在XX镇平安建设及“群腐”重点工作推进会上的讲话

在XX镇平安建设及“群腐”重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇平安建设及“群腐”重点工作推进会。这次会议是在“群腐”集中整治进入三季度攻坚决战的关键节点召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的重要批示精神，全面落实XX市“群腐”集中整治工作领导小组（扩大）会议暨综治调解工作会议部署要求，听取相关单位和部门重点专项整治工作进展情况，分析研判民生领域信访问题，对下阶段平安建设和“群腐”集中整治重点任务进行再安排、再部署、再压实。刚才，镇纪委通报了当前“群腐”案件查办情况，农业农村办、社会事务办、平安建设办、派出所、中心卫生院、福利院等相关单位和部门负责同志逐一作了汇报，并对民生领域信访问题重点信访人进行了集中分析研判。大家讲得比较具体，问题找得也比较准，关键是要把措施落到实处、把责任压到人头。下面，结合上级会议精神和全镇工作实际，我讲四个方面的意见。

一、提高政治站位，始终保持攻坚决战的思想清醒和工作韧劲

当前，“群腐”集中整治工作已经进入三季度攻坚决战的关键阶段。XX市会议明确要求，要深入学习贯彻总书记重要指示批示精神，贯彻落实中纪委和省委、省纪委最新部署要求，保持决战决胜的精神状态，以钉钉子精神抓实抓集中整治工作，确保全年大见成效。全镇上下必须把思想和行动统一到市委工作要求上来，决不能有丝毫含糊和懈怠。

一是要坚决摒弃松劲歇脚、疲劳厌战情绪。前期，各村（社区）、各相关单位和部门围绕重点领域做了大量工作，查处了一批问题，形成了一定震慑。但越到攻坚阶段，越容易产生“差不多”“歇一歇”的心态。必须清醒看到，我镇民生领域信访问题仍有存量，农村集体“三资”管理还不够规范，精神卫生机构和医保基金领域风险隐患尚未完全消除，稍有放松就可能反弹回潮。“群腐”整治关系民生民心，关系党的执政根基，绝不是一般性工作，而是重大政治任务，不能有半点侥幸心理。

二是要持续发扬“宁可掉层皮”精神。市委反复强调，集中整治到了最吃劲的时候，必须拿出超常规举措。各相关单位和部门要以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，把下阶段工作抓紧抓实，不能把说了当做了、把做了当做好了，更不能以会议落实会议、以文件落实文件。要清醒认识到，整治越往后越要较真碰硬，稍有松懈就可能前功尽弃。

三是要把责任扛在肩上、落到人头。镇党委班子成员要严格履行“一岗双责”，对分管领域整治工作亲自研究、亲自部署、亲自督办。各相关单位和部门主要负责人是第一责任人，必须亲自上手、亲自调度，重要问题亲自协调、重点线索亲自跟进。镇纪委要强化统筹协调，对工作消极应付、推诿扯皮的，坚决倒查追责，以责任落实倒逼工作落地。

二、聚焦重点领域，以案件查办形成查处一案、震慑一片的强大效应

案件查办是最有力的震慑。镇纪委要紧盯“一老一小”、农村集体“三资”、民生领域信访问题、精神卫生机构和医保基金等重点领域，强化案件查办，做到有案必查、查则必严。这五个领域群众关注度高、问题关联度强，必须作为主攻方向，集中力量打歼灭战。

一是要严查“一老一小”领域侵害群众利益问题。聚焦养老服务、未成年人保护、困难群众救助等环节，重点纠克扣截留、虚报冒领、优亲厚友、失职失责等问题，对伸向“一老一小”的黑手坚决斩断，用铁的手腕守护好群众的养老钱、保命钱。各相关单位和部门要对照政策标准，全面梳理资金拨付、服务保障、资格审核等环节的廉政风险，发现问题线索及时移交镇纪委。

二是要深挖农村集体“三资”管理乱象。重点查处集体收入不入账、白条顶库、虚假列支、贪占挪用，资源资产低价发包、暗箱操作、私吞私占，工程项目虚假招投标、违规举债、非生产性开支等问题。要综合运用大起底、大排查成果，对前期摸排的线索再梳理、再研判，该提级办理的提级办理，该联合办案的联合办案，确保每一条线索都查深查透、经得起检验。从上级通报情况看，有的地方通过专项整治追回大量违规资金，有的地方查处了村干部利用集体资产谋私的典型案件，教训十分深刻，我们必须引以为戒。

三是要攻坚民生领域信访问题。今天会上对重点信访人进行了集中分析研判，既分析了诉求合理性，也查摆了工作中存在的问题。对梳理出的重点事项，要逐一建立台账，实行领导包案，明确化解时限和稳控责任，做到案结事了、事心双解。对信访背后的不正之风和腐败问题，要深挖细查，不能就信访抓信访，真正把信访问题化解与“群腐”整治贯通起来。

四是要整治精神卫生机构和医保基金领域突出问题。重点纠治不合理检查、不合理治疗、诱导过度医疗、内外勾结欺诈骗保等行为，规范入院收治程序和管理流程，完善智能监控筛查规则，强化部门联合惩戒。对违规使用医保基金的，坚决追回资金、严肃追责问责，形成高压态势。从上级通报情况看，有的地方通过专项检查追回医保基金数十万元，有的地方对违规机构进行立案侦查、吊销执照，这些警示我们必须把医保基金和精神卫生机构监管抓得更紧更实。

