2021年中央经济工作会议心得体会、传达会议讲话汇编【52篇】
目录
一、评论员文章
1.人民日报评论员：
坚定信心，坚定不移做好自己的事情1
2.经济日报评论员：
以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展3
3.经济日报评论员：
以共同奋斗和制度安排实现共同富裕5
4.光明日报评论员：[readpay]3[/readpay]
明年经济工作要稳字当头、稳中求进7
5.光明日报评论员：
正确认识和把握新的重大理论和实践问题9
6.经济日报评论员：
努力实现质的稳步提升、量的合理增长11
7.金观平：
着力稳定宏观经济大盘13
8.和音：
为世界经济发展贡献更大力量15
9.学习时报评论员胡敏：
抓住一个“稳”字做好明年经济工作17
二、解读体会
10.韩文秀：
解读2021年中央经济工作会议精神19
11.中国民生银行温彬冯柏：
2022年货币政策将以结构性宽松支持为主22
12.熊园：
2022年经济工作关键在“稳”27
13.耿联：
不妨照下“专精特新”这面镜子29
14.曾金华：
财政政策要精准提升效能31
15.韩洁于佳欣：
读懂中央经济工作会议的深意33
16.北京商报：
六大关键词读懂中央经济工作会议36
17.赵学毅：
企业要做好“科技强国”基石40
18.峻峰：
为“稳中求进”创造国泰民安的社会环境42
19.周子勋：
正确认识和把握共同富裕的深刻内涵44
20.张炜：
中小微企业融资增量扩面降价重在落实46
21.上海证券报记者：
中央经济工作会议十大看点权威解读48
三、传达学习贯彻讲话（新闻整理稿）
22.重庆市55
23.天津市57
24.广东省59
25.江苏省61【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
26.浙江省63
27.山东省65
28.内蒙古自治区委66
29.江西省68
30.海南省70
31.河南省71
32.青岛市72
33.公安部74
34.政法委75
35.证监会77
36.国家税务总局79
37.国家卫生健康委81
38.农业农村部82
39.国资委83
40.司法部85
坚定信心，坚定不移做好自己的事情
人民日报评论员
（2021年12月13日）
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坚定信心、迎难而上、奋勇前进，集中力量做好自己的事情，是我们战胜各种风险挑战的关键。
“我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变”，中央经济工作会议指出“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定”，强调“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。
实践告诉我们，越是面对前进道路上的风险挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。应当看到，我国连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，20XX年成为第一大外资流入国；我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大；我们全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。实践充分表明，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变， 我国发展具有的多方面优势和条件没有变。时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。新征程上，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在应对风险挑战的实践中，以总书记同志为核心的党中央进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，中央经济工作会议对此作了精辟概括：必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
调一致向前进；必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；必须加强统筹协调，坚持系统观念。这“四个必须”，充分彰显了以总书记同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分展现了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好经济工作的重要认识论和方法论，使我们更加坚定了必胜信心、增强了战略定力。
沧海横流，方显英雄本色。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于做好自己的事情。要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央经济工作会议决策部署落到实处，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。面向未来，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我们坚定信心、同心同德，坚定不移做好自己的事情， 一定能在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。
中国经济是一片大海，经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！回顾一路走来的奋斗历程，我们一直是在克服困难中发展进步，在应对挑战中超越自我。中国具有迎难而上、爬坡过坎的能力，没有什么能阻挡中国前进的坚定步伐。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发有为、锐意进取，在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进！
以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展
经济日报评论员
（2021年12月13日）
新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，就是当下必须面对和解决的一个全新的重大理论和实践问题，事关社会主义市场经济健康发展。中央经济工作会议对此进行深刻阐释，既正本清源又指明方向， 既讲辩证法也有方法论，具有前瞻性、战略性、长期性，为当前和今后一个时期的经济工作提供了科学指南。
资本的特性和行为规律是什么？需要历史地、发展地、辩证地认识和把握。一方面，资本是客观存在的生产要素。资本主义有资本，社会主义也有资本。正如中央经济工作会议所指出的，社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。改革开放40多年来，作为生产要素的重要组成部分，资本同劳动、土地、技术、数据等一道共同为社会主义市场经济的繁荣和发展作出了重要贡献，促进了社会生产力发展，激发了社会活力， 提升了人民福祉，其积极作用必须充分肯定。
另一方面，资本是逐利的，这是其本质属性。在看到资本促进经济增长的有利一面时，也不能忽视另一面。如果不加有效约束，任由资本无底线逐利冲动无限放大，就会给整个经济社会发展带来一系列危害。比如，有的资本为赚取超额利润从供需两端限制和排斥竞争，破坏市场秩序；逐利本性导致资本囿于一己之力，盲目放大过剩产能，影响结构调整战略布局落地。随着市场垄断、无序扩张、野蛮生长凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题。倘若得不到有效监管和治理，“无序”“野蛮”“任性”的资本就会影响社会主义市场经济发展根基。
世界经济发展的经验和教训证明，资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在，既能创造价值，也容易野蛮生长。面对资本复杂的“两面性”， 在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，需要我们在理论和实践创新中探索解答。
要看到，资本具有相当的独立性和活跃性，也有着自己的逻辑。让资本积极的一面还是消极的一面成为主流，关键在于能否遵循规律、正确且有效地引
导。对此，中央经济工作会议有的放矢——要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。
规范资本，重点在支持和引导。从宏观层面看，就要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；要推动有效市场和有为政府更好结合，维护以竞争为核心的基本运行机制，保护公平公正公开的市场竞争本色，为高质量发展提供坚实保障。从行业层面看，既要通过完善反垄断、数据信息保护、加强金融监管等方面的法律法规，建立健全防止资本无序扩张的法律制度，加强对资本扩张的引导和管控，又要同步建立责任机制和制度体系，统筹过程与结果，共同促进各类资本规范健康发展。
规范发展，更是为了健康发展。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要让资本有序发展、持续发展。为资本设置“红绿灯”，意味着既有红灯，也有绿灯，不是一味禁止，而是疏堵结合、有效监管。通过事先规则设定，重点划分出哪些领域是禁止资本进入的，哪些领域是鼓励资本大展拳脚的，明确“不可为”领域、“不可为”行为，才能更好积极引导资本进入“应作为”的领域， 释放市场活力，充分发挥资本的有效作用。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在今天的中国，面对复杂的形势，破解全新的课题，需要有全新的思考和全新的解决方案。只要我们坚持新发展理念， 用好科学的发展方法，既正视问题的复杂性，又遵循发展的规律性，就一定能够回答好“正确认识和把握资本的特性和行为规律”的新课题，引导资本高质量发展，推动中国经济航船行稳致远。
以共同奋斗和制度安排实现共同富裕
经济日报评论员
（2021年12月12日）
进入新发展阶段，面对深刻变化的内外环境，以什么样的姿态走好新征程、用什么样的方式抓住新机遇、凭什么样的举措攻克新挑战，始终牢牢把握经济工作主动权，明晰于认识论、把稳于方法论、落脚于实践论。
“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’ 切好分好”“这是一个长期的历史过程”中央经济工作会议针对共同富裕这一战略性、全局性、系统性问题作出深刻阐释，厘清了思路，指明了方向，为做好经济工作正本清源、精准导航。
治国之道，富民为始。共同富裕，是社会主义的本质要求，又是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。一百年来，无论身处顺境，还是遭遇逆境，一代代中国共产党人都矢志不渝为了国家繁荣富强、人民共同富裕不懈奋斗。进入新时代，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民顽强拼搏，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。中国人民钱袋子更鼓了，家底更厚了，干劲更大了，信心更足了，共同富裕有了坚实基础。
朝着共同富裕继续迈进，我们有自己的既定节奏。党的十九届五中X会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”定为现代化建设的远景目标之一，明晰了从全面小康到共同富裕的重大历史性任务。在中央财经委员会第十次会议上，总书记明确提出，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶， 全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。
这一系列战略目标的确定，正是源于对“这是一个长期的历史过程”的科学认识与把握。尽管已经有了坚实的物质基础，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，决定了实现共同富裕是一项艰巨而长期的任务，我们必须统筹需要和可能，在实现现代化过程中逐步解决。
实现共同富裕，需要全国人民共同奋斗。在社会主义制度条件下继续做好“富裕”的文章，就要鼓励全体人民共同奋斗，让创造社会财富的发展源泉充分涌流。要给各种所有制经营者吃下“定心丸”，为每个人提供公平享有发展的机会，鼓励他们通过辛勤劳动、合法经营、创新创业走上致富路、成为致富带头人。
实现共同富裕，需要合理的制度安排。继续“富裕”有基础，但不等于可以自动实现“共同”的目标。在新发展阶段，必须更加重视财富合理分配，正确处理效率和公平的关系。聚焦短板，聚焦问题，不断发挥分配的功能和作用， 不断完善先富带后富机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，才能普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步。
稳步朝着实现共同富裕的目标迈进，是我们这一代人的现实任务，要更加积极有为地为之奋斗。中央经济工作会议关于明年稳字当头、稳中求进着力点作出的一系列具体部署，都是事关共同富裕的重大举措，各地区各部门应结合各自实际，创新性地落实到改革发展的各项任务中去。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既登高望远， 又脚踏实地，我们一定能沿着既定的发展目标，一步一个脚印地实现共同富裕。
明年经济工作要稳字当头、稳中求进
光明日报评论员
（2021年12月12日）
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。” 12月10日闭幕的中央经济工作会议，系统总结今年以来的经济工作，科学研判当前国内国际经济形势，全面部署明年经济工作的总体思路、政策安排和工作重点，对我们坚定信心、凝聚共识、真抓实干做好明年经济工作，具有重大指导性意义。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。面对百年变局和世纪疫情，以总书记同志为核心的党中央沉着应对，团结带领全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗，实现了“十四五”的良好开局。一年来，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，展现了我国经济的强大韧性，充分证明我国经济长期向好的基本面没有改变。
但也要清醒看到，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，困难和挑战明显增多。无论国际风云如何变幻，我们要坚持稳字当头、稳中求进，既要正视困难，又要坚定信心，坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则， 以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
坚持稳字当头、稳中求进，要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念， 各方面要打好政策“组合拳”。宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹协调、系统发力，先立后破、稳扎稳打，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
坚持稳字当头、稳中求进，要求我们加强和改善党对经济工作的领导。领
导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。全党要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，正视困难、直面挑战、迎难而上，推动中国经济巨轮在高质量发展航道上劈波斩浪、勇毅前行，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
正确认识和把握新的重大理论和实践问题
光明日报评论员
（2021年12月13日）
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。对新的重大理论和实践问题的正确认识和把握，深化了对中国特色社会主义本质要求、高质量发展内在要求、社会主义市场经济规律和总体国家安全观的认识，把党对社会主义市场经济规律的认识提升到一个新高度，为今后一段时间的经济发展厘清了思路、指明了方向。
今年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们交出优异的成绩单，实现了“十四五”良好开局。在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时，世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。正是在这样的国际国内形势下，会议提出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等新的重大理论和实践问题。
这些重大问题，是时代课题，也是不懈探索。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。正确认识和把握我国发展面临的许多新的重大理论和实践问题，有利于我们因地制宜、因时制宜地继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生；有利于我们着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
在新的重大理论和实践问题中，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径排在了首位。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。明确这个问题，就是明确了共同富裕与共同发展的辩证关系，明确了“做蛋糕”与“切蛋糕”的辩证关系，从而明确了实现社会主义本质要求的途径和方法。
深化改革，实现高质量发展，就要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的
