在全镇农村房屋安全及坝坝宴食品安全工作部署会议上的讲话

在全镇农村房屋安全及坝坝宴食品安全工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村房屋安全及坝坝宴食品安全工作专题会议，心情格外沉重，任务也十分紧迫。两天前，也就是8月18日下午，邻近的XX市长宁县铜底镇发生了一起令人痛心的墙体倒塌事故，一户村民在为孩子举办升学宴时，因临时搭建的雨棚积水过多，将固定的女儿墙拉倒，截至目前，已经造成5人死亡、17人受伤的惨重后果。一场本应充满喜庆的宴席，瞬间变成了人间悲剧，教训之深刻，代价之惨痛，给我们每一位从事基层工作的同志都敲响了振聋发聩的警钟。

省、市、县各级党委政府对安全生产工作三令五申，反复强调要始终坚持人民至上、生命至上的理念。此次长宁“8・18”事故的发生，再次以血的教训警示我们，安全生产工作容不得丝毫麻痹和侥幸，风险隐患就在我们身边，抓安全防范必须时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎。因此，镇党委、政府决定，立即召开这次会议，主要目的就是坚决贯彻落实上级关于安全生产工作的最新部署要求，深刻汲取长宁“8・18”事故的惨痛教训，对我们书楼镇全域范围内的农村房屋安全，特别是群众反映集中、风险交织叠加的“坝坝宴”食品安全问题，进行一次全面、深入、彻底的再排查、再部署、再落实。参加今天会议的有镇级相关内设机构的负责同志，以及我们各村（社区）的书记、主任。希望大家都能以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，把思想和行动迅速统一到今天的会议精神上来，立即行动，狠抓落实，坚决防范和遏制各类安全事故在我镇发生。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻汲取教训，坚决扛起保障人民生命财产安全的政治责任

安全是发展的底线，是民生的底色，更是我们一切工作的基石。一次安全事故，足以让一个家庭支离破碎，足以让我们多日来的发展成果付之东流，足以让我们在群众面前失信蒙羞。长宁“8・18”事故，表面上看是一场意外，但深入剖析其根源，这并非不可抗拒的天灾，而是一起典型的因安全意识淡薄、风险排查缺位、违规操作搭建而导致的责任事故。据通报，倒塌的墙体是无钢筋、仅有14厘米厚的非承重女儿墙，根本无法承受雨棚积水后产生的巨大拉力；同时，这场超过10桌规模的宴席并未按规定向村委会报备，错失了事前接受安全指导和隐患排查的机会。这些细节，每一个都指向了“麻痹”和“侥幸”这两个致命的敌人。

我们必须清醒地认识到，这些问题在我们书楼镇是否存在？答案是肯定的。随着经济社会发展和群众生活水平的提高，我镇农村自建房数量庞大，建造年代跨度大，结构标准不一，其中不乏大量八九十年代甚至更早修建的老旧房屋，年久失修，存在着不同程度的安全隐患。同时，婚丧嫁娶、升学满月、乔迁新居等名目的“坝坝宴”也日益普遍，群众为了方便热闹，常常选择在自家院落、村社公共场地甚至临时租借的场所举办，临时搭建的雨棚、舞台、就餐区屡见不鲜，其结构安全性往往被忽视。这些都构成了我们安全管理工作中最现实、最直接的挑战。

因此，全镇上下必须从讲政治、保民生的高度，来重新审视和对待农村房屋与“坝坝宴”的安全问题。

一是要坚决克服麻痹思想。我们必须彻底摒弃“事故离我们很远”“年年讲安全、年年都平安”的松懈心态。安全工作没有旁观者，更没有局外人。全镇每一位干部，特别是村社的同志们，你们是安全监管的“神经末梢”，群众安危系于你们一身。决不能把上级的要求当作耳旁风，把安全检查看作是走过场。要时刻谨记，我们肩上扛着的是沉甸甸的责任，守护的是父老乡亲的生命与家庭的幸福。我们必须把别人的事故当作自己的事故来反思，把隐患当作事故来对待，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

