在XX镇农村集体“三资”管理工作专题会议上的讲话

在XX镇农村集体“三资”管理工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇农村集体“三资”管理工作专题会议。这次会议既是深入学习贯彻XX省、XX州、XX县关于农村集体“三资”规范化管理和专项整治系列文件精神的学习部署会，也是对我镇前期清查整改工作的复盘推进会，更是进一步压实责任、堵塞漏洞、防范风险的动员督办会。在家镇党政班子成员、各村（社区）负责人、扶贫联社负责人和财务工作人员参加会议。刚才，我们传达学习了上级关于“三资”规范化管理和专项整治的系列文件，通报了全镇前期清查整改推进情况，梳理了存在的一些突出问题，并对下一步重点任务作了安排。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强农村集体“三资”管理的重要性和紧迫性

农村集体资金、资产、资源，是发展壮大集体经济、保障牧民群众权益、加强基层党风廉政建设的重要物质基础。一号文件连续多年对农村集体“三资”管理作出部署，去年再次明确提出持续深化“三资”管理治理，释放出长管长严、一抓到底的鲜明信号。从全国情况看，上一轮专项整治中，各地已经摸清农村集体资产总额超过九万六千亿元。从XX镇实际情况看，随着乡村振兴战略深入实施，各类产业项目、扶持资金、集体资源持续集聚，牧区集体经济规模不断扩大，客观上对管理规范化提出了更高要求。今年是“十五五”开局起步之年，也是我镇牧区高质量发展爬坡过坎、乡村全面振兴提质增效的关键阶段。如果“三资”管理跟不上，家底再厚也守不住。对这项工作，我们必须从三个层面深化认识。

一是从政治高度看，管好“三资”是落实全面从严治党向基层延伸的必然要求。农村集体“三资”领域一直是群众身边不正之风和腐败问题的易发多发地带。台账不清、程序不严、公开不够，表面看是管理问题，实质上往往隐藏着廉政风险。上级党委、纪委反复强调要把“三资”管理作为整治群众身边腐败和不正之风的重要切口，我们必须从讲政治的高度坚决落实，不能把这项工作看小了、看轻了、看窄了。

二是从群众利益看，管好“三资”是维护牧民群众切身利益的现实需要。集体资金、资产、资源属于全体集体成员，群众对集体家底清不清、收益分配公不公、公开公示实不实高度关注。村务财务公开不及时，群众心里就会犯嘀咕；集体资源发包不透明，群众对基层组织的信任就会打折扣。只有把“三资”管清楚、用明白，才能让群众切实感受到公平正义就在身边。

三是从发展全局看，管好“三资”是壮大集体经济、推进乡村全面振兴的重要保障。集体“三资”能不能盘活、能不能增值，直接影响各村（社区）和扶贫联社的发展后劲。底数不清，资源就难以有效利用；流程不严，合作经营就难以稳步推进；监督缺位，发展成果就难以持久巩固。只有把规范管理抓到位，才能为集体经济发展营造良好环境，才能为牧区高质量发展打牢根基。

二、坚持问题导向，清醒认识全镇“三资”管理中存在的突出短板

前一阶段，按照上级统一部署，我镇组织力量开展了“三资”清查整改，总体上有进展、有成效，集体家底进一步厘清，一批问题得到初步纠正。但对照规范化、精细化管理要求，差距仍然不小。从前期复盘中，我们梳理出几个方面的突出问题。

一是台账基础不够扎实。部分村（社区）和扶贫联社对资金、资产、资源底数掌握不够全面，台账要素不全、信息更新滞后，个别资产漏登、错登，难以做到账实相符、动态管理。二是账务处理不够规范。有的村（社区）财务收支记录不够完整，票据审核把关不严，科目使用不够准确，往来款项清理不及时，存在账目“糊涂账”“包包账”隐患。三是民主决策和公开公示不够到位。“四议两公开”制度执行存在走过场现象，村务财务公开内容不细、时间不准、方式单一，群众知情权、参与权、监督权保障不够充分。四是资源发包和合同管理不够严谨。个别集体资源发包存在程序简化、合同要素不全、履约监管不到位等问题，容易造成集体收益流失和后续纠纷。

这些问题既有历史遗留因素，也有日常管理松懈、制度执行不力的原因。问题不解决，隐患就会越积越多，漏洞不堵塞，风险就会持续发酵。各村（社区）、扶贫联社必须把问题认领到位、把原因分析透彻、把整改抓紧抓实，决不能把整改停留在纸面上、挂在口头上。