资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，这是新时期市场建设的方向性问题，必须正确认识和把握。
正确认识和把握初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和， 要坚持节约优先，实施全面节约战略，要坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。正确认识和把握这5个新的重大理论和实践问题，必将推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
在新的历史起点上，我们要紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，一切从实际出发，树立实践观点，坚持问题导向，真抓实干，艰苦奋斗， 以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的大会胜利召开。
努力实现质的稳步提升、量的合理增长
经济日报评论员
（2021年12月11日）
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进。”刚刚闭幕的中央经济工作会议综合分析当前国内国际经济形势，全面部署2022年经济工作的总体政策思路、战略战术布局、各项工作重点，明确指出新发展阶段需要正确认识和把握的一系列新的重大理论和实践问题，既为全党全国人民坚定信心、凝聚共识、深化认识、真抓实干做好明年经济工作提供了科学指导，也为实现各项既定任务、向着第二个百年奋斗目标迈进注入了强大动力。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。开局好奠定全局优，起势好奠定后势足。深刻把握今年的“里程碑意义”，才能理解做好明年经济工作的重要性。
面对经济全面恢复过程中交织叠加的新挑战、新矛盾、新问题，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，交出了高质量发展的精彩答卷。前三季度，经济增速为9.8%，全年经济占世界经济比重或将达18%左右；居民人均可支配收入同比实际增长9.7%， 与经济增长基本同步。前10个月，城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。前11个月，进出口总额为35.39万亿元，同比增长22%，规模已超去年全年。我国经济彰显“进”势，凸显强大韧性和活力，充分证明长期向好的基本面没有改变。
但也要清醒地看到，贸易保护主义和逆全球化思潮不断有新的表现，少数国家对中国进行全面遏制的意图昭然若揭；疫情反复也为全球经济复苏蒙上阴影，产业链供应链的稳定性与安全性难以得到很好保障，我们必须在更多逆风逆水的世界中求发展。同时，考虑到基数较高的因素，明年经济下行的压力不容小觑；原材料价格居高不下的趋势短期内难以改变，对企业特别是中小微企业生产经营的影响还将持续需求收缩、供给冲击、预期转弱是我们正在承受而且必须顶住的三重压力。
正因如此，稳字当头，稳中求进，成为做好明年经济工作的重要遵循。此次中央经济工作会议围绕推动高质量发展作出明确部署，要求以平稳健康的经济环境迎接党的大会胜利召开。圆满完成这些任务，努力实现质的稳步提升
和量的合理增长，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，在谋划发展、制定政策、建设项目中一体遵循、一体落实，不能畸轻畸重，不能以偏概全；必须紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，从供给和需求两端同时发力，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节，实现市场动态平衡；必须坚持以开放促改革，扩大高水平对外开放，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；必须统筹发展和安全， 增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
需要指出的是，“稳字当头”的目的，是实现“稳中求进”。明年我国经济发展速度要稳、质量要稳，在“稳”的基础上求得进步和突破，这对各地区各部门各方面都提出了更高的要求。把中央经济工作会议的一系列相关部署落实到各地的发展实践中，既要防止冲动蛮干、急于求成，各地区各部门务必担起稳定宏观经济的责任，尊重客观发展规律，筑牢基础、稳扎稳打，又要反对消极应付、不思进取，各方面要在把握好度的前提下有所作为，把握好平衡， 以政策发力的适当靠前抢抓历史机遇，重点突破、锐意进取。
挑战和困难是客观存在的，我们不畏难、不避难，我们有信心、有能力、有定力、有干劲。
在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，科学分析形势、把握发展大势，我们一定能推动中国经济航船劈波斩浪、行稳致远，以更加优异的成绩迎接党的大会胜利召开！
着力稳定宏观经济大盘
金观平
（2021年12月13日）
实现较快增长、较低通胀、较好就业的优化组合，为不确定的世界经济注入了更多确定性，是中国经济在“十四五”开局之年交出的亮眼的成绩单。今年以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，经济发展和疫情防控保持全球领先。前三季度，国内生产总值实现9.8%的同比增速，明显高于美国、日本、德国等世界主要经济体5.7%、2.4%、3.0%的增速。国际货币基金组织预测，2021年我国经济增速将达到8.0%。
成绩鼓舞人心，压力难言放松。中央经济工作会议明确指出了我国经济发展面临的“三重压力”——需求收缩、供给冲击、预期转弱。世纪疫情冲击下， 百年变局加速演进，外部环境也更趋复杂严峻和不确定。在世界面临百年未有之大变局、全球经济充满不确定性的条件下，我国经济稳定宏观大盘尤为重要。
稳定宏观经济大盘，要坚持稳字当头，稳中求进。稳是基础，进是目标， 要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展。要坚定不移做好自己的事情，坚持以供给侧结构性改革为主线，不断做强经济基础， 保持经济运行在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，保持社会大局稳定，以稳求进、以进固稳。
稳定宏观经济大盘，必须加强统筹协调，坚持系统观念。中央经济工作会议从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等七方面作出部署。各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。非经济政策的出台也要评估对经济发展的影响， 避免产生收缩效应。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。在政策制定执行过程中，尤其要注意防止顾此失彼，防止把长期目标短期化、把系统目标碎片化，防止在政策执行过程中搞简单化、一刀切。
稳定宏观经济大盘，政策发力要适当靠前。当前经济运行面临新的下行压力，考虑到基数原因，明年上半年的压力可能更加明显。要辩证认识和把握国内外大势，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，继续做好“六稳”“六保”
工作，特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。
面对风险挑战，我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
为世界经济发展贡献更大力量
和音
（2021年12月13日）
日前在北京举行的中央经济工作会议，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，为做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。会议释放的积极信息让国际社会更加清晰地感知到中国经济高质量发展的光明前景。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。中国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。前三季度，中国国内生产总值同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。作为世界第二大经济体、第二大消费市场和第一货物贸易大国，中国经济持续稳定恢复，对世界经济增长的稳定器和动力源作用更加明显。
世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。尽管面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但中国经济发展长期向好的基本面不会改变。中国产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业表现亮眼，现代服务业增长较快；中国市场主体总量超1.5亿户，14亿多人口和4亿以上中等收入群体，让中国成为全球最具潜力的大市场。“中国经济增长将继续保持强劲势头”“明年中国的经济增长结构将更好”国际货币基金组织以及众多外资机构持续看好中国经济稳中向好、长期向好发展大势。
中国市场的磁力效应更加明显。中国商务部的数据显示，今年1至10月，全国实际使用外资金额9431.5亿元，同比增长17.8%，引资规模保持增长。近年来， 中国有序扩大对外开放，越来越多外国企业抓住重要机遇，加快布局中国市场。中国美国商会2021年度商务调查显示，近23会员计划增加在华投资。美中贸易委员会不久前发布的报告称，九成以上受访企业过去一年在华业务保持盈利。未来，中国将继续扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。美国《纽约时报》网站刊文指出，中国的投资前景“比以往任何时候都要乐观”。
中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国统筹疫情防控和经
济社会发展，推动对外贸易创新发展，为保障全球产业链供应链稳定、推动世界经济复苏作出重要贡献。面对世界经济不稳定性不确定性明显增强，单边主义、保护主义蔓延，中国以自身开放推动世界共同开放，为疫情阴霾下艰难前行的世界经济带来“开放的春风”，对凝聚开放共识、提振发展信心产生积极影响。中国迄今已与144个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路” 合作文件，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计达10.4万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1300亿美元， 高质量共建“一带一路”有效增强了世界经济的韧性。
所当乘者势也，不可失者时也。无论国际风云如何变幻，中国都将坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义， 主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，为世界经济发展贡献更大力量。
抓住一个“稳”字做好明年经济工作
学习时报评论员胡敏
（2021年12月13日）
“稳字当头、稳中求进”，“宏观政策要稳健有效”，“继续做好‘六稳’、‘六保’工作”，“着力稳定宏观经济大盘”，“保持社会大局稳定”，中央经济工作会议在分析研究明年经济工作时用了这一系列重要表述，突出强调了一个“稳”字，这为做好明年经济工作定下了总的基调。
抓住一个“稳”字，稳字当头、稳中求进，对做好明年经济工作尤为关键。着力稳字当头体现了党中央对当前经济形势的科学认识。今年是党和国家
历史上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”规划实施的第一年，在全球疫情走势和经济走势趋于复杂背景下，党中央积极统筹疫情防控和经济社会发展， 实现稳健开局。前三季度，中国经济同比增长9.8%，高于全球平均增速和主要经济体增速，全年实现6%以上的经济增长预期目标大局已定，而综合经济增长、就业、物价、国际收支四大宏观经济指标看，当前中国经济基本盘“稳”的特征也十分鲜明，但经济下行压力在不断加大。面对复杂严峻的国内外形势，要锚定既定目标，坚持不懈推进高质量发展，我们就必须保持战略定力，巩固拓展稳的成果，继续保持一个稳的发展态势、稳的发展环境。明年要确保办成一届简约、安全、精彩的奥运大会，迎接党的大会胜利召开，这也需要保持社会大局稳定。
强调稳中求进指明了做好明年经济工作的目标和方向。稳是前提和基础， 进是目标和方向。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，体现了进入新时代党对世情、国情、党情及治国理政规律的深刻洞察和科学把握，也是做好经济工作必须坚持的正确工作策略和方法。会议强调宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策七个方面的政策组合， 可谓“七管齐下”，目的也是为了更好地“进”。比如，宏观政策强调更加注重稳健有效，就是要稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，实施好扩大内需战略；微观政策就是要进一步激发市场主体活力，强化企业创新主体地位，驱动在关键核心技术上攻坚克难，切实提升产业链竞争力、增强供应链创新力。再比如，改革开放政策重点在于切实破解要素市场化配置的体制机制障碍，着力畅通国民经济循环，培育壮大新的增长点，以加快构建新发展格局不
断增强发展后劲和动力；社会政策则强调兜住民生底线，在就业、住房、医疗、生育、社会保障等民生改善诸方面不断增强人民群众获得感幸福感安全感。打好这一系列政策组合拳，既能稳住明年的经济基本盘、充分发挥我国超大规模市场优势，又能为实现高质量发展、促进共同富裕打开新的空间、持续增强经济韧性。
实现稳字当头、稳中求进关键是要完整准确全面贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，我们必须从根本宗旨、问题导向、忧患意识上完整准确全面把握，在行动上不折不扣地贯彻。经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的，我们要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，善于用政治眼光观察和分析变化中的经济社会问题。今年以来，我们在破解科技“卡脖子”问题、防止资本无序扩张和野蛮生长、规范房地产市场秩序、防范化解地方和企业债务风险、推进碳达峰碳中和工作、促进全体人民共同富裕等方面卓有成效， 但也有一些地方一些部门一些干部在执行政策过程中出现了认识上的误区和行为上的偏差，搞简单化、一刀切，对党中央的大政方针和战略部署抓不住要害、踩不到点上、落不到实处，出现这些问题归根结底还是在于没能完整准确全面贯彻新发展理念。
新的一年即将到来，这是党和国家事业发展充满希望的一年。各地方各部门要把思想认识统一到以总书记同志为核心的党中央对国内国际经济形势的科学判断上来，把工作重点聚焦到做好明年经济工作的决策部署上来，担负起稳定宏观经济的责任，以更加昂扬的工作姿态、创造更优异的经济工作成绩，迎接党的大会胜利召开。
解读2021年中央经济工作会议精神
韩文秀
（2021年12月12日）
11日召开的“2021—2022中国经济年会”上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，总书记在2021年中央经济工作会议上发表重要讲话，意义重大、影响深远，谱写了中国特色社会主义政治经济学新篇章，丰富和发展了总书记新时代中国特色社会主义经济思想，成为做好经济工作的根本遵循和行动指南，也明确了做好明年经济工作的方向和思路。
一、“十四五”开局良好：长期向好基本面不会改变
2021年，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐， 高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。
在韩文秀看来，来之不易的成绩表现在六个方面：经济发展和疫情防控保持全球领先地位；国家战略科技力量加快壮大；产业链韧性得到提升；改革开放向纵深推进；民生保障有力有效；生态文明建设持续推进。
韩文秀说，现在一些机构和专家学者预测今年我国国内生产总值将会增长8%左右，总量超过110万亿元，人均国内生产总值预计超过1.2万美元，接近世界银行所划的高收入国家门槛。居民消费价格涨幅低于1%，城镇新增就业超过1200万人，全国城镇调查失业率保持在5%左右的较低水平。“可以说实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。”
充分肯定成绩的同时，也要看到我国经济运行面临的困难增多，挑战上升。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，存在缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工等问题；从国际看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
“既要正视困难，更要增强信心。”韩文秀说，我国经济发展有很多有利条件，经济韧性强、潜力大，拥有完整的产业体系，丰富的人力资源，便利的基础设施，强大的国内市场，澎湃的市场活力，足够的政策空间，特别是有党中央坚强领导，有百年奋斗的智慧经验，“我国经济持续恢复发展的态势不会改变，长期向好的基本面不会改变”。
二、“四个必须”：做好经济工作的规律性认识不断积累
中央经济工作会议指出，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对
做好经济工作的规律性认识。
“必须坚持党中央集中统一领导”，居首位。韩文秀说，今年经济工作遇到许多新的重大挑战，关键是在党中央集中统一领导下，各地区各部门步调一致向前进，我们才能够过险滩、闯难关，稳住宏观大局。
“必须坚持高质量发展”——韩文秀说，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行。新时代的发展不能穿新鞋走老路， 必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。