二是要牢固树立底线思维。要深刻认识到，安全生产是“1”，其他各项工作都是跟在后面的“0”。没有了安全这个“1”，再多的“0”也毫无意义。各村（社区）、各相关部门在谋划工作、推动发展时，必须把安全作为前置条件。凡是涉及群众聚集的活动、涉及房屋建筑的改扩建，都必须先过“安全关”。要把“人民至上、生命至上”的理念，从口号落实到具体的行动中，体现到我们排查的每一处房屋、监管的每一次宴席、消除的每一个隐患之上。

三是要强化主动作为意识。安全风险隐患不会自己暴露，更不会自己消失。我们必须主动出击，深入一线去摸排、去发现、去解决。不能坐等群众上报，更不能等到事故发生后才去补救。要变被动监管为主动服务，广泛宣传房屋安全和食品安全知识，引导群众开展自查自改。同时，要发动网格员、党员、村民代表等各方力量，构建起横向到边、纵向到底、人人有责、人人尽责的群防群治工作格局，让安全隐患在人民群众的汪洋大海中无处遁形。

二、坚持问题导向，开展拉网排查，彻底摸清全镇安全风险隐患底数

“基础不牢，地动山摇”。我们当前面临的一个突出问题，就是对全镇农村房屋的安全状况、对“坝坝宴”的举办情况，家底还不够清、底数还不够明。这种底数不清的状况本身，就是我们工作中最大的安全隐患。因此，从今天起，我们必须在全镇范围内迅速组织开展一场无死角、全覆盖的拉网式大排查、大整治行动。

一是要聚焦重点，明确排查范围。此次排查不是漫无目的地看一看、走一走，而是要带着问题、带着标准，精准发力。重点要聚焦三类区域：一是老旧房屋。特别是那些土坯房、砖木结构房，以及使用年限长、长期无人居住或维护的房屋，要重点检查其地基、墙体、梁柱等承重结构是否存在开裂、倾斜、沉降等迹象。二是经营性自建房。包括用自建房改造的农家乐、小卖部、小作坊、出租屋等人员密集场所。这类房屋往往经过了结构改造或加层，安全风险更高，要全面核查其结构安全、消防安全和疏散通道是否符合要求。三是宴席举办场所及临时搭建物。这既包括常年承办宴席的固定场所，更包括为举办宴席而临时搭建的各类棚架、舞台、看台等。要像解剖麻雀一样，仔细学习长宁“8・18”事故的教训，重点检查这些临时搭建物是否牢固可靠，其固定点是否选择了坚固的承重结构，严防因固定不当、荷载过大而引发倒塌事故。

二是要深入细致，建立管理台账。排查工作要力求精细，坚决杜绝形式主义。各村（社区）要组织精干力量，逐户上门、逐栋过眼，确保不漏一户、不落一房。要严格按照“一户一台账”的要求，为每一处排查到的房屋建立详细的电子和纸质档案。这个台账不能只是简单登记，而要包含房屋地址、户主信息、建造年代、结构类型、历史改造情况、安全隐患的具体描述、风险等级评估、整改责任人、整改时限等关键信息。通过建立台账，我们要真正做到对全镇的安全风险底数清、情况明、数据准，为后续的动态监管和精准治理提供科学依据。

三是要分类施策，坚决闭环整治。排查的根本目的在于解决问题。对于排查中发现的隐患，必须采取果断措施，形成“排查—登记—处置—销号”的管理闭环。对存在一般安全隐患的，要下发整改通知书，明确整改标准和时限，并由村社干部跟踪督促，确保整改到位。对于排查发现的C、D级危房等高风险房屋，以及存在严重安全隐患的违规临时建筑，必须坚决执行“先停用、后整治”的原则。要立即向户主和使用者发出停止使用通知，设置警戒线、警示牌，该撤离人员的要坚决撤离，决不能抱有任何侥幸心理。整治可以有过程，但停止使用必须是即刻执行的刚性命令。在此，我特别强调，各村（社区）和相关职能部门要严防“一查了之”、重查轻改的现象。对于下达了整改通知但拒不整改或整改不到位的，要依法依规采取强制措施，绝不姑息迁就。

