在全镇农村集体聚餐安全管理培训会上的讲话

在全镇农村集体聚餐安全管理培训会上的讲话

同志们：

大家上午好！

今天，镇党委、镇政府在这里专门组织召开全镇农村集体聚餐安全管理培训会，是一次非常重要、非常及时的会议。参加今天会议的有我们镇市场监管所的同志，有常年奋战在农村宴席一线的各位“坝坝宴”经营者、大厨师傅们，有承担着下一代健康重任的学校食堂负责人，还有我们遍布全镇各村（社区）的食品安全协管员同志们。首先，我代表镇党委、镇政府，对大家的到来表示热烈的欢迎！对大家长期以来为保障全镇人民群众“舌尖上的安全”所付出的辛勤努力，表示衷心的感谢！

民以食为天，食以安为先。食品安全问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到千家万户的幸福安宁，关系到我们整个社会的和谐稳定。农村集体聚餐，作为广大农村地区婚丧嫁娶、乔迁新居、生子祝寿等传统民俗活动的重要组成部分，承载着深厚的乡土情感和邻里温情。然而，也正因为其举办地点分散、设施条件简陋、从业人员流动性大、食品原料来源复杂等特殊性，使其成为食品安全风险的高发区、监管的薄弱环节。一旦发生食品安全事故，极易演变为群体性事件，造成难以挽回的损失和恶劣的社会影响。

今天我们召开这次培训会，主题非常明确，就是要深入贯彻落实上级关于食品安全工作的系列决策部署，通过专题培训、案例警示和工作部署，进一步“筑牢农村食品安全防线，规范农村集体聚餐管理”。我们的目标，就是要让在座的每一位同志，无论是监管者、从业者还是协管员，都能成为食品安全工作的明白人、责任人、守护人，共同把我镇农村集体聚餐这项涉及面广、关注度高、风险点多的民生工作抓实、抓细、抓出成效，确保全镇食品安全形势持续稳定向好。下面，结合本次培训的主题和当前的工作实际，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧食品安全这根弦

近年来，在全镇上下的共同努力下，我镇的食品安全形势总体保持平稳可控，没有发生大的食品安全事故。但是，同志们，我们必须清醒地认识到，“总体平稳”不等于“高枕无忧”，“没有发生”不等于“永远不会发生”。当前，我镇农村集体聚餐领域潜在的风险和挑战依然十分严峻，容不得我们有半点麻痹思想和侥幸心理。

一方面，农村集体聚餐的固有风险不容低估。与标准化的餐饮企业不同，我们的“坝坝宴”大多是在农家院落、田间地头临时搭建场地，缺乏必要的防蝇、防鼠、防尘设施；用水用电条件受限，清洗消毒难以保证；食品原料采购渠道五花八门，索证索票制度落实困难；从业人员往往是临时召集的“游击队”，健康状况不明、操作习惯不一，生熟不分、烧煮不透的现象时有发生。这些环节中的任何一个疏漏，都可能像一颗定时炸弹，随时引发严重的食品安全事故。

另一方面，触目惊心的事故教训就在眼前。我们必须从他人的悲剧中汲取深刻教训，引以为戒。就在近两年，全国范围内因农村集体聚餐引发的食品安全事件仍时有发生。例如，云南省文山州在短短几个月内，就因家庭和农村聚餐连续发生3起中毒事件，累计造成上百人中毒，甚至有3人不幸死亡。2021年，同样是在云南大理，一次村民自发组织的聚餐，因为误食了用剧毒中药材草乌炖煮的猪脚，导致27人中毒，6人死亡的特大惨剧。还有前些年，发生在省内其他地区的误食醇基燃料导致群体性中毒的典型事故案例，这些血淋淋的教训，无一不在警示我们：食品安全无小事，麻痹大意是最大的隐患，心存侥幸是对人民生命最大的不负责任。

我们镇虽然没有出现过这样极端的案例，但一些苗头性、倾向性的问题必须引起我们的高度警惕。比如，对野生菌的盲目自信，认为凭经验就能分辨，殊不知很多毒菌与食用菌外观极为相似，高温烹煮也无法去除毒性；比如，对隔夜菜、凉拌菜的处理掉以轻心，容易导致微生物特别是沙门氏菌的交叉污染和超标繁殖；再比如，一些从业人员为了图方便，健康证过期了也不及时体检更换。这些问题，看似微小，实则都是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”。