“必须坚持稳中求进”——韩文秀说，经济运行是一个动态过程，调整政策和推动改革都要把握好时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，要保持战略定力和耐心，不把长期目标短期化、系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。
“必须加强统筹协调”——韩文秀指出，经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，要防止顾此失彼。既要防止出现“合成谬误”，避免局部合理政策叠加起来造成负面效应；也要防止“分解谬误”，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。
三、稳字当头：坚持稳中求进工作总基调
“‘稳’是今年中央经济工作会议最为突出的关键词。”韩文秀说，会议消息稿中出现了25个“稳”字，简而言之，明年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。
会议提出了做好明年经济工作的七大政策：宏观政策要稳健有效；微观政策要持续激发市场主体活力；结构政策要着力畅通国民经济循环；科技政策要扎实落地；改革开放政策要激活发展动力；区域政策要增强发展的平衡性协调性；社会政策要兜住兜牢民生底线。
韩文秀说，各地区各部门都要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力要适当靠前，努力实现明年经济平稳开局，向好发展。
在谈到宏观政策时，韩文秀说，明年宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“稳健”就是要保持政策的连续性、稳定性、可持续性，“有效”就是要提高政策的针对性、操作性、管用性，抵御经济下行压力，使“六稳”稳得牢，“六保”保得住。
微观主体对宏观经济稳定具有基础性作用，是政策效果的受益者和“阅卷
人”。韩文秀表示，微观政策要持续激发市场主体活力，比如加大增值税留抵退税力度，实行固定资产加速折旧等，还要加强产权和知识产权保护，有效治理恶意拖欠账款和恶意逃废债等行为，为企业竞相发展营造良好环境。
四、立足当下、着眼未来：正确认识和把握五大重点问题
针对进入新发展阶段我国发展面临的许多新问题，会议提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等。
共同富裕的路子怎么走？韩文秀说，共同富裕是一个长期过程，需要全国人民长期艰苦奋斗。要通过高质量发展做大做好“蛋糕”，通过合理制度安排切好分好“蛋糕”。发挥好第三次分配作用，要支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。
会议提出要为资本设置“红绿灯”。韩文秀说，在社会主义市场经济条件下如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，在马列经典著作中没有，苏联搞计划经济也没遇到，是我们党面临的一个全新课题。资本是要逐利的，既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。“遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。”
如何保障初级产品供给？韩文秀说，初级产品供应要防止因重大缺口演变成“灰犀牛”事件，特别是粮食安全不容闪失，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。要坚持节约优先，实施全面节约战略，增强国内资源生产保障能力。
谈到防范化解重大风险，韩文秀说，必须增强忧患意识，树立底线思维， 继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针抓好风险处置工作， 要压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任，推动风险有效化解。
碳达峰碳中和如何推进？韩文秀说，实际工作中出现的“碳冲锋”“运动式减碳”等问题，都不符合党中央的要求。实现碳达峰碳中和是一项复杂工程和长期任务，目标上要坚定不移，策略上要稳中求进，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局。
“五个方面重大理论和实践问题，既是当下必须面对和解决的重要现实问题，又具有前瞻性、战略性、长期性。”韩文秀说。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
2022年货币政策将以结构性宽松支持为主
中国民生银行温彬冯柏
（2021年12月13日）
中央经济工作会议于12月10日在北京闭幕，对于2022年经济工作，会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。会议还要求财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
2022年，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，我国通胀如何演化，是政策调控过程中需关注的重要问题。本文认为，2022年通胀水平整体可控，对货币政策的掣肘有限，但需要协调和平衡的因素也会增多，稳增长和防风险的任务更加艰巨。
一、我国通胀的结构性特征和成因
今年以来，全球主要经济体普遍经历了通胀升温。美国通胀在上半年就开启了快速上涨模式，近期涨势更加剧烈，11月其CPI同比上涨6.8%，创近40年新高。不久前，美联储主席鲍威尔在参加国会季度听证会上称“暂时”一词可从通胀描述中移除。我国与美国的通胀具有结构差异：在美国，生产价格上涨已经在消费价格上明显体现，通胀呈现愈演愈烈之势；我国PPI涨幅屡创新高，但CPI在低位连续4个月回落后，直到10月才有所回升，PPI上涨并未充分传导到CPI，剪刀差持续扩大。导致我国通胀与全球通胀具有结构性差异的主要成因如下：
一是下游需求转弱，经济增长逐渐向潜在增长率回归。今年以来，拉动经济的“三驾马车”呈现出明显的分化走势。全球经济持续复苏带动外需较强， 出口保持了较快增长，对经济增长的贡献较多。在部分地区疫情反复、国内水旱灾害频发、原材料价格上涨、限电限产等多重因素影响下，内需复苏过程出现波动。由于今年前三季度我国经济增长压力不大，财政发力相对克制，叠加房地产市场调控，基建投资、房地产投资增速呈现回落态势，仅制造业投资受外需拉动有所改善，投资增长总体不及预期。消费受到了更严重的影响，疫情反复对线下消费的复苏进程形成干扰，居民消费能力和消费意愿减弱，消费复苏不及预期。从小长假上看，消费距离恢复到疫情可比水平还有很大空间。消
费需求不振，不仅使经济面临增长压力，也导致了CPI增长偏弱。
二是上游大宗商品供给缺口较大，价格传导不畅。剖析我国通胀的结构性特征，CPI代表的下游消费价格涨幅不大，但PPI代表的上游生产价格涨幅屡创新高。这种结构性通胀的背后主要是供给不足和价格从上游向下传导不畅。供给不足方面，本轮价格上涨从上游的石油、煤炭等能源品和铁矿石等原材料开始，供给端压力主要来自于两个方面。一方面，部分国际定价的大宗商品经历了产能收缩和价格飙升，对我国形成输入型通胀压力。另一方面，国内能源和原材料存在供需矛盾被一些临时性冲击阶段性放大。例如，部分地区为实现能耗双控目标，采取了限电限产等措施，一度压制了煤炭企业生产扩张意愿，在供给收缩和需求扩张共同推动下，煤炭价格屡创新高。
传导不畅方面，价格传导不明显导致PPI与CPI剪刀差屡创新高。价格传导不明显，主要有以下原因。一是不同生产主体的定价能力存在差异，上游行业垄断效应较强，企业规模通常较大，定价能力强，容易将涨价成本转嫁出去。中下游企业中的中小企业居多，议价和定价能力偏弱，原材料上涨多靠自身消化，不易向外转移。二是食品价格走势对CPI影响显著。食品占CPI的权重约有30%，猪肉又在食品中占比较高，今年以来“猪周期”处于持续回落探底过程， 是拉低CPI的主要因素。三是价格传导存在一定时滞，10月CPI分项中的食品价格降幅已经收窄，非食品价格上涨也有所加速，意味着未来价格的传导或有所提速。三是流动性水平合理充裕，与主要经济体形成反差。为应对疫情冲击， 主要经济体央行都实施了力度空前的宽松货币政策，形成了宽松的全球流动性环境。而我国宏观政策坚持稳定性、连续性和可持续性，兼顾短期与长期经济社会发展所需，不搞“大水漫灌”，避免了大规模宽松政策退出后留下的“后遗症”。去年疫情形势好转后，我国货币政策及时回归常态化操作，保留较大的操作空间。此后，央行主要通过逆回购和MLF操作对流动性进行“削峰填谷”， 引导市场利率水平围绕政策利率波动。从常态化操作效果上看，货币、信贷和社会融资规模增速逐渐回落至与名义GDP增长基本匹配，流动性总体合理充裕， 符合经济发展所需，基本不对通胀起到推波助澜的作用。
影响明年通胀的主要因素是猪周期和价格向下的传导。从CPI的结构上看， 食品在CPI中占有较大权重，猪肉价格显著影响食品价格，新一轮猪周期何时开启将是影响明年CPI的一个主要变量；非食品价格受PPI影响更加明显，价格传导将是影响明年CPI的另一个主要变量。
二、2022年我国通胀水平整体可控
2022年，国内经济发展中的核心问题是：是否会发生通胀，以及“通胀” 是否会演化为“滞胀”。市场上也有提出“类滞胀”，观点众说纷纭。本文认为，2022年国内经济走向“滞胀”的概率有限。
从“滞”的角度看，在疫情冲击和基数效应影响下，今年经济会取得较高的增速，明年甚至未来几年经济回落属于后疫情时期的正常恢复路径，全球经济几乎不会再现上世纪70年代那样的收缩。我国经济出现降速迹象，但为实现就业等目标，需要合理的经济增长作为支撑，因此明年稳增长的政策将开始发力，经济有望向潜在增长率回升。从增长动力上看，我国将继续加大力度调动市场主体积极性，发挥好国内巨大市场优势，持续释放内需潜力。预计将继续大力促进消费复苏，发挥对经济增长的基础性作用。碳减排支持工具已经出台， 在此基础上又设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用的专项再贷款，加上已经实施的3000亿元支小再贷款等，这些结构性政策工具将对稳定投资增速发挥积极作用。受高基数和全球供应链恢复引起订单转移影响，净出口对明年经济的贡献大概率回落，预计我国会加大稳外贸、稳外资力度，稳定出口增速，促进经济运行在合理区间。
从“涨”的角度看，在今年大宗商品经历了超级上涨周期之后，明年PPI同比回落的概率极大。CPI中，食品价格主要受猪周期影响，非食品价格主要受价格向下的传导，但预计影响整体可控。
今年6月后，能繁母猪存栏数量出现环比下降。在中性情景下，向后推10个月再加上更长的产能去化时间，预示着新一轮周期或于明年下半年开始。但权重效应或抵消掉一部分价格上涨对CPI形成的压力。根据官方数据推算，到今年10月末，食品烟酒占CPI的权重回落至27.8%，猪肉权重由去年四季度接近5%的高点回落至2.2%，为20XX年以来的阶段性低点，这将降低猪肉价格上涨对CPI的拉动作用。
对于价格传导而言，能源方面，美国近期联合多国释放战略石油储备，反映了油价过高加剧了其通胀压力，体现了美国政府控制油价的意图。对于明年， 尽管冷冬过后，全球经济增长放缓，或缓解对石油需求的压力，但OPEC对增产持相对谨慎态度，原油供需紧平衡的状态仍可能持续一段时间，油价或保持高位震荡和温和回落，向CPI的传导也会持续进行。原材料方面，从全球大宗商品价格走势上看，随着产能逐渐修复，原油等能源之外的主要原材料商品价格都【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
较今年高点出现了明显回落。明年，大宗商品和PPI大概率不会再次启动像今年这样的超级周期，价格整体会呈现向下走势。但对于国内而言，明年基建需求预计加快释放，也会对黑色金属、铁矿石等原材料价格形成支撑，价格通过原材料链条向CPI的传导预计将保持温和态势。
明年服务价格预计继续保持稳定增长。一方面，服务价格反映劳动力市场的供求状况，我国就业通常超额完成年度目标，劳动力供求总体平衡，可能会有结构性缺口或冗余，但整体影响有限。另一方面，PPI向服务价格的传导链条可能比向消费品传导更长、更复杂，例如，原油价格上涨传导至交通工具用燃料CPI，进一步才在邮递服务CPI等与运输相关的消费价格中体现，价格传导能力会随链条的拉长而进一步减弱。此外，像医疗保健、租赁住房等政府主导能力较强的领域，政府也会出台指导性政策调控价格的不合理上涨。
综合上文分析，在中性情景下，除石油等能源商品供求仍具有较大不确定外，主要原材料类大宗商品涨价动力逐渐消退，在高基数影响下，我国PPI同比增速大概率呈现逐渐加速的回落态势，中枢位于1%-1.5%的低位，个别月份可能进入负增长区间。CPI主要受猪周期影响，价格传导因素预计整体可控，CPI增速上半年有望保持相对平稳，整体呈现逐季抬升之势，中枢大约在2%-2.5%区间， 个别月份增长达到3%。
三、货币政策将提升“前瞻性”和“自主性”
对于货币政策而言，预计通胀水平整体可控，对货币政策的掣肘有限，但政策在实施过程中，需要协调和平衡的因素也会增多。货币政策将保持“稳” 的基调，但考虑到我国经济面临新的下行压力，美联储货币政策已开始转向， 不稳定不确定因素增多，货币政策将提升“前瞻性”和“自主性”。随着经济下行压力加大，稳增长的重要性和紧迫性提升。12月6日，中国人民银行宣布决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，有助于鼓励和引导金融机构加大对实体经济支持力度，促进综合融资成本稳中有降。明年，预计人民银行将继续综合运用法定存款准备金率、公开市场操作、MLF等多种货币政策工具组合，保持市场流动性合理充裕。同时，将更好地发挥支农支小再贷款、煤炭清洁高效利用专项再贷款、碳减排、直达实体经济等结构性货币政策工具的使用，持续引导金融机构优化信贷结构、稳定增长信贷规模，从而对稳投资、稳增长形成支撑。
防风险仍是货币政策需考虑的另一个主要内容，美联储已经开始削减购债
规模，并有可能加速缩减资产购买，其他主要经济体央行的政策收紧预计将逐渐提上日程，各种风险冲击也将随之而来。近日，中国人民银行决定，自2021 年12月15日起，上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的7%提高到9%，有助于打破人民币单边升值预期，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在均衡合理区间双向波动。
2022年经济工作关键在“稳”
熊园
（2021年12月13日）
刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，政策发力要适当靠前，要打好宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等政策组合拳。同时，面对五个新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。总体看，2022年“稳”字依然是最突出关键词，扩内需、扩投资、促进房地产业良性循环和健康发展等是重要抓手。
面对百年变局和世纪疫情，我国今年实现了“十四五”良好开局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。同时，我国也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。基于“着力稳定宏观经济大盘”和“保持经济运行在合理区间”，我国将全力稳增长。
2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。对比12月6日召开的中央政治局会议，中央经济工作会议延续了稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”等说法，同时，也细化了不少要求，包括：坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；必须加强统筹协调，坚持系统观念；财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合等等。
2022年政策将多管齐下，一系列组合拳有望陆续出台。中央经济工作会议提出了明年的七大政策，包括宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线。其中，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；继续坚持“房住不炒”，但也要加强预期引导，探索新的发展模式，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展；要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。本次中央经济工作会议提出了五个“要正确认识和把握”。会议指出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，
面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握，包括要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。客观看，这些问题都是当前我国经济转型与改革的焦点，需要各方统一认识，进而有助于更好理解、执行各项政策。
2022年也是关键的一年，做好明年经济工作，需要各地区各部门担负起稳定宏观经济的责任，积极主动、未雨绸缪、迎难而上。
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不妨照下“专精特新”这面镜子
耿联
（2021年12月13日）
刚刚闭幕的中央经济工作会议明确明年经济工作基调，稳字当头、稳中求进。要推动经济发展行稳致远，企业必须要稳，市场主体必须要稳。只有这样， 才能稳住经济基本盘。
做“百年老店”，几乎是所有企业家追求的目标。虽然说市场经济有其自身规律，企业兴衰存亡、优胜劣汰也属正常现象，但近年来一些曾经发展规模大、业内影响力强、发展势头好的规模企业也遇到生死存亡的难关，在令人唏嘘感慨的同时，不得不引发我们的思考：变化变局之下，企业如何行稳致远？
中央经济工作会议提出，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。“专精特新”，让人眼前一亮。今年9月，资本市场瞩目的北京证券交易所成立，培育一批“专精特新”中小企业就是其重要目标之一。
