在全镇农村集体“三资”专项整治工作安排部署会议上的讲话

在全镇农村集体“三资”专项整治工作安排部署会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全镇农村集体“三资”专项整治工作安排部署会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市、区关于加强农村集体资金、资产、资源管理的重要指示精神，对我镇即将全面展开的专项整治工作进行统一思想、明确任务、压实责任。刚才，镇综合便民服务中心的XX同志已经结合上级的工作部署和我们镇的实际情况，对本轮专项整治的工作重点和推进方向作了精准的梳理和说明，讲得非常具体、非常到位，我完全同意。下面，我再讲四点意见，也是对我们全体与会同志，特别是奋战在农经战线和会计代理一线的同志们，提出四点明确要求。

一、提高思想站位，深化政治自觉，深刻把握专项整治工作的极端重要性

农村集体“三资”是发展农村经济、改善农民生活、推进乡村振兴的重要物质基础，是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。管好用好集体“三资”，事关群众切身利益，事关农村社会稳定，事关党在农村的执政根基。我们必须从政治和全局的高度，充分认识开展这次专项整治工作的重大意义。

一是开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的必然要求。集体资产姓“公”，集体家底姓“集”，其所有权归全体村民共同所有。这些年来，随着农村改革发展的深入，我镇各村的集体经济都有了不同程度的积累和发展，家底越来越厚实。但我们必须清醒地看到，一些地方“三资”管理不规范、制度不健全、监督不到位的问题依然存在。根据近期我们从上级通报和兄弟乡镇的经验中了解到的情况，诸如合同管理混乱导致集体资产低价长租、资金使用不透明引发群众猜疑、资源底数不清造成集体权益流失等问题，在一些地区仍然是顽瘴痼疾。这些问题，不仅直接侵蚀了集体经济的根基，更严重损害了农民群众的合法权益，是影响干群关系、动摇基层稳定的重要隐患。我们开展专项整治，就是要坚决向这些问题“亮剑”，把属于集体、属于群众的每一分钱、每一寸土、每一间房都搞得清清楚楚、管得明明白白，切实维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益。

二是开展专项整治是夯实清廉乡村建设和基层治理根基的迫切需要。党的大会以来，全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的步伐不断加快。清廉是乡村振兴的底色，也是基层的底线。农村集体“三资”管理领域，历来是基层“微腐败”和不正之风的易发多发地带。从近年来的案例看，一些村干部利用手中掌握的资源发包、资金使用、资产处置等权力，优亲厚友、以权谋私，甚至侵占挪用、贪污腐败，严重败坏了社会风气，污染了基层政治生态。这次专项整治，就是一次对基层“微权力”运行的全面体检和精准监督，是一场直面问题、刮骨疗毒的自我革命。通过这次整治，我们要把制度的笼子扎得更紧，把监督的探头擦得更亮，让权力在阳光下运行，让“三资”在规范中增值，从源头上铲除滋生腐败的土壤，为我镇纵深推进清廉乡村建设、提升基层治理现代化水平提供坚实的基础。

三是开展专项整治是推动乡村全面振兴和高质量发展的战略举措。当前，我们正处在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。2026年作为“十五五”规划的开局之年，如何有效盘活农村沉睡的资产资源，如何发展壮大新型农村集体经济，是我们必须答好的时代考卷。如果我们的“三资”底数不清、管理混乱，那发展壮大集体经济就成了一句空话，乡村振兴就失去了最基本的“源头活水”。通过这次专项整治，我们的目标不仅仅是“清仓查库”，更重要的是“盘活增效”。要把闲置的资产利用起来，把沉睡的资源唤醒过来，把流失的资金追缴回来，通过规范管理、科学运营，让集体“三资”真正成为撬动产业发展、改善人居环境、繁荣乡村文化的强大杠杆，为我镇在更高水平上实现农业强、农村美、农民富提供坚实保障。因此，全镇上下，特别是今天在座的各位同志，决不能把这次专项整治看作是一项普通的业务工作，而要将其作为一项严肃的政治任务，以高度的责任感和使命感，全身心投入进来。

