在XX市农业强市建设暨深化城乡融合发展工作推进会议上的讲话

在XX市农业强市建设暨深化城乡融合发展工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市农业强市建设暨深化城乡融合发展工作推进会议，主要任务是深入贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央和省委、省政府的决策部署，总结前一阶段工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以更大力度、更实举措加快建设农业强市，持续深化城乡融合，为我市在“十五五”开局之年实现高质量发展，为推动“两融五城四跃”战略布局向纵深发展提供坚实支撑。

刚才，XX同志传达了全省农业强省建设工作会议精神，XX同志和部分县（市、区）的负责同志作了很好的发言，既有经验总结，也有思路打算，听了很受启发。会前，我们实地看了XX、XX等几个地方，看到了新变化，感受到了新气象。总的来看，今年以来，全市上下锚定目标、真抓实干，“三农”工作和城乡融合发展取得了新进展、新成效。但同时，我们也要清醒地看到，对标农业强市的目标要求，对照人民群众的期盼，我市农业农村发展仍存在一些不容忽视的短板和弱项。比如农业产业链韧性不强、科技成果转化效率有待提升、城乡要素双向流动还不够顺畅等问题。解决这些问题，是今天会议要研究的重点，下面，我讲几点意见。

一、扛稳粮食安全政治责任，筑牢农业强市建设的“压舱石”

总书记反复强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。XX作为粮食主产区之一，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是必须坚决扛起的重大政治责任，是建设农业强市的头等大事和基础前提。

一要坚决守住耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子。必须以“长牙齿”的硬措施，全面落实最严格的耕地保护制度。截至2025年底，全市已划定并严格守护415.79万亩耕地保有量和352.23万亩永久基本农田，这是我们不可逾越的红线。要在此基础上，持续推进高标准农田建设。目前，全市已累计建成高标准农田344.82万亩，2026年正在推进的新建和改造提升项目面积达到27万亩。各县（市、区）要将这项工作作为“一把手”工程来抓，不仅要保质保量完成建设任务，更要注重建后管护，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩，真正实现“良田”产“良粮”。

二要全力抓好粮食稳产增产。产量是硬道理。要千方百计稳住粮食播种面积，确保常年稳定在670万亩左右，力争全年粮食总产量稳定在285万吨以上。这个目标是在克服了各种不确定因素后提出的底线任务，必须确保完成。要大力实施粮食单产提升工程，集成推广优良品种、先进技术和高效模式，向科技要产量、要效益。2025年我市粮食产量达到293.92万吨，证明了我们的生产潜力，2026年要继续巩固这一良好势头，力争在单产上有新突破，为全市乃至全省的粮食安全大局多作贡献。

三要持续提升农业防灾减灾能力。农业是“靠天吃饭”的产业，但不能“听天由命”。必须把防灾减灾作为夺取农业丰收的关键环节来抓。要加强农业气象灾害的监测预警体系建设，提升预报的精准度和时效性。要健全完善防灾减灾预案，备足备齐各类应急物资，组建好应急服务队伍。要加快构建现代化的农业水利设施网络，增强抗旱排涝能力。特别是针对近年来极端天气频发的态势，要做到未雨绸缪、科学应对，最大限度减轻灾害损失，确保农业生产平稳有序。

二、强化科技与装备双轮驱动，激活农业强市建设的“新引擎”

建设农业强市，根本出路在科技，关键支撑在装备。必须坚持向科技创新要动力，向机械化、智能化要效率，为现代农业插上腾飞的翅膀。

一是要深入实施种业振兴行动。一粒种子可以改变一个世界。要深刻认识种业在农业发展中的战略性、基础性地位。要立足我市农业特色，加强地方种质资源的保护与开发利用。要支持骨干种业企业做大做强，鼓励产学研联合攻关，力争在小麦、玉米等主要作物以及特色经济作物育种上取得新突破。要加快建设现代化的种子生产基地和测试网络，从源头上保障我市农业用种安全和品质提升。

