家属和受灾困难群众逐一走访，落实救助政策。用关心关爱帮助受灾群众重塑生活信心，坚决防止因灾致贫、因灾返贫。

七要持续加强宣传引导。畅通服务热线，及时回应群众关切，把政策讲清楚、把进展说明白。引导社会各界积极捐赠、有序参与救灾，传递正能量。加强舆情监测和引导，及时发布权威信息，坚决防止谣言传播，营造团结一心、共渡难关的良好氛围。

三、坚持统筹推进，加快恢复重建，尽快恢复群众正常生产生活秩序

灾后恢复重建直接关系群众切身利益，关系经济社会发展大局。党委、政府行动越快，群众信心就越强、信任就越足。要把恢复重建作为检验工作成效的重要标尺，高标准、高质量、高效率推进各项工作。

一要抓紧恢复城市运行秩序。建立快速响应机制，迅速开展灾后“清洁家园、防疫除险”行动，加快交通节点、地下空间、低洼涵洞、公园绿地等重点部位排涝清淤。加快电力、供水、通信全面恢复，优先保障医院、学校、安置点等重点场所。同步开展环境卫生消杀和饮用水水质监测，严防灾后疫情发生。

二要抓紧推动复工复产。分类推进工业企业、建筑工地、农林牧渔业受灾排查，针对不同行业特点消除安全隐患。落实金融、保险纾困举措，简化服务流程，加快定损理赔。加快商超、农贸市场、加油站等恢复营业，确保生活必需品市场供应充足、价格稳定。严厉打击哄抬物价、售卖受污染食品等违法行为。

三要抓紧争取政策支持。完善灾后重建支持事项清单，逐项梳理缺口和需求，主动向上级部门汇报对接。谋划储备一批损毁基础设施修复、防灾减灾能力提升等项目，补齐短板弱项。把政策用足用好，把资金用在刀刃上，提高重建资金使用效益，确保每一分钱都经得起检验。

四、加强党的领导，压实工作责任，确保各项任务落地见效

防汛救灾和恢复重建是对全市各级党组织和党员干部政治能力、工作作风的现实检验。要坚持和加强党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为攻坚克难的强大力量。

一要发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。组织动员广大党员在抢险救援、恢复重建一线亮身份、当先锋、作表率。各级领导干部要靠前指挥、下沉一线，身先士卒、以上率下。把防汛救灾和恢复重建作为检验干部、锤炼队伍的重要战场，注重在急难险重任务中识别干部、考察干部。

二要压实守土有责、守土负责、守土尽责的责任。各县区（管委会）要扛起属地责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。各行业主管部门要落实监管责任，加强指导督促。把每一项工作细化到岗、落实到人，建立责任清单和任务台账，明确“谁来做、怎么做”，健全闭环工作机制，确保每项部署都有人盯、有人管、有人督。

三要发挥数字化治理平台作用，全面复盘、举一反三。用好全市“一张图”数字治理平台，把工作落到最小单元，把责任落到最后主体。对此次灾害应对工作进行全过程复盘，查找短板弱项，完善应急预案和指挥体系。坚持问题导向、目标导向，举一反三完善制度机制，持续提升防灾减灾救灾能力，不断增强城市安全韧性。

同志们，防汛救灾和灾后恢复重建是一场硬仗，也是一场大考。全市各级各部门要发扬连续作战精神，咬紧牙关、一鼓作气，以过硬作风坚决打赢防汛救灾这场硬仗，以实际成效向党和人民交出合格答卷。

就讲这些。