县委副书记在XX县基层治理提质增效研讨会上的讲话

县委副书记在XX县基层治理提质增效研讨会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县基层治理提质增效研讨会。这次会议是在全县上下深入学习贯彻党关于基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，认真落实省委、市委工作要求，奋力推动“十五五”开局起步的关键时期召开的一次重要会议。参加今天会议的有县直有关单位负责人，部分街道党工委书记，基层一线代表。县委对这次会议高度重视，县委常委、组织部部长XX同志主持会议。会议的主要任务是，围绕基层治理工作开展交流发言，查摆短板弱项，交流经验做法，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全县基层治理提质增效。刚才，大家结合工作实际，既讲了成绩，也摆了问题，还谈了打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。

一、认清形势增强抓好基层治理紧迫感

基层治理是国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。这次会议明确提出，要认清形势，增强抓好基层治理紧迫感。对标、省、市工作部署，准确把握基层治理工作时代要求，树牢全县“一盘棋”理念，提高思想站位，主动担当作为，夯实基层治理思想根基。我们要深刻认识到，加强基层治理不是一般性工作，而是关系党的执政根基、关系群众切身利益、关系社会和谐稳定的政治任务。印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，明确要求健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层管理服务平台。省委、市委相继作出具体部署，强调推动重心下移、资源下沉、保障下倾，持续为基层减负赋能。这些部署要求，为我们做好工作提供了根本遵循。全县各级各部门必须把基层治理摆在更加突出位置，以更高站位、更大力度、更实举措抓好落实。

一是要把准时代方位，增强政治自觉。当前，我县正处在高质量发展的关键阶段，城镇化进程加快，城区治理面广量大、任务艰巨，基层治理面临许多新情况新问题。群众诉求更加多元，利益关系更加复杂，风险隐患交织叠加，对基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平提出了更高要求。如果思想认识上不去，工作就跟不上，治理就会陷入被动。我们必须站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，把基层治理作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，切实增强责任感、使命感、紧迫感；

二是要正视短板弱项，增强问题意识。从这次研讨交流和前期调研看，我县基层治理还存在一些不容忽视的短板。基础设施配套仍有不足，专业人才培育相对滞后。部分村级组织“三会”职责交叉、虚化，成员大会形式化，监事会监督乏力，理事会权力过度集中，集体资产管理和安全生产存在风险。条块分割、权责界定模糊、多头管理、重复履职造成资源内耗，上下级治理链条衔接不畅，政策传导弱化。数字化治理仍有堵点，信息沟通不畅、智慧治理滞后，服务群众“最后一米”尚未完全打通。民生领域信访问题仍然较多，矛盾化解难度较大。群众身边不正之风和腐败问题整治中，部分案件“后半篇文章”做得不深，熟人社会监督难问题依然存在。2026年1月，我县查处的私屠滥宰案件，现场查获生猪产品355.6kg，没收屠宰工具并罚款76000元，暴露出城乡结合部和偏远乡镇监管仍有盲区。这些问题，既有客观条件制约，也有主观努力不够，必须下决心解决；

三是要树牢一盘棋理念，增强行动自觉。基层治理涉及领域广、部门多、链条长，不是哪一个部门、哪一个层级单打独斗就能做好的。要树牢全县“一盘棋”理念，县乡村三级联动，部门协同配合，社会广泛参与。各级领导干部要主动担当作为，不能把基层治理当成“软任务”，不能遇到矛盾绕着走，不能把责任往下推。要把思想统一起来，把力量凝聚起来，把行动统一到、省、市决策部署和县委工作安排上来，夯实基层治理思想根基。

二、强化协同凝聚基层治理强大合力

会议特别强调，要强化协同，凝聚基层治理强大合力。压紧压实各方工作责任，凝聚上下贯通、齐抓共管的工作合力。加强能力建设，锤炼过硬工作作风，树立实干导向，坚决纠治形式主义、官僚主义，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为全县高质量发展筑牢坚实基层保障。学习贯彻这一要求，必须在“协同”二字上做文章，在“合力”二字上见成效。

一是要压实责任链条，形成上下贯通齐抓共管格局。要健全县级统筹、部门联动、街道主战、社区落实、网格兜底的责任体系。县直有关单位要履行行业指导和政策供给责任，不能只提要求不给资源，只交任务不教方法。街道党工委要发挥“轴心”作用，把辖区各类力量组织起来、用起来。社区、村党组织要当好战斗堡垒，把群众组织好、服务好。要完善权责清单，厘清职能部门与街道、乡镇在基层治理中的职责边界，解决权责模糊、多头管理、重复履职问题。要用好联席会议、吹哨报到、接诉即办等机制，推动问题联治、工作联动、平安联创。对跨部门、跨层级、跨领域的难题，要明确牵头单位、配合单位、完成时限，形成闭环；

二是要加强能力建设，锤炼过硬工作作风。基层治理成效如何，关键看队伍。当前，基层专业人才匮乏，部分干部缺乏现代治理、市场营销、企业管理、法律维权等知识，培训方式相对单一，人才引进吸引力不足。要依托干部学堂、专题培训、实战练兵等载体，提升基层干部政策运用能力、群众工作能力、应急处突能力、数字治理能力。要选派政法干警担任法治村长，推动法治力量下沉，让群众在家门口享受到优质法律服务。要加强对网格员、邻长、社区工作者、志愿者的培训管理，明确职责、保障待遇、严格考核。要树立实干导向，让能干者有机会、干成者有舞台、不干者受警醒，锤炼一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层治理队伍；

