Xx镇关于耕地保护工作情况的汇报

Xx镇关于耕地保护工作情况的汇报

尊敬的各位领导：

近年来，镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，认真落实党、国务院关于耕地保护的决策部署和省市县工作要求，把耕地保护作为保障粮食安全、推进乡村全面振兴的底线工程。镇党委、政府立足属地管理职能，充分发挥田长制统筹作用，组织自然资源和规划所、农业农村服务中心、综合行政执法队和各村力量，坚持保护优先、预防为主、管控结合、标本兼治，持续在责任落实、宣传引导、巡查监管、问题整改、长效治理上下功夫，推动辖区耕地保护形势总体稳定。现将有关情况汇报如下：

一、扛牢政治责任，健全上下贯通的责任体系

镇党委、政府始终把耕地保护摆在突出位置，纳入党委会、政府常务会和重点工作调度会重要议题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。成立由党政主要负责同志任组长的耕地保护和田长制工作领导小组，明确分管负责同志具体抓、职能部门协同抓、各村直接抓的责任链条。制定年度耕地保护工作要点、田长制运行规则、巡查报告制度和考核评价办法，将耕地保护纳入村级年度绩效考核，与评先评优、项目支持、资金安排等挂钩，形成“党政同责、部门协同、属地管理、分级负责”的工作格局。

在田长制体系建设方面，按照“全域覆盖、边界清晰、责任到人”的原则，建立镇、村、组网格化监管体系，设镇级田长名、村级田长名、巡田员名，划定监管网格个，签订耕地保护目标责任书份。镇田长制办公室发挥统筹协调作用，定期调度各村田长履职情况，及时汇总巡查信息，推动问题线索分流处置。各村田长落实属地监管首要责任，巡田员落实日常巡查和报告责任，确保每一块耕地有人看、有人管、有人负责。通过责任清单化、任务项目化、考核具体化，层层传导压力，推动耕地保护由“部门单打独斗”向“上下联动、齐抓共管”转变。

二、健全运行机制，推动田长制从“有名有实”到“有力有效”

我们把田长制作为耕地保护的重要抓手，不搞形式、不走过场，注重在常态运行和实际效果上发力。一是强化部署培训。定期召开田长制专题工作部署会、业务培训会，组织各村田长、巡田员集中学习耕地保护法律法规、永久基本农田特殊保护、农村乱占耕地建房相关规定等政策要求，累计开展培训场次、覆盖人次，进一步提升基层依法管地、依法用地能力。二是细化任务清单。围绕日常巡查、隐患排查、问题上报、政策宣传、整改协助等环节，明确村级田长和巡田员具体职责，制定巡查记录表、问题报告单和整改台账模板，做到巡查有记录、问题有报告、处置有跟踪。三是推动自查自纠。督促各村常态化开展用地自查自纠，对辖区内建房、设施农业、临时用地、闲置地块等逐一排查，组织签订耕地保护承诺书份，引导村级组织带头守土尽责。四是严格督导问效。镇田长制办公室采取定期检查、随机抽查、实地核验等方式，对各村田长履职、巡田记录、问题整改等情况进行督导，对履职不到位的及时提醒、通报、约谈，确保田长制真正运转起来、作用发挥出来。

三、深化宣传引导，营造全民参与耕地保护浓厚氛围

耕地保护既要靠制度约束，也要靠思想引导。镇坚持把宣传教育作为基础性工作，依托乡村大集、村内休闲广场、新时代文明实践站、党群服务中心等人员密集场所，常态化开展耕地保护政策宣传。通过发放宣传资料、现场答疑解惑、面对面宣讲解读、以案释法等方式，向群众普及耕地保护的重要意义，重点讲清永久基本农田不能随便占用、农村建房必须依法审批、乱搭乱建和挖塘取土要承担法律后果等关键政策，帮助群众破除政策认知盲区。

在宣传方式上，我们注重线上线下结合。线上利用村组AAA群、公众号、村村通广播等推送耕地保护政策信息条；线下悬挂宣传横幅条、张贴标语张、发放宣传资料份、接受群众咨询人次。结合日常巡查和入户走访，向用地主体、种粮大户、养殖户等重点群体精准宣讲，引导其依法依规用地。同时，公布举报电话和线索受理渠道，鼓励群众对乱占耕地、破坏耕地行为进行监督举报，形成“人人护耕地、守土有责任”的社会共识。通过持续宣传，群众依法用地意识明显增强，主动咨询用地政策、主动报告耕地隐患的现象逐步增多，全民参与、共同护耕的氛围更加浓厚。

四、强化巡查管控，前移违法用地发现制止关口

我们坚持预防为主、关口前移，建立耕地常态化巡查管控机制，采取日间巡查与随机抽查相结合、人工巡查与科技手段相结合的方式，对辖区永久基本农田、闲置地块、道路沿线、项目周边等重点区域开展全覆盖巡查。镇综合行政执法队、自然资源和规划所、农业农村服务中心按照职责分工，加强信息共享和联合巡查，各村田长、巡田员落实日常巡查责任，形成“天上盯、地上查、群众报”的立体监管网络。