二是要着力提升农机装备水平。农业机械化是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础。当前，我市农业综合机械化水平已经达到85%以上，特别是小麦机收率高达99.2%，这标志着我市已经迈入了全国机械化应用的高级阶段。下一步的重点是“提质增效”。要大力推广应用节能、环保、智能的新型农业机械，支持发展适用于丘陵山区、特色种植的专用机械。要积极培育壮大农机社会化服务组织，提供“一站式”的耕、种、管、收、烘干等服务，解决一家一户干不了、干不好的难题。

三是要健全完善现代农业服务体系。科技成果只有转化为现实生产力，才能真正发挥作用。我市农业科技进步贡献率达到62%以上，但与全国超过64%的平均水平相比仍有提升空间。要建强基层农技推广队伍，创新推广方式，打通科技进村入户的“最后一公里”。要大力发展智慧农业，利用大数据、物联网、人工智能等技术，对农业生产进行精细化管理和智能化决策。要鼓励发展农业生产性服务业，为农民提供市场信息、农资供应、产品营销等全方位服务，降低生产成本，提高综合效益。

三、做强乡村特色产业链条，夯实农业强市建设的“致富路”

产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，围绕“土特产”做好“大文章”，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。

一是要推动农产品加工流通优化升级。要摆脱“原字号”依赖，推动农业从“种得好”向“卖得好、卖出价”转变。要立足我市资源禀赋，大力发展农产品精深加工，拉长产业链、提升价值链。要支持龙头企业发展壮大，引导其向产地下沉、向园区集中，形成产业链集群效应。要加快现代化的农产品流通体系，完善冷链物流基础设施，大力发展农村电商，畅通农产品出村进城的通道。2026年，我市将乡村富民产业链规模达到860亿元作为年度目标，这是硬任务，必须通过做强加工流通来精心培育。

二是要精心培育“XX农臻选”特色品牌。品牌是信誉，是效益，是现代农业的“金名片”。经过几年的努力，“XX农臻选”作为我市的农业区域公用品牌，已经成功注册并发布了首批授权使用名录，涵盖了44家经营主体的142个优质产品。品牌框架已经搭建起来，2026年2月还成功举办了年货节进行推广。但要清醒认识到，品牌的影响力、市场的占有率还有待进一步提高。下一步，必须在“赋能”和“增值”上狠下功夫。要建立最严格的质量标准和准入退出机制，维护好品牌的声誉。要加大宣传推介力度，线上线下结合，讲好品牌故事，提高知名度和美誉度。最终要让“XX农臻选”真正成为优质、安全、放心的代名词，带动产品溢价，让好产品卖出好价钱。

三是要促进农文旅深度融合发展。绿水青山就是金山银山。要依托我市丰富的田园风光、乡土文化和特色产业，大力发展休闲农业、乡村旅游、生态康养等新业态。要将农业生产过程、田园生态景观、传统农耕文化转化为旅游产品，打造一批有品味、有内涵、有市场的乡村旅游精品线路和目的地。要通过农文旅融合，创造更多的非农就业岗位和收入来源，让乡村不仅“有看头”，更有“赚头”，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。

四、聚力深化城乡融合发展，拓展农业强市建设的“大空间”

建设农业强市与深化城乡融合是一个有机整体，相辅相成。必须坚持以城带乡、以工促农，破除城乡二元结构，促进各类要素在城乡之间双向自由流动和优化配置，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要扎实推动我市在国家城乡融合发展试验区建设中积累的经验成果落地生根，持续深化农村改革赋能、城乡产业融合、基础设施提升、公共服务均等、城镇建设提质、基层治理增效“六大行动”。

一是要以农村改革赋能，激活内生动力。改革是关键一招。要稳妥推进农村“政经”分离改革，厘清基层党组织和集体经济组织的职能边界，提升治理效能。要充分利用好2025年正式上线的市农村产权流转交易平台，推动农村集体经营性建设用地入市、集体资产资源在平台交易，让农村沉睡的资产“活”起来，为集体经济壮大和农民增收提供新动能。