三是要纠治形式主义官僚主义，切实为基层减负。基层治理最怕形式主义、官僚主义。文件多、会议多、检查多、报表多，基层干部就没有时间走村入户、服务群众。要坚决落实党关于整治形式主义为基层减负的部署要求，改进督查检查考核方式，减少不必要的报表、台账、留痕事项，让基层把更多精力用在抓落实上。要规范推进农村集体“三资”清查整治，严格落实“四议两公开”制度，防止集体资产流失和微腐败。要直面熟人社会监督难问题，畅通群众监督渠道，做好案件查办“后半篇文章”，用制度堵住漏洞。对不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责。

三、靶向发力推动基层治理提质增效

会议明确要求，要靶向发力，推动基层治理提质增效。坚持以人民为中心的发展理念，锚定基层治理现代化目标方向，统筹发展与安全两件大事，统筹民生服务、平安建设、多元共治、队伍建设各项重点任务。持续完善治理体系建设，丰富治理载体，创新治理方式，激发基层内生动力，不断释放基层治理整体效能。这是当前和今后一个时期全县基层治理工作的重点所在、方向所在。

一是要统筹发展与安全，守住民生底线和平安底线。基层治理直接面对群众，必须把群众急难愁盼放在心上。要抓好民生服务，围绕就业、教育、医疗、养老、托幼、住房、社会救助等领域，推动资源向基层下沉、服务向群众身边延伸。要集中治理民生领域信访问题，落实领导干部接访下访、包案化解制度，做到件件有着落、事事有回音。要深化平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解体系，力争矛盾纠纷化解率保持在95%以上，调解成功率保持在93%以上。要守牢安全底线，深刻汲取私屠滥宰案件教训，加强城乡结合部、偏远乡镇、出租屋、密闭院落等重点部位排查，加强对乡村、村、学校、市场、旅游等部门联合执法，完善检验检疫、溯源管理、有奖举报机制，从源头堵住问题肉流通渠道，防范人畜共患病和重大动物疫情传播风险。要统筹抓好安全生产、消防安全、防汛救灾、食品药品安全等工作，以高水平安全护航高质量发展；

二是要完善治理体系，丰富治理载体。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，把党的组织优势转化为治理优势。要深化“五星”支部创建，整顿软弱涣散村党组织，提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。要推广“党建+网格+大数据”模式，完善“一格一组一邻”管理体系，把治理触角延伸到“神经末梢”，实现“小事不出邻、大事不出村、矛盾不上交”。要推进“网格+”模式，推动一支队伍管治理，依法下放乡镇行政转授权限73项。街道乡镇用好商载治理平台，提升事件发现、流转、处置效率。要丰富协商载体，推广村民说事、民情恳谈、社区议事会等做法，让群众的事群众商量着办；

三是要创新治理方式，激发基层内生动力。治理方式管用不管用，群众最有发言权。要深化“信用+基层治理”，建立村居民信用档案和信用超市，把诚信度与参与度、贡献度结合起来，让守信者得实惠、有面子。要实施新时代“枫桥经验”本地化实践，构建“1+3+N”多元纠纷化解体系，推行自下而上排查、自上而下包案、联席会议联调的工作机制，累计受理纠纷3000余起，成功化解2800多起，联动实现“小事不出村、大事不出乡”。要发挥法治村长、法律顾问、人民调解员作用，推动法治宣传、法律服务、依法治理向基层延伸。要积极引导新的社会阶层人士、乡贤志愿者、社会组织参与基层治理，孵化网络达人及特色农产品品牌，助力乡村振兴和治理增效。要加快数字赋能，推动数据共享、业务协同、智能研判，让基层治理从“人海战术”向“智慧治理”转变，但不能搞重复建设，不能增加基层负担；

四是要加强队伍建设，提升专业化水平。推进基层治理现代化，离不开一支高素质专业化的基层治理队伍。要选优配强村社区“两委”班子，注重从优秀网格员、退役军人、返乡大学生、致富能手中培养选拔基层干部。要加强社区工作者职业体系建设，落实薪酬待遇、社会保险、职业发展等保障，让他们安心扎根基层。要壮大网格员、邻长、志愿者队伍，完善管理、考核、奖惩及退出机制，常态化开展业务培训，岗位练兵。要学习提升依法办事、群众工作、应急处置、数字应用能力。要关心关爱基层干部，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，营造重视基层、支持基层、热爱基层的浓厚氛围。

同志们，今天的研讨会，既是一次问题查摆会，也是一次经验交流会，更是一次工作推进会。全县各级各部门要以此次会议为契机，进一步提高政治站位，强化责任担当，把会议部署转化为任务书、时间表、路线图，一项一项抓落实，一件一件求突破。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项靶向发力，发扬钉钉子精神，力戒形式主义、官僚主义，以实干实绩检验基层治理成效。让我们在县委坚强领导下，凝聚全县上下齐抓共管的强大合力，全面提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为全县高质量发展筑牢坚实基层保障。我就讲这些，谢谢大家。