巡查中，重点排查整治乱占耕地建房、违规搭建、挖塘取土、杂物堆放、耕地撂荒、违规改变用途等行为，对苗头性、倾向性问题坚持早发现、早制止、早处置。对正在实施的违法用地行为，第一时间现场制止、下达停工通知，并做好政策解释和跟踪监管；对需要上报处置的，及时按程序移交相关部门。累计开展巡查次，出动人员人次，巡查重点区域处，发现并制止苗头性问题起。通过高频次、全覆盖巡查，从源头上减少了耕地被随意侵占、损毁等问题发生，进一步规范了乡村用地秩序。

五、紧盯问题整改，实行清单销号闭环管理

针对巡查发现、群众反馈、上级下发图斑等各类用地问题，镇建立问题台账，实行清单化管理、销号式整改。对每一个问题明确整改责任人、整改措施、整改时限和验收标准，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。对轻微违规问题，坚持现场劝导、即时整改，帮助群众纠正错误行为；对严重违法占耕行为，依法依规上报处置，坚决杜绝新增问题，逐步化解存量隐患。

在整改过程中，注重分类施策、堵疏结合。对符合规划、可以补办手续的，指导当事人依法完善用地手续；对不符合规划、必须恢复的，督促限期恢复耕种条件；对拒不整改的，联合自然资源、农业农村、综合行政执法等部门依法处置。累计完成问题整改宗，涉及面积亩，恢复耕地亩。同时常态化开展“回头看”次，对已整改问题逐一复核，防止虚假整改、表面整改和问题反弹。通过闭环管理，耕地保护问题发现、报告、处置、反馈、销号的工作链条更加顺畅，乡村用地秩序持续向好。

六、统筹保护利用，夯实粮食安全根基

耕地保护的最终目标是保障粮食安全。镇坚持保护与利用并重，把耕地保护同粮食生产、乡村振兴、产业发展统筹起来。一方面，严格落实耕地利用优先序，稳定粮食播种面积亩，引导农户多种粮、种好粮，坚决防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。另一方面，积极推进撂荒地整治和复耕复种，累计整治撂荒地亩，复耕复种亩，推动闲置耕地资源有效利用。配合推进高标准农田建设亩，改善农田基础设施条件，提升耕地质量和产出能力。

同时，我们注重保障合理用地需求。对农民建房、设施农业、乡村基础设施等项目，提前介入、主动服务，宣传依法审批流程，引导用地主体避让永久基本农田，尽量使用存量建设用地，从源头上减少违法用地发生。加强耕地质量保护，推广秸秆还田、测土配方施肥、有机肥替代、绿色防控等技术，促进用地与养地结合。通过保护、利用、建设、监管协同发力，进一步筑牢粮食安全底线，为乡村高质量发展提供坚实资源保障。

七、存在的问题和下一步打算

虽然我镇耕地保护工作取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些不足：一是个别群众依法用地意识还不够强，未批先建、边报边建等现象仍有发生；二是基层巡查力量相对薄弱，巡田员多为兼职，日常巡查的精准性和专业性有待提升；三是隐蔽性违法用地发现难度较大，特别是节假日、偏远区域监管仍存在盲区；四是存量问题整改涉及利益复杂，推进难度较大；五是耕地保护长效机制仍需进一步健全。

下一步，镇将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续抓实耕地保护各项工作。一是进一步压实责任。完善田长制考核办法，强化结果运用，对履职不力的严肃追责问责，推动镇村两级责任落地落实。二是进一步深化宣传。创新宣传方式，用群众听得懂的语言、身边的案例开展以案释法，提升政策宣传覆盖面和实效性。三是进一步加密巡查。加强田长、巡田员、执法队伍业务培训，运用卫片图斑、无人机、群众举报等手段，提升问题发现能力，做到早发现、早制止、早处置。四是进一步严格整改。持续开展问题台账清零行动和“回头看”，对新增违法占用耕地行为坚决遏制，有效化解存量。五是进一步健全机制。加强自然资源、农业农村、综合行政执法、公安等部门协作，完善信息共享、联合巡查、联合执法、案件移送等机制，形成齐抓共管合力。六是进一步统筹保护利用。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，推进撂荒地整治和高标准农田建设，保障合理用地需求，促进耕地资源规范合理利用。

尊敬的各位领导，耕地保护是“国之大者”，守住耕地红线就是守住粮食安全根基。镇将始终绷紧耕地保护之弦，以更高站位、更严标准、更实举措，持续抓好政策宣传、日常巡查、隐患整改、长效监管等各项工作，坚决守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，为乡村高质量发展提供坚实保障。

汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正。