二、聚焦重点领域，勇于动真碰硬，从严从实抓好排查整改的核心任务

这次专项整治，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，以“钉钉子”精神，一项一项排查、一件一件整改，确保整治工作取得实实在在的成效。根据镇党委、政府的研究部署，结合XX同志刚才的介绍，我们要重点抓好以下几个方面：

一是紧盯关键环节，开展全方位无死角排查。各村必须严格对照上级明确的整治标准和我们镇里制定的实施方案，立即行动起来，全面开展自查自纠。此次排查要杜绝形式主义，不能走过场、搞应付。排查的重点要聚焦四个关键环节：第一个是资金使用环节。要逐笔核查2023年以来的所有村级财务收支，看是否存在大额现金支付、白条抵库、坐收坐支、公款私存等违规问题；看非生产性开支是否合规、票据是否齐全、明细是否清晰；看债权债务是否明晰，是否存在长期挂账、追讨不力导致集体资产流失的问题。第二个是资产管理环节。要对村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、林木、闲置校舍厂房等固定资产进行全面清查登记，做到账实相符、账账相符，彻底摸清“家底”。对政府投资项目形成的资产，要查清是否及时办理移交手续、纳入集体账目管理。第三个是资源发包环节。要全面梳理村集体所有的土地、山林、水面、荒地等资源性资产的承包、租赁、出让合同，看是否存在未经民主程序私下发包、签订阴阳合同、超长期限、低价等损害集体利益的问题。第四个是村级用工环节。要严格审查村级工程项目建设、环境整治、劳务用工等方面的支出和程序，看是否存在虚报冒领、优亲厚友、程序不规范等问题。

二是建立三张清单，实行闭环式销号管理。对于自查和检查中发现的每一个问题，都不能轻易放过。我们必须建立健全三张清单，即“问题清单”“责任清单”和“整改清单”。“问题清单”要详细记录问题的具体表现、涉及金额、发生时间等要素，做到具体化、精准化。“责任清单”要明确每一个问题的责任主体，是村干部个人责任，还是村“两委”集体责任，都要一一对应、不留空白。“整改清单”要针对问题提出切实可行的整改措施、完成时限和预期目标。这三张清单就是我们的“作战图”和“军令状”。镇农经站要对各村的整改工作实行台账式管理、项目化推进，对账销号。整改完成一个，销号一个，整改不到位、不彻底的，绝不能销号。要强化跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责的，要及时约谈、通报批评；对拒不整改、问题严重甚至涉嫌违纪违法的，要果断移交镇纪委处理，形成强大震慑。

三是严守财经纪律，常态化规范业务流程。专项整治既是解决存量问题的攻坚战，也是规范增量管理的持久战。我们必须以此次整治为契机，把规矩立起来、严起来。各村的财务人员、报账员，是集体资金的“第一道关口”，必须带头学习并严格遵守各项财经纪律和财务制度，规范账务处理，确保每一笔收支都有据可查、有章可循。镇会计代理中心要切实发挥好指导和监督作用，严格审核各村报送的原始票据，对不合规的坚决予以退回，并耐心做好政策解释和业务指导工作，帮助村级财务人员提升专业能力。镇农经站作为主管部门，要改变过去“以审代管”的单一模式，把工作重心前移，加强事前和事中的监督。要常态化开展下村巡查和业务指导，定期对各村的账务处理、合同管理、资产登记、村级用工等基础工作进行检查，发现苗头性、倾向性问题要早提醒、早纠正，补齐管理短板，筑牢制度防线，真正做到防患于未然。

