XX区和美乡村建设情况报告

XX区和美乡村建设情况报告

主任、各位副主任，各位委员：

我受区政府委托，向本次区人大常务委员会报告XX区和美乡村建设情况。

近年来，XX区坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，立足XX实际和资源禀赋，聚焦“宜居、宜业、和美”核心目标，围绕“XXXX、XXXX、XXXX”三大和美乡村示范片统筹布局，分层推进点、线、面协同建设，累计申创精品示范村13个、省级中心村194个，逐步构建起“点上突破、线上串联、面上提升”的和美乡村发展格局，各项建设工作取得阶段性成效。

一、主要做法

（一）聚焦精品示范，实现点上突破

以精品示范村、省级中心村为核心支点，打造可复制示范样板点。坚持分类培育、梯度打造，集中政策、项目、资金向重点点位倾斜，推动单个村从基础整治向综合提质转变。我区首批精品示范村XX乡XX村、XX镇XX村、XX镇XX村已顺利通过省级验收，其中，XX镇XX村村景村融合、农旅融合的“双融模式”和XX乡XX村的“大联合模式”被省委农办通报表扬。2024至2026年共申创精品示范村10个。同步全域推进省级中心村建设，累计建成194个，城市开发边界外行政村覆盖率超80%，逐村统筹推进改厕、污水、道路、产业等基础设施配套落地，构建起覆盖全域的示范点位矩阵。先后获评安徽省美丽乡村建设先进县区、和美乡村建设先进集体。

（二）立足片区打造，实现线上串联

依托“XXXX、XXXX、XXXX”自然资源和产业特色，以精品村、示范线为辐射载体，拓点扩面，推进美丽宜居自然村庄整治，累计建成美丽宜居自然村庄538个，建成农村生活污水处理设施236套，建设小微节点2600余个，亮化路灯1.8万盏，新建跨村联通道路105公里，配套绿化、便民服务设施等，打造连片风貌廊道。聚焦XXXX、XXXX、XXXX等特色主导产业，区级整合资金6.9亿元，重点投入精品示范村产业发展，做大做强“土特产”文章。已建成白鹅养殖基地、茶叶驿站、蓝龙共富基地等一批特色产业项目，每年为村集体增加收益489.96万元，村均增收49万元，带动1733户3723人通过务工就业、土地流转、订单销售等方式获得收益，户均增收2500元，打造富民增收产业廊道。率先在精品示范村和省级中心村开展农村垃圾“两分法”，完善积分兑换激励机制，引导村民践行绿色生态生活方式，持续涵养文明乡风，打造和美生态廊道。

（三）拓展全域整治，实现面上提升

深化农村改厕、生活污水治理、生活垃圾“三大革命”，常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，累计改厕3.6万余户，卫生厕所普及率93%以上，清理沟塘3200余口、拆除乱搭乱建1.2万处，农户“门前三包”制度实现全域落地。聚力“建、管、运”一体化机制，同步织密区、乡、村三级长效管护网络，以乡镇为单位设立改厕服务站、组建专业维修管护队伍，实现农村户厕、公厕维修管护、粪污清掏全域覆盖。制定《XX区和美乡村小型污水处理设施建设项目管理实施细则（试行）》，推行“1234+N”污水项目推进模式，进一步规范和美乡村重点项目建设。实施“五小园”微改造、精提升，编印乡村风貌塑造与环境提升参考图册，统一风貌指引、规范建设标准，乡村特色更加鲜明。联合区督考室、文明办每季度开展人居环境专项监督检查，实地督导各村环境整治成效。同时将小微工程监管纳入全域治理范畴，对所有涉及改厕、和美乡村建设的涉农项目实行全过程监督，已完成2023年以来61个村145个涉农项目拉网排查，建立台账闭环整改，公开投诉渠道接受群众监督，规范项目建设流程，夯实全域整治根基。

二、存在问题

片区化统筹推进力度不足，全域联动成效不均衡。当前三大示范片统筹联动机制不够健全，片区规划、项目布局、资源调配存在碎片化现象。部分乡镇仅聚焦单个精品村、中心村打造，跨村产业联动、公共服务共享推进缓慢；九十里山水画廊、淠河经济带、十里果乡三大片区发展节奏不一，部分片区项目落地滞后，片区整体串联、连片共兴示范效应发挥不足。

特色业态挖掘不深，农文旅融合层次偏低。精品示范村、省级中心村建设特色不突出，对红色、农耕、山林特色资源挖掘浅层化，休闲采摘、乡村民宿、农事体验等业态单一，沉浸式特色场景稀缺；农文旅融合载体偏少，品牌培育、宣传推介力度不足，片区辨识度不高，联农带农增收效益发挥不充分。

重建设投入、轻长效管护，运维保障机制薄弱。部分村庄存在重建轻管倾向，污水、公厕、绿化等设施管护责任落实缺位。村级管护经费缺口较大，第三方运维覆盖不足；农户自主管护意识薄弱，环境整治易反弹；小微工程、公共设施巡查整改制度执行不严，部分设施闲置失管，建设成果难以长效维持。

三、下步打算

坚持片区统筹，推动建设模式从单点示范向全域连片提质转变。健全三大示范片一体化统筹推进机制，打破行政村地域壁垒，实行片区统一规划、项目统筹申报、资源集中投放。围绕“XXXX、XXXX、XXXX”三条主线，梳理跨村联通道路、水系治理、产业配套、文旅节点等片区联动项目，分年度制定片区建设清单。优先选取产业基础扎实、群众参与意愿高、精品村辐射能力强的片区集中打造，推动片区内基础设施互联互通、公共服务共建共享、特色产业联动发展，真正实现“一片一特色、片区一体化”，放大连片示范综合效应。

坚持产业培优，推动发展思路从重建设数量向重特色业态提效转变。树立系统经营思维，立足XX本土资源差异化谋划片区发展定位，杜绝千村一面。深挖乡村文化、生态、农业资源价值，创新打造农耕研学、山水民宿、红色文旅、果乡采摘、乡村工坊等特色场景新业态，推动生态、文化、产业深度融合。强化招商引资与本土经营主体培育，精准引企入片、引资下乡、聚人兴业，动态优化产业项目布局，完善农产品产销、乡村文旅运营配套链条，做强区域特色乡村品牌，拓宽群众就近就业、增收致富渠道，实现片区共建、资源共享、群众共富。

坚持建管并重，推动工作重心从重工程建设向建设管护同步发力转变。构建“区级统筹、乡镇主抓、村级落实、农户参与、第三方运维”五级长效管护体系，补齐重建轻管短板。一是多渠道落实管护经费保障，将污水处理、改厕运维、村庄绿化、塘沟保洁等管护资金纳入年度财政预算，扩大第三方专业运维覆盖范围，实现污水、公厕、环卫设施常态化专业运维。二是压实村级管护主体责任，完善设施管护台账、日常巡查、问题整改闭环机制，常态化开展小微工程、公共设施管护督查。三是激发群众自治活力，深化门前三包、垃圾分类积分、村级环境评议等制度，引导农户主动参与村庄保洁、设施管护。四是持续深化小微工程专项整治，常态化开展项目排查，畅通群众投诉监督渠道，从项目源头规范建设管理，全面巩固和美乡村建设成果。