“专精特新”，本指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。但经济学家普遍认为，从更宽广意义去理解，这应指企业专注专业分工和细分领域，精益求精打造核心竞争力，着力做出特色特质，持续不断创新发展。而当我们把目光投向更多领域的企业，则会观察发现，不光是一些中小企业，几乎所有发展壮大且不断创造行业奇迹的企业，都是坚持“专精特新”的典型。譬如，地处连云港的恒瑞医药，从上世纪70年代的一家地方小药厂，发展成为雄踞中国医药研发产品线最佳工业企业榜首的跨国制药集团，在资本市场有着“药中茅台”之称，靠的就是一直专心专注抗肿瘤药等专业方向，舍得投入持之以恒抓科研创新。再譬如毕业于常州无线电工业学校的王燕清，创立无锡先导智能装备股份有限公司，一直致力于锂电池设备研发制造，目前已成为全球锂电设备龙头，产品市场占有率遥遥领先，近年来一直保持高增长态势。这样的例子还有不少。这些企业，其实都已经成长为行业龙头，无论是规模实力还是研发能力，都处于业界领先，但仍围绕“专精特新”而心无旁骛。
对照“专精特新”这面镜子，那些曾经辉煌如今却陷入困境的企业是否该反思下呢？
企业发展壮大不容易，做大后的企业进一步发展则更加不容易。作为制造
业大省，江苏很多企业都做到了行业的前列，如何稳中求进，考验智慧，更考验定力。苏南一位企业家曾经感慨，他已经在某个行业做到第一，再做大只能向新的领域拓展。这家企业在其后几年进军房地产、园林绿化、光伏等产业， 但最终不仅未能实现突围，反而拖累了主营。其实，行业第一，并不意味着就是发展的天花板。一些行业头部企业的实践证明，立足第一的领先位置，继续瞄准“专精特新”，创造新的需求、新的热点，依然是大有空间可以拓展。更何况，对标世界顶尖企业，我们依然还有不小差距。
开放的市场，永远不会风平浪静。企业发展要稳，就一定要保持战略定力， 把牢前进方向。这方面，在市场中摸爬滚打的企业家应该最有发言权。政府部门所要加强的，则是要放出活力、管出公平、服务出效率。需要提醒企业家的是，保持定力并非“一成不变”，而是要感悟变局、感悟大势、感悟其中蕴藏的发展机遇，对照“专精特新”这面镜子，把企业做到极致，并且敢于打破行业天花板，创造新空间。
财政政策要精准提升效能
曾金华
（2021年12月13日）
近日，中央政治局会议对2022年经济工作进行部署，提出“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”。这是对实施积极的财政政策提出的更高要求，明年财政政策在继续保持积极取向的同时，将把提升效能放在突出位置，既对经济保持必要支持力度，又高度重视政策和资金切实发挥实效。
科学有效的宏观调控是高质量发展的必然要求。作为宏观调控重要手段， 财政政策的工具和手段日益丰富，作用越来越凸显，有效推动了经济平稳健康发展。积极的财政政策并非单纯在支出规模、赤字率等方面做量的扩张，而是要更加注重在稳增长、调结构等方面的效果。要进一步充分发挥作用，必须提高政策和资金的精准性、有效性。
还要看到，提升效能也是应对当前经济运行风险挑战的需要。效能是财政运行的内在要求，在新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的形势下，强调提升效能尤为重要。近年来，加大支出力度、减税降费、直达资金、专项债券等一系列财政政策工具打出了有力的“组合拳”，成效十分明显。同时，财政收支矛盾问题突出、加力空间有限，必须兼顾稳增长和防风险需要，对各种“黑天鹅”“灰犀牛”严加防范。为此，不仅要在“量”上确定合理规模，更要在“质”上确保政策更加精准有效，确保财政可持续。
提升效能，要重视支出效率和资金绩效。当前财政收支总体处于紧平衡状态，把有限的资金发挥出最大效益至关重要。在支出效率方面，我国创造性设立并常态化实施财政资金直达机制，下一步有必要研究如何扩大直达资金范围、优化分配使用流程等。专项债发行要尽快形成实物工作量，切实发挥稳投资、扩内需、补短板作用。同时，要持续深化实施绩效管理，切实做到花钱要问效、无效要问责。值得强调的是，资金使用不能“大水漫灌”，而必须“精准滴灌”， 特别是要向民生保障领域倾斜，向科技自立自强、产业链供应链优化升级等关键战略领域聚焦。
提升效能，要重视市场主体获得感。财政政策效能如何，一个关键指标就是市场主体感受如何。疫情发生以来，我国持续推出一系列财政政策措施，从多方面为企业纾困解难，特别是减税降费有效减轻了企业负担。下一步，笔苑
公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，要保持减税降费政策的连续性，针对企业特别是中小微企业需求，研究出台新的针对性措施，帮助其更好应对生产经营困难。
提升效能，还要强化严守风险底线。近年来，我国持续加强地方政府债务管理，风险总体可控，但各种问题、隐患仍不少。一方面，要加强地方政府债券特别是专项债管理，提高资金使用绩效，防止资金沉淀闲置、违规挪用等问题，防范法定债务风险；另一方面，要持续防范化解地方政府隐性债务风险， 稳妥化解存量、坚决遏制增量。
中央政治局会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。落实这个要求，积极的财政政策就要做到稳健有效，要增强调控的针对性、前瞻性和灵活性，提高政策效率和效果，促进经济运行保持在合理区间。
读懂中央经济工作会议的深意
韩洁于佳欣
（2021年12月12日）【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。
12月8日至10日召开的中央经济工作会议，亮出2022年经济工作的鲜明基调。
每至岁末召开的中央经济工作会议，总结当年经济工作，把脉当前经济形势，定调来年发展大计，成为中国共产党治国理政的重要制度安排，也是世界读懂中国经济的重要窗口。
2021年中央经济工作会议，是党的十八大以来的第10次中央经济工作会议。总书记在会上发表了重要讲话。
“十四五”实现良好开局后，如何确保中国经济在新征程上行稳致远，此次会议传递出的重要信号备受关注。
“稳”，成为今年中央经济工作会议最突出的关键词。
“着力稳定宏观经济大盘”“保持社会大局稳定”“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任”“宏观政策要稳健有效”在不到5000字的消息稿中， “稳”字出现25次。
一、为何如此强调一个“稳”字？
应对经济下行压力，是首要考虑。
世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂严峻和不确定。需求收缩、供给冲击、预期转弱——会议在肯定今年我国经济发展取得来之不易成绩的同时， 也特别指出当前面临的三重压力。今年我国经济稳健复苏的同时，增速呈现前高后低，第三季度经济增速“破5”显示经济下行压力加大。考虑到基数效应等多重因素影响，防止经济下行形成惯性、稳定宏观经济大盘，成为做好明年经济工作的重点。
从我国发展阶段来看，“稳”的重要性也不言而喻。
当前，我国国内生产总值跨过百万亿元门槛，人均国内生产总值超过一万美元，正在向高收入国家迈进。这一阶段经济发展的一个特征就是增速放缓， 同时经济社会发展中也会面临不少风险挑战，从这个规律上来看，稳定经济尤为关键。
从当前大环境看，也需要“稳”。正如会议指出，明年将召开党的大会， 这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、如何确保实现“稳字当头、稳中求进”？
保持战略定力，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取。以稳为主基调，在保持大局稳定的前提下谋进。
会议提出七大政策，从宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等方面作出具体部署，以保持宏观经济大局稳定为关键，将稳增长、调结构、推改革有机结合，为稳定大局保驾护航。
位居七大政策之首的是“宏观政策要稳健有效”。“稳健”重在强调政策的连续性、稳定性、可持续性，“有效”则强调政策支撑经济发展要有力度， 能更好抵御经济下行压力。这一要求充分体现在了财政政策和货币政策的具体部署中。财政支出强度要保证、支出进度要加快；货币政策保持稳健的同时强调灵活适度，保持流动性合理充裕。
会议强调财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。这传递出一个重要信号，做好经济工作必须坚持系统观念，遵循经济规律，加强统筹协调，防止顾此失彼。
三、统筹“稳”和“进”，在相互促进中实现高质量发展
“坚持稳中求进”是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。
在应对风险挑战的实践中，我们党做好经济工作的规律性认识进一步积累。这次会议十分鲜明提出“四个必须”：必须坚持党中央集中统一领导，必须坚持高质量发展，必须坚持稳中求进，必须加强统筹协调。
聚焦进入新发展阶段后出现的许多新问题，这次会议令人瞩目地提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，涉及实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等，进行解疑释惑、正本清源。
强调实现共同富裕“是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进”； 提出“要为资本设置‘红绿灯’”“防止资本野蛮生长”；部署“抓好风险处置工作”；明确实现碳达峰碳中和“不可能毕其功于一役”廓清对这些重大问题的认识，有利于凝聚共识，找准“稳”的关键点和“进”的切入口。
“四个必须”规律性认识和对五个重大问题的深刻阐释，是总书记经济思想的最新成果，为推动高质量发展提供了根本遵循。
经济运行是个动态过程。此次会议传递鲜明的问题导向，强调把握好时度效，不把长期目标短期化，系统目标碎片化，不把持久战打成突击战，为如何实现“稳中求进”指明方向，也对领导干部做好经济工作提出更高要求。
以更全面的“稳”，保障更高质量的“进”，努力实现多重目标的动态平衡，这是摆在我们面前的时代新考卷。
读懂今年中央经济工作会议的深意，把握好“稳中求进”的新内涵，聚精会神、团结奋斗答好明年经济发展考卷，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
六大关键词读懂中央经济工作会议
北京商报
（2021年12月13日）
开宗明义，近日举行的中央经济工作会议，在部署明年经济工作的时候， 一语定下了总基调——稳字当头、稳中求进。同时，会议稿中一连26个“稳” 字，更为明年经济工作勾勒出了详细的纹路。
先立后破，稳扎稳打。短期而言，从持续激发市场主体活力，到坚持“房住不炒”定位，以稳增长为核心的各项具体政策继续下沉。长期而言，从正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，到资本的特性、双碳的目标， 划定了新发展阶段中国经济的正确发展道路。
一、关键词稳
明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
中央经济工作会议强调，2022年经济工作要稳字当头。对当前形势研判中， 首次提到需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，并且要求政策发力要适当靠前，表明当前“稳”具有一定的紧迫性，需要政策对症下药。
当前不稳的因素比较多，中国经济面临一系列下行压力。稳的内涵是，经济运行在合理区间。我们测算的中国经济潜在增速目前在5.3%-5.7%的区间，较20XX年增速中枢有所下行，因为疫情造成了供给损失。就业要稳是很重要的方面，2022年高校毕业生规模超过1000万人，考虑到高中、大学毕业生，以及延迟就业的人员，明年就业压力不小——经济增速在5.5%左右，新增就业数量超过1200万，能较好实现充分就业。经济平稳运行，也要求物价水平相对平稳。
明年“六稳”“六保”的重点是，保持经济的持续复苏，尽快实现常态化运行。考虑到明年外需出现一些波动是大概率事件，加大扩内需力度，来对冲外部波动，是稳住经济基本盘的重点。此外，也需要稳定经济运行，为下一步结构调整创造较好的氛围。
二、关键词房住不炒
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和
健康发展。
此前中央政治局会议没有提及“房住不炒”，引起了一些误解。实际上“房住不炒”的定位并不会变。换句话说，无论后续对于刚需和改善型购房需求如何支持，炒房和投资投机的购房需求已经没有支持和市场。所以，各地在后续理解政策的时候，即便可以放松政策，也要严格守住这条红线。
此次会议提出了预期引导的概念，说明当前在预期管理和引导方面有新的动作。包括后续在稳房价方面，各类土地供应会持续跟进，以进一步稳定市场的预期。又比如房地产市场秩序的整顿工作也还会推进，对于各类炒作房价和引起预期不稳的行为会进行严管。
房地产的发展模式面临新的探索，依赖土地和房产增值来发展，显然也不可行。除了租购并举、长租房、保障性住房等方面的发展外，未来对于存量市场的房地产发展模式、房地产税的推进等，都会有各类新的政策，值得期待。
此次政策和中央政治局会议精神一致，将“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”写进去。据此有三点重要变化，第一，合理住房需求包括刚需和改善型需求，后续土地、信贷、税费方面会给予保障。第二，商品房市场的发展获得支持，房企的市场地位有所上升。第三，合理住房需求包括租和购，都将面临鼓励和支持。
此次政策明确了“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”。这也说明在健康发展的过程中，良性循环的发展目标也被提及。一个很重要的特点是， 各地政府和城市，可以根据城市实际情况支持房地产发展，库存高的城市要多去库存，房价高的城市要多稳房价。
三、关键词注册制
改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。
会议指出，全面实行股票发行注册制，是为了落实新证券法的要求，也是为了推动资本市场改革深化。
现在A股已经逐步在走向成熟，A股市场整体的体量已经是世界第二大资本市场，随着经济的转型，上市公司的经营方式也发生了很多的变化。审核制之下，一些互联网、电商、科技公司不符合上市条件，A股就错过了一些经济转型好的企业。
注册制和审核制相比，不会对公司本身投资价值进行判断，而是看公司上
报的材料是不是完备，信息披露是不是健全，让市场来判断这个公司应该有多少发行价，询价之后才判断公司定价，而不是人为的窗口指导，这样的新股发行更加市场化，更能反映市场买卖双方的意愿，这其实是有利于推动一些科创企业、一些新经济实体在A股市场上市的。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
但注册制在推行的同时，一定要完善退市制度，有进有退，才能够实现优胜劣汰。而且股市始终和经济保持一致，因为经济在变化、在转型，新的符合转型要求的一些企业就可以通过IPO上市，原来被淘汰的一些行业、已经不适应经济新的形势的企业就要退市，这样股市始终是反映经济发展变化的。
四、关键词共同富裕
在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。
推进共同富裕，发展还是第一位的，没有生产力的高度发展，共同富裕就可能变成空中楼阁。中国现在人均国内生产总值已经连续两年超过1万美元了， 但是离发达国家水平差距还是很大。共同富裕没有捷径，必须通过全体人民的共同奋斗把蛋糕做大做好，然后通过合理的制度安排把蛋糕切好分好。
在初次分配领域，要坚持按劳分配为主体，激励引导人们通过勤奋工作来创造美好生活；在再分配领域，要加大税收、社保、转移支付这些调节力度， 而且更重要的是提高调节的精准性和有效性。完善相关的公共服务政策，而且努力实现均等化。
五、关键词资本“红绿灯”
社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
资本具有两面性，一方面，资本有积极作用，有助于提高资源配置效率。资本往往有更高意愿进入到经济、社会中更高效的部门或行业，客观来看，其介入能够推动社会经济以较快速度发展；另一方面，资本也有消极作用，从本质上说，资本追求利益的最大化。如果投向优质企业或技术型企业，这有助于【更多免费素材，微 信lbgzkf1】
社会发展。但资本如果进入垄断性行业，只为达到利益最大化，无疑是不利于社会和经济发展的。
如果资本过度扩张，或者投资过于短期化，也会导致社会资源配置出现畸形化的问题。中央经济工作会议提出“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”是非常有必要的，要趋利避害，支持和引导资本规范、健康地发展。
六、关键词双碳目标
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。
能源供应离不开煤炭，但是需要把煤炭做得更低碳一点，是煤炭清洁发展的问题。还有一个新能源和煤炭配合的问题，新能源是“干净但不稳定”，煤炭是“稳定但不干净”，这两者如何在转型过程中互相配合，应该是能走出一条中国特色的低碳转型之路。能耗双控是从能源效率角度去考虑，今后为了低碳转型，新能源不列入能源消费总量控制，可以起到鼓励经济发展的作用。
企业要做好“科技强国”基石
赵学毅
（2021年12月13日）
12月10日闭幕的中央经济工作会议，要求2022年经济工作稳字当头、稳中求进。其中，科技政策方面强调，强化企业创新主体地位，深化产学研结合； 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。
几天前的12月6日，中共中央政治局召开会议同样强调，科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
两次会议均重点提到了“强化企业创新主体地位”，显示出在加快建设科技强国过程中，企业的“基石”作用十分关键。
当前，我国的科技创新工作主要由各大高校机构、科研院所承担，企业与高校之间缺少链条式联系，难以直接实现从科技创新成果到生产力的转化。在今年9月27日召开的“2021科创领军者峰会”上，数十位科创板上市公司董事长及业内专家共同呼吁：我国须建立完整自立的科技创新体系，产学研合作已经成为提升企业创新能力的主要路径。
事实上，产学研合作目前还存在一些待解难题，比如科研院所与企业因需求、理念存在差异，难以有效匹配对接；产学研各主体间信息不对称、融资渠道不够顺畅；企业在成果转化方面的“二次创新”不够等。
企业作为创新主体，如何才能推动科学研究向高精尖发展，加快应用基础研究成果转化，打通产学研用通道？
