在XX镇秋季秸秆禁烧工作紧急督办会议上的讲话

在XX镇秋季秸秆禁烧工作紧急督办会议上的讲话

同志们：

今天晚上，我们连夜召开全镇秋季秸秆禁烧工作紧急督办会议，主要任务是第一时间传达贯彻全县秋季秸秆禁烧管控及综合利用工作调度会精神，对我镇秋季秸秆禁烧工作进行再动员、再部署、再加压。刚才，党委副书记、镇长XX同志对当前禁烧工作作了具体安排部署，各村居支部书记逐一汇报了秋季秸秆禁烧工作开展情况和下一步打算。从汇报情况看，有的村居行动较快、措施较实，有的村居还存在重视不够、底数不清、措施乏力的问题，工作推进很不平衡。当前正值秋收大忙时节，也是秸秆露天焚烧的易发期、高发期，形势逼人、任务压头。这次会议以紧急督办的形式召开，就是要以战时状态全面收紧秸秆禁烧管控防线，把压力传导到每一个支部、每一名干部、每一个网格。下面，我再强调四个方面意见。

一、清醒认识严峻形势，坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理

秸秆禁烧不是新工作，但今年的要求比往年更严、标准比往年更高、形势比往年更紧。XX省已经印发农作物秸秆综合利用三年行动实施方案，对禁烧工作提出了强化常态管控、压实禁烧责任、严格奖惩激励的明确要求；全市建立市级统筹、县级主责、乡镇为主、村为基础的四级监管体系；全县秋季秸秆禁烧管控及综合利用工作调度会进一步释放了铁腕禁烧的强烈信号。可以说，从省市到县乡，责任链条越绷越紧，考核标准越来越高，问责力度越来越大。我们XX镇地处城郊接合部，种植面积大、地块分散、农户结构复杂，禁烧管控的压力客观存在。前段时间，县领导带队深入乡镇督办秋季秸秆禁烧及综合利用工作，反复强调要落实网格化包保措施和低茬收割管控，充分说明这项工作已经到了必须背水一战的关口。对此，全镇上下必须从三个层面提高认识。一要深刻认识到秸秆禁烧是重大政治任务，不是可抓可不抓的一般性工作。大气污染防治攻坚战进入关键阶段，秸秆露天焚烧产生的烟尘污染直接影响区域空气质量，在这个问题上没有讨价还价的余地。二要深刻认识到秸秆禁烧是重要民生工程，关系到群众的生产生活环境质量和生命财产安全。秋天干燥，焚烧秸秆极易引发火灾，威胁人民群众的房屋、林木和人身安全，决不能让好好的秋收变成灾祸。三要深刻认识到我镇禁烧工作还存在不少薄弱环节，部分村居存在松动心态和应付心态，认为秸秆禁烧是老生常谈、年年都搞，有的干部觉得把通知发下去、把广播响起来就万事大吉，有的对重点地块、重点人群底数掌握不清，有的夜间值守流于形式。这些麻痹思想和侥幸心理是最大的隐患，必须坚决克服、彻底扭转。全镇上下要迅速进入战时状态，把秸秆禁烧作为当前压倒一切的中心任务来抓，做到思想上紧起来、行动上快起来、措施上硬起来。

二、严格执行“五个不”刚性要求，把纪律标尺立在明处

这次会议明确“五个不”刚性工作要求，划出禁烧工作硬标尺。这“五个不”不是一般性的倡导，而是必须令行禁止的铁规矩，每一名镇村干部都要烂熟于心、对照执行。

一要不开口子。坚持全域全时段零容忍，坚决守住禁烧底线。禁烧面前没有特殊地块、没有特殊时段、没有特殊人员，不管是谁的田、不管是白天还是夜晚、不管有没有人看见，一律不准烧。不留任何弹性空间，不搞任何例外变通，确保禁烧区域全覆盖、无盲区。任何村居、任何干部都无权擅自开口子、留尾巴，谁开口子谁负责，谁默许谁担责。

二要不厌其烦。宣传教育不能停留在挂横幅、发通知的层面，必须反复抓、抓反复。要严格落实“家家到、户户落”工作要求，通过村村响广播、村民群、入户告知书等多种渠道，把禁烧政策讲深讲透，把法律后果讲清讲明，把环境危害讲足讲实。一次讲不明白就讲两次，两次记不住就上门签承诺书。要让每一户农民都知道焚烧秸秆不仅要受处罚，还要承担法律责任，让禁烧意识真正入脑入心。

三要不畏辛苦。秋收期间时间紧、任务重，夜间值守条件有限、蚊虫叮咬、昼夜温差大，这些都是客观困难。但禁烧工作没有捷径，只能靠干部用脚步量、用时间守。全体镇村干部要全员下沉、坚守一线，克服一切困难，全程在岗在位、履职尽责。包村干部要沉到村、村组干部要守到田，确保每一片地块都有人盯、每一个时段都有人管。

四要不惜代价。禁烧工作的投入不能算小账、不能打折扣。各村居要配齐配足巡查人员、灭火装备、应急物资，灭火器、铁扫帚、水桶、应急车辆都要准备到位，确保一旦发现火情能够第一时间处置。镇级层面要统筹调度，对物资保障不到位的村居要及时补缺。人力、物力到位了，火情处置和源头管控才有坚实支撑。

