在XX市市镇两级人大换届选举工作部署会议上的讲话

在XX市市镇两级人大换届选举工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，全市市镇两级人大换届选举工作部署会议召开。这次会议是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省委、上级市委部署要求，对全市市镇两级人大换届选举工作作出部署。刚才，市人大常委会主任XX、市委常委、组织部部长XX分别讲话，提出了明确要求，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识市镇两级人大换届选举工作的重大意义

人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。市镇两级人大换届选举，是全市政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的重要实践。2026年是“十五五”开局之年，做好市镇两级人大换届选举工作，对于坚持党的全面领导、发展全过程人民民主、加强基层政权建设、推动高质量发展，具有重要而深远的意义。中央明确要求，坚持和加强党的全面领导，特别是把党中央集中统一领导贯穿换届全过程，把政治标准放在首位，严把代表候选人的政治关、素质关、廉洁关和结构关，着眼“十五五”时期事业发展需要选优配强领导班子。省委强调，要坚守政治原则，扛牢政治责任，确保换届选举方向正确，严格依法依规办事，充分发扬民主，把党的全面领导贯穿工作各方面全过程。全市各级各部门要从政治和全局高度，准确把握新形势新任务，切实增强责任感、使命感、紧迫感。

一要深刻认识这是坚持党的全面领导、巩固党的执政根基的重要实践。市镇两级人大是国家政权体系的基础环节，是党领导基层治理的重要平台。换届选举搞得怎么样，直接关系党的路线方针政策在基层的贯彻落实，直接关系基层政权是否牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。必须把党的领导贯穿换届选举全过程、各环节、各方面，确保正确政治方向。

二要深刻认识这是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的重要途径。换届选举是人民群众依法行使选举权和被选举权的重要形式。要通过依法组织选举，保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权，把人民当家作主具体地、现实地体现到国家政治生活和社会生活之中。

三要深刻认识这是推动“十五五”高质量发展、提升基层治理效能的重要保障。未来五年是XX加快绿色低碳高质量发展、推进乡村全面振兴、提升城市功能品质的关键时期。选出政治素质好、履职能力强、群众威信高、结构更优化的代表，配强镇街领导班子，就能为全市改革发展稳定提供坚强组织保证。

四要深刻认识这是检验干部作风、净化政治生态的重要契机。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”。必须把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，以换届选举的风清气正促进政治生态持续向好。

二、突出工作重点，依法有序推进换届选举各环节工作

这次市镇两级人大换届选举，涉及面广、参与人数多、法定程序严、时间节点紧。现在已经是9月下旬，各项工作必须紧起来、动起来、实起来。要严格把握时间节点，充分发挥市镇选举委员会作用，合理确定和分配代表名额，依法做好选区划分、选民登记、选民投票、代表资格审查等各环节工作。根据公开信息，县乡两级人大换届选举一般安排在下半年启动，选举日多集中在11月前后，新一届人大第一次会议一般在次年1月召开。XX市常住人口57.32万人，辖4个街道、10个镇，上一届市人大代表出席会议223名，这些都是做好换届选举工作的重要基础。各级各部门要对照上级部署，细化任务、倒排工期、挂图作战，确保每个环节依法有序、衔接紧密。

一要严格把握时间节点。上级选举日确定后，市人大常委会要及时公告，各镇街、各选区要制定具体日程表，把宣传发动、选民登记、提名推荐、投票选举、资格审查、召开新一届人大第一次会议等阶段细化到天、责任到人。选民登记要严格按照上级规定时段进行，做到启动不抢跑、推进不拖延、结束不遗漏。遇到法定节假日，要提前安排，保证登记、投票时间充足。

二要科学合理划分选区和分配代表名额。严格执行城乡按相同人口比例选举代表原则，以最新常住人口为基数，统筹考虑街道、镇、社区、村居和较大单位，合理划分选区，确保各选区人口规模大体均衡。代表名额分配要体现广泛性、代表性，保证工人、农民、专业技术人员、妇女、非中共党员、少数民族等结构要求。名额确定和分配方案必须依法报上级审批，任何单位不得自行增减、不得变通执行。

三要依法做好选民登记。落实“三增三减”要求，逐户逐人核对，做到应登尽登、不重不漏。运用信息化手段，做好流动人口、人户分离、老弱病残等群体登记。对依法被剥夺政治权利、无法行使选举权利等人员，严格依法处理。选民名单要按规定张榜公布，及时受理申诉，依法作出处理。要坚决防止错登、重登、漏登，确保选民登记准确率。

四要规范代表候选人提名推荐和投票选举。把政治标准放在首位，严把代表候选人政治关、素质关、廉洁关、结构关。组织、纪检、公安、信访等部门要协同联审，落实“九个一律”不得提名要求。依法组织投票站、选举大会和流动票箱，保障选民秘密写票，严禁拉票贿选、弄虚作假、干扰破坏选举。代表候选人与选民见面、介绍情况要依法有序进行。

五要严格代表资格审查。代表资格审查委员会要依法审查当选代表是否符合宪法、法律规定的代表基本条件，是否符合选举法和地方组织法规定程序。对不符合条件的人选，坚决不予确认，防止“带病当选”。新一届人大第一次会议召开前，要完成代表资格审查，并依法公布代表名单。

