在XX市强降水天气防范应对工作会商会议上的讲话

在XX市强降水天气防范应对工作会商会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市强降水天气防范应对工作会商会议，主要任务是深入分析研判当前我市面临的严峻汛情形势，对即将到来的强降水天气防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。会议时间紧凑，议题高度集中，充分体现了当前防汛工作的极端紧迫性和重要性。

刚才，市气象局的同志通报了最新的气象监测情况：根据预测，从明天凌晨开始，一直持续到27日，我市将迎来一次大范围、高强度的强降水天气过程。此次降水过程影响范围广，特别是沿山部分区域，预计累计降水量可达50毫米以上，小时雨强可能达到15毫米，呈现出典型的雨强大、时间集中、致灾风险高的严峻特征。这对我市的山洪地质灾害防御、城市安全运行和人民群众生命财产安全构成了严重威胁。汛情就是命令，防汛就是责任。面对这场硬仗，全市上下必须立即行动起来，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，全力以赴做好防汛救灾各项工作。

下面，我讲三点意见。

一、思想认识再提升，坚决扛起防汛救灾的重大政治责任

防汛救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项不容有失的重大政治任务。全市各级各部门必须站在“两个维护”的政治高度，深刻领会、坚决贯彻总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实自治区党委、政府和市委的决策部署，始终坚持“人民至上、生命至上”的根本原则，以最坚决的态度和最有力的措施，筑牢防汛减灾的铜墙铁壁。

第一，必须深刻汲取历史教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。回顾我市近年来的防汛历程，我们既有成功应对的宝贵经验，也有因局部准备不足、响应不及时而造成损失的沉痛教训。就在本月上旬，我市部分地区刚刚经历了一轮强降雨的考验，个别乡镇最大降水量接近90毫米，给我们敲响了警钟。气象规律的不确定性和极端天气的突发性、破坏性日益增强，历史经验表明，任何一次强降雨都可能演变为一场重大的灾害。全市上下必须深刻认识到，防汛工作“宁可备而无汛，不可汛而无备”。必须彻底摒弃“年年防汛年年过，不会出大事”的麻痹思想，坚决杜绝“灾害不会发生在自己这里”的侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，把问题想得更严重一些，把风险估得更充分一些，把措施准备得更周全一些。

第二，必须牢固树立底线思维，全面践行防汛工作的新理念。防汛救灾是一场与天斗、与水斗的硬仗，必须有科学的理念作指导。要牢固树立并深入践行“四个宁可”“三个不怕”的理念。“四个宁可”即宁可十防九空、不可失防万一；宁可听骂声、不可听哭声；宁可备而不用、不可用时无备；宁可影响一时发展，也要保证绝对安全。“三个不怕”即不怕兴师动众、不怕“劳民伤财”、不怕“十防九空”。这背后体现的是对人民生命安全极端负责的态度。所谓“不怕兴师动众”，就是在群众转移避险问题上，必须做到应转尽转、不落一人，哪怕是让成百上千的群众为了躲避一次可能“落空”的预警而转移，也必须坚决执行，因为人的生命是无价的。所谓“不怕‘劳民伤财’”，就是在防汛物资储备、应急设施建设、抢险力量投入上，必须舍得花钱、舍得投入。回顾过去几年的抗洪抢险，我市曾为应对重大汛情紧急筹措上亿元资金，调拨数万件救灾物资，投入数万台次机械设备，正是这种“不惜代价”的投入，才换来了4800多名受威胁群众的安全转移和灾后生产生活的快速恢复。这就是对“不怕‘劳民伤财’”最生动的诠释。全市各级领导干部要将这些理念内化于心、外化于行，以极限思维应对极端天气，做好最充分的准备，争取最好的结果。

二、关键措施再抓实，全面筑牢抵御风险的坚固防线

面对即将到来的强降雨，空谈误事，实干为要。全市各部门、各县区必须立即进入临战状态，聚焦重点领域和关键环节，将各项防御措施落细、落小、落实。

一是要抓实监测预警，打好防汛救灾的“主动仗”。预警是防灾减灾的第一道防线。必须严格落实“631”递进式预报预警响应机制，做到预警信息跑在致灾风险前面。所谓“631”机制，就是一个闭环的责任链条。一是“6小时滚动预报”。市气象局要加密会商研判，每6小时滚动更新未来降雨的精准落区、量级和持续时间，为我们决策部署提供科学依据。二是“3小时精准预警”。气象、水利、自然资源等部门要加强联合会商，提前3小时针对可能出现的山洪、地质灾害、城市内涝等次生灾害，分区域、分时段、分级别发布预警信息。三是“1小时临灾叫应”。这是最关键的一环，是确保预警信息转化为行动指令的核心。当监测到高风险区域即将出现短时强降雨时，必须在灾害发生前1小时，通过电话、AAA、高音喇叭等一切有效手段，直接“叫应”到乡镇（街道）党政主要负责同志、村（社区）“两委”负责人、地质灾害隐患点监测员等一线防汛责任人，确保指令第一时间传达、第一时间响应。全市新安装的330套语音提示器要全部开启，确保预警信息上通下达、覆盖全民。

