在XX市群众身边水体保护治理暨黑臭水体攻坚战推进会上的讲话

在XX市群众身边水体保护治理暨黑臭水体攻坚战推进会上的讲话

同志们：

刚才，全省群众身边水体保护治理暨黑臭水体攻坚战电视电话会议对当前重点任务作出部署，提出了明确要求。市委、市政府随即召开全市会议，主要任务是深入贯彻全省会议精神，对全市群众身边水体保护治理和黑臭水体整治工作进行再动员、再安排、再落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实扛牢群众身边水体保护治理责任

水生态环境直接关系群众身体健康和生活品质。群众身边水体保护治理和黑臭水体整治，是践行总书记生态文明思想的重要举措，是补齐民生短板的迫切需要，也是建设美丽XX市的内在要求。近年来，全市累计投入1.92亿元实施重点入黄支流综合治理，建成20座潜水泵坝和1座气盾坝，重点河流水质稳中向好，生物多样性明显增加，2024年获评省级美丽幸福河湖；累计投入4.5亿元实施水系连通及农村水系综合整治试点项目，清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、防污控污同步推进；截至2022年6月，建成区未发现黑臭水体，农村黑臭水体实现动态清零。这些成效为纵深推进治理奠定了坚实基础。

同时要清醒看到，水环境质量改善的成效还不稳固。城乡结合部部分水体流动不畅、自净能力弱，雨季溢流污染和农业面源污染叠加，返黑返臭风险尚未根除；农村坑塘沟渠点多面广，部分区域垃圾乱倒、污水乱排、畜禽粪污直排问题仍然存在；少数乡镇污水处理设施进水量低、进水浓度不高，雨污分流改造推进不平衡；尾矿库和工业园区周边水环境风险管控仍需加强。对标省级考核要求和群众期盼，工作还有差距。

一要增强政治自觉。把群众身边水体保护治理作为检验践行“两个维护”的重要标尺，站在黄河流域生态保护和高质量发展全局，坚决守住水生态安全底线。二要增强忧患意识。充分认识黑臭水体易反复、易反弹的特性，克服盲目乐观、松劲歇脚思想，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些。三要增强交账意识。对群众反映强烈的“异色、异味、异物”问题，逐项建立整改闭环，确保事事有着落、件件有回音，以实际成效取信于民。

二、聚焦重点领域，全力打好黑臭水体攻坚战

打好攻坚战，必须坚持问题导向、结果导向，紧盯城乡结合部、农村坑塘沟渠、饮用水水源地周边、工业园区及尾矿库周边等重点区域，精准排查、分类施策、源头管控，确保黑臭水体动态清零、长治久清。按照中部六省区域标准《农村黑臭水体治理技术规范》和省级方案要求，对排查出的农村黑臭水体实行拉条挂账、逐一销号，整治完成一个、验收销号一个，坚决防止新增和反弹。

（一）全面彻底排查，动态掌握问题底数

一要聚焦重点区域开展拉网式排查。把城乡结合部、镇村结合带、房前屋后小微水体、饮用水水源地保护区和尾矿库汇水区作为重中之重，采取徒步巡查与技术监测相结合，做到全覆盖、无盲区。二要规范建立问题台账。对排查出的水体逐一登记位置、面积、污染来源、责任主体、治理措施和完成时限，实行动态更新、对账销号，严禁底数不清、漏报瞒报。三要运用信息化手段强化监测。统筹卫星遥感、无人机巡飞、视频监控和群众举报平台，建立水体问题动态一张图，对风险点位实行定期会商研判，确保问题早发现、早处置。

（二）坚持分类施策，科学精准推进治理

一要抓好截污纳管。对具备条件的城乡结合部、镇区周边水体，加快污水管网延伸配套和雨污分流改造，推进重点乡镇生活污水纳管处理，坚决杜绝污水直排。二要抓好清淤疏浚。对淤积严重、水体恶臭的坑塘沟渠，科学实施底泥清淤、水系连通和生态补水，对含重金属底泥严格规范处置，防止清理过程中出现二次污染。三要抓好生态修复。总结重点河流治理经验，因地制宜配置水生植物，实施岸坡整治、湿地修复和活水保质工程，提升水体自净能力和生态系统稳定性。对已完成整治的水体，逐条开展水质监测和成效评估，不达标的限期整改。

要同步强化重点污染源管控。对工业集聚区周边，严查企业偷排漏排和超标排放，加强废水收集处理设施运行监管，对全市27座尾矿库，逐一落实闭库治理、渗滤液收集和环境监测措施，严防重金属污染下泄。对农业污染，推广畜禽粪污资源化利用，禁止粪污直排入河入坑，及时清理岸边农业废弃物。

（三）突出源头管控，加快补齐设施短板

一要补城镇污水收集处理短板。加快雨污分流改造和管网维护，提升城乡结合部、镇区污水收集率、处理率，推动污水处理设施提标改造，防止雨季溢流污染。二要补农村环境基础设施短板。结合农村人居环境整治，推进重点村生活污水治理设施建设，完善运行管护机制，确保建成一个、运行一个、见效一个。三要补工业园区和矿山环境风险短板。强化工业园区废水集中处理设施运行监管，严查暗管偷排、稀释排放等违法行为；对历史遗留矿山和尾矿库，推进生态修复和环境风险防控，阻断污染源向水体迁移。

三、压实工作责任，健全长效管护机制

一分部署，九分落实。各级各部门要把群众身边水体保护治理和黑臭水体整治摆在突出位置，以责任落实推动工作落地，以机制建设巩固治理成效。

（一）压紧压实各方责任

一要落实部门监管责任。生态环境、水利、住建、农业农村等部门要按照职责分工，各司其职、协同联动，加强信息共享和联合执法，形成排查、交办、整改、验收闭环。二要落实属地管理责任。各乡镇（管委会）对辖区内水体负总责，党政主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，把责任落实到村组、具体点位。三要落实河长制责任。各级河长要加密巡河频次，对巡河发现问题及时交办督办，做到问题不解决不销号、整改不到位不放过。

（二）严格督导考核问效

一要对照省级水污染防治攻坚战考核办法，建立市级百分制量化考核和季度通报机制，将黑臭水体整治、水质改善、群众满意度纳入综合考核，发挥考核指挥棒作用。省级季度考核中，建成区黑臭水体消除比例每下降1个百分点扣1分，未按时更新监管平台数据每次扣3分。各部门、各乡镇要主动对标，逐项查缺补漏。二要加大明察暗访力度，对排查不深入、整改不到位、水体返黑返臭的，实行预警提醒、约谈通报，情节严重的依规依纪追责问责。三要严明工作纪律，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改，对篡改监测数据、瞒报问题线索的，一经查实严肃处理，确保攻坚成果真实可靠。

（三）健全长效管护机制

一要健全日常巡查机制。对已完成整治水体，明确管护责任人和巡查频次，定期开展水质监测和“回头看”，确保长治久清。二要畅通群众监督渠道。公布投诉举报电话和网络平台，对群众反映的水体“异色、异味、异物”问题，实行接诉即办、限期反馈。三要营造共治共享氛围。结合美丽幸福河湖创建，加强宣传引导，增强群众生态环保意识，动员社会力量参与日常监督和志愿服务，形成政府主导、部门协同、社会参与的水环境保护格局。

同志们，群众身边水体保护治理和黑臭水体整治，是必须交账的民生答卷。全市各级各部门要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，一个问题一个问题解决，一个水体一个水体攻坚，推动全市水环境质量持续改善，以实实在在的治理成效提升群众获得感、幸福感、安全感。