Xx镇关于耕地保护工作的汇报材料

Xx镇关于耕地保护工作的汇报材料

耕地保护是总书记反复强调的“国之大者”，事关粮食安全、生态安全和社会稳定。近年来，××镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党、国务院关于严格保护耕地的决策部署，立足乡镇属地管理职能，以田长制为抓手，以“零容忍”态度遏制新增违法占用耕地，扎实推进巡查管控、问题整改、宣传引导等各项任务，全力守住耕地保护红线和永久基本农田底线。现将有关工作情况汇报如下。

一、提高政治站位，构建属地保护责任体系

镇党委、政府始终把耕地保护作为必须扛牢的政治责任，坚持“党政同责、一岗双责”，把耕地保护纳入政府重要议事日程和村级年度考核体系，做到任务到村、责任到人、地块到格。

（一）健全组织领导架构。成立以镇党委书记、镇长为双组长的耕地保护工作领导小组，下设田长制办公室，挂靠镇自然资源业务岗位，统筹协调自然资源、农业农村、综合执法等力量参与耕地管护。建立镇、村、网格三级田长体系：镇级田长由党政主要负责人担任，对辖区耕地保护负总责；村级田长由村党组织书记、村委会主任担任，承担日常管护直接责任；网格员由村“两委”成员、村民小组长担任，落实一线巡护任务。

（二）细化责任分解机制。将上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护面积逐项拆解到村、到片、到地块，逐村签订耕地保护目标责任书。推行“一村一图、一地一格”管理模式，在重点地块设立田长制公示牌，公开田长姓名、责任范围、监督电话，让群众知道“地有人管、事有人办”。

（三）强化考核问责导向。把耕地保护任务完成情况纳入村“两委”班子年度综合考核，与项目安排、资金分配挂钩。对巡查不力、瞒报漏报、处置滞后的包片领导和驻村干部，依规约谈通报；对造成耕地流失、性质严重的，按程序移交纪检监察处理。

二、抓实田长制运行，压实日常管护职能

我镇把田长制作为耕地保护的主抓手，不搞“挂牌了之”，重点在“运行”二字上下功夫，推动网格化监管真正落到田间地头。

（一）明确各级履职清单。镇级田长负责统筹部署、协调跨部门问题、听取村级汇报、组织联合处置；村级田长负责辖区内耕地和永久基本农田的日常监督，发现乱占耕地建房、挖塘取土、违规搭建、堆放废弃物等行为第一时间劝止并上报；网格员按照责任片区开展常态化巡田，做好巡查记录，协助政策宣传。

（二）落实定期巡查制度。建立“镇级按月、村级按周、网格常态化”的巡查节奏，对永久基本农田、新增耕地、道路沿线、闲置地块等重点区域加密频次。巡查过程做到“走到、看到、问到、拍到”，建立巡田台账，避免出现“只签字不上地”的形式主义。

（三）畅通问题上报渠道。依托田长制工作群、群众举报电话、上级图斑转办三类线索来源，形成“发现—上报—交办”的快速通道。村级能自行劝止的即时处置，超出权限的小时内报镇田长办，重大事项由镇级向自然资源、农业农村等职能部门报告。

三、强化源头巡查管控，遏制新增违法占用

坚持“防之于未萌、治之于未发”，把监管关口前移，变事后整改为事前预防，对违法占耕行为做到早发现、早制止、早处置。

（一）突出巡查重点。紧盯四类高风险情形：一是乱占耕地建房、建厂、建窑；二是永久基本农田上挖塘养鱼、种植林果、挖湖造景；三是违规堆放建材、废弃物、固体物；四是耕地撂荒、改变种植用途等“非粮化”苗头。对远离主干道、院落内部、偏僻地块等监管盲区，安排专项抽查，补齐网格空白。

（二）人防技防结合。在人工巡田基础上，积极对接上级卫星遥感监测、无人机巡飞、铁塔视频监控等手段，对下发疑似图斑日内完成现场核实。镇田长办安排专人跟进图斑核查进度，做到位置、地类、面积、权属、成因“五查清”。

（三）联合动态管控。建立自然资源业务干部、驻村干部、村级田长、网格员共同参与的巡查队伍，对重点村组实行挂村领导包片督导，每月至少一次实地检查。对农村宅基地建房、设施农业用地等项目，加强批后监管，防止“批小建大”“建着建着占到田里”。

四、狠抓问题整改闭环，化解存量违规隐患

巡查的价值在于整改。我镇对发现的各类用地问题实行台账管理、清单销号，坚决杜绝“查而不改、改了又犯”。

（一）建立问题台账。对巡查发现、群众举报、上级转办的问题统一登记建账，注明位置、类型、责任人、整改时限，做到一宗一档、动态更新。轻微问题由村组现场劝导，限时恢复耕种；涉嫌违法的由镇里下达责令停工、责令整改文书。

