以案为鉴知敬畏，警钟长鸣守初心——在全党员干部警示教育会议上的廉政党课

以案为鉴知敬畏，警钟长鸣守初心——在全党员干部警示教育会议上的廉政党课

同志们：

今天，我们召开全党员干部警示教育会议，集中观看警示教育片，传达学习上级警示教育会议精神，通报剖析近年来基层违纪违法典型案例。当前，乡党委、村“两委”换届已经完成，新班子已经接棒，新起点要有新气象，新征程更要有新底线。下面，我围绕“严守纪法底线、护航乡村振兴”这个主题，讲五个方面意见。

一、提高政治站位，把稳思想之舵，在换届新起点上常怀敬畏之心

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。总书记强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。反腐没有休止符，基层同样不是“避风港”。乡村干部离群众最近，一言一行、一举一动，群众看在眼里、记在心上。群众评价党风政风，往往不是看远处的大机关，而是看身边的乡干部、村干部。如果我们在惠农补贴上动手脚，在项目资金上打主意，在集体“三资”上搞猫腻，群众就会戳脊梁骨，党的形象就会受损害。不能因为“官不大、权不大”就放松自我要求，不能因为“天高皇帝远”就心存侥幸。要深刻认识“微腐败”也可能成为“大祸害”，小毛病不治就会演变成大问题。要持续用党的创新理论武装头脑，学深悟透总书记新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记关于全面从严治党、关于“三农”工作、关于乡村振兴的重要论述，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

乡村振兴关键在党，廉洁是乡村振兴的底色。总书记指出，乡村振兴，关键在党。全面推进乡村振兴，必须坚持党对农村工作的全面领导，健全领导体系，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。高质量党建是乡村全面振兴的坚强政治和组织保证。如果基层党组织软弱涣散，如果干部队伍纪律松弛、作风漂浮，产业再好也可能跑冒滴漏，项目再多也可能半途而废，政策再好也可能落偏走偏。廉洁不是束缚，而是护航。只有把纪律和规矩立起来、严起来，把权力关进制度笼子，才能确保乡村振兴项目安全、资金安全、干部安全，才能把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优势。

换届是新起点，更是新考场。这次乡党委、村“两委”换届，换出了新班子，也换出了新责任。有的同志刚走上领导岗位，有的同志继续留任，有的同志从副职转任正职。岗位变了，责任重了，但纪律要求没有变，廉洁底线没有变。新班子要接过接力棒，不能有“新官不理旧账”的想法，不能有“躺平”心态，不能有侥幸心理。要令行禁止、政令畅通，党提倡的坚决响应，党决定的坚决执行，党禁止的坚决不做。要常怀敬畏之心，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪、敬畏权力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

今年以来，全乡共开展廉政谈话126人次，排查廉政风险点38个，完成整改35个，处置问题线索6件，立案2件，给予党纪政务处分2人，挽回经济损失23.6万元。这些数据说明，全面从严治党正在向基层延伸，监督执纪正在向群众身边用力。我们决不能有任何松口气、歇歇脚的想法，必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二、以案为鉴，管好关键岗位，常照纪法之镜

近年来，各级纪检监察机关持续整治群众身边不正之风和腐败问题，查处了一批基层干部在乡村振兴领域违纪违法案件。从通报看，问题主要集中在以下几个方面。

第一，贪污侵占、截留挪用惠农资金。有的村干部截留精神障碍人员低保金、养老保险费共4.34万元，被责令辞职；有的村党支部书记利用职务便利贪污、挪用、截留资金，受到党纪政务处分并被移送司法机关；有的镇党委书记挪用扶贫资金10.67万元被开除党籍并移送司法机关；有的县干部贪污公款被开除公职；有的村主任私设“小金库”套取资金被开除党籍。这些钱，有的是群众的救命钱，有的是发展的血汗钱。伸手必被捉，动念必被查。

第二，违规插手工程项目、搞利益输送。有的干部插手高标准农田建设收受贿赂；有的干部插手农村基础设施工程收受贿赂；有的干部非法转让土地；有的村干部违规插手工程收受贿赂，被开除党籍、开除公职；有的村干部违规处置集体资产，被开除党籍；有的村党支部书记非法分包村建项目并参与其中，受到党内警告处分。乡村振兴项目多、资金大、环节长，如果不公开、不透明、不监管，就容易成为“唐僧肉”。