二是要抓实隐患排查，下好风险防控的“先手棋”。灾害的发生往往源于隐患的积累。必须立即组织力量，对重点领域、重点部位进行一次拉网式、地毯式的再排查、再整治，确保不留死角、不留盲区。一要紧盯山洪地质灾害风险点。对全市所有山洪沟道、地质灾害隐患点、在建涉山工程、沿山居民点等，要逐一落实巡查管控责任人，实行24小时专人盯守，在危险区域入口设置醒目警示标志，坚决禁止人员和车辆进入。二要紧盯城市内涝风险点。住建、城管等部门要对城区所有下穿式立交桥、地下空间、易涝路段的排水管网、泵站等设施进行全面检查和维护，备足排涝设备和力量，确保一旦出现积水能够迅速处置。三要紧盯道路交通安全风险点。交通、交管部门要加强对国省干道、县乡公路，特别是临水临崖、急弯陡坡等危险路段的巡查，对存在水毁、塌方风险的路段要提前预置抢险力量和警示标志，必要时果断采取交通管制或封路措施。四要紧盯旅游景区和人员密集场所风险点。文旅、教育、卫健等部门要对所有涉山涉水景区、网红打卡地、农家乐以及学校、医院、养老院等重点场所，迅速开展风险评估，凡是存在安全隐患的，必须立即采取“关、停、撤”等强制措施，坚决杜绝游客和群众在危险区域逗留。五要紧盯水利工程和农业生产风险点。水利、农牧部门要加强对水库、淤地坝、塘坝的巡查值守，科学调度，提前预泄腾库，确保工程安全；同时要指导农牧民提前加固温室大棚，疏通田间沟渠，做好牲畜转移准备，最大限度减少农业损失。

三是要抓实转移避险，守好群众安全的“生命线”。接到预警指令后一律果断转移。各级指挥部要根据预警信息，提前划定转移范围，明确转移路线和安置地点，一旦发布转移指令，基层干部必须第一时间组织群众撤离。二是危险区域群众一律提前转移。对于居住在地质灾害隐患点、山洪危险区、低洼易涝区以及危旧房屋中的群众，特别是孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，要在强降雨来临之前，果断地全部转移到安全地带。三是要抓实转移避险，守好群众安全的“生命线”。在所有防汛措施中，人员安全是第一位的，转移避险是核心。必须坚决果断、有力有序地组织好危险区域群众的转移工作，严格按照“四个一律”的要求，做到应转尽转、应转早转，不漏一户、不落一人。三是转移过程一律责任到人。要建立包乡、包村、包户、包人、包危工的“五包”责任制，每一户都有专人负责、全程跟踪。四是安置工作一律保障到位。要提前备好安置点，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所、有病能得到及时医治，让转移群众安身、安心。实践证明，果断的转移是避免群死群伤最有效的手段。我们必须拿出“不怕兴师动众”的决心，哪怕转移后大雨没来，也绝不能因为犹豫不果断而造成无可挽回的悲剧。

四是要抓实应急准备，备足抢险救灾的“粮草弹药”。兵马未动，粮草先行。充足的应急准备是打赢防汛硬仗的物质基础。一要确保抢险队伍随时能战。各类专业抢险队、综合性消防救援队伍、民兵预备役以及社会救援力量，要全部进入临战状态，做好人员、装备和思想准备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。二要确保防汛物资储备高效。要对全市防汛物资储备进行再清点、再核实，重点检查冲锋舟、抽水泵、编织袋、救生衣等关键物资的数量和完好率。要将物资向重点乡镇、重点区域前置，缩短调运时间，确保险情发生后，物资能在第一时间运抵现场。三要确保基础设施保障有力。电力、通信、供水、燃气等部门要加强对重要线路和设施的巡检维护，足额应急抢修队伍和备品备件，全力保障防汛“生命线”的畅通。

三、组织领导再压实，全面构建统一高效的指挥作战体系

打赢这场防汛攻坚战，关键在于责任落实和指挥高效。全市上下必须层层压实责任链条，形成强大合力。

一要严格落实责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。从我做起，从市级领导班子做起，各级党政主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。各县区、各部门主要负责同志是本地区、本行业防汛工作的第一责任人，必须深入一线、现场督导，把责任和压力传导到每一个岗位、每一个人。凡是在防汛工作中出现思想不重视、责任不落实、措施不到位，造成严重险情和人员伤亡的，市委、市政府将坚决依纪依法严肃追责问责。

二要严格执行值班值守。从现在开始，全市各级防汛指挥机构和相关部门必须严格执行24小时领导带班和专人值班制度，坚决杜绝擅离职守、脱岗漏岗现象。值班人员必须熟悉预案、熟悉情况，确保各类信息和指令能够第一时间接收、第一时间处理、第一时间反馈。要严格执行信息报送制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。任何单位、任何个人不得对雨情、水情、险情、灾情信息截留、延误，重大险情必须在第一时间上报市防汛抗旱指挥部，确保信息渠道绝对畅通。

三要强化统筹指挥调度。全市上下必须在市防汛抗旱指挥部的统一指挥下行动，形成上下贯通、左右联动、步调一致的指挥体系。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战。气象、水利、自然资源、应急等部门要加强联合会商和信息共享，为指挥决策提供精准支撑。要加强军地协同，主动与驻市部队和武警部队对接，确保在紧急情况下能够得到有力支援。

同志们，人民群众的生命财产安全高于一切。让我们立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以扎实有效的工作，全力以赴，迎战此次强降雨过程，坚决打赢这场防汛救灾攻坚战，确保全市安全度汛，向全市人民交上一份合格的答卷！