（二）分类处置销号。坚持“一斑一策”：对确属违法占耕的，督促当事人限期拆除、清退、复耕；对符合设施农业、宅基地等政策条件的，指导补办手续；对历史遗留、成因复杂的，主动对接上级部门会商解决，不简单“一刀切”。

（三）强化“回头看”。整改完成后不定期复查，重点地块加密回访，防止反弹回潮。对逾期不改、拒不配合的，由镇政府按程序组织代为恢复，相关费用依法追偿；情节严重的移交立案查处。

（四）严控新增增量。把“零新增”作为硬指标，对新增违法占耕问题实行即查即办，做到发现一宗、核查一宗、处置一宗，从根本上扭转“存量没清完、增量又上来”的被动局面。

五、深化宣传引导，凝聚依法用地共识

耕地保护不能只靠干部盯，更需要群众认。我镇坚持把政策宣传贯穿巡查、整改、审批全过程，把“红线意识”种到群众心里。

（一）阵地宣传常态化。依托乡村大集、村组广场、田间地头、村民AAA群等载体，常态化宣讲《土地管理法》《基本农田保护条例》和农村乱占耕地建房“八不准”政策。在永久基本农田保护区设立公示牌、界桩，让群众一眼看清“哪块是保命田”。

（二）入户宣讲精准化。对近期有建房意愿、设施农业投资、土地流转经营的农户，由驻村干部、村级田长上门讲政策、讲流程、讲后果，避免因“不懂政策”造成违规占地。对偏远村组、老年农户、外来经营主体等重点群体，加大走访频次。

（三）案例警示具体化。结合上级通报的典型违法案例，用身边事教育身边人，讲清“未批先建”“占用基本农田种树挖塘”的法律后果，引导群众树立“耕地不是私产、用途不能乱改”的认知，推动从“干部禁”转向“群众自觉守”。

六、当前存在的问题与短板

对照最严格耕地保护制度要求，我镇工作仍有一些薄弱环节：

（一）部分群众保护意识仍偏弱。少数农户仍存在“自家承包地想怎么用就怎么用”的观念，违规建房、乱搭棚舍、耕地撂荒等现象仍有发生，政策宣传在偏远村组和流动人群中覆盖不够深。

（二）日常监管存在盲区。基层网格员事务繁杂，对院落内、背街后、零散边角地的巡查频次不足；部分隐蔽性违建发现滞后，源头防控还有提升空间。

（三）部门协同不够顺畅。耕地保护涉及自然资源、农业农村、综合执法等多个口子，村级上报后有时存在“等指令、等转办”的时差，联合处置效率有待提高。

（四）历史遗留问题化解难。部分早期设施用地、老旧图斑、权属争议地块成因复杂，补正手续周期长、整改成本高，短期内彻底清零压力较大。

（五）基层专业能力不足。镇级缺少专职耕地管护力量，田长、网格员对图斑判定、地类识别、补划政策掌握不够系统，影响巡查质量和整改精度。

七、下一步工作打算

下一步，××镇将继续立足属地管理职责，以“长牙齿”的硬措施守牢耕地红线，重点抓好以下几方面：

一是压紧责任链条。持续优化三级田长责任体系，每季度召开一次田长制调度会，通报巡查情况、图斑整改进度、新增违法问题，对后进村约谈提醒。把耕地保护考核结果与村干部绩效、评优评先直接挂钩。

二是加密源头巡查。提高永久基本农田、新增耕地、疑似图斑周边巡查频次，推广“田长APP+无人机+群众举报”组合监管，压缩监管盲区。对审批建房项目落实批后跟踪，防止走样变形。

三是攻坚问题销号。对存量图斑逐宗梳理，明确责任人、整改措施、完成时限，实行周调度、月通报。新增违法占耕“零容忍”，发现即停、逾期即拆、整改即复耕。

四是强化部门联动。镇田长办牵头建立与自然资源中心所、综合执法队、农业农村岗位的联动机制，简单问题村级即时办，复杂问题联合现场办，重大线索及时上报，形成上下贯通的处置闭环。

五是深化宣传服务。把政策宣讲嵌入宅基地审批、土地流转、设施农业备案等环节，让群众“事前懂流程、事中知边界、事后不反悔”。持续开展“八不准”、永久基本农田红线管理办法解读，提升依法用地氛围。

六是提升管护能力。通过业务培训、以会代训、现场教学等方式，提高田长和网格员识图、辨地、判违法的能力；探索通过公益性岗位充实巡查力量，缓解基层人手不足。

耕地保护只有进行时、没有完成时。××镇将始终保持清醒警醒，坚决扛起属地主体责任，把田长制运行好、把巡查机制执行好、把问题整改落到位，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实保障辖区耕地数量不减少、质量不降低、用途不改变，为粮食安全和乡村高质量发展打牢底色。