在全镇农村集体“三资”清查整治专项工作推进会上的讲话

在全镇农村集体“三资”清查整治专项工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开XX镇农村集体“三资”清查整治专项工作推进会。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强农村集体资产管理、深化基层治理的决策部署，对我镇即将全面开展的农村集体资金、资产、资源清查整治工作进行总动员、总部署。参加今天会议的有镇党政领导班子成员、各村（社区）党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任，以及镇直有关部门的负责同志。可以说，大家都是这项工作的直接组织者、推动者和实践者。召开这次会议，目的就是要统一思想、提高认识，明确任务、压实责任，确保我们这项关乎发展全局、牵动群众利益的基础性工作，能够高标准起步、高质量推进、高效率完成。

下面，我结合我镇实际和上级要求，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识清查整治工作的极端重要性和现实紧迫性

农村集体“三资”是发展壮大村级集体经济、服务保障民生的重要物质基础，是实施乡村振兴战略的“家底”和“本钱”。管好用好“三资”，事关群众切身利益，事关农村和谐稳定，事关党在农村的执政根基。开展此次专项清查整治，不是一项常规性的业务工作，而是一项必须抓紧抓好的重大政治任务。

第一，这是贯彻上级决策部署、夯实执政根基的必然要求。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视农村集体产权制度改革和“三资”管理工作。特别是2025年5月1日正式施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，以国家法律的形式，为规范农村集体经济组织、保护成员合法权益提供了根本遵循。进入2026年，省、市相继出台了一系列贯彻落实的指导意见和实施办法，明确要求建立健全“三资”管理体系和监管体系，推动管理工作制度化、规范化、数字化。我们XX镇作为焦作市、XX市的一个重要乡镇，必须不折不扣地把上级精神落到实处。开展清查整治，就是要通过一次彻底的“大扫除”“大体检”，把我们农村的“家底”理清楚、管起来，向党和人民交上一本明白账、放心账，这直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

第二，这是破解发展瓶颈、激活乡村振兴内生动力的关键举措。

当前，我镇正处于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。但是，我们必须清醒地看到，与高质量发展的要求相比，我们一些村庄的“三资”管理还存在不少短板和漏洞。有的家底不清、账目混乱，有多少资产、多少资源说不清楚；有的合同不规范，存在“低价包”“长期包”，导致集体利益严重流失；有的资产资源闲置浪费、利用效率低下，“沉睡”的资产没有变成“活”的资本。这些问题，严重制约了村级集体经济的发展壮大，削弱了村级组织自我保障、服务群众的能力。正如我们会上梳理的，我镇山地林地分布广、集体资源点位分散、存量合同类型复杂的实际情况，更加凸显了这项工作的必要性。只有通过这次清查整治，把每一分资金、每一项资产、每一寸资源的来龙去脉都搞清楚，才能为下一步的盘活利用、保值增值、发展壮大集体经济打下坚实的基础，真正为乡村振兴注入源源不断的动能。

第三，这是回应群众关切、维护农村社会和谐稳定的迫切需要。

农村“三资”管理是否公开透明、公平公正，直接关系到广大农民群众的切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，因“三资”管理不善、处置不公引发的信访矛盾时有发生，甚至成为滋生基层“微腐败”的温床。一些不规范的操作，损害了集体的利益，也伤害了群众的感情，侵蚀了党群干群关系。我们必须认识到，群众的眼睛是雪亮的，一本糊涂账，必然会引发群众的猜疑和不满。开展清查整治，就是要以公开促公正、以透明赢信任，把集体资产的“明白账”晒在阳光下，把监督权、知情权、参与权、决策权完完整整地交给群众，从源头上预防和化解矛盾，铲除腐败滋生的土壤，营造风清气正的基层政治生态，让群众感受到实实在在的公平正义。

二、聚焦核心任务，精准有力推动清查整治工作落地见效

这次清查整治工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广。我们必须牢牢把握工作重点，严格按照实施步骤和时限要求，精准发力，靶向施策，确保工作不走过场、务求实效。根据会议部署，核心任务就是要抓好“排查、处置、建制”三个关键环节。

第一，要做实全域排查，彻底摸清“三资”真实底数。

这是整个工作的基础。排查的质量，直接决定了后续工作的成效。我们必须坚持全面细致、不漏重点的原则，组织精干力量，下一番“绣花”功夫。

一要做到资金清查全覆盖。要对各村（社区）集体所有的全部资金进行核查，不仅包括银行存款、库存现金，更要追溯每一笔集体收入和支出的来龙去脉。要重点核查村级集体收支资金往来，看是否存在“白条”抵库、公款私存、坐收坐支、违规出借等问题，确保资金账目清晰、收支合规。

二要做到资产清查全登记。要对村集体所有的固定资产进行逐一核实、登记造册。重点是房屋、仓库、办公场所、学校、文体设施、机械设备等不动产和动产。工作人员要深入一线，实地测量面积、勘察现状、评估价值，核对产权归属，做到账实相符、账物对应，彻底解决“有账无物”或“有物无账”的问题。

三要做到资源清查全明晰。我镇山林、荒坡、水面、闲置土地等集体资源丰富，这是我们的宝贵财富，也是排查的重点和难点。必须组织人员，带着图纸、带着工具，一块一地走，一片林一片林看，明确每一处资源的名称、坐落、面积、四至边界和利用现状。要坚决杜绝“估算”“大概齐”，必须实现数据精准、权属明晰、有据可查。

