在XX镇基层治理工作调研座谈会上的讲话

在XX镇基层治理工作调研座谈会上的讲话

同志们：

今天，我和镇人大主席XX同志，到XX社区、XX村实地察看了基层治理工作情况。一路走、一路看、一路听，既看到了基层干部扎根一线、真抓实干的好状态，也摸到了当前治理工作中的一些难点和堵点。刚才，村居负责同志和一线工作人员谈了很好的意见建议，这些意见来自实践、带着温度，听了很受启发。当前，正值深入学习贯彻党的二十届三中X会精神、全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设的关键阶段，我们召开这次座谈会，目的很明确，就是对照和市委、区委的部署要求，结合调研掌握的第一手情况，把全镇基层治理工作的方向再校准、重点再聚焦、措施再细化，以更高标准、更实作风推动基层治理提质增效。

近年来，全镇上下坚持党建引领基层治理，在网格化管理、主动治理、共建共治等方面做了大量工作，取得了一定成效。我们优化调整网格设置，将四级网格整合为157个，网格员队伍精简至157人，财政支出减少65%，城市管理类台账结案率提升3个百分点。自6月以来，网格收集办理群众诉求1687件，整改各类问题5682处。2023年，市级直派工单“三率”综合成绩累计3次排名全市前50，8次排名全市前100。这些数据说明，我们的网格化治理改革方向是对的，基层治理的效能是在逐步提升的。但也要清醒看到，对照《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出的目标任务，结合“十四五”规划目标任务完成情况，对照群众日益多元的服务需求，我们的工作还有不小的差距。有的村居服务阵地作用发挥不充分，群众来了找不到人、办不成事；有的网格员巡查走访流于形式，发现问题不及时、上报处置不闭环；有的干部存在惯性思维，习惯于坐在办公室等群众上门，主动发现、主动治理的意识不强；有的村居在发动群众参与治理方面办法不多，群众参与度不高，治理“干部干、群众看”的现象还不同程度存在。这些问题，必须引起高度重视，在下一步工作中切实加以解决。下面，围绕做好当前和今后一个时期全镇基层治理工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识基层治理工作的重大意义

基层是服务群众的最前沿，基层治理是打通服务群众“最后一公里”的关键。总书记深刻指出，基层强则国家强，基层安则天下安。这一重要论述，为我们做好基层治理工作提供了根本遵循。我们要站在巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定、增进群众福祉的高度，深刻把握加强基层治理的重要性和紧迫性。

一是要充分认识这是落实党决策部署的政治要求。中共、国务院专门印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，从完善党全面领导基层治理制度、加强基层政权治理能力建设、健全基层群众自治制度、推进基层法治和德治建设等方面作出系统部署。党的二十届五中X会把“社会治理特别是基层治理水平明显提高”列为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。市委、区委围绕落实部署，相继出台了一系列细化举措。我们要把学习贯彻精神与抓好基层治理工作贯通起来，不折不扣把各项部署要求落到实处。

二是要充分认识这是回应群众期盼的迫切需要。基层治理工作做得怎么样，群众最有发言权。群众每天的操心事、烦心事、揪心事，能不能有人管、管得好、管到位，直接检验着我们的治理能力和工作作风。当前，群众对居住环境、公共服务、矛盾化解、安全稳定的要求越来越高，从“有没有”向“好不好”转变的趋势日益明显。我们只有把基层治理的关口前移、重心下沉，才能把服务做到群众心坎上。

三是要充分认识这是推动全镇高质量发展的重要保障。良好的治理环境是发展的前提和基础。基层治理有力有序，社会才能和谐稳定，干部才能集中精力抓发展，市场主体才能安心经营，群众才能安居乐业。全镇正处于加快转型发展的关键阶段，更需要通过提升治理效能来凝聚人心、汇聚力量、优化环境，为各项事业发展营造良好社会生态。全镇各级干部必须切实把思想和行动统一到和市委、区委的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉抓好基层治理各项任务。

二、坚持党建引领，切实把组织优势转化为治理效能

党建引领是基层治理的根本保证。要把加强基层党组织建设贯穿基层治理全过程各方面，推动党建工作与治理工作深度融合，真正把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能。

一是要筑牢基层战斗堡垒。村和社区党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。要持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织标准化规范化建设，选优配强村居“两委”班子，加强后备力量培养储备。要严格党的组织生活制度，提升“三会一课”质量，增强基层党组织的政治功能和组织功能。基层党组织强不强，关键看能不能在治理中发挥领导核心作用，能不能把群众紧紧团结在党的周围。

二是要强化网格治理体系。网格化管理是基层治理的基础工程，必须抓实抓好。前期我们优化网格设置和人员配置，取得了阶段性成效，下一步要在提升网格治理效能上下功夫。要健全“支部书记网格指导员+党员网格员+村民”的网格架构，明确网格工作标准和事务清单，推动网格员开展日巡查、日走访，及时更新各类台账，做到民情在一线收集、问题在一线发现、矛盾在一线化解。要发挥党员在网格中的先锋模范作用，推动党员网格员亮身份、作表率，带动更多力量参与网格治理。