三、强化动态监管，推动标本兼治，构建安全管理与移风易俗长效机制

安全管理是一个动态的、持续的过程，不可能通过一次排查就一劳永逸。我们必须着眼长远，建立健全常态化的监管机制，尤其要针对“坝坝宴”这一流动性强、风险点多的特殊场景，创新监管方式，做到标本兼治。

一是要压实严格报备监管制度。管住“坝坝宴”，首先要管住事前报备。凡是举办10桌（含）以上宴席的，举办者必须至少提前3天向所在村（社区）进行申报备案。申报内容不仅要包括时间、地点、事由、预估人数，还必须写明承办厨师的健康状况、从业资质，以及宴席场所的房屋结构安全状况，特别是是否涉及临时搭建。村（社区）接到申报后，我们指定的村级协管员要及时开展上门检查，核查食材采购、食品加工、餐具消毒、食品留样等环节；更要同步履行好结构安全、消防安全的职责，仔细核查就餐区的房屋、墙体、雨棚等搭建物是否存在安全隐患。要坚决杜绝“宴席未开、墙体先塌”的悲剧在我们书楼镇重演。

二是要全面压实“双承诺”责任。要让安全责任从“政府端”有效传导至“社会端”，形成责任闭环。我们要在全镇推行宴席举办者和承办者的“双承诺”制度。举办者（即主家）要签订安全承诺书，承诺自觉履行申报义务，提供安全的场地环境，并对宴席的整体安全负责。承办者，也就是宴席厨师，要签订食品安全承诺书，承诺严格遵守食品操作规范，确保食材来源可溯、操作过程卫生、从业人员健康。通过“双承诺”，将安全责任具体化、书面化，让每一位参与者都明白自己的责任所在，从源头上降低风险。市场监管所要加强对乡村厨师的培训和管理，建立档案，跟踪督导。

三是要同步加强乡风文明引导。我们要认识到，当前农村“坝坝宴”越办越大、越来越频繁的背后，既有生活水平提高的因素，也有盲目攀比、人情消费等不良风气的助推。大规模的宴席不仅给家庭带来沉重的经济负担，也极大地增加了食品安全和公共安全的风险。因此，宣传、文化等部门，以及各村（社区）的红白理事会，要积极行动起来，通过村广播、AAA群、宣传栏、院坝会等多种形式，大力宣传勤俭节约、文明理事的观念，倡导婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办。要教育引导群众，亲情和友情的表达不在于宴席的规模大小和菜品的丰盛程度，而在于真挚的情感交流。我们要让群众明白，大规模的宴席安全隐患更多，通过这种方式，实现安全管理与乡风文明建设同频共振、同向发力，从根源上减少不必要的宴席，从而减少安全风险的发生概率。

同志们，安全责任重于泰山。这次会议既是一次警示教育会，更是一次工作部署会、责任落实会。会后，各村（社区）、各相关部门必须立即行动起来。

第一，各村（社区）要切实提高政治站位，把会议精神迅速传达到每一位村组干部、每一名网格员，把安全责任压实到岗、落实到人。要重点和统筹调配好本村（社区）的力量，按照今天大会部署的排查重点和要求，全覆盖无盲区地开展安全隐患大排查工作，确保底数清、措施实。

第二，镇安办、村建中心、市场监管所、应急办等相关内设机构，要分工协作、密切配合。要加强对各村（社区）排查工作的业务指导，确保标准统一、口径一致。要加大对各村（社区）的督查检查力度，采取“四不两直”的方式，深入村社一线，明查暗访，对工作不力、推诿扯皮、敷衍了事的单位和个人，要严肃追责问责。

同志们，人民群众的生命安全和身体健康，是我们工作的出发点和落脚点，也是我们不可逾越的红线。让我们以对党和人民高度负责的精神，以时时放心不下的责任感，迅速行动，扎实工作，以我们的辛苦指数换取全镇人民群众的平安指数，坚决守住安全生产的底线，为我镇的和谐稳定和高质量发展提供坚实的安全保障！

我就讲这些，散会。