在XX区欠薪治理暨房地产领域历史遗留问题化解工作推进会上的讲话

在XX区欠薪治理暨房地产领域历史遗留问题化解工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，全面落实国家和自治区、市关于根治欠薪和化解房地产领域历史遗留问题的部署要求，对全区欠薪治理和房地产领域历史遗留问题化解工作再动员、再部署、再推进。刚才，区人社、住建部门分别通报了有关情况，相关单位作了发言，问题找得比较准，措施定得比较实，大家要认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、认清形势、提高站位，坚决扛起欠薪治理和房地产领域遗留问题化解的政治责任

治理欠薪是重大民生工作，房地产领域是欠薪风险集中易发的关键领域，两项工作紧密相连、相互交织。全区各单位要清醒认识当前劳资领域风险形势，统筹推进欠薪风险防控和房地产领域历史遗留矛盾化解，坚决守住民生保障和社会稳定底线。

从工作成效看，近年来全区持续保持治理高压态势，攻克了一批重点难点问题。今年春节前后，区人社部门督促13个建筑项目完成工资支付，为1800余名农民工追回工资1400余万元；区人民法院依法发放执行案款1132万余元，帮助207名农民工解决工资问题。房地产领域历史遗留问题化解方面，全区累计推动20个项目复工，交付住房3234套，一批多年未交房的小区完成交付，群众陆续拿到钥匙。这些进展说明，只要责任压实、措施精准、攻坚有力，欠薪和遗留问题完全能够解决。

从风险形势看，压力仍然不可低估。当前经济下行压力向建设领域和用工领域传导明显，部分房地产企业经营困难，资金链紧张，容易引发新的欠薪；部分历史遗留项目涉法涉诉多、债权债务关系复杂，复工续建、验收交付、产权办理等环节堵点依然不少。工程建设领域转包、违法分包、挂靠等行为尚未根治，实名制管理、工资专户、总包代发等制度执行存在落差，个别项目仍然存在边清边欠、前清后欠现象。对这些问题，必须保持高度警醒，决不能满足于已有成绩，决不能有任何侥幸心理。

全区上下要把欠薪治理和房地产领域遗留问题化解作为践行以人民为中心发展思想的具体行动，作为维护社会大局稳定的重要举措，以更高标准、更实举措推进落实。要坚决克服畏难情绪、等靠思想和推诿心态，对排查出的问题主动上手、盯住不放，做到风险早发现、矛盾早处置、问题早解决，牢牢把握工作主动权。

二、聚焦重点、精准发力，坚决防范化解各类欠薪风险

欠薪问题涉及面广、成因复杂，必须突出重点领域、重点环节，强化源头治理和过程监管，以更加有力的举措保障农民工劳动报酬权益。

一要常态化排查欠薪隐患。各行业主管部门要压紧压实监管职责，对工程建设、加工制造、餐饮服务等欠薪易发多发领域开展拉网式排查，建立问题台账，实行清单管理、销号管理。要持续深化双驻双查常态化监管机制，推动监管力量下沉一线、驻在项目，对实名制管理、考勤记录、工资发放等进行全流程核查。对排查发现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、提前处置，防止小问题拖成大问题、一般性问题演变为群体性事件。区人社部门要发挥牵头作用，加强与信访、公安、网信等部门信息共享，定期研判劳资领域风险，及时向相关单位推送预警信息。

二要重点盯防政府投资和国有企业项目。政府投资项目、国有企业项目具有示范效应，决不能成为欠薪源头。各级各部门要从严规范项目用工和薪资结算流程，严格落实工程款支付担保、施工过程结算、农民工工资专户、总包代发工资等制度，确保政府投资项目、国企项目工资按时足额支付。对新开工项目，要把落实工资支付保障制度作为开工前置条件；对在建项目，要逐项核查制度执行情况，存在漏洞的立即整改。对存在资金来源不足、工资保障不到位风险的项目，行业主管部门要提前约谈提醒，坚决防止因项目款支付不到位引发欠薪。

三要严格执行刚性处置措施。凡是产生欠薪问题的项目，一律停工整改；欠薪问题未处置到位的项目，坚决不予复工。这一条必须不折不扣执行到位，不能搞变通、打折扣。区住建、人社等部门要加大联合执法力度，对拒不支付、恶意欠薪的企业，依法采取限制投标、降低资质、列入失信名单等措施，情节严重的及时移送司法机关。要用最严格的惩戒倒逼企业履行工资支付主体责任，让违法者付出应有代价。对欠薪问题背后的转包、违法分包、挂靠等行为，要一并查处、综合整治，从根子上规范建筑市场秩序。

四要提升欠薪线索办理质效。对全国根治欠薪线索反映平台、12345热线、信访等渠道转来的欠薪线索，要快速核查、分类处置、限期办结，做到件件有着落、事事有回音。对涉及人数多、金额大的重点欠薪案件，要实行领导包案、专班攻坚，一案一策制定化解方案，明确时限和责任人员。对符合工资保证金、应急周转金使用条件的，要依法及时启动，先行解决农民工基本生活困难。对已办结案件要适时开展回访，确保问题真正解决，防止重复投诉。