三、突出工作重点，扎实推进“三资”规范化管理各项任务

针对当前存在的突出问题和上级部署要求，下一步重点抓好四个方面。

一要全面开展自查自纠，确保底数清、台账实、情况明。各村（社区）、扶贫联社要以这次会议为契机，集中时间、集中力量对集体资金、资产、资源进行一次再摸排、再核对。一是把资金账目逐笔厘清，全面核对银行存款、库存现金、往来款项和各类专项补助，做到账账相符、账实相符。二是把资产存量逐项盘点，对房屋、设备、棚圈、基础设施等集体资产登记造册，明确权属、坐落、数量和使用状况。三是把资源底数逐宗核实，对草场、土地、水面等集体资源面积、权属、发包状态做到心中有数。四是把动态台账逐项建强，根据清查结果及时更新台账，明确专人管理、实时更新，确保底数随时清楚、变动随时可查。

二要严格规范工作流程，确保决策民主、程序合规、运行透明。规范流程是防止“三资”管理出问题的关键。一是严格执行“四议两公开”制度，凡属集体重大事项，必须按照支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序进行，决议结果和实施结果及时公开。二是严格规范集体资源发包管理，坚持公开竞价、公平竞争，规范发包方案制定、公告发布、合同签订、履约监管等环节，坚决防止暗箱操作、低价发包、超期发包。三是严格资金审批使用管理，落实分级审批、专款专用、定期报账等制度，严禁坐收坐支、白条入账、挪用挤占。四是及时准确公开村务财务信息，明确公开内容、时限和方式，主动接受群众监督，让集体“三资”在阳光下运行。

三要健全长效监管机制，确保源头管控、常态长效、标本兼治。自查整改解决的是存量问题，建章立制才能防止问题反弹。一是常态化开展问题排查整治，把“三资”管理纳入各村（社区）日常管理工作内容，定期开展自查、互查和镇上抽查，做到问题早发现、早纠正。二是坚持问题导向建立整改台账，对排查发现的问题逐条登记、逐项明确责任人和整改时限，实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。三是同步完善制度机制，针对共性问题和薄弱环节，进一步健全财务管理、资产管理、资源发包、合同管理、公开公示等配套制度，从制度源头上堵住漏洞、压缩违规操作空间。

四要强化监督执纪问责，确保责任到人、纪律从严、令行禁止。镇纪委要把“三资”管理作为日常监督重点，常态化开展督促检查。一是压实各村（社区）、扶贫联社主体责任，书记、主任要扛起第一责任人职责，财务工作人员要严格履职、依规办事，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是前移监督关口，对资金拨付、项目实施、资源发包等关键环节跟进监督，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，防止小问题拖成大问题。三是严肃追责问责，对“三资”管理工作落实不力、整改敷衍应付、群众反映强烈的村（社区）和个人，依规依纪严肃处理，决不姑息迁就。

四、强化组织保障，以过硬作风推动“三资”管理落地见效

“三资”管理是一项政策性、业务性、纪律性都很强的工作，必须加强领导、压实责任、形成合力。

一是强化工作统筹。各村（社区）、扶贫联社要把“三资”规范化管理摆上重要日程，与乡村振兴、基层治理、党风廉政建设等工作一体推进，做到同部署、同检查、同落实。镇上相关职能机构和财务人员要加强业务指导，帮助基层解决政策把握不准、实际操作困难等问题。要有计划地组织村（社区）干部、报账员、扶贫联社财务人员开展业务培训，重点培训财经纪律、财务制度、合同管理、台账填报等内容，提高依法管财、依规办事的能力水平。对基础薄弱、问题较多的村，要实行重点帮扶、蹲点指导，决不能让一个村掉队。

二是严明工作纪律。财经纪律是不可触碰的底线。各村（社区）、扶贫联社和财务工作人员要严守纪律规矩，对集体资金资产资源不得私自处置、截留挪用、违规担保、低价发包。凡是涉及“三资”的重大事项，都要严格按制度办、按程序走、按规矩来，坚决做到守住底线、不越红线、不碰高压线。

同志们，农村集体“三资”管理管的是集体家底，守的是群众利益，树的是基层清风。“三资”管理不是一朝一夕之功，必须持续用力、久久为功。我们要以这次会议为新的起点，以更高标准、更实举措、更严要求，推动全镇“三资”管理从“管得住、守得牢”向“管得好、用得活”深化，从规范化向精细化提升，切实把集体资源盘活、把集体经济做强、把基层政治生态净化，为XX镇牧区高质量发展和乡村全面振兴筑牢治理根基。

就讲这些，谢谢大家！