在全镇农村集体“三资”管理突出问题排查整治工作推进会上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理突出问题排查整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体“三资”管理突出问题排查整治工作推进会，主要目的是深入贯彻落实中央、省、市、县关于规范农村集体“三资”管理的一系列决策部署，对前一阶段我镇的排查整治工作进行全面调度和总结，并对下一阶段的重点任务进行再强调、再安排、再部署。参加今天会议的有镇党委、政府班子全体成员，其他镇科级干部，以及镇机关的全体干部职工。可以说，这是关系到我镇农村发展稳定大局的一次关键会议。

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是发展壮大村级集体经济、服务保障农民群众生产生活、实现乡村全面振兴的物质基础。管好集体“三资”，不仅是重大的经济问题，更是严肃的政治任务，直接关系到党和政府在农村的执政根基，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。我们必须从讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

自排查整治工作开展以来，我镇各部门、各村（社区）做了大量工作，取得了一定成效。但同时，我们也要清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的突出问题，正如刚才调度会上通报的情况，部分村集体资产家底不清、台账不明，部分经营性资产账实不符，部分历史审计问题整改不够彻底，部分合同管理粗放，财务管理不规范等现象依然存在。这些问题不仅侵蚀了集体利益，也损害了干群关系，成为制约我镇基层治理能力提升和乡村振兴战略深入实施的“绊脚石”。今天我们召开这次推进会，就是要统一思想、凝聚共识、压实责任，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，坚决打赢这场排查整治攻坚战，为我镇农村经济社会高质量发展扫清障碍、夯实基础。

下面，我结合我镇实际和上级要求，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识排查整治工作的深远意义与现实需要

深化农村集体“三资”管理突出问题排查整治，是新时代加强农村基层党风廉政建设、推进全面从严治党向基层延伸的必然要求，也是维护农民群众合法权益、夯实乡村振兴根基的固本之策。我们全体干部职工，尤其是领导干部，必须站在战略和全局的高度，深刻把握这项工作的重要意义。

首先，这是践行依法治国、依规治党的重要举措。党的十八大以来，党中央高度重视农村集体产权制度改革和“三资”管理工作。2024年6月，全国人大常委会更是通过了《中华人民共和国农村集体经济组织法》，将农村集体“三资”管理纳入法治化轨道，以国家法律的形式为我们的工作提供了根本遵循。与此同时，财政部、农业农村部也相继印发了《农村集体经济组织财务制度》和《农村集体经济组织会计制度》，构建了完善的制度体系。我们开展排查整治，就是要确保这些法律法规和制度规定在基层落地生根，不打折扣、不搞变通，真正把农村集体经济运行的每一个环节都置于制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。

其次，这是推动乡村振兴、壮大集体经济的坚实保障。“产业兴旺”是乡村振兴的首要任务，而集体经济是带动农民共同富裕的“火车头”。如果我们的集体资产底数不清、资源发包存在“人情包”“廉价包”，资金管理存在“跑冒滴漏”，集体经济的“家底”就会被掏空，发展就无从谈起。通过排查整治，全面摸清家底，盘活闲置资产，清理不规范合同，追缴流失收益，就是要为村集体经济“固本培元”，确保每一分集体资产都能保值增值，每一寸集体资源都能发挥最大效益，从而为发展特色产业、改善人居环境、提供公共服务注入源源不断的“活水”。

最后，这是密切联系群众、巩固执政基础的民心工程。“三资”管理混乱，最容易滋生侵害群众利益的腐败问题和不正之风，是当前农村信访问题的“重灾区”。一些地方存在的“村账镇管”后财务公开不及时、不透明，群众对集体收支一头雾水；一些村干部利用职权优亲厚友，暗箱操作工程项目；一些历史债务长期挂账，成了糊涂账。这些问题严重影响了党和政府在群众心中的形象。正如一些考核体系中明确指出的，发生重大财务信访或严重经济问题，实行“一票否决”。我们开展排查整治，就是要直面这些群众反映强烈的痛点难点，通过公开、公平、公正的程序，把“三资”的“明白账”交给群众，把清廉的形象树在群众心中，从根本上化解矛盾、凝聚人心，不断增强党在农村的号召力、凝聚力和战斗力。