三、标本兼治、专班推进，统筹抓好房地产领域历史遗留问题化解

房地产领域历史遗留问题化解，关系群众切身利益，关系社会稳定大局，也是欠薪问题的重要源头。要坚持项目问题与欠薪矛盾一体处置、同步化解，以更大力度推动遗留问题清仓见底。

一要发挥工作专班攻坚作用。继续坚持领导包联、专班推进机制，对每个历史遗留项目落实“一案一专班”要求，逐项目梳理堵点、逐问题明确路径。专班成员单位要各负其责，对涉法涉诉问题主动对接司法机关，推动查封纠纷和涉法难题依法解决；对资金短缺问题，积极引进有实力的企业参与盘活，活用国企接盘、施工方垫资、资金共管等措施；对验收交付问题，结合实际采取要件后补、容缺受理等灵活措施。一批多年未交付的住宅小区已经成功交付，群众拿到的不只是钥匙，更是对党委和政府的信心。各专班要乘势而上，加快推进剩余项目处置，确保成熟一个、交付一个、销号一个。

二要推动项目问题与欠薪矛盾一体化化解。房地产领域欠薪与项目停工、资金断裂往往同根同源。要把解决欠薪问题作为项目复工、盘活的前置条件，在制定项目化解方案时，同步核实所有参建单位工资支付情况，同步明确拖欠工资清偿责任和时限。对已复工和即将复工项目，要督促建设单位和施工总承包单位补齐工资保证金，开设工资专户，从源头杜绝边复工边欠薪。对遗留项目涉及的老账旧账，要结合项目资产处置、司法拍卖等渠道，优先保障农民工工资清偿。部门之间要加强信息互通、协同配合，不能就项目谈项目、欠薪问题另案处理。

三要聚焦“三难”问题精准发力。对“入住难”项目，要统筹运用国企接盘、施工方垫资、资金共管、保交楼专项借款等措施，推动项目尽快复工续建，正在推进的复工项目要倒排工期、加快进度，确保按承诺期限交付。对“办证难”项目，要简化流程，推行群众无过错即可办、鉴定代验收、一窗受理并行办理等模式，依法妥善解决手续不全、验收滞后等问题，一般登记要压缩办理时限，提升群众满意度。对“回迁难”项目，要用好安置房安置等政策，多渠道满足群众安置需求。同时，对已交付项目不能一交了之，要跟进做好水电气暖、物业管理、产权办理等后续工作，让群众住得安心、办得顺心。

四要注重源头预防和长效监管。要严格新建项目审批管理，对资金不到位、手续不齐全的项目坚决不予立项开工，防止出现新的遗留问题。要健全房地产项目全周期监管机制，加强商品房预售资金监管，严格拨付使用审核，确保资金优先用于工程建设，防止抽逃挪用。要完善涉房信访矛盾纠纷化解机制，对群众反映集中的问题开展专项治理，做到件件有回音、事事有进展。要注重从案例中发掘制度漏洞，坚持举一反三、堵塞漏洞，推动房地产领域治理从运动式攻坚向常态化长效化转变。

四、压实责任、强化协同，确保各项任务落地见效

欠薪治理和房地产领域遗留问题化解，关键在责任落实，关键在协同联动。全区各单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强组织领导，强化督查推动，以实绩实效检验工作成色。

一要强化责任落实。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实履行监管职责，主要负责人要亲自研究、亲自协调、亲自督办重点案件。区人社部门要担负起根治欠薪牵头抓总责任，做好统筹协调、督促检查和情况汇总。区住建部门要落实行业监管责任，抓好建筑市场和施工现场管理，严格项目审批和施工监管。各镇街道要落实属地责任，做好摸底排查、矛盾调解和稳控工作，做到守土有责、守土尽责。各企业要依法履行主体责任，规范用工管理和工资支付行为，从源头上减少欠薪问题。

二要强化督查问效。区级层面要建立定期调度、通报、约谈机制，对欠薪线索多、案件处置慢、遗留问题化解进展不明显的单位，及时约谈提醒、跟踪督办。对因工作不力、推诿扯皮导致发生重大欠薪事件或造成严重社会影响的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。要把欠薪治理和房地产遗留问题化解纳入年度实绩考核，强化结果运用，以严的纪律、实的作风推动工作落实。

三要强化应急处置。要健全欠薪和房地产领域群体性事件应急处置预案，完善信息报告、快速响应、联动处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决。对可能引发群体性事件的苗头，属地镇街道和行业主管部门要第一时间到场处置，不能等群众聚集再处置。要严格落实值班值守、信息报送制度，重大紧急情况做到信息共享、情况互通、处置协同。

四要强化宣传引导。要加大劳动保障法律法规宣传力度，深入项目工地、用工企业开展政策宣讲，引导企业依法用工、农民工依法维权。要及时总结推广欠薪治理和房地产遗留问题化解中的好经验好做法，以点带面推动整体提升。要加强舆情监测和引导，及时回应群众关切，妥善处置各类不实信息，维护好稳定有序的舆论环境。

同志们，做好欠薪治理和房地产领域历史遗留问题化解工作，责任重大、任务艰巨。全区上下要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进各项任务落实，坚决维护农民工合法权益，坚决维护社会大局和谐稳定，向全区人民交出一份合格答卷。

我就讲这些，谢谢大家！