第三，不作为、乱作为、失职渎职。有的干部在项目中不作为、乱作为，导致项目失败，被开除党籍、开除公职；有的农业农村部门违规拨付资金造成损失，相关责任人被处分；有的乡政府验收不严导致项目亏损，责任人被处分；纪委通报过多起干部在乡村振兴中不担当、不作为、乱作为问题，有的被开除党籍、开除公职并移送司法机关。不干事不是廉洁，不担当也是失职。守着岗位混日子、拿着俸禄不干事，同样要挨板子。

第四，虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要。有的地方汇编了19个案例，包括虚报套取、优亲厚友、吃拿卡要等问题，有的骗取危房改造资金，有的违规享受低保，受到党内严重警告、警告或者留党察看处分；有的镇虚报套取退耕还林资金21.3万元，镇党委书记等人受到处分；有的村党支部书记等人虚报生猪养殖补贴套取资金12.16万元，受到留党察看或者党内警告处分；有的村干部在土地确权、救济补助中优亲厚友，受到相应党纪政务处分。这些行为看似数额不大，但影响极坏，直接啃食群众获得感，动摇党的执政根基。

同志们，前车之覆，后车之鉴。警示片中的熟悉面孔沦为反面教材，令人痛心，更令人警醒。我们要常照纪法之镜，问一问自己：理想信念有没有滑坡？纪律规矩有没有松弛？权力运行有没有任性？群众利益有没有受损？生活圈子有没有净化？乡领导班子成员、站办负责人、村党组织书记、村委会主任，是“关键少数”中的“关键少数”，必须带头执行民主集中制和“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，必须集体研究、按程序办理。要紧盯惠农补贴、乡村振兴项目、村集体“三资”、村级用工等事项，严查吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题，让权力在阳光下运行。要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，不要等到身陷囹圄才追悔莫及。

三、聚焦重点领域，规范权力运行，坚决守住乡村振兴廉洁防线

乡村振兴，项目多、资金多、政策多，廉政风险也随之增多。我们必须坚持问题导向，抓住关键环节，把风险防住、把权力管好。

一要管好惠农补贴和民生资金。惠农补贴、低保五保、临时救助、养老医保等资金，是群众的“救命钱”“活命钱”。要严格审核、精准发放、公开公示，做到政策公开、对象公开、标准公开、结果公开。坚决杜绝截留挪用、虚报冒领、代领冒领、优亲厚友。对长期在外、行动不便的群众，要主动服务，但不能代替群众签字、代替群众保管卡折。每一分钱都要发到该发的人手里，每一项政策都要落到该落的地方。

二要管好乡村振兴项目。项目立项、招标投标、施工建设、竣工验收、资金拨付，必须全流程监管。乡村干部不得违规插手干预工程项目，不得为亲属朋友承揽工程打招呼，不得在招标投标中围标串标，不得在验收中走过场、搞虚假验收，不得在资金交付中吃拿卡要。要主动服务项目落地、征地动迁，但服务不是交易，协调不是索取。要坚持公开透明，该招标的必须招标，该公示的必须公示，该集体决策的必须集体决策。

三要管好村集体“三资”。集体资金、资产、资源是全村人的家底，不是村干部的“私房钱”。要持续开展清产核资，健全台账管理，规范合同签订，清理不规范合同，盘活闲置资产，壮大村级集体经济。集体经济收益分配要按程序、按章程、按份额，不能暗箱操作，不能少数人说了算。村“两委”换届后，要及时做好财务交接、资产移交，不能拖、不能瞒、不能乱。

四要管好村级用工和公益岗位。村级用工、公益岗位、临时用工，容易滋生优亲厚友、虚报冒领、吃空饷等问题。要按需设岗、公开选聘、考勤考核、按劳付酬，建立健全用工登记、公示、验收、结算制度。不能把公益岗位变成“人情岗”“关系岗”“福利岗”。

五要管好征地动迁和补偿安置。征地动迁涉及群众切身利益，政策性强、敏感度高。要坚持依法依规、公平公正、统一标准、一把尺子对外，不能乱开口子、不能厚此薄彼、不能截留补偿。要耐心细致做好群众工作，把政策讲清楚、把账目算明白，及时化解矛盾纠纷。