二、聚焦关键环节，精准发力打好排查整治工作的攻坚战役

这次排查整治工作时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向，紧紧围绕新闻稿中强调的三个核心方面，精准施策，靶向治疗，确保各项工作部署落到实处、见到实效。

第一个关键，全方位摸清集体资产底数，筑牢规范管理的第一道防线。家底不清，管理就无从谈起。针对当前部分村存在的资产、资源台账底数不明晰，经营性资产账实不符，以及历年审计问题整改不到位等情况，我们必须下大力气，彻底解决“一本糊涂账”的问题。

一要实施地毯式清查核实。各村要立即组织专门力量，对照资产清查登记、保管、使用、处置等制度要求，对所有集体资产资源进行拉网式、全覆盖的清点、核对与登记。清查范围不仅包括房屋、设备、林地、水面等传统资产，更要涵盖近年来通过各级财政投入形成的帮扶项目资产，以及无形的品牌、商誉等。要逐笔逐项核对盘点，确保资产名称、数量、价值、位置、使用状况等信息准确无误，坚决杜绝遗漏和差错。

二要建立数字化动态台账。在清查核实的基础上，必须建立和完善统一、规范的资产台账。要摒弃过去的手工账、零散账，全面应用全国农村集体资产监督管理平台等数字化工具，将所有资产信息录入系统，做到一物一码、一地一档。对于新增、处置、盘亏、盘盈的资产要及时进行账务处理和信息更新，确保线上数据与线下实物完全一致，实现“底数清晰、账实相符、动态管理”的目标。

三要推动审计问题彻底整改。针对历年审计发现的问题，必须开展一次“回头看”。要对审计报告中指出的每一个问题，逐一建立整改台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。整改不能满足于表面上的文字回复，必须有实质性的动作和结果。对于整改不力、虚假整改的，要严肃追责问责。要通过这次排查，将历史积弊彻底清除，不把问题留给未来。

第二个关键，精细化管理合同账务，堵住集体资产流失的关键漏洞。合同是集体资产资源产生效益的主要载体，账务是反映经济活动真实性的核心记录。这两个环节管理不善，集体利益就如同“开了闸的水库”。

一是抓实“三资”平台数据质量。目前我镇的“三资”管理平台在运行中还存在数据审核不严、信息录入不规范、数据更新不及时等短板。各相关业务部门要加强对村级操作人员的培训和指导，制定严格的数据录入和审核标准。要建立定期巡检和通报制度，对数据质量差、更新滞后的村进行点名批评、限期整改。平台数据不仅是监管的依据，更是决策的参考，必须确保其真实性、准确性和完整性。

二是抓实集体经济合同清理。要对所有存续的集体经济合同进行全面“体检”。重点清理那些程序不合规、条款不完备、权责不明确、价格显失公平的“问题合同”。特别是要紧盯“超长期、超低价”发包，未经“四议两公开”等民主程序私自签订，以及存在“权力包”“人情包”等腐败现象的合同。对清理出的问题合同，要分类甄别，依照法律法规和政策的规定，通过协商、仲裁、诉讼等方式予以纠正或废止，坚决维护集体利益。今后所有新增的集体资产资源交易，必须全部进入公开平台进行阳光交易。

三是抓实财务凭证档案管理。要统一规范全镇村级财务凭证资料的整理、归档流程。从原始票据的合法合规性审查，到记账凭证的规范填写，再到会计账簿的有序登记，最后到财务档案的完整归集，每一个环节都要有章可循。要坚决杜绝“白条入账”、大额现金支付、手续不全等不规范行为，确保每一笔经济往来都有据可查、有迹可循，为审计监督和责任追溯提供坚实可靠的依据。

