在XX区市场监督管理局网络餐饮食品安全整治工作调度会上的讲话

在XX区市场监督管理局网络餐饮食品安全整治工作调度会上的讲话

同志们：

今天召开XX区市场监督管理局网络餐饮食品安全整治工作调度会，主要任务是传达上级会议精神，分析当前形势，对下一步整治工作进行再动员、再部署、再强调。刚才，相关科所汇报了情况，问题找得准，措施讲得实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强网络餐饮食品安全整治的责任感紧迫感

网络餐饮连接线上与线下、联通厨房与餐桌，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系消费信心和市场秩序。2026年1月27日公布、6月1日施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，对平台责任、入网审查、信息公示、过程管控、违法惩戒作出系统性安排，标志着网络餐饮食品安全监管进入更严、更细、更实的新阶段。各级各部门必须把思想和行动统一到上级决策部署上来，以“四个最严”要求为根本遵循，把整治工作抓紧抓实。

一是要深刻认识新规施行的刚性约束。新规要求平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，对商户资质进行实质性审查，至少每6个月核验更新，强制公示资质、实体门面照片、实际经营地址，无堂食商家须标注“无堂食”，并推行“互联网+明厨亮灶”、食安封签。这些要求不是一般性倡导，而是必须落实的法定义务。对监管部门和平台、商户而言，任何侥幸、变通、拖延都可能带来法律后果和监管风险。

二是要清醒看到风险隐患的复杂多变。网络餐饮具有线上线下分离、经营主体隐蔽、交易链条长等特点，幽灵外卖、证照不符、一店多开、后厨脏乱、使用过期原料、无健康证明等问题仍有发生空间。截至2026年9月，XX区全面摸底建档741户，检查2900余家次，立案34起，下线21家，明厨亮灶覆盖率达到58.4%。这组数据说明整治有成效，也说明问题存量尚未清零，增量风险仍在发生，必须保持高度警惕。

三是要切实扛起属地监管的政治责任。食品安全是民生工程、民心工程，也是政治责任。2026年6月，XX市通报风险隐患333份，平台处置暂停接单214家，下线违规商户544家；截至8月，XX市累计检查2.6万家次，立案359件，到8月20日全市检查已达3.2万家。面对这样的监管体量和复杂形势，XX区作为中心城区，必须守土有责、守土负责、守土尽责，不能有麻痹思想、厌战情绪、松劲心态。

二、突出关键环节，全面落实网络餐饮食品安全整治重点任务

整治工作不能眉毛胡子一把抓，必须聚焦重点环节、重点区域、重点问题，靶向发力、精准施策。新规施行已四个多月，现在进入检验落实成效的关键阶段。各科所要围绕全链条、全流程、全主体，把措施落到户、落到店、落到人。

（一）严把资质审查关口，坚决清除幽灵外卖

一要督促平台对入网商家实名登记，对营业执照、食品经营许可证等资质开展实质性审查，含实地核查，不能只做形式审查，并将资质信息与省级市场监管部门数据核验比对，核验不符不得提供服务；二要聚焦居民楼、写字楼、背街小巷等隐蔽区域，组织线上线下联动排查，对无实体门店、证照不符、一店多开、伪造门面照片等行为逐户核实，发现一起、处置一起；三要落实每6个月动态更新和复核要求，对实际经营地址、经营资质持续跟踪，对虚假、失效资质及时阻断入网，形成溯源核验、双向校准、实时反馈的闭环。

（二）严控加工配送过程，推动线上线下同标同质

一要严格原料控制、设施维护和操作规范，严禁在操作区外加工食品，严禁委托他人代工，加工环境必须符合餐饮服务通用卫生规范；二要全面推行食安封签，严禁使用胶带、订书钉替代，规范打包和配送环节，配送人员应接受食品安全培训，防止配送过程二次污染；三要深入推进“互联网+明厨亮灶”，在主页面设置链接标识，引导商家公开餐食加工过程，视频摄像头必须对准操作区，不能建而不用、亮而不明，在58.4%覆盖率基础上继续扩面提质。