因此，全镇上下，特别是今天在座的各位同志，必须从讲政治、保民生、促稳定的高度，充分认识做好农村集体聚餐安全管理工作的极端重要性和现实紧迫性。我们必须彻底摒弃“没出事就是没事”的侥幸心理，克服“年年讲、年年都这样”的麻痹思想，以“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰”的危机感，把食品安全这根弦绷得紧而又紧，坚决守住不发生群体性食品安全事故这条底线。

二、聚焦关键环节，全面落实闭环监管责任制

防范风险，关键在于规范管理；规范管理，核心在于责任落实。新闻稿中提到的“谁举办、谁承办、谁负责”的原则，是我们开展一切工作的基础。要将这一原则落到实处，就必须建立起一套从事前申报、事中指导到事后追溯的全过程、闭环式监管责任体系。这既是对上级政策的严格执行，也是结合我镇实际，行之有效的管理路径。

一是要抓好事前报备，织密第一道“防护网”。这是预防风险、掌握主动的第一步，也是最重要的一个环节。根据省市最新的管理办法，并结合我们XX县的实际情况，我们明确要求：凡在我镇辖区内举办的，单次就餐人数达到50人及以上的农村集体聚餐活动，举办者或者承办者必须提前向所在村（社区）的食品安全协管员进行报告备案。对于婚宴等可预见的宴席，原则上要提前5个工作日申报；对于丧宴等突发性宴席，也要在第一时间及时报告。各村（社区）要切实负起属地管理责任，通过网格化管理，对本村的聚餐活动信息进行全面摸排和动态登记，确保不漏一户、不漏一席。协管员在接到报告后，要第一时间上门核实信息，指导举办者和承办者签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》，把食品安全的责任以书面形式明确下来、固定下来。市场监管所要加强对报备工作的督导，确保这项制度不折不扣地落到实处，真正做到情况明、底数清。

二是要抓好过程指导，筑牢第二道“防火墙”。报备不是目的，监管介入、有效指导才是关键。我们要严格落实分级现场指导制度：对于50人至200人的聚餐，由村（社区）食品安全协管员进行全程现场指导；对于200人至500人的聚餐，由镇市场监管所会同村（社区）协管员共同进行现场指导；对于超过500人的特大型聚餐，镇政府将协调县级市场监管、卫健等部门进行联合指导。我们的指导工作不能停留在口头上、形式上，必须深入到操作的每一个细节中去。具体要做到“五看五查”：一看从业人员健康，查验所有厨师及帮厨人员是否持有有效的健康证明，有无患有《食品安全法》规定的有碍食品安全的疾病；二看加工场所卫生，查验场地是否远离畜禽圈舍、垃圾堆、厕所等污染源，是否具备基本的防尘防蝇设施，案板、刀具、容器是否做到生熟分开；三看食品原料采购，查验肉类是否有检验检疫证明，蔬菜是否新鲜，严禁采购、加工和使用来源不明的野生菌、河豚鱼、发芽土豆等高风险食材；四看加工烹饪过程，查验食品是否烧熟煮透，特别是大块肉类中心温度要达到70℃以上，凉拌菜的制作是否规范卫生；五看餐饮用具消毒，查验碗筷是否经过严格的清洗、消毒、保洁。此外，必须严格执行食品留样制度。每一场宴席的每一种菜品，包括主食，都必须留足不少于125克的样品，用洁净的容器封存好，在0℃至8℃的冰箱内冷藏保存48小时以上，并贴好标签，注明留样时间、菜品名称，以备检验。这是我们追溯事故源头、划分责任的最重要依据，绝不能有丝毫含糊。

