在XX市全市服务业大会上的讲话

在XX市全市服务业大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市服务业大会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于构建优质高效服务业新体系的决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，系统安排全市服务业扩能提质重点任务。刚才，会议解读了《全市服务业扩能提质行动方案》，市商务局、XX区、XX汽车研究院、XX物流公司、中国（XX）视听产业园等单位作了交流发言，讲得都很具体、很实在，大家要结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势坚定信心，切实增强推动服务业高质量发展的责任感紧迫感

服务业是现代化产业体系的重要支撑，是扩大内需、吸纳就业、改善民生的重要领域。当前，全市服务业发展正处于转型升级、提质增效的关键窗口期。全市各级各部门要深刻把握服务业发展的阶段性特征，把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感。

一要深刻认识服务业的战略支撑作用。推动服务业优质高效发展，是立足服务国家战略、赋能城市升级、助力产业跃迁、增进民生福祉的核心抓手。2025年，全市服务业增加值达到10378亿元，首次突破万亿元大关，同比增长5.6%，占地区生产总值比重达到55.5%，对GDP增长的贡献率达到61.9%。其中，金融业增加值1584亿元，增长12.2%；批发零售业增加值2418亿元，增长7.5%。服务业已经成为全市经济稳进提质的主动力、财税贡献的重要来源和创新创业的广阔舞台，对扛起“国之大者”使命、提升城市核心能级、满足群众美好生活需求具有重大现实意义。

二要清醒正视结构性短板和竞争压力。我市制造业实力较强、服务业发展相对滞后，生产性服务业大多处于产业链、价值链中低端，产业层级与城市能级不相匹配。软件信息服务、科技服务、工业设计、战略咨询等高技术含量、知识密集型领域供给不足，缺乏具有引领力的龙头企业和高端知识资源。与先进城市相比，周边城市规模以上信息服务业营业收入已达1.5万亿元，我市仅为421.1亿元，差距十分悬殊。部分中小企业和腰部企业缺少专业服务支撑，制约了制造环节向服务化高端转型。对此，必须保持清醒，决不能因总量突破万亿而忽视结构性矛盾。

三要牢牢把握当前机遇和有利条件。新一轮科技革命和产业变革深入演进，人工智能、大模型、大数据等数字技术加速渗透，为服务业模式创新、效率提升和价值重塑提供了强劲动能。国家层面持续释放扩大服务业开放、提振服务消费的政策信号，我市拥有扎实的制造业基础、突出的港口资源、活跃的市场主体和广阔的内需空间，完全有条件在服务业高质量发展上实现更大突破。全市上下要坚定信心、乘势而上，全面激活服务业发展内生动力，在服务国家战略中体现XX担当。

二、锚定目标精准发力，全面落实服务业扩能提质重点任务

根据《全市服务业扩能提质行动方案》，到2030年，全市服务业增加值要达到1.5万亿元，占GDP比重达到57%，生产性服务业占服务业比重达到62%。实现这一目标，必须坚持需求牵引、改革破题，数字赋能、融合互促，重点突破、特色赋能，育强主体、塑优品牌，统筹联动、协同发力，推动生产性服务业向专业化、价值链高端进阶，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级。重点抓好五个方面。

（一）加力推进生产性服务业补短提能

生产性服务业是制造业转型升级的核心赋能载体。要聚焦港航服务、科技服务、金融服务、商务服务、绿色低碳服务等重点领域精准发力，补齐产业短板，提升服务能级，让生产性服务业真正成为产业高质量发展的核心支撑。

一要加快港航服务业提能升级。依托港口资源和开放优势，大力发展高端航运服务、海事法律、航运金融、供应链管理等业态，推动港航服务从传统运输物流向全链条综合服务转变，提升港口经济附加值和全球资源配置能力。

二要提升科技服务和数字服务支撑能力。围绕工业软件、检验检测、研发设计、技术转移、知识产权等领域，引进培育一批专业化服务机构，推动创新资源向企业集聚。聚力发展软件信息服务，强化数字服务供给，尽快缩小与先进城市的规模差距。

三要做强金融服务和高端商务服务。发挥金融业增势良好的优势，引导金融资源精准流向实体经济，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融和数字金融。提升法律、会计、人力资源、咨询评估等专业服务能级，满足企业多层次、高端化服务需求。

（二）全面优化生活性服务业供给品质

生活性服务业直接关系群众获得感、幸福感。要紧扣惠民利民、促活消费双重目标，扩大有效供给，提升服务质量，持续满足群众日益增长的美好生活需要。

一要夯实普惠性服务供给。完善社区养老、托育、家政、医疗、助餐等基本服务体系，补齐老旧小区、农村地区服务设施短板，推动基本公共服务覆盖全民、兜住底线，提升服务的均衡性和可及性。