通过严查一批典型案件、通报一批反面案例，真正实现查处一案、震慑一片、治理一域的综合效应，让全镇党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、对标对表自查自纠，迅速抓好问题整改和标志性成果

XX市会议明确要求，相关职能部门要扛牢监管责任，持续深化重点领域问题专项治理，坚持标本兼治、系统施治，抓实标志性案件和成果，确保取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果。从刚才各单位的汇报看，我镇整治工作有进展，但对照标准还有差距。有的单位自查深度不够，查摆问题浮在表面；有的整改措施针对性不强，进度滞后。下一步，必须对照标准自查自纠，迅速抓好问题整改。

一是要全面开展“回头看”。各村（社区）、各相关单位和部门要对照“一老一小”、农村集体“三资”、民生领域信访问题、精神卫生机构和医保基金等重点领域整治标准，逐项查漏补缺，建立问题清单、整改清单、责任清单，实行销号管理。对已经整改的，要看是否真正到位、群众是否真正满意；对尚未整改的，要倒排工期、限期销号。镇纪委要加强对整改情况的跟踪督办，对整改不力、虚假整改的，严肃倒查追责，绝不搞下不为例。

二是要抓实重点项目和实事标志性成果重点任务。市委对“群腐”集中整治提出了明确的实事项目要求，我镇也确定了重点任务。各相关单位和部门要集中资源、集中力量攻坚，不能平均用力、撒胡椒面。对涉及“一老一小”服务保障、农村集体“三资”规范管理、医保基金安全运行等方面的标志性成果，要明确责任人、时间表、路线图，确保按期高质量完成，让群众可感可及。要把实事项目作为检验整治成效的重要标尺，用群众满意度衡量工作成色。

三是要坚持“当下改”与“长久立”相结合。对查摆出的个性问题，要立行立改、即知即改；对普遍性、系统性问题，要深入分析制度漏洞，完善制度机制，堵塞管理漏洞。特别是在农村集体“三资”管理方面，要健全财务公开、民主监督、审计监督等制度，推广“银农直连”等监管平台，从源头上防止问题发生。在医保基金监管方面，要建立常态化监管和联查联办机制，堵塞欺诈骗保漏洞。在精神卫生机构管理方面，要完善收治评估、病历评审和第三方监督机制，确保规范运行。

四是要强化跟踪督办和执纪问责。镇纪委要把整改情况作为监督重点，对整改不力、虚假整改、敷衍应付的，严肃问责追责。各相关单位和部门要主动接受监督，及时报告整改进展，确保问题真改实改、改出成效。要通过整改，推动全镇“群腐”集中整治取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，实现从查处个案向系统治理转变。

四、深化平安建设和综治调解，切实守牢安全稳定底线

平安建设是“群腐”整治的重要保障，综治调解是化解矛盾纠纷的重要抓手。XX市会议对综治调解工作作出明确要求，我们要深刻认识调解在化解信访矛盾中的作用，把调解挺到信访前端，变积案攻坚为前端治理。对我镇而言，民生领域信访问题既是“群腐”整治的重点，也是平安建设的关键。必须统筹抓好平安建设和“群腐”整治，做到两手抓、两手硬。

一是要着力防范风险底线。紧盯“一老一小”、食品安全、生产安全等重点领域，常态化开展暗访检查和“回头看”，及时排查风险隐患，早发现、早处置，坚决防止小问题演变成大事件。对精神卫生机构、福利院等重点场所，要定期开展安全检查和风险研判，强化服务和信息报告，做到风险隐患早发现早处置。

二是要建强用好调解队伍。以镇域为单元，统筹平安建设办、派出所、司法所、村（社区）调解力量，做实激励保障和信息支撑，因地制宜探索调解模式，提升调解实效。要把人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，推动矛盾纠纷多元化解。要注重从信访件中倒查“群腐”问题线索，推动信访问题源头治理。

三是要把信访矛盾化解在萌芽状态。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对民生领域信访问题重点信访人，逐一落实包保责任，定期走访、动态研判，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。要把调解挺到信访前端，变积案攻坚为前端治理，从源头上减少信访增量。

四是要强化部门协同联动。平安建设办是平安建设牵头单位，派出所、中心卫生院、福利院、农业农村办、社会事务办等相关单位都要各负其责、密切配合，形成齐抓共管的工作格局。镇平安建设办要加强统筹调度，建立健全信息共享、会商研判、联动处置机制，确保各类风险隐患能够快速响应、妥善处置。

同志们，“群腐”集中整治和平安建设已经进入攻坚收官、最关键的阶段，全镇上下要以此次会议为新的起点，保持攻坚决战的精气神，发扬“钉钉子”精神，以干促改、一件一件抓落实、一项一项见成效，坚决打赢“群腐”集中整治攻坚战，推动全镇形成行风清朗、基层善治、群众受益的良好局面，以实实在在的工作成效向组织、向群众交出一份满意答卷。

今天就讲这些，希望大家抓好贯彻落实。