在XX市强化社会治理实现“两降两升”工作推进会上的讲话

在XX市强化社会治理实现“两降两升”工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市强化社会治理实现“两降两升”工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记法治思想和总书记关于平安建设、社会工作的重要论述，全面落实党中央和自治区党委的决策部署，深刻汲取近期一些重大案事件的沉痛教训，对当前和今后一个时期全市的社会治理工作进行再动员、再部署、再压实。就在昨天，市委专门召开了推进会，今天我们接着开这个会，就是要释放一个强烈的信号：强化社会治理、实现“两降两升”，是当前必须抓好抓实的重大政治任务，是检验我们执政能力和为民情怀的“试金石”，容不得丝毫懈怠和半点含糊。

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市社会治理工作取得了一定成效，命案发生率同比有所下降，社会大局总体保持稳定。2025年的统计数据显示，全市矛盾纠纷调解成功率达到了97.18%，社区矫正对象再犯罪率降至0.083%，远低于全国平均水平。这些数据说明，只要我们思想上高度重视、行动上坚决有力，“命案可防可控”的理念就能落到实处，社会和谐稳定的局面就能不断巩固。

但是，我们必须清醒地看到，成绩面前不容乐观，风险隐患依然存在。当前，我市社会治理领域面临的形势依然严峻复杂，重大案事件仍有发生，社会矛盾的诱因更加多元，一些领域的风险易发高发。部分基层治理网底还不够牢固，存在短板和弱项；少数干部还存在麻痹思想、侥幸心理，工作作风不严不实，责任落实不到位。这些问题，都警示我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，把问题想得更周全一些，把工作抓得更紧实一些，坚决打赢这场强化社会治理、防范重大案事件的硬仗。下面，我讲几点意见。

一、聚焦一个核心目标，坚决打赢“两降两升”攻坚战

强化社会治理，最终的落脚点和衡量标准，就是要实现“两降两升”：即刑事案件特别是命案发案率、治安警情持续下降，矛盾纠纷排查化解率、人民群众安全感满意度持续上升。这不仅是一个量化指标，更是我们必须向全市人民作出的庄严承诺。全市各级各部门必须把思想和行动统一到这个核心目标上来，将其作为一切工作的出发点和落脚点。实现“两降两升”，是维护人民群众生命财产安全的根本要求，是优化营商环境、护航全市高质量发展的坚实保障，更是巩固党的执政根基、推进治理体系和治理能力现代化的必然选择。要深刻认识到，安全是发展的前提，稳定是强盛的基石。没有安全稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。必须坚决摒弃“重发展、轻安全”的片面观念，树立和践行正确的政绩观，以保一方平安、护一方稳定的实际成效，回应人民群众的新期待。

二、筑牢源头预防第一道防线

大量事实证明，许多极端案事件的背后，都源于长期积累的矛盾纠纷未能及时有效化解。防范化解风险，必须坚持关口前移、源头治理，把矛盾纠纷排查化解作为“治未病”的关键一招，切实把各类风险隐患化解在萌芽、解决在基层。

一是要推动矛盾排查全域覆盖。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，不能满足于看报表、听汇报，必须组织力量沉下去，深入到村屯、社区、企业、家庭，开展地毯式、滚动式排查。要特别聚焦婚恋家庭、邻里纠纷、债务纠纷、劳资争议等重点领域，对排查出的问题建立台账，实行清单化管理、项目化推进，确保底数清、情况明。要完善风险评估机制，对可能引发“民转刑”“刑转命”的重大风险隐患，要第一时间上报、第一时间研判、第一时间介入，做到早发现、早报告、早控制。

二是要推动矛盾化解多元共治。要整合各方力量，构建大调解工作格局。要建强用好市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心和调解组织，推广XX区建立的从综治中心智慧统筹到村屯“板凳谈事”的四级联动体系。要大力培育和发展“和事佬”“猛佬党”等一批扎根基层、群众信赖的品牌调解组织和金牌调解员。要积极推广“广电说事”“草根议事亭”、“榕树议事”等群众喜闻乐见的协商议事平台，引导群众通过合法途径、理性方式表达诉求、解决纷争。我们的目标是，在去年全市矛盾纠纷调解成功率97.18%的基础上，今年要力争突破98%，让绝大多数矛盾都在基层得到实质性化解。

三是要推动重点人员闭环管控。要明确“管谁、谁来管、怎么管”的问题，对严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、扬言报复社会等重点人员，要严格落实分级分类管控措施。要坚持服务与管理并重，既要依法落实管控责任，严防漏管失控，又要主动提供心理疏导、就业帮扶、生活救助等服务，帮助他们解决实际困难，更好地融入社会，从根本上消除其肇事肇祸的动因。