转变传统理念，培养创新思维。在新时代，企业创新的核心在于“升级” 发展思维，侧重点需从以往的硬资源（土地、设备、厂房等）转向软资源，知识、技术、管理、数据、企业家精神等应受到企业的格外重视；同时，需要改变零和博弈思维，形成双赢、多赢、共赢、全赢的格局。
激发企业创新活力，“咬定”人才不放松。人才是推动科技发展的重要原动力，也是科技创新中最为活跃、最为积极的因素。“得人才者得天下”，企业在全方位培养、引进、用好人才，建设一流人才队伍的同时，要拓宽科研人员发展通道，完善薪酬、股权等多元化激励机制。企业“咬定”人才，才能在全球科技飞速发展的当下占得先机，实现人才强企目标。
坚持需求导向和问题导向。企业要在各自主营赛道上扎根市场，发现一线需求，有针对性地提出科研问题，进而通过对接科研院所形成科研课题，使得产学研各方能够有的放矢。创新成果更贴近需求，更具有实际价值和现实意义。
资金精准投入，加快产品转化。20XX年，科创板的设立拓宽了科技型中小企业的融资渠道，进一步降低了融资成本、提高了融资效率；2021年北交所成立，着眼于解决“专精特新”中小企业融资难问题，我国多层次资本市场助力中小企业发展的力度也不断增强。下一步，科创企业需要将募集资金精准投放， 立足创新成果转化，不断做精产品、做强品牌影响力。
企业要做好“科技强国”基石，前提是强化创新主体意识，“升级”思维、“咬定”人才，立足市场主动促进产学研结合，最终在多层次资本市场的助力下，用产品力打造品牌内核，增强国际竞争力。
为“稳中求进”创造国泰民安的社会环境
峻峰
（2021年12月13日）
12月8日至10日举行的中央经济工作会议高度评价一年来我国经济社会发展取得的成绩。
总书记在会上发表重要讲话，深刻总结2021年经济工作，深入分析当前经济形势，对2022年经济工作作出重大部署，为做好明年经济工作，迎接党的大会胜利召开，指明了前进方向，提供了根本遵循。
一年来，以总书记同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局、统筹发展和安全两个大局，坚持稳中求进工作总基调，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
新的一年，我国的经济和社会发展将继续坚持“稳中求进”总基调，就是“稳字当头、稳中求进”。
“稳中求进”，是我们党治国理政的重要原则，也是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调。读懂这个“稳”字，就要深刻理解中国经济所处的历史方位和国内外环境；把握好这个“进”字，推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
可以说，“稳中求进”，“稳”是必要的基础，“进”是发展的方向和目标。就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳” “六保”工作，持续改善民生，应对风险挑战，保持社会大局稳定，创造国泰民安的社会环境。
对于广大政法机关来说，应对风险挑战、保持社会大局稳定、创造国泰民安的社会环境，将是重要职责任务，并且必须切实抓紧抓好、落到实处。
坚持“稳中求进”，创造国泰民安的社会环境，需要深入学习贯彻总书记法治思想。要以总书记法治思想为指引，坚持总体国家安全观，办好发展和安全两件大事，完善国家安全制度体系，建设更高水平的平安中国，确保政治安全、国家安全、大局安全、社会安全、生产安全。
需要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。增强发展和安全
的机遇意识和风险意识，树立底线思维，推动完善相关法律法规，健全政法公共服务体系。要在更高层次、更大范围上积极配合有关部门做好防范化解重大风险工作，健全源头治理、多元化解等制度机制，有效防范化解各类风险。
需要进一步强化宗旨意识，砥砺初心使命，积极回应人民群众的法治新期待，不断提升人民群众的法治获得感。要聚焦群众“急难愁盼”问题，列出“我为群众办实事”项目清单，开展司法便民、司法利企等行动，实实在在为群众办好事、为企业发展解难题，促进法治建设成果更多更公平惠及全体人民。
需要充分发挥法律和法治在定分止争中的作用。合理界定经济发展市场主体的权利义务和责任，从源头上预防矛盾纠纷，及时化解矛盾，排除治安隐患， 促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求， 表达利益，协调权益保障通道，构建源头预防排查梳理纠纷化解应急处置的社会矛盾综合治理机制。
需要关注司法执法现实，坚持问题导向、实践理性思维和服务依法治国的价值追求。深挖执法司法环节中的顽瘴痼疾，积极回应新型金融犯罪风险挑战和多元化治理的现实需要，完善人身安全保护令制度、加强新业态从业者权益司法保障、培育良好的法治化营商环境、服务保障民营企业发展、加大食品安全司法保护等问题，努力让人民群众看到实实在在的成效。
正确认识和把握共同富裕的深刻内涵
周子勋
（2021年12月13日）
12月8日-10日召开的中央经济工作会议，为2022年中国经济发展定下了鲜明基调、作出了全面部署、勾勒了美好蓝图。
作为读懂中国经济深层逻辑和观察中国经济政策风向的重要窗口，此次会议高瞻远瞩地提出要正确认识和把握五个重大理论和实践问题，其中摆在首要位置的是要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
今年是中国共产党成立100周年。团结带领中国人民创造美好生活、实现共同富裕是百年大党矢志不渝的奋斗目标，是“国之大者”。正如总书记所言，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”。
共同富裕是中国进入新发展阶段要完成的中长期战略目标，与完成脱贫攻坚、实现全面小康一样，具有重要的历史意义，事关第二个百年奋斗目标。在新的历史起点上，在内外环境发生深刻变化的背景下，如何推动共同富裕是我们必须要答好的时代考卷。
共同富裕已经成为全社会的共识，但当前社会上对共同富裕内涵的理解有不同声音，需要防范一些认识误区。比如，有人片面地把共同富裕理解为同等富裕、同步富裕、高福利富裕；也有人对共同富裕的理解只限于物质富裕和勤劳致富，把精神富裕和创新致富割裂开来；也有人担心共同富裕会不会劫富济贫，甚至有人把共同富裕与收入分配差距扩大对立起来，把实现共同富裕的希望寄托在“三次分配”上。
对于上述争议和担心，中央此前已经有所回应：共同富裕是全体人民的富裕，不搞平均主义，不搞杀富济贫，不搞“一刀切”。而中央经济工作会议再次对共同富裕进行解疑释惑、正本清源，具有很强的思想性、现实性、针对性、指导性，有利于全党上下统一思想、增进共识、凝聚力量，对做好2022年经济工作、稳定宏观经济大盘有着“定盘星”的作用，也为党的大会胜利召开创造稳定良好的环境。
国之称富者，在乎丰民。推动共同富裕需要把握好几个问题。一是共同富裕的核心仍是发展经济，只有在发展经济、生活富裕的基础上才能实现全面发
展。二是需要因地制宜地制定科学可行的共同富裕指标体系和考核评估办法， 这对各地实现共同富裕具有指导意义。三是实现共同富裕的重点在于缩小贫富差距，通过深化收入分配制度改革，形成中等收入群体的增量，在做大“蛋糕” 的基础上分好“蛋糕”，注重财富分配的平衡。四是在高质量发展中促进共同富裕，通过提高教育、就业、医疗、养老、住房等基本公共服务均等化水平和质量，推动经济朝着更均衡、更公平的方向发展。
总之，共同富裕是中国在完成脱贫攻坚、实现全面小康之后的又一个战略目标，也是未来很长一段时间中国经济与社会发展的重要指引。深入理解共同富裕的内涵，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，对于扎实推动共同富裕具有重要的现实意义。
中小微企业融资增量扩面降价重在落实
张炜
（2021年12月13日）
中央经济工作会议提出，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
中小微企业长期遭遇“融资难、融资贵”的问题。去年以来受到疫情冲击， 以及今年大宗商品价格上涨带来的影响，使中小微企业面临严峻的生存考验， 融资难题的解决更加急迫。“增量、扩面、降价”是推动中小微企业金融服务高质量发展的关键，监管部门多次作出部署。中国银保监会今年4月印发的《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》提出，普惠型小微企业贷款全年要继续实现增速、户数的“两增”目标，其中五家大型银行要努力实现普惠型小微企业贷款全年增长30%以上。
植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，中央经济工作会议提出“加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价”，意味着2022年会加大对中小微企业融资的支持。首先是“增量”，主要是加大信贷投放的力度，对中小微企业信贷投放的增速可能还会保持一个比较高的水平。其次是“扩面”，目前来看有部分中小微企业已经得到金融体系的支持，获得银行的信贷支持，但还是有相当大部分的中小微企业从未从银行获得过贷款， 现在要把贷款投放的面进一步拓展，使更多中小微企业可以从银行获得融资。再次是“降价”，预计央行在2022年会通过再贷款、再贴现以及其他各种类型的工具，使商业银行的融资成本进一步下降，或者通过结构性的工具，推动商业银行以更低的成本向中小微企业提供融资。
复旦大学证券研究所副所长王尧基分析认为，中小微企业在国民经济特别是在增加就业、科技创新等方面发挥重要作用，整个社会对中小微企业的支持不能只看短期的经济效益，更要着眼于长期的社会效益。中央经济工作会议提出的“促进中小微企业融资增量、扩面、降价”意义重大，重要的是抓好落实， 使优惠政策能充分惠及中小微企业。
王尧基称，去年新冠肺炎疫情发生以来，从国家层面多次出台对中小微企业的优惠扶持政策，中小微企业的融资情况有了很大程度改善。但必须看到， 中小微企业融资成本至今仍偏高。不少地方还存在的贷款中介加价或变相加价
等现象，部分抵消了政策优惠的效力。有关职能部门有必要通过定期问卷调查或抽查等方式，及时了解中小微企业融资的真实成本，并采取相应监管处罚措施，使优惠政策不打折扣地惠及广大中小微企业。
针对小微企业融资“扩面”，今年“首贷户”考核出炉，监管部门要求大型银行将“首贷户”纳入内部考核评价指标。“首贷户”是指第一次从银行获得贷款的小微企业，该考核推动银行下沉服务重心，更多覆盖小微企业融资供给“空白地带”。从工商银行披露的半年报来看，6月末，普惠型小微企业贷款比年初增长40.4%；客户数72.7万户，增加13.6万户。上半年，累计为2.7万户小微企业提供“首贷”服务。
王尧基表示，大型银行发展普惠型小微企业融资，从之前更多是存量竞争， 转为拓展增量市场。拓展“首贷户”，对银行来说是“啃硬骨头”，更多是“能做一户是一户”。
地方政府积极推动银行拓展“首贷户”，引导信贷资金更多流向小微、民营及科创企业。北京银保监局等部门本月初共同印发的《北京市小微企业首贷户专项拓展方案》提出，力争至2023年末，累计拓展小微企业首贷户4万户以上、累计发放小微企业首贷金额1500亿元以上。四川今年10月出台财政金融互动政策，通过贷款贴息、费用补贴等方式，引导金融机构增加小微企业首贷和信用贷款、增加小微贷款投放，降低小微企业融资成本。其中，对发放普惠小AAA用贷款的银行机构，给予最高500万元补贴。
在“扩面”的同时，“量增价减”是小微企业盼望的。据中国银保监会公布的数据，小微融资实现了“量增价减”。前10个月，普惠型小微企业贷款新增3.2万亿元，同比增长24.6%，高于各项贷款平均增速9.7个百分点；普惠型小微企业贷款户数较年初增长27.6%；普惠型小微企业贷款年化利率5.7%，较年初下降0.17个百分点。
上周，央行先是宣布实施年内第二次降准，接着又下调支农、支小再贷款利率。中金公司的一份研报称，银行继续压降利差或通过改革降低小微企业融资成本的空间已经十分有限，在实体经济走弱的背景下，需要进一步的货币宽松。年内降准已落地，预计2022年降准或仍将继续，同时不排除降息（公开市场操作LPR）的可能。
中央经济工作会议十大看点权威解读
上海证券报记者
（2021年12月11日）
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。此次会议对2022年的经济工作作出了全面部署。
此次中央经济工作会议还传递出了哪些重要信息和政策信号？上海证券报记者梳理了会议十大看点，第一时间连线专家进行权威解读。
一、稳字当头、稳中求进稳增长被提升到新高度
会议指出，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群表示，稳增长被提到了一个新的高度，稳增长被置于更为重要位置。“坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求”“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”等表述透露出，只有把经济建设抓牢抓好，民生才能有保障。
中国社科院数量经济与技术经济所宏观政策研究室主任冯煦明认为，自2008年全球金融危机之后，特别是新冠肺炎疫情发生以来，宏观经济稳定从全球范围来看已成为一种稀缺资源。多年来我国坚持稳中求进总基调，宏观经济持续保持稳定，已经成为一种重要的“比较优势”。当前经济面临一定下行压力，中央进一步强调稳增长，有助于强化这项“比较优势”。
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。从中央经济工作会议部署来看，稳增长将成为明年的政策主线。
“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，这是比较明确的稳增长信号了。”红塔证券首席经济学家李奇霖分析称，相比于此前两年财政“超收减支”，明年财政将会更加积极，财政支出将前置，以加快财政进度。
二、首提七大政策组合，强化政策针对性
会议提出，一是宏观政策要稳健有效；二是微观政策要持续激发市场主体活力；三是结构政策要着力畅通国民经济循环；四是科技政策要扎实落地；五是改革开放政策要激活发展动力；六是区域政策要增强发展的平衡性协调性；
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，此次会议突破了往年的宏观、微观和社会政策三大政策的组合，首次明确提出了七大政策，对不同领域进行定调，反映出调控能力和精准度在提高。
张立群认为，当前面临空前复杂的形势，经济面临新的下行压力，即会议提到的“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，政策方面必然要突破过去模式，提高针对性。
“从中央部署来看，经济工作对总量平衡的安排显著增强了，对供给和需求平衡的重视显著增强了，对需求不足的认识显著增强了，并且都做出了针对性安排，强调有效性。”张立群说。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟在接受上海证券报记者采访时表示，今年中央经济工作会议的亮点之一，就是结构性政策更加强调“畅通经济循环”，在疫情冲击、世界大变局的背景下，强调突破堵点，打通产业链，确保经济循环畅通高效，具有很强的现实针对性。
三、实施新的减税降费政策，支持基建“超前”发力
会议提出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。
相较今年“提质增效、更可持续”的提法，明年积极的财政政策强调提升效能，更加注重精准、可持续。“积极财政明年会体现出三个维度的新内涵。” 冯煦明对记者表示。
冯煦明分析称，一是在力度上，实施新的减税降费政策，继续保持适度的财政支出强度，对冲私人部门需求下行。二是在结构上，优化财政支出结构。加强对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度；加强对“两新一重”建设、技术改造、产能绿化等领域的支持力度，通过财政支出助力供给侧固本培元；加强在教育、文化、体育、养老、医疗等公共服务领域扩大供给，提高品质。三是在节奏上，适当前移财政支出节奏，尤其是适度超前开展基础设施投资。
“接下来中小微企业的减税降费政策一是延续，二是扩面，三是加大力度。” 中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对记者表示，逆周期跨周期调
节在未来一个时期还将发挥重要作用，提高职工生活待遇，激发内需活力，扩大消费动能，实现消费对投资、对改善人民生活、对保持经济长期发展活力的关键性作用。
巨丰金融研究院院长、首席经济学家朱振鑫表示，财政政策关键是“更加注重精准”，表内增量不大，表外继续发力，支持基建“超前”发力。预计2022 年专项债仍会保持强度，并加快形成实物工作量，提升效能以稳定经济，发力的方向主要是新能源、交通、保障房等基础设施项目。
四、财政政策与货币政策协调联动
会议提出，财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。专家表示，这一新提法，在当前背景下，透露出较大信息量。“财政政策和货币政策协调联动的思路体现出当务之急是稳增长。”北京大学光华管理学院副教授颜色表示，今年以来，宏观政策强调跨周期调节，一大目的就是在为明年的经济增长打好基础，或者说留下较多的政策空间。而三季度以来，经济下行压力增大。在“稳增长”背景下，现在已经到了跨周期调节和逆周期调节有机结合的时间点。
国际金融专家赵庆明认为，当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策是必然选择。财政政策和货币政策要协调联动，才能充分发挥宏观调控政策的最大效果；跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合，才能保证经济持续运行在合理区间。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，考虑到国内经济仍处于恢复阶段，不平衡问题依然突出，需要财政、货币等政策协同，提升政策效率，确保经济运行在合理区间，为供给侧结构性改革营造适宜环境。
周茂华预计，明年央行会根据宏观经济、物价、市场流动性及内外均衡情况，灵活采取多种政策工具，与财政政策形成合力，更好平衡稳增长、促改革与防风险。
五、货币政策更强调灵活适度，保持流动性合理充裕
会议提出，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
结合最新表述来看，货币政策“稳健”底色不改，更强调灵活适度，这其中有何深意？周茂华预计，明年货币政策延续稳健格局，更强调结构优化、精准有效与政策间协调，确保经济运行在合理区间，为深化改革营造适宜环境。