三是要健全考核激励机制。考核是推动工作落实的重要手段。要把群众急难愁盼事项纳入基层治理考核体系，细化考核管理办法，实行奖优罚劣。前期我们通过考核机制，通报表扬14人，奖励4人，处罚108人，辞退1人，形成了鲜明导向。要继续用好考核指挥棒，对工作扎实、成效突出的，及时通报表扬、兑现奖励；对敷衍塞责、失职失责的，坚决依规处理。通过严格考核，激励广大基层干部和网格员履职尽责、担当作为。

三、聚焦机制创新，着力推动治理重心前移和主动治理

创新是基层治理活力之源。要立足社区和村情实际，摒弃惯性思维，在机制创新上下功夫，推动治理重心前移，及时响应群众诉求，切实做到“未诉先办”。这是当前基层治理工作的关键着力点，也是检验我们工作主动性的重要标尺。

一是要完善主动发现机制。过去我们更多是被动接单、被动响应，“等诉求上门”的路子越走越窄。要变被动为主动，建立常态化走访排查机制，推动网格员和基层干部深入一线、靠前服务，把矛盾隐患排查在早、化解在小。要围绕群众反映集中的高频问题，建立分析研判机制，做到提前预判、提前介入、提前处置。只有把工作做在群众开口之前、问题爆发之前，才算真正掌握了治理的主动权。

二是要畅通诉求办理渠道。线上线下相结合，构建立体化、全覆盖的诉求收集网络。线上要依托便民服务平台和各类信息化手段，方便群众随时反映问题；线下要通过网格员入户走访、邻里恳谈等方式，主动收集群众意见建议。要落实首接负责、限时办结、部门会商等机制，形成收集、交办、处置、复核、反馈的完整闭环，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。对群众反映的急难愁盼问题，能立即解决的要立行立改，不能立即解决的要明确时限、跟踪督办。

三是要推动议事协商常态化。主动治理离不开群众参与。要搭建议事平台，丰富活动载体，常态化开展村民议事、居民恳谈等活动，让干部和群众坐在一起、说议事。要结合村居延伸到庭院、到田间、到群众身边，通过面对面交流、心贴心沟通，把群众的想法摸清楚，把解决问题的办法议出来，让治理更加贴近实际、贴近群众。

四、强化共建共治，充分激发群众参与治理的内生动力

基层治理不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。要引导群众共建共治，让群众从“旁观者”变为“参与者”，形成人人参与、人人尽责的良好氛围。这是提升基层治理水平的治本之策。

一是要把村规民约立起来。村规民约是基层群众自治的重要载体，是推动移风易俗、规范群众行为的有力抓手。要结合实际修订完善村规民约，把环境整治、公共秩序、邻里和睦、尊老爱幼等内容纳入其中，使村规民约具有针对性、可操作性。要将村规民约执行情况与积分制管理、文明评选等挂钩，通过奖惩分明促进村规民约落地见效，引导群众自觉遵守、相互监督。

二是要把评议激励机制用起来。善用评议激励是激发群众参与治理积极性的有效途径。要建立健全群众参与治理的积分评价机制，给予积分奖励；可以依托积分开展志愿服务、公益活动，要定期开展“文明家庭”“星级农户”“最美庭院”等评选活动，对表现突出的群众进行公开表彰，营造比学赶超的浓厚氛围，通过物质激励与精神激励相结合，让群众在参与治理中有实实在在的获得感。

三是要把群众参与渠道拓展开来。除了议事协商，还要通过多种方式拓宽群众参与治理的渠道。要充分发挥老党员、老干部、乡贤能人、村民代表等群体的作用，带动更多群众关心治理、参与治理、支持治理。要注重培育各类群众自治组织和志愿服务队伍，搭建群众自我管理、自我服务、自我教育的平台。要加强对群众参与治理的引导和培训，提升群众参与的能力和水平，让群众不仅有意愿参与，更有能力参与，以实实在在的工作成效回应群众期盼。

同志们，基层治理事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关全镇发展大局。做好基层治理工作，关键在干部、关键在落实、关键在行动。全镇各级干部要以此次调研座谈为契机，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以党建引领为根本，以机制创新为动力，以共建共治为抓手，切实把基层治理各项工作抓紧抓实抓出成效。要把群众满不满意、答不答应、高不高兴作为衡量治理工作的根本标准，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，努力让群众生活得更舒心、更安心、更幸福。我相信，只要全镇上下同心一处、发力在一处，就一定能够开创我镇基层治理工作新局面，为建设宜居宜业、和谐有序的XX镇作出新的更大贡献。

谢谢大家。