三、强化组织保障，压实各方责任，确保专项整治工作落地生根见成效

要高标准、高质量完成此次专项整治任务，必须加强领导、明确责任、凝聚合力。

一要压实主体责任。各村党支部书记是本村“三资”管理和专项整治工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，把责任牢牢扛在肩上、抓在手上。村“两委”班子成员要各负其责，共同配合，不能当“甩手掌柜”，更不能搞“灯下黑”。全体村干部要以身作则，带头接受监督，带头清查整改，凡是涉及自身或亲属的问题，必须主动申报、自觉纠正。

二要强化联动协作。这次专项整治不是农经站一个部门的事，而是全镇上下共同的责任。镇农经站要发挥好牵头抓总的作用，做好统筹协调、发现问题和组织检查工作，保障好全程推进；镇纪委要对工作中发现的违纪违法线索快查快办、严查严处。会计代理中心要发挥专业优势，提供技术支持和业务保障。各包村领导和驻村干部要深入一线，靠前指挥，指导和帮助所包村庄扎实开展工作，协调解决整治过程中遇到的困难和问题，形成镇村联动、部门协同、齐抓共管的强大工作合力。

三要坚持开门整治，群众的眼睛是雪亮的。“三资”管理好不好，群众最有发言权。在整治过程中，我们要始终坚持公开透明，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。各村的自查情况、问题清单、整改方案和整改结果，都要按照村务公开的要求，利用公开栏、AAA群等多种形式，及时向全体村民进行公示，主动接受群众监督。要畅通监督举报渠道，对群众反映的问题线索，要及时核查、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音。要充分发挥村务监督委员会的“前哨”作用，邀请他们全过程参与监督，让整治工作真正在阳光下运行，经得起群众和历史的检验。

四、着眼长治久清，健全长效机制，奋力开创我镇“三资”管理新局面

我们整治不是一场集中攻坚，“三资”管理更是一项长期任务。我们决不能有“毕其功于一役”的想法，必须坚持标本兼治、综合施策，在解决突出问题的同时，更加注重建章立制、堵塞漏洞，努力实现从“清查”到“清朗”的根本性转变。

一是要在完善制度体系上再下功夫。以此次专项整治为契机，我们要对现行的村级“三资”管理制度进行一次全面梳理和评估，对不适应新形势新要求的，要抓紧修订完善；对制度空白和管理漏洞，要尽快建章立制。要进一步细化和规范村级财务收支、资产处置、资源发包、工程建设、劳务用工等方面的管理办法和操作流程，特别是要严格规范合同管理，推广使用标准合同范本，坚决杜绝“口头协议”和内容不全的“糊涂合同”。

二是要在强化数字赋能上寻求突破。我们要积极探索运用信息化手段，推动建设全镇统一的农村集体“三资”智慧监管平台。将各村的资金流水、资产台账、资源信息、合同文本等全部录入平台，实现动态更新、在线查询、实时预警。这样不仅可以大大提高管理的效率和透明度，更能有效防止人为操作和暗箱操作。

三是要在抓好成果运用上做实文章。整治的最终目的是为了发展。我们要把这次专项整治的成果，与发展壮大村级集体经济、促进农民增收致富紧密结合起来。对于清查出来的闲置资产和未利用资源，要逐一分析研究，制定盘活方案，“一资一策”推动保值增值。要把整治成效、绩效奖励干部能力作为重要标准，与年度考核、评优评先、绩效奖励等直接挂钩，树立起“谁干得好就支持谁、谁管得好就奖励谁”的鲜明导向，激励广大基层干部管好“家底子”、过好“紧日子”、探索“新路子”，展现新担当、新作为。

同志们，这次集体“三资”管理工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。这既是一项严肃的经济工作，更是一项重大的政治任务。希望大家以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，以“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，扎扎实实地把这次专项整治工作组织好、落实好，坚决守护好发展好农村集体的“家底”，不断巩固拓展清廉乡村建设成果，为开创我镇乡村全面振兴新局面、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗！

我就讲这些，谢谢大家。