后续来看，结构性货币政策工具将“挑起大梁”。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，明年货币政策将主要倚重结构性货币政策工具的使用， 进一步支持中小微、制造业及绿色发展等薄弱环节和重点领域。
招联金融首席研究员董希淼表示，货币政策应在坚持稳健基调不变的前提下，实施更加灵活适度的调节，使市场流动性更加合理充裕。此外，还要加强预期管理，引导市场主体对宏观政策形成合理预期，激发市场主体生机和活力。
董希淼说，在保持政策稳定性、连续性的同时，对国民经济和社会发展的重点领域和薄弱环节，仍应努力做好“加法”，进一步加大支持和服务力度。下一阶段，应强化对小微企业、绿色发展、科技创新、乡村振兴等领域“精准滴灌”。
东方金诚首席宏观分析师王青分析认为，明年货币政策要“引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持”，这其中包含两层含义：一方面，明年上半年货币政策边际宽松带来的增量资金会优先向小微企业等重点领域投放；另一方面，明年结构性货币政策还将担当重要角色。其中，支小再贷款规模可能继续扩大，碳减排支持工具将开始发力，也不排除推出定向支持科技创新政策工具的可能。
六、全面实行股票发行注册制，为资本设置“红绿灯”
会议提出“全面实行股票发行注册制”，还提出“要为资本设置‘红绿灯’， 依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长”。
业内人士分析，以注册制改革为核心的资本市场全面深改将在明年加速推进，全面实行注册制，也将促进资本市场更好服务实体经济。
兴业证券首席经济学家、董事总经理王涵表示，全面实行注册制是“十四五”时期资本市场改革和制度建设的关键抓手。全面实行注册制后，资源能够更好在市场中进行有效配置，整个社会资源将进一步向优质企业倾斜，这对提高直接融资比重、支持科技创新、实现经济转型有着重要意义。
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳认为，全面注册制的推进是我国证券市场迈向成熟的重要标志。全面实施注册制将促进资本市场更好服务实体经济，促进资本市场更为充分地发挥资源配置功能，将更多资源向符合国家战略的重要产业、科技产业、新兴产业集中，更好推动创新、创业企业发展。
针对会议提出“要为资本设置‘红绿灯’，依法加强对资本的有效监管， 防止资本野蛮生长”，陈雳表示，资本一方面能够为企业运作提供资金支持，
促进新技术、新产业、新业态、新模式企业壮大发展；另一方面，资本也具有不确定性，风险和收益并存。就此，监管机构需要进一步加强在开放环境下监管能力与风险防范能力的建设。
陈雳认为，应当结合市场发展优化监管机制，对新型金融产品与金融机构， 要及时、高效地建立相应监管机制。同时，应当构建更高水平、更有效的资本市场，使其对市场主体的支持和服务更加到位。另外，还应当加大资本市场的融资支持力度，缓解中小微、民营企业融资难、融资贵的问题。【更多免费素材，微信 lbgzkf1】
七、房住不炒定位，不动摇首提“预期引导”
会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导， 探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
易居研究院智库中心研究总监严跃进向记者表示，会议重申“房住不炒” 的定位不会变。这意味着，无论后续对于刚需和改善型购房需求如何支持，炒房和投资投机的购房需求已经没有市场。所以，各地在后续理解政策的时候， 即便可以放松政策，也要严格守住这条红线。
此次会议首提“预期引导”，预示着接下来在预期管理和引导方面会有新的动作。包括后续在稳房价方面，各类土地供应会持续跟进，以进一步稳定市场的预期。同时，房地产市场秩序的整顿工作还会推进，对于各类炒作房价和引起预期不稳的行为会进行严管。
会议还提出“探索新的发展模式”，这意味着房地产的发展模式面临新的探索，依赖土地和房产增值来发展，显然并不可行。除了租购并举、长租房、保障性住房等方面的发展外，未来对于存量市场的房地产发展模式、房地产税的推进等，都会有各类新的政策，值得期待。
八、推动制度型开放，吸引更多跨国公司投资
会议提出，扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰对记者表示，推动制度型开放，是我国推动优势转化、构建国际合作竞争新优势的客观需要，符合当前以服务业和服务贸易开放为主的新特点，也符合当前国际经贸规则发展新趋势。
“近期我国正式申请加入CPTPP、DEPA等高水平自由贸易协定，更需要我国加快推进规则、规制、管理和标准等制度型开放，营造良好的营商环境，提升全球要素资源配置水平，增强稳产业链供应链能力，助力加快形成新发展格局。” 崔卫杰说。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，此次新增“制度型开放” 的表述，更加强调未来我国的开放是可预期的、透明的开放。“引进来”也更注重高水平、高质量吸引外资，并且要落实外资准入后国民待遇，在政府采购、资质许可、标准制定等方面，依法平等对待内外资企业。
崔卫杰表示：“中央经济工作会议强调落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地，这既是我国长期以来重视外资工作的自然延续，也有助于我国进一步推动跨国公司投资中国，特别是有助于推动制造业领域利用外资。”
九、精准拆弹，完善金融风险处置机制
会议提出，要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，这是针对三个方面的主体提出政策要求：一是监管方面，要求“精准拆弹”；二是地方政府方面，要求发挥重要作用、压实责任。因为一个阶段以来，局部发生的一些问题和地方政府有一定关联；三是企业本身也非常关键，企业应保持理性的增长、审慎的内部管理，不盲目扩张、抬高杠杆。
“金融风险在不同时期有不同表现形式。”中国银行研究院高级研究员李佩珈认为，就2021年来看，我国的金融风险主要表现在个别大型企业的违约现象增加，对这类企业风险需要进行妥善化解。“中央经济工作会议对于风险处置的决策果断，有望及时避免个体问题进一步演化，保护好相关方的合理权益。”
李佩珈说，这类市场主体主要是一些本身曾过度扩张的高杠杆、高周转、高负债企业，在内外部形势变化下出现一些融资问题。“对这类企业风险的处置要有通盘考虑、事先做好整体安排。”她表示，首先，核心是坚持市场化原则，在以企业自救为主的前提下，梳理清楚企业债务，同时各行业主管部门和
地方监管部门共同配合处置；其次，摸清债务规模，厘清债务类别，设定优先债务偿付计划，核心是避免债务链条传递和引发社会问题；最后，相关部门可帮助企业进行资产变卖或处置，帮助其提高资产周转速度和债务处置能力。
十、在确保能源安全的前提下，实现传统能源的逐步退出
会议提出，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核， 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。
“推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变，是用能管理手段的变革，对用能单位的管理开始从源头用能管制向末端碳排放控制转变，在满足经济发展能源需求的前提下，快速推动能源结构调整。”工信部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所所长、研究员毛涛对记者表示。
他说，基于我国能源结构和新能源产业发展现状，明确了要在确保能源安全的前提下实现传统能源的逐步退出，并明确现阶段能源工作的重点是煤炭清洁高效利用，以及煤炭和新能源的优化组合。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者表示，在“双碳”目标背景下，先立后破，坚持能源安全的底线。在保证一个比较完整的煤电系统下，防止风光等新能源不稳定性带来的冲击，从而实现“手中有粮，心中不慌”。不管是煤炭绿色低碳还是清洁能源发展，都强调了技术发展的重要性，而这些最后都需要降本的实现。
在重庆市委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
重庆市委书记 陈敏尔
（2021年12月11日，新闻整理稿）
今年以来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”、“六保”工作，奋力推进改革发展稳定各项任务，实现了“十四五”良好开局。明年将召开党的大会，做好明年经济工作意义重大。要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，在战略上更加主动、在战术上更加精准，扎实有效做好明年经济工作。要更加注重稳定经济大盘、稳定社会大局，坚持稳字当头、稳中求进，全面落实“六稳”、“六保”任务，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，有效防范化解重大风险。要更加注重保市场主体、保民生改善，持续激发市场主体活力，兜住兜牢民生底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要更加注重融入新发展格局、推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
谋划做好明年经济工作，要深化专题研究，找准路径抓手，促进经济平稳运行。要深入研究预期目标，坚持从实际出发，科学合理确定明年经济增长主要目标，更好引导市场预期、增强发展信心，调动各方面积极性。要深入研究落实中央政策的举措，全面把握中央宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策取向要求，找准切入点和突破口，加强汇报衔接，争取更大支持。要深入研究扩大有效投资，着力抓好项目储备实施，推动基础设施投资放量、工业投资提质增效，充分发挥投资对稳增长的关键作用。要深入研究主导产业和各类企业发展壮大，推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，做大做优做强实体经济，加快传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，促进各类企业竞相发展。要深入研究加强党对经济工作的领导和服务，善于从讲政治的高度做经济工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持正确政绩观，加强统筹协调，为推动经济持续健康发展提供坚强保障。
成渝地区双城经济圈建设战略实施两年来，全市上下认真贯彻总书记总书
记重要讲话精神，全面落实党中央决策部署，集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情，双城经济圈建设进展顺利、成效明显。要进一步提高政治站位、战略站位，深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，强化一盘棋思想和一体化发展理念，认真总结今年工作，及早谋划明年工作，切实抓好政策化、事项化、项目化、机制化落实，筹备好重庆四川党政联席会议，推动双城经济圈建设走深走实，以实际行动把党中央决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
在天津市委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
天津市委书记李鸿忠
（2021年12月11日，新闻整理稿）
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是在党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，深入分析当前国内国际经济形势， 全面部署明年经济工作，对做好经济工作的规律性认识、需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，进行了系统深刻阐述，开辟了马克思主义政治经济学新境界，是指导新时代我国改革发展的强大思想武器。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对百年变局和世纪疫情， 以总书记同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，沉着应对、开辟新局，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，实现了“十四五”良好开局。取得这一极不平凡的成绩，根本在于总书记掌舵领航，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，充分彰显了总书记治国理政的卓越领导能力， 充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的巨大优越性，极大地增强了全党全国各族人民对总书记的拥护爱戴之情、走中国特色社会主义道路的坚定信心、对我国治理体系和治理能力的高度信赖。我们要深刻认识我国经济发展取得重大成就的政治意义，深化对“两个确立”决定性意义的认识， 进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
要坚持用总书记重要讲话精神和党中央对经济形势的重大判断、对经济工作的重要部署统一思想认识和行动，切实在深入学习领会上下功夫，努力做到学思用贯通、知信行统一。要胸怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化对做好经济工作的规律性认识，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，正确认识和把握资本的特性和行为规律， 正确认识和把握初级产品供给保障，正确认识和把握防范化解重大风险，正确认识和把握碳达峰碳中和，深刻领会党中央对做好新时代经济工作的重大部署要求，贯穿于经济工作各领域全过程。
党的大会将于明年下半年召开，做好经济工作意义十分重大。要坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，紧密结合以迎大会、铸忠诚、强担当、创业绩为主题的学习宣传、教育实践活动，不断巩固拓展我市高质量发展态势。一是狠抓中央经
济工作会议决策部署的贯彻落实。及时研究相关配套措施，推动各类有利于经济稳定的政策在我市不折不扣落实。扎实推进京津冀协同发展，加快创新动能引育，落实“揭榜挂帅”制度，推进科技体制机制改革。提升对外开放层次水平，推动天津港建设世界一流的智慧港口、绿色港口。优化营商环境，激发各类市场主体动力和活力。坚持“双碳”目标牵引，推进“871”重大生态工程建设，促进经济社会发展全面绿色转型。二是提升做好经济工作的能力。提升专业能力，加强对经济、历史、文化、科技等领域知识学习，提高决策的科学性、精准性，坚决防止简单化、乱作为。提升应对风险挑战的能力，积极作为、勇于担当，敢于斗争、善于斗争，增强做好工作的激情、勇气、魄力，以强大的工作力度对冲压力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。三是做好岁末年初各项工作。要严格执行“外防输入、内防反弹”各项措施，统筹疫情防控和经济社会发展，切实维护人民群众生命安全和身体健康。做好能源电力保供等工作， 确保老百姓温暖过冬。各级各部门要尽早谋划、科学制定明年发展目标，确保各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
在广东省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
广东省委书记李希
（2021年12月11日，新闻整理稿）
总书记的重要讲话，全面总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们凝聚共识、坚定信心、真抓实干，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到总书记、党中央关于经济工作的决策部署上来。一要深刻把握靠总书记、党中央统揽全局、运筹帷幄，我国沉着应对百年变局和世纪疫情、实现“十四五”良好开局，深化认识“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”。二要深刻把握总书记、党中央关于当前国内外经济形势的判断和做好明年经济工作的政策取向、主要任务、重点工作，按照中央要求扎实办好广东的事，为全国发展大局作出应有贡献。三要深刻领会总书记关于经济工作中的新的重大理论和实践问题的阐述，牢牢把握正确方向，实化细化工作举措，切实把发展的路子走对走实走好。四要深刻认识总书记关于加强和改善党对经济工作的领导重要要求，不断提高从讲政治的高度做好经济工作的能力。
要全面贯彻落实中央经济工作会议部署，认真谋划做好明年经济工作，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。一要继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。坚定实施扩大内需战略，扩大有效投资，推动消费提质升级。深入实施贸易高质量发展“十大工程”，引进更多高质量外资项目， 巩固增强外经贸优势。二要实施好重大国家战略，牵引全面深化改革开放。扎实推进粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”和横琴、前海两个合作区建设，深入实施“湾区通”工程，谋划布局一批科技、产业合作项目，用好“双核+双副中心”“湾+带”等机制，引领全省加快构建全面深化改革、全面扩大开放新格局。三要强化创新驱动，推动新发展格局战略支点做实做强。把科技自立自强作为广东发展的战略支撑，持续深化供给侧结构性改革，加快推进联通内外、面向未来的现代化基础设施建设，扎实推动绿色低碳发展。四要着力提高城乡区域发展平衡性协调性。深化构建“一核一带一区” 区域发展格局，高水平推动新一轮省内对口帮扶，全面推进乡村“五个振兴”， 不断提升新型城镇化质量，加快建设文化强省，坚定走好高质量发展之路。五要持续改善民生，创造条件完善制度促进共同富裕。落实好就业优先政策，高
质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，按照中央部署完善分配制度体系，健全“小切口大变化”民生实事办理制度，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。六要更好统筹发展和安全。全力保障初级产品供给安全，着力防范化解政治、意识形态、经济金融、公共安全等领域风险。