四要做到合同台账全梳理。要将村集体对外签订的所有经济合同、协议，以及各类财务会计凭证、台账资料作为核查的重中之重。要逐一审查合同主体是否合规、程序是否合法、条款是否完整、价格是否公允、期限是否合理，建立精细化的合同管理台账，为后续分类处置提供确凿依据。

第二，要抓实分类处置，逐项破解历史遗留难题。

排查的目的是为了解决问题。对于清查过程中发现的各类问题，绝不能视而不见、避重就轻，必须坚持问题导向，敢于动真碰硬，靶向整治，逐项销号。

一是要分类处置合同不规范问题。对于排查出的显失公平的“低价包”“长期包”、程序不合规的“权力包”“人情包”，以及口头协议、到期未续签等问题，要本着尊重历史、实事求是的原则，组织专门力量进行甄别。对确实存在问题的，要依法依规，通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式予以纠正或废止，最大限度挽回集体损失。

二是要分类处置资产资源闲置浪费问题。对长期闲置的厂房、校舍，抛荒的土地等“沉睡”资产，要逐一分析原因，研究盘活对策。可以通过公开招租、合作经营、作价入股等方式，唤醒这些沉睡的资源，使其从“包袱”变成“财富”，为村集体经济发展注入新的活力。

三是要分类处置债权债务及收益收缴问题。对集体资源发包的承包费用、集体收益等，要全面核查收缴情况。对存在的漏缴、欠缴问题，必须建立催收台账，明确催收责任人和时限，综合运用政策引导、上门催缴、法律追索等手段，确保集体收益应收尽收、颗粒归仓。同时，要规范清理村级债务，坚决遏制新增不合理债务。

在处置过程中，我们必须建立完善的整改工作台账，实行清单化管理、项目化推进。对每个问题，都要明确整改举措、责任主体和完成时限，整改一个、销号一个，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，稳步推进各类问题整改化解，逐步规范集体资源使用管理秩序。

第三，要做优制度建设，长效筑牢规范管理堤坝。

清查整治是一场硬仗，但更要着眼长远，以此次专项工作为契机，坚持标本兼治，扎紧制度的“笼子”，构建“三资”管理的长效监管体系。

一是把民主决策的制度执行到位。要严格执行村级重大事项“四议两公开”工作制度，并将其贯穿于“三资”管理的每一个环节。大额资金使用等重大事项，都必须经过党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并且决议内容和实施结果必须向全体村民公开。坚决杜绝个人说了算、“一言堂”现象。

二是把资产管理的制度完善到位。要不断优化完善集体资源处置、合同管理的制度体系。资产资源流转交易原则上都要进入农村产权交易平台，进行公开竞价，杜绝场外交易和暗箱操作。要细化管理标准、规范工作流程，让村干部干事有章可循、有规可依。

三是把监督约束的制度健全到位。要充分发挥村务监督委员会的作用。同时，要用好现代信息技术，积极对接上级“三资”管理数字化平台，将我镇所有村的“三资”情况录入系统，实现线上动态监管、实时预警，让数据多跑路，让监督无死角，稳步提升村级事务和“三资”管理规范化、制度化水平，从源头上防范各类风险。

三、强化组织保障，全力确保清查整治工作取得扎实成效

一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，关键在于行动。全镇上下必须牢固树立“一盘棋”思想，强化担当，协同作战，为专项工作顺利推进提供坚强保障。

一要层层压实工作责任。镇党委、政府承担主体责任，成立由主要领导任组长的专项工作领导小组，统筹协调解决工作中的重大问题。各联村领导要靠前指挥，深入所联系的村庄进行具体指导。各村党组织书记是本村清查整治工作的第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，确保这项任务有人抓、有人管、有落实。村委会、村务监督委员会要全程监督、密切配合，农业农村服务中心、财政所等相关部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的强大合力。

二要常态开展督导调度。领导小组办公室要发挥好枢纽作用，建立“一周一调度、半月一通报”的工作机制，及时掌握各村工作进展，分析存在问题，研究对策措施。我们将组织专项督导组，不打招呼、不定路线，常态化深入村组一线开展督导检查，对工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人，将及时进行约谈提醒、通报批评。

三要从严严肃执纪问责。这次清查整治，也是对我们基层干部队伍作风和能力的一次检验。必须把纪律和规矩挺在前面。对在清查整治工作中不担当、不作为、慢作为，甚至推诿扯皮、弄虚作假的，要坚决予以问责。对清查中发现的侵占、挪用、私分、贪污集体资产等违纪违法行为，无论涉及到谁，都要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，形成强大震慑。

四要积极营造良好氛围。要通过村内广播、公开栏、AAA群等多种形式，广泛宣传开展“三资”清查整治工作的重要意义、政策规定和工作要求，让广大党员群众充分了解、积极支持、主动参与这项工作，鼓励群众对清查整治全过程进行监督，为专项工作的顺利开展营造良好的社会舆论环境。

同志们，农村集体“三资”清查整治工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。这既是一场必须打赢的硬仗，也是一次对我们干部队伍党性、能力和作风的全面考验。希望大家能够切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，以坚定的决心和有力的举措，不折不扣地完成好这次清查整治任务，持续激活村级集体经济发展动能，为全面推进乡村振兴、夯实基层治理根基，奋力谱写XX镇高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！