（三）严压平台管理责任，构建全链条责任闭环

一要落实平台全链条管理责任，覆盖商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置，平台须建立食品安全管理机构，配备食品安全总监和食品安全员，落实日管控、周排查、月调度机制；二要强制网店主页面持续展示经营资质、实体门面照片、实际经营地址，外卖网店名称必须与实体门面招牌一致，仅做外卖无堂食的商家须在主页面和列表页同步标注“无堂食”；三要对商家未按规定公示、信息虚假不准确、拒绝整改等行为及时处置，平台不得设置技术壁垒、故意隐藏信息，对问题商户采取警示、暂停服务、下线等措施。

（四）严打违法违规行为，保持高压震慑态势

一要坚持有案必查、查案必严，对幽灵外卖、资质造假、使用过期或腐败变质原料、超范围经营、滥用食品添加剂、从业人员无健康证明等行为依法从严从快查处；二要注重以案促治，全国“幽灵外卖”系列案件中7家平台合计被罚没35.97亿元，对直接责任人员罚款1968.74万元，某平台因未履行资质审查义务被没收违法所得459964.69元并罚款200000元，这些案例释放出监管越往后越严的强烈信号；三要落实处罚到人，对情节严重的依法吊销许可证，最高可处二十万元罚款，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，决不姑息迁就。

（五）严密社会共治网络，提升智慧监管效能

一要畅通投诉举报渠道，对群众反映的网络餐饮食品安全问题快速核查、及时反馈，做到件件有着落、事事有回音；二要发挥外卖骑手监督员作用，XX区已选聘骑手为监督员，上级部门组建29人监督员队伍，新增157家接入明厨亮灶，要推动骑手在取餐送餐过程中当好信息员、监督员；三要加强宣传培训，推动平台和入网商户知法守法，引导消费者选择证照齐全、明厨亮灶的商家，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的共治格局。

三、加强组织领导，确保整治工作取得实效

网络餐饮食品安全整治是一项系统工程，必须压实责任、协同联动、严格督导，防止上热下冷、前紧后松。

（一）强化责任落实

一要严格落实党政同责、一岗双责，班子成员包片联所，科所长具体负责，把整治任务分解到岗、到人；二要督促平台和入网商户落实主体责任，配齐食品安全总监、食品安全员，把责任嵌入平台运营每一个环节、每一处流程、每一次决策；三要建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项对账销号，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。

（二）强化协同联动

一要科所联动、条块结合，日常巡查与突击检查相结合，形成整治合力；二要加强与卫健、公安、网信等部门协同，对涉嫌犯罪、拒绝整改、暴力抗法等情形及时移交处置；三要强化跨区域协查和线上线下一体化处置，解决线上发现、线下处置、平台配合之间的衔接问题，确保发现、上报、通报、处置、核查全链条闭环。

（三）强化督导考核

一要把网络餐饮食品安全整治纳入年度重点考核，定期调度通报检查数、立案数、下线数、整改率；二要用好“日管控、周排查、月调度”机制，对平台和商户主体落实情况开展抽查复核；三要开展回头看，对已下线、已整改商户跟踪复查，防止虚假整改、死灰复燃。

（四）强化宣传引导

一要加大典型案例曝光力度，用身边事教育身边人，形成震慑；二要开展食品安全知识进平台、进商户、进社区活动，提高经营者守法意识和消费者辨别能力；三要及时回应社会关切，公布整治进展和成效，营造全社会共同维护网络餐饮食品安全的良好氛围。

同志们，网络餐饮食品安全没有小事，守护人民群众“舌尖上的安全”，责任重于泰山。安全只有万无一失，否则就是一失万无。各科室各所要以此次会议为契机，进一步提高政治站位、保持工作定力，以常态化精准从严打击网络餐饮食品安全违法违规行为，以实实在在的整治成效向人民群众交上一份合格答卷。

我就讲这些，谢谢大家。