要认真组织学习宣传贯彻工作，抓紧研究确定明年经济社会发展主要预期目标和工作安排，扎实做好疫情防控、物资保障供应、矛盾纠纷排查化解、灾害防范和应急管理等岁末年初各项工作，保持经济发展平稳健康、社会大局和谐稳定。
在江苏省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
江苏省委书记吴政隆
（2021年12月11日，新闻整理稿）
总书记的重要讲话高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃，具有很强的前瞻性、指导性、战略性，丰富和发展了马克思主义政治经济学，是总书记经济思想的又一经典文献。李克强总理的重要讲话具有很强的针对性、可操作性。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实， 切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和会议精神上来。
要深刻领会一年来党中央领导经济工作取得的重大成绩，更加坚定自觉地落实“两个确立”的实践要求。今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年， 也必将是载入史册的一年。中国特色社会主义进入新时代后取得的伟大成就充分表明中华民族伟大复兴不可逆转，再次充分证明“确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位” 的决定性意义。我们要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，践行“两个维护”，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高” 新江苏现代化建设新篇章。要深刻领会党中央对当前形势的分析判断，始终保持清醒头脑、坚定发展信心，更加自觉地把江苏放到“两个大局”中审视和考量，做到战略上更加主动、战术上更加精准，更好地把握发展主动权。要深刻领会党中央关于明年工作的总体要求和政策取向，坚持稳字当头、稳中求进， 准确把握中央政策取向的出发点和落脚点，准确把握中央政策蕴藏的空间和机遇，有效应对风险挑战，稳定经济大盘，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，更好服务构建新发展格局，推动高质量发展行稳致远，当好中国号巨轮的重要压舱石。要深刻领会党中央阐述的重大理论和实践问题，在正确的方向和轨道上，一项一项抓落实、见成效。
要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，按照中央经济工作会议精神，结合江苏实际，研究细化我省明年工作的目标和思路举措，突出产业强链固链补链，加快打造先进制造业和战略性新兴产业集群；坚持生态优先绿色发展，加快推动产业绿色低碳转型；深入落实长三角一体化发展国家战略，加快推动城乡区域协调发展；坚持以人民为
中心的发展思想，促进共同富裕；更好统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，努力为全国发展大局作出更大贡献。各级各部门特别是领导干部要深刻领会党中央对做好经济工作的规律性认识，认真学习领会“四个必须”的深刻内涵，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实加强和改进党对经济工作的领导，牢记“国之大者”，牢固树立正确政绩观，运用好党史学习教育成果，提升本领、改进作风、狠抓落实，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献，以过硬成果向总书记和党中央、向全省人民交上合格答卷。
马上就要迎来元旦、春节，北京冬奥会、冬残奥会即将举办，全国两会也将召开，特别是明年还将召开党的大会，必须从现在抓起，统筹好疫情防控和经济社会发展，统筹好发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要扎实抓好常态化疫情防控，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求，切实织牢织密疫情防控网。要持之以恒抓好安全生产和公共安全，坚决防范遏制重特大事故发生，有效应对极端灾害性天气。要统筹安排煤电油气运保障供应，做好主要农副产品保供稳价工作，保障困难群众生活，保障农民工工资发放，着力解决群众“急难愁盼”问题。要用心用情、依法依规化解矛盾纠纷，有力维护社会稳定。要做好宣传工作，弘扬主旋律、传播正能量、营造好氛围，喜迎党的大会胜利召开。
在浙江省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
浙江省委书记袁家军
（2021年12月13日，新闻整理稿）
总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，与在六中X会上的重要讲话精神一脉相承，视野宏阔、立意高远，系统总结今年经济工作，科学研判大局大势，特别是深化提炼了规律性认识，深刻阐明了重大理论和实践问题， 强调了进一步深化推动深刻变革、系统重塑，全面部署明年经济工作，为我们做好明年经济工作提供了根本遵循。做好明年经济工作，最关键的在于学深悟透总书记重要讲话精神，抓好全面贯彻落实。
要深刻理解把握一年来党中央领导经济工作取得的重大成就，归根结底在于总书记掌舵领航、总书记经济思想科学指引，只要坚定做到“两个维护”，沿着总书记指引的方向，埋头苦干、勇毅前行，就一定能不断巩固拓展高质量发展大好局面，走好新时代的赶考之路。要深刻理解把握中国特色社会主义经济发展道路重大问题和核心要求，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”， 从讲政治和大战略的高度深刻领会把握，扎实推动理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。要深刻理解把握明年经济工作目标和政策取向，突出稳字当头、稳中求进，突出把握政策体系，坚持系统重塑，推动各方面政策协调联动，精准发力， 提升时度效，形成闭环，构建体系化、全贯通、可衡量、可评估的闭环式抓落实机制。要深刻理解把握中央赋予我省的重大责任，坚决扛起“重要窗口”责任担当，把忠诚拥护“两个确立”做到“两个维护”落实到为高质量发展共同富裕探索有效路径实际行动上，切实担负起东部沿海省份的责任，为全国大局多作贡献，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
对明年经济工作，要深入研究、系统谋划，提前布局、推进落实。要全面分析明年面临的形势，认真总结今年经济工作，既充分肯定成绩、坚定必胜信心，又全面充分估量风险挑战，做好充分准备。要研究提出明年目标体系，谋划确定“跳一跳够得着”、体现高质量发展、共同富裕现代化要求的目标指标， 保持经济运行在合理区间，以浙江的“稳”和“进”为全国大局多作贡献。要认真研究构建省域政策体系，有效衔接中央政策，结合浙江实际，备好政策工具箱，形成更具竞争力的区域政策体系，适当超前发力，为实现明年目标精准
发力。要系统研究高质量发展、共同富裕、构建现代化经济体系需要把握的重大任务，认真谋划推动共同富裕、规范资本行为、保障初级产品供给、防范化解重大风险、碳达峰碳中和、打造数字变革高地、重塑区域空间布局等重大任务，形成谋大事抓大事的氛围，推动系统性重塑、突破性进展、标志性成果。要围绕党的大会和省第十五次党代会、2022年杭州亚运会和亚残运会做好各方面充分准备，坚决扛起政治责任，坚持目标导向、问题导向、效果导向，锚定重点难点、补齐短板弱项、消除盲区死角，高质量完成各项目标任务。
各地各部门切实抓好岁末年初工作，确保今年收好尾、明年开好局。要坚决彻底做好“溯”“隔”“检”“封”“治”“清”的工作，坚决彻底做到决策指挥坚强有力，基层管控责任到人，检测研判高效协同，舆情管控有力有效， 服务保障支撑到位，坚决打赢疫情防控遭遇战歼灭战。要认真对照省委、省政府年初确定的各项任务指标，对照共同富裕示范区建设目标任务，确保顺利实现“全年红”，同时全面展开明年一季度开好局的各项工作，快速精准打出稳经济政策组合拳，全方位激发市场和消费主体动力，确保明年一季度“开门红”。要深入做好换届选举工作，进一步压实主体责任，坚持换中干、干中换，换届不换责任、换届不换干劲、换届不换状态，以风清气正的换届涵养山清水秀的政治生态。要全力保障基本民生，关心低收入群体等困难群众生活，重点关注解决可能出现的农民工欠薪问题，做好困难群体兜底工作。要全面抓好公共安全、安全生产，完善风险闭环管控的大平安机制，加强对各类风险的监测预警、分析研判和防范化解，巩固社会治安良好态势。
在山东省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
山东省委书记李干杰
（2021年12月13日，新闻整理稿）
这次中央经济工作会议，是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。总书记在会上发表重要讲话，认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，系统阐述一系列重大理论和实践问题， 对于我们凝聚共识、坚定信心、真抓实干，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。李克强总理对明年经济工作的安排部署，明确具体，操作性强。各级各部门要深入学习总书记重要讲话精神，与学习贯彻党的十九届六中X会精神、学习贯彻总书记对山东工作的重要指示要求紧密结合起来，深刻领会和把握过去一年我国经济社会发展取得的新的重大成就，深刻领会和把握总书记、党中央对国内外形势的科学研判，深刻领会和把握明年经济工作的主要目标和政策取向，深刻领会和把握经济工作重大理论和实践问题，深刻领会和把握党中央对明年经济工作的部署要求，深刻领会和把握加强和改善党对经济工作的领导的重要要求，切实把思想和行动高度统一到会议精神上来， 以做好经济工作的实际成效做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。
要认真梳理今年以来各项工作，总结提炼好行之有效的政策举措和取得的成绩。要认清形势，既要看到明年我们面临的形势更加严峻复杂，经济运行、疫情防控、动能转换等压力依然较大；也要看到我们面临的机遇，看到我省经济稳中向好、进中提质态势明显，发展有利因素正加速汇聚。要明确方向，把握好稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作。
会议指出，各级各部门要对照中央经济工作会议部署，对照总书记重要指示要求，研究谋划好明年经济社会发展目标任务，聚焦重点领域，谋实重大事项，细化实化措施，把工作做在前，积极争取主动。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，切实提升专业素养，灵活运用“六个更加注重”，切实转变作风，确保总书记重要指示要求和党中央决策部署落实落地。
要对照全年目标，查漏补缺、加压奋进，确保圆满完成既定目标任务。要盯紧抓好常态化疫情防控，盯紧抓好安全生产和各领域安全，盯紧抓好保供稳价，扎实做好保安全守底线各项工作。
在内蒙古自治区委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
内蒙古自治区委书记石泰峰
（2021年12月11日，新闻整理稿）
总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局， 内涵丰富、思想深邃，既指方向、定目标又教方法、明路径，既充满忧患意识令人警醒、又充满自信催人奋进，是一堂当代马克思主义政治经济学教育课和深刻的党性教育课，为我们做好明年乃至今后更长时期经济社会发展工作提供了思想遵循和行动指南。李克强总理的重要讲话，全面总结了今年经济工作， 明确提出了明年发展的主要预期目标和宏观政策，具体部署了经济社会发展的主要工作，具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们要深入学习领会、准确理解把握中央经济工作会议精神，自觉对标对表，狠抓贯彻落实，更加扎实有效地办好内蒙古的事情，更加积极主动地为国家发展大局多作贡献。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我国经济发展困难多、挑战大的一年。在风险挑战突出、不确定因素增多的情况下，我国经济大盘稳定、动能强劲、亮点纷呈，经济“发展指数”领跑全球，改革“活力指数”独树一帜，民生“幸福指数”温暖人心，成绩来之不易、难能可贵。实践再次证明，在重大历史关头、重大考验面前，以总书记同志为核心的党中央是全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。只要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，党和人民事业就一定能够无往而不胜。我们要切实把思想和行动统一到党中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来，保持头脑清醒，正视困难、坚定信心，科学谋划、主动作为，创造性开展工作，扎实推动全区经济社会持续健康发展。
总书记关于经济工作规律性认识以及正确认识和把握重大理论和实践问题的重要论述，充分体现了对进入新发展阶段我国发展内外环境变化的深刻洞察，充分体现了对我国经济社会发展规律的深刻把握，是对马克思主义政治经济学的创新发展，进一步丰富发展了总书记新时代中国特色社会主义思想， 我们要深学细悟，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要将必须坚持党中央集中统一领导、必须坚持高质量发展、必须坚持稳中求进、必须加强统筹协调这“四个必须”作为重大政治要求，严格执行、长期坚持。要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品
供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和，不断深化对这五个重大理论和实践问题的学习和理解，结合实际不折不扣落实好党中央的决策部署和工作要求。
要深入贯彻落实党中央关于明年经济工作的决策部署和政策取向，牢记“国之大者”，坚持稳字当头，切实扛起稳定宏观经济运行的重大政治责任。明年， 各有关方面工作都要围绕保持经济运行在合理区间出工发力，研究出台相关政策措施都要充分考虑对经济的影响，统筹稳增长、调结构、促改革，继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，努力实现一季度“开门稳”“开门红”。要紧紧围绕国家宏观经济政策取向谋划推进重大项目、重点工程、重要工作，结合实际及时出台、靠前出台有利于经济稳定的政策举措， 把各方面政策集束起来，打好“组合拳”，出好“连环掌”，为经济稳定增长提供有力政策支撑。要按照自治区第十一次党代会的部署，把落实自身战略定位与服务国家发展大局更好统筹起来，加快推进“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设，着力为保障国家能源安全、粮食安全、产业安全多作贡献， 为国家实现“双碳”目标任务多作贡献，为畅通国内大循环、国内国际双循环多作贡献。特别是要在继续做好电力、煤炭增产保供的同时，大力推进煤炭清洁高效利用，推进新能源全产业链发展，推动煤炭和新能源优化组合，更好地保障国家能源安全。要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和黑土地保护，推进优质粮食工程和奶业振兴行动，努力增加更多优质农畜产品供给。要加强口岸基础设施建设，更好融入共建“一带一路”， 推动区内产业链、供应链与全国大市场全面对接、深度融合。要科学精准做好疫情防控工作，尽最大努力消除疫情这个影响经济发展的最大不确定因素。
要认真贯彻落实总书记关于加强和改善党对经济工作领导的重要要求，强化政治建设对经济工作的统领作用，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高领导经济工作的专业能力，坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，坚持“三严三实”，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为，着力提高领导经济工作的能力和水平。
在江西省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
江西省委书记易炼红
（2021年12月11日，新闻整理稿）
总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔， 思想深邃、内涵丰富，对重大理论和实践问题阐释透彻精深，通篇闪烁着马克思主义真理光芒，进一步丰富发展了总书记新时代中国特色社会主义经济思想， 开辟了马克思主义政治经济学的新境界，具有很强的政治性、思想性、前瞻性、指导性，为做好当前和今后一个时期经济工作提供了根本遵循。李克强总理的重要讲话，全面总结了今年经济工作，对明年经济工作进行了系统部署和具体安排，具有很强的指导性针对性操作性。我们要认真学习领会，吃透精神实质， 坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
易炼红指出，面对百年变局和世纪疫情，面对改革发展艰巨任务，以总书记同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，精准施策、砥砺攻坚，实现了“十四五”良好开局，推动我国经济社会发展取得了新的重大成就。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强发展信心，保持战略定力，把握客观规律，强化系统思维，在新的起点上不断开拓经济社会发展新境界。
要深刻领会、准确把握中央关于经济形势的科学判断，切实把思想和行动统一到中央对国内国际经济形势的判断上来，发扬斗争精神，主动务实作为， 切实做好经济社会发展各项工作。要深刻领会、准确把握中央关于明年经济工作的总体要求和政策取向，坚决扛起稳定宏观经济的责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移推进高质量跨越式发展。要深刻领会、准确把握新发展阶段的重大理论和实践问题，扎实推动共同富裕，确保资本规范有序发展，切实保障好初级产品供给，坚决防范化解重大风险，有序推进碳达峰碳中和，更好地推动经济持续健康发展。要深刻领会、准确把握中央关于明年经济工作的重点任务， 坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴稳增长，充分激发微观主体活力，深化改革、扩大开放，加快推进创新发展，推动城乡区域协调发展，加大力度保障和改善民生，努力在发展的新赛道上实现变道超车、赶超跨越。要深刻领会、准