六要同步做好镇级人大换届选举。镇级人大换届与市级人大换届同步部署、同步推进。各镇要依法设立选举委员会，做好镇人大代表名额确定、选区划分、选民登记、投票选举等工作。镇级领导班子选配要着眼基层治理需要，优化年龄、专业、经历结构，增强整体功能。

三、加强组织领导，把党的全面领导贯穿换届选举全过程各方面

党的领导是做好换届选举工作的根本保证。要坚持党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，严肃换届选举纪律，确保市镇两级人大换届选举全过程风清气正。省委明确要求，各级党委要切实担负主体责任，党委书记履行第一责任人责任。市人大常委会、市镇选举委员会、各相关部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。

一要压实领导责任。市委成立市镇两级人大换届选举工作领导小组，负责统筹协调、研究重大问题。各镇街党（工）委书记要亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓具体。市人大常委会要加强对镇街换届选举工作的指导，及时答复法律问题。选举委员会成员依法产生，若成为代表候选人，应当依法辞去选举委员会职务。

二要加强统筹协调。组织部门要牵头做好代表候选人提名推荐和联审工作，宣传部门要做好换届宣传和舆论引导，纪检监察机关要严明换届纪律、加强监督执纪，政法、公安、信访等部门要维护社会大局稳定，财政、机关事务等部门要保障经费和场所。各部门要建立信息共享、问题会商、联合处置机制，防止推诿扯皮。

三要强化工作保障。配强选举委员会办公室和工作队伍，抽调政治素质好、业务能力强、熟悉基层情况的干部参与换届工作。开展分级分类培训，组织学习宪法、选举法、地方组织法、代表法和上级实施细则，提高依法办事能力。落实选举经费，保障选民登记、公告印制、投票站点设置、信息化统计等需要。

四要防范化解风险。建立风险排查和应急处置机制，重点关注历史遗留问题、选民资格争议、候选人资格审查、投票现场秩序、网络舆情炒作等风险点，对苗头性隐患早发现、早处置。加强舆情引导，各镇街要制定本地预案，明确处置流程和责任人员，做到早发现、早报告、早处置。

五要严明纪律规矩。深化纪律教育，细化督查督导，强化执纪问责，严格执行“十严禁”纪律要求。严禁结党营私、拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、弄虚作假、干扰换届。对违反换届纪律的行为，坚持零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。

四、做好宣传引导，营造积极健康风清气正的换届环境

会议还就做好市镇两级人大换届选举宣传工作作出安排。换届选举宣传工作政治性、法律性、程序性都很强，必须坚持正确政治方向，把握时度效，营造良好舆论氛围。

一要突出宣传重点。深入宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法和上级有关换届选举规定，宣传人民代表大会制度的显著优势，宣传选民依法享有的权利和应当履行的义务，宣传换届选举纪律要求，引导广大选民珍惜民主权利、积极参加选举。

二要创新宣传方式。用好报刊、公报、专题简报、AAA公众号、短视频、电子屏、政务广播、横幅标语、集中宣讲等平台载体，换届期间要集中发布、形成声势。组织干部进村入户、进社区、进企业、进学校，面对面宣讲选举政策和纪律要求，提高群众知晓率和参与度。

三要加强舆情引导。建立网上舆情监测、研判、处置机制，及时回应群众关切，澄清不实信息，防止恶意炒作。统一宣传口径，严格审核发布内容，未经批准不得擅自发布换届选举相关信息。

四要严肃宣传纪律。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不炒作敏感问题，不得传播小道消息，不得干扰换届秩序。对借换届之机造谣生事、诬告陷害的，依法依规严肃处理。

五、坚持统筹兼顾，确保换届选举与当前工作两不误两促进

当前已是9月下旬，全年工作进入冲刺阶段，换届选举政治要求高、时间跨度长，工作任务重，必须统筹兼顾、科学安排，做到换届选举与经济社会发展、安全稳定、基层治理相互促进。

一要统筹经济社会发展。把换届选举与“十五五”规划实施、重点项目建设、乡村全面振兴、民生保障改善结合起来，以换届凝聚人心、汇聚力量，推动全年目标任务完成。

二要统筹安全稳定。抓好安全生产、信访维稳、社会治安、意识形态等工作，深入排查化解矛盾纠纷，为换届选举创造安全稳定环境。对可能影响换届的苗头性、倾向性问题，要早发现、早介入、早化解。

三要统筹基层治理。通过换届选举，选优配强镇街人大、政府领导班子，完善基层治理体系，提升基层治理能力。新一届代表产生后，要及时组织初任培训，提高代表依法履职能力。

四要统筹后续工作。选举结束后，要依法做好代表资格审查、代表履职等后续工作。各镇要提前谋划、制定后续方案，做到换届与发展稳定两手抓、两促进。

同志们，做好市镇两级人大换届选举工作，责任重大、使命光荣。全市各级各部门要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省委、上级市委部署要求，以高度的政治责任感、严谨的工作作风、严格的纪律要求，扎实做好各项工作，确保市镇两级人大换届选举方向正确、过程民主、结果圆满，为XX市高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。

谢谢大家！