二是要以城乡产业融合，强化协同发展。产业是融合的根基。要主动对接城市产业缺口，强化协同发展，特别是县域建设。例如，智能电力龙头之城的建设，不仅是工业项目，其上下游配套和用工需求也能辐射带动周边乡镇发展。品质消费标杆之城的打造，也为我们的优质农产品提供了广阔市场。要通过规划引导、政策激励，推动城乡产业在空间上科学布局，在功能上分工协作，在利益上紧密联结。

三是要以基础设施提升，实现互联互通。设施一体化是融合的统筹支撑。要继续推进建设城乡20个重要载体的城镇化建设，统筹城乡基础设施重点建设项目，其中很多都涉及城乡连接。要持续推进农村供水“四化”、生活污水垃圾处理、清洁能源供应等工程，让农村基础设施条件与城市逐步接轨，为城乡居民提供同等品质的生活保障。

四是要以公共服务均等，促进共建共享。要聚焦农民群众最关心的教育、医疗、养老、文化等领域，加大投入，补齐短板。要推动优质教育资源向乡村延伸，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，健全城乡统一的社会保障体系。通过实施一批像城乡住院护理扶助这样的民生实事项目，让农村居民也能享受到和城里人一样的基本公共服务，不断增强群众的获得感和幸福感。

五是要以城镇建设提质，优化空间格局。要优化市镇村体系，增强新城综合承载能力和乡镇的联城带村功能。要深入实施城市更新行动，2026年我市计划改造580个老旧小区，打通多条“断头路”，这些不仅是提升城市品质，也是在为城乡互动创造更好的环境。要学习借鉴“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，保留乡村风貌，留住乡土韵味，让城镇和乡村各美其美、美美与共。

六是要以基层治理增效，夯实善治根基。治理有效是乡村振兴的保障。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层乡村治理体系。要深化网格化管理和服务，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，为农民增收发展营造和谐稳定的社会环境。

五、全面拓宽农民增收渠道，共牢农业强市建设的“新成果”

建设农业强市，最终的落脚点是让广大农民过上更加富裕幸福的生活。必须把促进农民增收摆在突出位置，多措并举拓宽渠道，让农民的“钱袋子”越来越鼓。

一是要完善联农带农机制。要引导和支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展壮大，并通过订单农业、股份合作、就业带动等方式，与小农户建立稳定紧密的利益联结关系。要带动和帮助新型经营主体，在政策、资金、项目上给予倾斜支持，让它们愿意带、能够带、带得好，实现企业与农户的双赢。

二是要盘活用好村集体“三资”。要持续深化农村集体产权制度改革，在管好用好集体资金、资产、资源上下功夫。鼓励村集体通过自主开发、合作经营、对外租赁等多种方式，发展壮大集体经济。集体经济收入增加了，才能有实力为群众办实事。目前我市集体经济收入超10万元的村占比已达56%，要持续巩固和扩大这一成果。

三是要健全常态化帮扶机制。共同富裕路上，一个不能掉队。要巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶。要格外关注农村的低保人口、残疾人等特殊群体，落实好各项社会救助和福利政策，确保他们的基本生活得到有效保障。

同志们，做好新时代新征程“三农”工作，推进农业强市建设和城乡融合发展使命光荣、责任重大。我们必须坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压紧压实五级书记抓乡村振兴的责任，凝聚起全社会关心农业、支持农村、服务农民的强大合力。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的实事，力戒形式主义、官僚主义。

蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以只争朝夕的拼劲、一抓到底的韧劲，奋力开创我市“三农”工作和城乡融合发展新局面，为XX的农业强市建设、乡村振兴和民生改善，为谱写中国式现代化建设的XX新篇章作出新的更大贡献！