五要不讲感情。禁烧工作最怕讲人情、抹不开面子。对露天焚烧行为，必须坚持严管重罚不动摇，发现一起、查处一起，不徇私情、不打折扣。不管是本村乡亲还是干部亲属，只要违反禁烧规定，一律按章处理，绝不搞下不为例。要以铁面无私的态度形成强力震慑，让“不敢烧、不能烧、不想烧”成为全镇上下的共识。

三、聚焦五项重点举措精准发力，筑牢禁烧“铜墙铁壁”

围绕当前秋收关键期的禁烧任务，镇党委研究提出五项重点举措，各村居、各专班要对标对表、逐项落实。

一是把政治站位提上去。充分认识秸秆禁烧工作的重要性与紧迫性，把禁烧工作作为当前重大政治任务和民生工程来抓。各村居支部书记作为第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办，决不能当“二传手”和“甩手掌柜”。包村机关干部要把主要精力放到禁烧一线，与村干部同吃同巡同值守，确保责任不空转、压力不衰减。

二是把工作底数摸清楚。底数清才能管控准。各村居要逐村逐组逐地块开展拉网式排查，精准掌握秸秆存量、种植分布、重点风险区域，特别是对低茬收割不到位的地块、秸秆离田滞后的地块、往年有过焚烧行为的地块，要逐一登记造册，建立动态工作台账。对秸秆存量大、清运能力弱的农户，要逐户制定处置方案，明确责任人和完成时限，做到底数清、情况明、管控准。

三是把管控措施落到底。加大田间巡查频次与密度，镇级巡查专班和村级巡查专班实行24小时全天候巡防值守，紧盯重点地块、重点时段、重点人群。要充分运用无人机巡查、视频监控等技术手段，弥补人工巡查的视野盲区，做到火点早发现、早报告、早处置。同时统筹推进秸秆综合利用，同步做好秸秆收储、离田、处置等工作，积极对接秸秆收储企业和农机服务组织，推动秸秆粉碎还田、捡拾打捆，从源头上消解焚烧隐患。要严格执行低茬收割标准，对不符合留茬高度要求的收割作业要及时纠正，把好源头关口。

四是把工作责任钉死钉牢。层层压实镇、村、组三级管控责任，包村领导靠前指挥，村支部书记履行第一责任人职责，网格员守牢各自责任田。要把每一块田地的管控责任明确到人，做到定人、定岗、定责、定区域。各村居要完善值班值守安排，确保重点时段人员不断档、巡查不断线。对跨村接壤地块和交界区域，相关村居要主动沟通衔接，防止出现责任盲区和管理真空。

五是把专班力量配强配足。配强禁烧工作专班，整合执法、农业、应急等多方力量，形成联防联控、齐抓共管的工作合力。镇级层面要组建由执法队员、农业技术人员、应急队员参加的联合巡查处置队伍，各村居要组建不少于X人的应急小分队，确保一旦发生火情能够快速反应、有效处置。要建立镇村两级信息联通机制，发现火点第一时间上报、第一时间扑灭、第一时间追责。

四、铁腕强化工作纪律，以严实作风保障禁烧攻坚

禁烧工作到了攻坚阶段，靠的就是纪律和作风。镇党委的态度非常明确，就是要把纪律挺在前面，用铁的纪律保障软的落实。

一是要把督查问责严起来。镇纪委要会同相关部门成立专项督查组，采取不打招呼、直奔现场的方式，对各村居禁烧工作开展情况进行全天候、全覆盖督查。重点督查人员在岗情况、巡查记录情况、物资配备情况、宣传发动情况、火点处置情况。对督查中发现的问题，当场交办、限期整改、跟踪问效。对责任落实不到位、管控不力的单位和个人，依规依纪启动问责程序，该通报的通报、该约谈的约谈、该处分的处分，绝不姑息迁就。县里已经明确实行保证金制度，每个火点都有处罚标准，这些处罚最终要落实到具体责任单位和责任人头上，绝不能由集体买单了事。

二是要把奖惩激励树起来。禁烧工作不能干多干少一个样、干好干坏一个样。以奖激励、以惩倒逼，在组织、人力、财力上向零火点的村居倾斜，在年度考核中予以倾斜，在评先评优中优先考虑。对工作被动、火点频发的村居，要取消评先资格，并对相关责任人进行严肃处理。要把禁烧工作中的实际表现作为干部考察识别的重要依据，激励干部在一线担当作为。

三是要把长效机制建起来。秸秆禁烧不能一阵风、走过场，要坚持当下改与长久立相结合。各村居要以此次攻坚为契机，健全完善日常巡查、信息报告、应急处置、宣传教育等制度机制，把行之有效的做法固化下来。要着眼长远，持续推进秸秆综合利用，积极培育和引进秸秆收储利用主体，拓宽秸秆离田出路，从根本上减少焚烧隐患。

同志们，秋季秸秆禁烧攻坚战已经全面打响，方案已经明确、责任已经厘清，关键在于落实。全镇上下要迅速行动起来，背水一战的决心、严防死守的韧劲、铁腕执纪的力度，坚决守住不发生露天焚烧的底线。各村居回去后要连夜传达会议精神，连夜优化值守方案，连夜开展巡查排查。镇党委将实行日调度、日通报机制，对工作落实情况持续跟踪问效。我坚信，只要全镇上下心往一处想、劲往一处使，就一定能够筑牢全镇秸秆禁烧“防火墙”，坚决打赢秋季秸秆禁烧这场攻坚战，向县委、县政府和全镇人民群众交出一份合格答卷。

散会。