三、夯实基层社会治理最强根基

基层是社会治理的“神经末梢”，也是防范风险的最有效阵地。只有把基层基础打牢了，治理体系的“四梁八柱”才能稳固。必须深入推进“强基护XX”三年行动，把更多资源、服务、管理下沉到基层，真正实现从“被动接诊”向“主动巡诊”的转变。

一是要强化党建引领的“主心骨”作用。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化党建引领基层治理。要优化市、城区、街道、社区四级网格设置，推动“四网融合”，建强用好近5000名网格员这支队伍，让他们成为深入基层的“信息员”、化解矛盾的“调解员”、服务群众的“勤务员”。要推广XX区“红色管家团”等有效做法，把党组织的服务触角延伸到楼栋、小区和家庭，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

二是要注入数字赋能的“新动能”。要加快推进“智慧城市”建设，整合“龙城市民云APP”、“智慧城管”等平台数据资源，构建基层治理统一门户和智能应用，打破信息壁垒，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要运用大数据、人工智能等技术，对社会治安、矛盾纠纷、公共安全等领域的风险点进行动态监测和智能预警，提升社会治理的预见性、精准性和高效性。要积极推广积分制、清单制等数字化乡村治理模式，引导村民自我管理、自我服务。

三是要激活群众参与的“源头水”。社会治理是全体人民的共同事业，必须依靠群众、发动群众。要壮大群防群治队伍，支持“红袖章”、治安志愿者、楼栋长等积极参与平安建设。要大力弘扬志愿服务精神，擦亮“志愿服务七色花”、“雷锋超市”等全国知名的志愿服务品牌，营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体氛围。要借鉴XX区在“三无小区”治理方面的成功经验，引导居民自治，共同建设美好家园。

四、高举依法严惩高悬利剑

平安稳定的社会环境，既要靠春风化雨般的源头治理，也要靠雷霆万钧般的依法打击。对于任何敢于挑战法律尊严、危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，必须坚持零容忍，出重拳、下重手，形成强大震慑。

一是要保持严打严防的高压态势。要持续深化扫黑除恶专项斗争，紧盯群众反映强烈的突出治安问题，对各类违法犯罪活动，坚持露头就打、绝不手软。要深入开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，坚决守住人民群众的“钱袋子”。各县区要对照XX区委政法委制定的年度打击治理电信网络诈骗违法犯罪立案数、破案合格率等量化指标，自我加压，确保打出实效。

二是要织密社会面的整体防控网络。要坚持“市县主战、派出所主防”的警务机制改革方向，科学部署警力，加大对重点时段、重点区域、重点场所的巡逻防控力度，切实提高见警率、管事率和警灯闪烁率，最大限度挤压违法犯罪空间。要完善“1、3、5分钟”快速反应机制，确保一旦发生突发案事件，能够快速响应、果断处置，将危害降到最低。

三是要强化科技支撑的防控能力。要加快推进“天眼”工程等公共安全视频监控建设，实现重点公共区域和复杂场所视频监控全覆盖。要建强用好“情指勤舆”一体化实战化警务运行机制，整合各类信息资源，提升对社会治安动态的感知、分析和处置能力，为精准打击、精准防控提供有力支撑。

五、健全抓落实长效工作机制

一分部署，九分落实。目标任务已经明确，关键在于压实责任、狠抓落实。如果工作停留在会议上、文件里，说一套做一套，那么再好的蓝图也只是空中楼阁。

一是要拧紧压实责任链条。要严格落实“党政同责、一岗双责”，党委、政府主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，政法委要履行好统筹协调的职责，各相关部门要各司其职、各负其责。要把“两降两升”工作成效作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要标准，层层传导压力，确保责任落实到岗、任务落实到人。

二是要健全协同高效工作机制。社会治理是一项系统工程，必须协同作战、高效攻坚。市委社会工作部要统筹指导人民信访、志愿服务等工作，卫健、教育、民政等部门要加强对特殊人群的服务管理和心理健康疏导；司法行政部门要发挥好行政复议、人民调解在化解矛盾中的主渠道作用。要定期召开重大案事件防控工作联席会议，加强信息共享、分析研判和联动处置，形成强大的工作合力。

三是要强化督导问责刚性约束。要建立常态化的督导检查机制，敢于较真碰硬，对工作推进不力、问题突出的地方和单位，要及时通报、约谈、挂牌督办。要推广我市在基层监督中探索的“按图监督”模式，让权力在阳光下运行。要坚持结果导向，对因思想不重视、责任不落实、措施不到位而导致发生重特大案事件或造成恶劣社会影响的，必须严肃追责问责，绝不姑息迁就。

同志们，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。做好新时代社会治理工作，责任重大、使命光荣。让我们以对党和人民高度负责的态度，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，扎实推动各项工作落地见效，坚决实现“两降两升”工作目标，为加快建设更高水平的平安XX、法治XX，奋力谱写全市高质量发展新篇章作出新的更大贡献！