第三个关键，进一步规范村级财务管理，守住资金安全运行的最后一道关口。财务管理是“三资”管理的核心，也是最容易出现问题的领域。我们必须坚决杜绝排查整治走过场、流于形式，动真碰硬，靶向治理。

一要坚决约束收支管理乱象。重点聚焦村集体经济收入统计不精准、库存现金未严格执行限额标准、现金管理不规范等突出问题。要严格执行“收支两条线”管理，所有集体收入无论大小，必须及时、足额存入村集体专用账户，严禁任何形式的坐收坐支、截留挪用或设立“小金库”。所有支出必须经过民主程序和规定流程审批，严禁公款私存、超列开支、违规发放津补贴等行为，确保集体资金安全、高效、规范运行。

二要有序化解各类历史遗留问题。历史遗留问题成因复杂，处理起来难度大，但再难也要啃下这块“硬骨头”。要对自查梳理发现的各类财务问题，特别是长期挂账的债权债务、陈年旧账等，逐一建立问题台账，实行清单化管理。要本着尊重历史、实事求是的原则，分类研究认定、制定处置方案。对于能够立即解决的，要立行立改；对于情况复杂的，要明确时间表、路线图，限期整改，对于已经解决的，要及时销号，实现动态清零。

三要真正落实民主理财和财务公开。财务公开是接受群众监督、保障群众知情权、参与权、监督权的有效方式。要严格按照财务公开规定，定期、全面、真实地公开村级所有财务收支情况，不能搞选择性公开、应付式公开。公开的内容要细化到每一笔收支，让群众看得懂、能监督。要健全民主理财小组职能，让其真正发挥作用，对村级财务活动进行事前、事中、事后全过程监督，形成“干部干、群众看、纪委监督”的良好局面。

三、强化组织保障，确保排查整治工作取得经得起检验的扎实成效

一分部署，九分落实。要确保这次排查整治工作不走过场、取得实效，必须有强有力的组织保障和纪律约束。

一是要把责任链条压紧压实。要严格落实“镇负总责、干部包村、村级主抓”的工作责任制。镇党委、政府对全镇的排查整治工作负总责，主要领导是第一责任人。班子成员要按照分工，加强对自己联系片区和分管领域工作的指导和督促。各业务部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。各村党组织书记是本村排查整治工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责。我们将把这次排查整治工作的成效与年度目标考核、评优评先、干部评优评先、选拔任用直接挂钩；对思想不重视、工作不得力、整改不到位的，要严肃约谈、通报批评。

二是要把监督执纪挺在前面。镇纪委要全程跟进、精准监督，对排查整治工作中发现的违纪违法问题线索，要发现一起、查处一起。重点紧盯工程项目建设、集体资产发包、土地征收补偿等重点领域和关键环节，严查内外勾结、侵占截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等腐败行为。对于自查自纠不主动、问题整改不彻底，甚至弄虚作假、对抗审查的，要从严从重处理。要强化警示教育，对查处的典型案例及时通报曝光，用身边事教育身边人，形成强大震慑。

三是要把民主决策机制建强。严格执行“四议两公开”制度，确保所有涉及“三资”管理的重大事项都在群众的参与和监督下进行决策。一是把资产监管体系建优。充分发挥“三资”管理服务平台的作用，推动线上监管与线下监管相结合，实现对集体资产资源的全天候、全流程动态监控。二是要把长效机制建牢。我们要以此次排查整治为契机，建立督查长效制度，补齐制度短板。要把审计结果作为干部考核、奖惩和任免的重要依据，真正做到权责对等、有责必究，将“三资”管理工作事关发展大局、事关民心向背，各村务必高度重视。

同志们，这次排查整治是一场硬仗，也是对我们全体干部履职能力和责任担当的一次重要检验。任务已经明确，号角已经吹响。希望大家立即行动起来，以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，扎扎实实把这项工作抓紧抓好、抓出成效，规范农村集体“三资”管理工作，为全面推进乡村振兴、加快建设富裕美丽幸福新XX镇作出新的更大贡献！

谢谢大家！