六要深化党务、政务、村务、财务公开。阳光是最好的防腐剂。公开是群众关心的，涉及群众利益的事项，都要及时公开、全面公开、真实公开。公开不能搞选择性公开，不能搞“墙上公开、纸上公开、群里不公开”。要发挥村务监督委员会作用，健全村级权力清单、责任清单、负面清单，落实“四议两公开”制度，加强审计监督、群众监督、舆论监督。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用自治、法治、德治、智治手段，把矛盾化解在基层，把风险消除在萌芽状态。

四、弘扬实干新风，常修为民之德，以清廉作风护航乡村振兴

守住底线是不作为，干净不是不干事。廉政党课的目的，是让大家守住底线、放开手脚，在乡村振兴一线敢担当、善落实，以实干实绩，让群众满意。

一要把群众急难愁盼放在心上。群众的事，再小也是大事。饮水、道路、住房、医保、养老、就业、孩子上学，这些事办得好不好，直接关系群众对党和政府的信任。要主动走进群众、贴近群众，听民声、察民情、解民忧，不能坐在办公室里等群众上门，不能对群众诉求推诿扯皮，不能搞“门好进、脸好看、事难办”。

二要主动服务项目落地、征地动迁。乡村振兴等不来、靠不来，必须干出来。对重点项目、重点企业要主动对接、主动服务、主动排忧。优化便民利企服务，但服务要清清爽爽、规规矩矩，不能以服务为名吃拿卡要，不能以协调为名谋取私利。要构建亲清政商关系，亲而有度、清而有为。

三要不搞“花架子”、不当“太平官”。形式主义、官僚主义是乡村振兴的大敌。要持续纠治文山会海、过度留痕、层层加码，把基层干部从无谓事务中解脱出来。要多到现场看、多见具体事、多听群众说，不能以会议落实会议、以文件落实文件，不能只栽花不栽刺、只报喜不报忧。对不担当、不作为、慢作为、乱作为的，要坚决追责问责。

四要从严管好生活圈、朋友圈。许多违纪违法问题往往从吃喝应酬、人情往来、小恩小惠开始。要坚决摒弃“小事小节无害论”，慎独慎微、慎始慎终，管住嘴、管住手、管住腿。要注重家庭家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，不能利用职权影响家人、亲属谋取私利。要做到台上台下一个样、人前背后一个样、村里村外一个样。

五要提升能力本领。乡村振兴需要懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。要加强学习培训，提升政策水平、群众工作能力、产业发展能力、环境治理能力、文明创建、基层治理能力，勇于攻坚克难。

五、压实责任链条，强化组织保障，推动以案促改以案促治

全面从严治党必须全党动手、层层负责。乡党委要扛牢主体责任，党委书记要履行第一责任人责任；班子成员要履行“一岗双责”；纪委要履行监督责任；各村党组织书记要管好班子、带好队伍，驻村第一书记、选调生要发挥示范带动作用。

一要强化教育警示。今天会后，各村党组织要结合主题党日开展交流研讨、对照检视、风险点自查自纠，推动以案促改、以案促治。要用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二要强化制度执行。制度不能挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，要严格执行民主集中制、“三重一大”制度、村级权力清单制度、村务公开制度、经济责任审计制度。对违反制度的行为，发现一起、查处一起、通报一起。

三要强化监督执纪。乡纪委要把监督挺在前面，紧盯重点项目、重点岗位、关键环节，运用多种形式抓早抓小、防微杜渐。对群众反映强烈的问题线索，要及时核查、严肃处理。对顶风违纪、屡教不改、不收手的，要严查快办、绝不姑息。

四要强化严管厚爱。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。对敢于担当、勇于改革而出现失误的，要客观公正看待；对违纪违法的，要依规依法处理。要让大家明白，干净是底线，干事是本分，干净干事才是好干部。

同志们，乡村振兴的号角已经吹响，廉洁底线的警钟必须长鸣。我们正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段，正处在换届后新班子展现新作为的重要节点。越是任务艰巨，越要纪律严明；越是机遇难得，越要作风过硬。让我们以案为鉴，知敬畏、警钟长鸣、守初心，严守纪法底线，护航乡村振兴，以清廉之风、实干之风、为民之风，推动全乡经济社会高质量发展，向党和人民交出一份经得起历史、实践和群众检验的答卷。

我的党课就讲到这里，谢谢大家！