三是要抓好应急处置，守住最后一道“安全门”。尽管我们千方百计预防，但仍然要做好应对突发事件的万全准备。一旦发生疑似食物中毒事件，必须启动最快速、最有效的应急机制。举办者和承办者作为第一责任人，在发现有就餐人员出现呕吐、腹泻等症状时，要做的第一件事就是立即停止供餐，并第一时间将患者送往最近的医院救治，绝不能因为怕担责任而有片刻迟疑，贻误最佳抢救时机。同时，要立即保护好现场，封存所有剩余的食品、食品原料和留样样品，并马上向现场指导的协管员、村委会以及镇政府、镇市场监管所报告。严禁瞒报、漏报、迟报。接到报告后，镇政府和相关部门将立即启动应急预案，组织力量开展医疗救治、事件调查、原因分析等工作，最大限度降低危害，并依法依规追究相关人员的责任。

三、强化协同共治，凝聚齐抓共管的强大合力

农村集体聚餐安全管理是一项复杂的系统工程，绝非某一个部门、某一个人的单打独斗，必须构建起政府主导、部门联动、主体负责、社会监督的多元共治格局，形成“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好氛围。

一要强化部门联动，下好监管“一盘棋”。食品安全监管链条长、环节多，各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，又要协同作战。我们镇市场监管所要发挥好牵头抓总作用，加强对全镇农村集体聚餐的业务指导、监督检查和执法办案。局所要主动对接卫健、农业等部门的沟通协作。卫生院要做好从业人员的健康体检、食源性疾病的监测预警和医疗救治工作。农业服务中心要加强对本地农产品种植养殖环节的源头管控，严防农药兽药残留超标农产品流入宴席餐桌。各村（社区）要作为基层的组织，要把好“第一道关口”，做好信息上报等工作。只有各部门真正做到信息互通、资源共享、行动同步，才能形成无缝衔接的监管合力，让食品安全风险无处遁形。

二要压实主体责任，唤醒各自“责任田”。今天在座的各位坝坝宴经营者、厨师师傅和学校食堂负责人，你们是食品安全关口的第一责任人，保障群众饮食安全的直接操作者和最后一道关口。你们的职业操守、专业水平和责任心，直接决定了宴席的安全与否。在此，我向大家提出几点希望和要求：一是必须把诚信经营、安全第一作为从业的根本准则，把良心和道德放在生意和利润之上。二是要主动接受监管，积极参加镇里组织的各类培训，不断提升自身的食品安全知识和规范操作水平。三是要建立健全内部管理制度，严格落实从业人员持健康证上岗、食品原料索证索票、加工过程规范操作、餐饮用具严格消毒、食品按规定留样等核心制度。下一步，镇里将探索建立农村流动厨师登记备案和信息公示制度，对大家的从业资质、培训情况、健康状况等进行建档管理，并向社会公开，接受群众监督，以此来推动行业的专业化规范化发展，让群众在选择承办者时能够“优中选优”，也让守法诚信经营的从业者能够脱颖而出。

三要深化宣传引导，筑牢群防“思想堤”。保障食品安全，监管是重要手段，但最广泛、最持久的力量蕴藏在人民群众之中。我们必须将宣传教育工作摆在更加突出的位置，各村（社区）要充分利用广播、公开宣传栏、AAA群、横幅标语等一切可用阵地，反复宣传讲解食品安全法律法规、预防食物中毒常识、识别有毒动植物的方法、科学就餐习惯等内容。要让“聚餐要报告、厨师要持证、食材要新鲜、生熟要分开、食物要煮熟、禁止吃野菌”这些最基本的安全理念，像种子一样播撒到每一户家庭、每一个村民的心中，让他们不仅是宴席的参与者，更成为食品安全的监督者和捍卫者。当群众的食品安全意识普遍提高了，自觉抵制不安全食品、主动举报违法行为，我们就筑起了最坚固的群防群控守护网。

同志们，守护群众“舌尖上的安全”，责任重于泰山。今天这次培训会，既是一次业务学习会，更是一次责任落实会、工作动员会。希望大家以此次培训为新的起点，把学到的知识真正运用到实际工作中去，把压实的责任真正扛在肩上。我们未来的目标，不仅仅是满足于不发生事故，更要朝着更高标准努力，比如探索建设集中的“家宴中心”，从根本上改善农村宴席的硬件条件。但这需要一个过程，当前最重要的，就是把今天会议部署的各项要求落实好。

让我们立即行动起来，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，守护全镇人民群众的身体健康和食品安全，作出我们应有的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！