二要适配高品质多样化需求。实施服务消费提质行动，培育健康消费、文旅消费、体育消费、会展消费等新增长点，发展互联网医疗、上门护理、智慧养老等新业态，推动住宿餐饮品质化、特色化、便利化发展，让群众在家门口享受优质服务。

三要优化服务资源空间布局。统筹城乡服务资源配置，推动优质服务向基层延伸、向薄弱区域倾斜，培育一批生活性服务业集聚区，完善一刻钟便民生活圈功能，提升群众日常消费体验。

（三）持续提升产业融合赋能水平

融合创新是服务业提质增效的关键路径。要坚持以数字技术驱动产业边界拓展、价值挖掘和迭代升级，不断培育新的增长极。

一要深耕人工智能创新应用。实施“AI+服务业”行动，推动人工智能在港口物流、金融保险、商贸流通、文化旅游、健康养老等领域深度应用，培育智能服务新业态、新模式，打造具有影响力的智能服务高地。

二要深化先进制造业和现代服务业融合。推进国家级两业融合试点城市建设，鼓励制造业企业向研发设计、检验检测、供应链管理、设备运维、总集成总承包等环节延伸，促进“制造+服务”双向赋能，提升产品附加值和产业链韧性。

三要打造特色应用场景。围绕港口、制造、开放等特色领域，建设一批可复制、可推广的融合应用场景，推动服务业从单点突破向生态构建转变，拓宽产业边界、挖掘产业价值、驱动产业迭代升级。

（四）深化服务业领域改革开放

改革开放是服务业发展的动力源泉。要坚持以体制机制改革破解堵点难点，以更高水平开放拓展发展空间，持续激发行业发展活力。

一要深化体制机制改革。放宽服务业市场准入，清理妨碍公平竞争的政策规定，完善服务业用地、金融、人才等要素保障机制，健全包容审慎监管制度，营造稳定公平透明可预期的市场环境。

二要提升对外开放水平。落实服务业扩大开放综合试点任务，主动对接高标准国际经贸规则，扩大港航服务、专业服务、数字服务等领域开放合作，提升“XX服务”的国际竞争力和影响力。

三要激发市场主体活力。严格落实“管行业必须管服务业”要求，加大培育壮大市场主体，支持民营企业参与服务业重点领域建设，推动国有企业和民营企业优势互补、协同发展，形成各类主体竞相迸发的生动局面。

（五）聚力做强服务业发展主体与平台

主体强则产业强，平台优则动能足。要坚持外引内育并举，推动服务业规模扩容、结构优化、能级跃升。

一要支持头部企业做大做强。推动实施服务业专精新发展计划，支持头部企业做优做强，推动中小企业专精特新发展，对首次入库的规模以上服务业企业给予奖励，形成大中小企业融通发展格局。

二要塑造特色服务品牌。实施服务品牌塑造工程，培育一批服务业品牌，提升服务业集聚区和商务楼宇能级，打造一批辨识度高、影响力强的区域服务品牌，增强“XX服务”的市场认同。

三要抓实项目招引建设和平台提档升级。聚焦重点领域开展精准招商，推动一批牵引性、标志性项目落地建设。提档升级重点产业平台，完善配套，促进产业集聚发展。

三、加强领导压实责任，汇聚服务业高质量发展强大合力

服务业高质量发展是一项系统工程，涉及面广、政策性强、关联度高，必须健全工作体系，凝聚各方合力，确保各项任务落地见效。

一要健全统筹协调机制。发挥市服务业扩能提质领导小组作用，建立上下贯通、左右联动、务实协同的工作格局。各地各部门要把服务业发展摆在突出位置，主要负责同志亲自抓、分管负责人具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二要强化政策集成保障。统筹用好市级服务业发展引导资金，完善财政、金融、用地、人才等配套政策，细化“一业一策、一企一策”支持措施。加强政策宣传解读，推动惠企政策直达快享。

三要完善监测评估体系。建立健全服务业统计监测和考核评价制度，定期分析重点行业运行情况，及时研判苗头性、倾向性问题。强化目标管理和跟踪问效，对进度滞后的领域和地区及时预警督导，确保任务按序时推进。

四要营造良好发展氛围。及时总结推广基层好经验好做法，选树一批服务业发展典型，开展形式多样的宣传推介活动，形成全社会关心支持服务业发展的浓厚氛围。

同志们，服务业兴则城市兴，服务业强则经济强。全市上下要以此次大会为新起点，锚定目标、真抓实干，加快推动服务业优质高效发展，为建设现代化大都市提供坚实战略支撑！