确把握中央关于加强和改善党对经济工作的领导的重要要求，牢固树立正确政绩观，着力提升专业化能力，全面锤炼落实之功，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保总书记有号令、党中央有部署，江西就不折不扣落到实处，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。
全省各地各部门要按照中央要求，统筹抓好当前各项工作。要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准务实抓好常态化疫情防控。要决战决胜今年各项目标任务，奋力争取“今年最好结果、明年强劲开局”。要加强市场保供稳价， 统筹安排好煤电油气运保障供应，全力保障群众生产生活。要积极做好基本民生保障工作，扎实开展走访慰问，真正把民生实事办到群众的心坎上。要时刻绷紧安全发展这根弦，坚决遏制重特大事故发生，切实维护社会大局和谐稳定， 携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
在海南省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
海南省委书记沈晓明
（2021年12月12日，新闻整理稿）
总书记在中央经济工作会议上的重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，全面分析当前国内国际经济形势，既有忧患意识令人警醒，又充满自信催人奋进， 充分体现了党中央对经济发展规律的深刻认识和精准把握，充分体现了总书记作为马克思主义战略家的智慧和定力，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。
一年来，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下团结一心， 沉着应对复杂多变的外部环境，努力克服房地产调控、政策性财政减收、新冠肺炎疫情等三重因素影响，推动自由贸易港建设蓬勃展开，经济社会高质量发展取得重要成绩。
做好海南明年经济工作，要统筹把握好稳与进的关系，保持战略定力，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定相结合，稳步推进中国特色自由贸易港建设。要统筹现代产业体系建设和区域协调发展战略，以贸易投资自由化便利化等高水平对外开放政策为推动力，确保始终在高质量发展轨道上前进。要统筹发展和安全，坚持四项基本原则，坚持改革开放，防范化解各种风险，确保中国特色自由贸易港建设底色不变、方向正确。要统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“一手打伞、一手干活”，慎之又慎做好疫情防控工作。
要持续把实现较高增长、较低通胀、较多就业作为经济工作的重要目标， 切实增强人民群众获得感。要坚持以实事求是精神贯彻以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，既兜住民生底线，也不盲目拔高标准。要正确认识和把握初级产品供给保障，推动橡胶产业持续健康发展，提高建筑垃圾资源化利用率，构建废弃物循环利用体系。要狠抓落实，坚持“三严三实”，开展好调查研究及成果转化，让调研成果更好服务于推动高质量发展。
在河南省委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
河南省委书记楼阳生
（2021年12月11日，新闻整理稿）
这次中央经济工作会议是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，提出了明年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务，为我们做好经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。李克强总理的讲话，对明年经济工作作出具体安排，具有很强的针对性和操作性。要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要政治任务，同贯彻落实党的十九届六中X会精神结合起来，同贯彻落实总书记视察河南重要讲话重要指示结合起来，同贯彻落实省第十一次党代会部署结合起来，把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的决策部署上来，坚持稳字当头、稳中求进，把准政策取向，抢抓政策机遇，主动作为、狠抓落实，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，确保党中央决策部署在河南落地见效。
要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强统筹协调，坚持系统观念，深入研究分析经济运行走势、态势，科学谋划目标任务、重大举措，坚定不移推动高质量发展。要锚定“两个确保”奋斗目标，大力实施“十大战略”，强化创新驱动，再造发展优势，统筹一二三产协调发展， 加快制度型开放步伐，加大数字化转型力度，深入推进新型城镇化，全面推进乡村振兴，实施创新发展综合配套改革，深化文旅文创融合发展，推进能源、产业、生活方式绿色低碳转型，健全完善现代基础设施体系，拓展提升“万人助万企”“三个一批”项目建设活动，打造规范透明开放有活力有韧性资本市场，持续探索促进共同富裕有效路径，加快建设技能河南、设计河南、信用河南、标准河南、体育河南、书香河南、法治河南、平安河南、清廉河南、美丽河南。
会议强调，要加强党对经济工作的领导，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”，结合能力作风建设年活动，全面提高领导经济工作的专业能力，躬身入局、以上率下，继续做好“六稳”“六保”工作，维护大局和谐稳定，坚定不移办好河南的事情，努力实现明年经济发展“开门红”“全年红”，迎接党的大会胜利召开。
在青岛市委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
青岛市委书记陆治原
（2021年12月12日，新闻整理稿）
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届六中X会之后，中央召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统回答了一系列事关经济社会发展的重大理论和实践问题，为我们做好明年经济工作提供了根本遵循。李克强总理对明年经济工作作出具体部署，具有很强的指导性、针对性。我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央经济工作会议部署要求上来，深刻领会和把握我国经济社会发展取得的重大成就， 深刻领会和把握党中央对做好经济工作的规律性认识，深刻领会和把握党中央对国内外形势的科学判断，深刻领会和把握党中央对明年经济工作的政策取向， 深刻领会和把握新发展阶段新的重大理论和实践问题，切实将总书记重要讲话精神、党中央部署要求和政策取向转化为一项项具体工作、一个个具体项目，确保各项任务落地落实。
全市各级各部门要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保” 工作，努力保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。要认真谋划好明年经济工作，用好政策机遇，进一步明确发展思路、具体目标、落实举措。要有效扩大内需，加快实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，促进消费持续恢复，促进房地产业良性循环和健康发展。要持续激发市场主体活力，落实好新的减税降费政策，加大对实体经济融资支持力度，大力发展“四新”经济，依法保护各类市场主体产权和合法权益。要坚持创新驱动发展，服务强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态。要纵深推进改革开放， 积极推动制度型开放，主动对标高标准国际经贸规则，多措并举稳定外贸外资， 深化重点领域改革，更大激发发展内生动力。要突出抓好重点群体就业，提升基本公共服务水平，扎实做好冬季供暖保障、生活物资保价稳供、困难群众救助帮扶、农民工工资发放等工作，统筹发展和安全，切实保障和改善民生。
要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，紧盯重点领域、突出问题和
薄弱环节，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要扎实推进法治青岛建设，加快构建权责统一、权威高效的依法行政体制，全力争创全国法治政府建设示范市。要增强宗教工作针对性和实效性，健全完善宗教工作三级网络和两级责任制，牢牢把握宗教工作主动权。要夯实少先队组织基础，不断提升少先队社会化工作水平。
在公安部党委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
公安部部长 赵克志
（2021年12月11日，新闻整理稿）
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。总书记在会上发表重要讲话，深刻总结2021年经济工作， 深入分析当前经济形势，对2022年经济工作作出重大部署，具有很强的政治性、思想性、战略性、前瞻性、指导性，为我们做好明年经济工作，迎接党的大会胜利召开指明了前进方向、提供了根本遵循。李克强总理在讲话中对明年经济工作作出具体部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，把思想和行动统一到对今年党领导经济工作取得的重大成就和积累的规律性认识上来，统一到坚持稳中求进工作总基调上来，统一到推动高质量发展主题上来，统一到统筹发展和安全的要求上来，统一到对五个重大理论和实践问题的正确认识和把握上来，统一到加强和改善党对经济工作的领导上来，认真研究贯彻落实工作措施，切实把党中央重大决策部署落到实处。有总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，我们就一定能够战胜各种艰难险阻，不断谱写“两大奇迹”新篇章。
要紧密结合公安工作实际，扎实抓好中央经济工作会议精神的贯彻落实。坚持围绕中心、服务大局，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，积极协同有关部门统筹做好风险化解处置和维护社会稳定工作。聚焦推动高质量发展和服务“六稳”“六保”工作，从执法、管理、服务等各方面综合发力，助力经济社会发展，推动实现高水平安全和高质量发展良性互动。
要统筹抓好岁末年初各项工作，进一步研究完善明年公安工作思路举措。要突出底线思维，加强对经济金融等领域风险的研判预警，精准预测风险、稳妥处置风险，有效防范化解重大风险。整体推进打防管控建各项措施，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，推动落实属地管理责任和源头治理措施，着力把各类矛盾问题解决在基层、化解在当地。要突出问题意识，切实做好北京冬奥会和“两节”安保维稳等当前重点工作，认真谋划好各部门各警种工作思路， 做到工作项目化、项目责任化、责任精细化。
在政法委秘书长传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
政法委秘书长陈一新
（2021年12月10日，新闻整理稿）
中央经济工作会议精神极为丰富、意义极为重大。总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔，内涵丰富、思想深邃，系统总结今年以来经济工作， 科学研判国内国际大局大势，全面部署明年经济工作，特别是对“四个规律性认识”、“五个重大理论和实践问题”、“七大政策取向”作出深刻阐述，提出了一系列新理念新思想新战略，具有很强的政治性、理论性、战略性、指导性，丰富和发展了总书记经济思想，开辟了马克思主义政治经济学新境界，是做好明年和今后一个时期经济工作的行动指南。
要从八个方面学好做实中央经济工作会议精神：
——认清新发展总要求。党中央明确了明年经济工作总体要求。我们要全面把握、认真贯彻，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
——认清新发展“两个大局”。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，要深刻认识中国崛起成为重大变量，外部势力对我国遏制打压成为重大威胁，世纪疫情冲击成为重大考验，全球通胀压力成为重大影响， 努力驾驭变局、开创新局。
——认清新发展“三重压力”。要正视面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”和实现经济稳定增长面临的困难和挑战，增强底线思维和风险意识，勇于克难攻坚，确保宏观经济大盘稳定。
——认清新发展“四个规律性认识”。总书记阐明的经济工作“四个规律性认识”是一个逻辑严密的有机整体，即必须坚持党中央集中统一领导， 必须坚持高质量发展，必须坚持稳中求进，必须加强统筹协调。从一定意义上可以理解为，这是经济工作的重要原则、重要方向、总基调、重要方针，为做好新发展阶段经济工作提供了根本遵循。
——认清新发展“五个重大理论和实践问题”。总书记深刻阐述“五个重大理论和实践问题”，是对当前遇到新的重大问题的敏锐洞察，是着眼社会主义现代化建设全局的深邃思考，是马克思主义政治经济学时代化的创新， 值得我们深入思考、深刻领会、科学实践。
——认清新发展“七大政策取向”。总书记阐明的“七大政策取向”， 是一套科学务实管用的政策组合拳。我们要维护党中央政策的严肃性，增强政策配套的精准性，提高政策执行的实效性。
——认清新发展“十项主要工作”。中央经济工作会议部署了明年经济社会发展“十项主要工作”。我们要按照党中央部署要求，以钉钉子精神抓好各项任务落实，务求实效，确保经济社会持续健康发展。
——认清新发展“四大担当”。政法战线要全力为明年经济社会发展保驾护航，把自觉做到“两个维护”体现在实际行动上，努力在保障经济高质量发展、推进社会高效能治理、守护人民高品质生活、打造高素质政法铁军等四个方面担当作为。
在证监会传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
证监会主席易会满
（2021年12月13日，新闻整理稿）【更多免费素 材，微信lbgzkf1】
中央经济工作会议是党的十九届六中X会之后召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，视野宏阔、思想深邃，系统总结今年以来经济工作，科学研判国际国内大局大势，深刻阐释重大理论和实践问题，全面部署明年经济工作，具有很强的前瞻性、指导性、战略性，丰富发展了马克思主义政治经济学，是总书记经济思想的又一经典文献。李克强总理对明年经济工作的具体部署，科学务实、操作性强。证监会党委对党中央确定的明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点部署，完全赞成、坚决拥护。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，面对纷繁复杂的国内外形势和各种风险挑战，以总书记同志为核心的党中央运筹帷幄、实事求是，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局，再次充分证明“两个确立”的决定性意义。证监会系统要持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，深刻领会关于做好经济工作的四条规律性认识，准确把握党中央关于明年经济工作的总体要求和七大政策取向，正确认识和把握新发展阶段面临的五个重大理论和实践问题，主动站位“两个大局”，心系“国之大者”，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化资本市场改革开放等重点任务，扎扎实实办好自己的事， 不断提升资本市场服务经济高质量发展质效。
明年将召开党的大会，做好资本市场工作十分重要。全系统要坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻党的十九届六中X会和中央经济工作会议精神，坚持稳字当头，坚持稳中求进， 完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持“四个敬畏、一个合力”，全力做好资本市场改革发展稳定各项工作，为稳定宏观经济大盘、保持社会大局稳定积极贡献力量。
一是坚持稳字当头、稳中求进，努力维护资本市场平稳健康发展。把稳增长、防风险摆在更加重要的位置，在国务院金融委的统一指挥协调下，加强宏观研判，强化统筹协调，不断健全风险监测、预警、处置、问责机制，完善风
险应对的工具箱，提高监管智能化水平。同时，注重通过深化改革稳定市场预期，加强与市场的沟通，做好预期管理。
二是以全市场注册制改革为牵引，全面深化资本市场改革开放。坚持从政治上看注册制改革，坚持注册制改革“三原则”，科学处理好“六方面关系”， 下足“绣花”功夫，扎实细致做好政治、思想、业务和技术等各项准备，确保改革平稳落地。同时，以注册制改革为牵引，统筹推进提高上市公司质量、健全退市机制、多层次市场建设、强化中介机构责任、投资端改革、完善证券执法司法体制机制等重点改革，持续完善资本市场基础制度。统筹好发展和安全， 稳步推进资本市场高水平对外开放，加快完善企业境外上市监管制度。
三是强化资本市场功能发挥，助力实体经济高质量发展。科学合理保持IPO、再融资常态化，积极发挥资本市场并购重组主渠道作用，扩大基础设施领域公募REITs试点，支持符合条件的企业发债融资，促进各类要素资源优化配置。坚持科创板“硬科技”定位，建设好创业板，扎实办好北京证券交易所，抓实抓细资本市场支持实体经济平稳运行政策措施的落地见效，引导资金加大对科创、制造业、中小企业等重点领域的支持力度。更好发挥商品期货市场积极作用， 助力保供稳价和绿色低碳转型发展。
四是坚持底线思维，持续巩固资本市场重点领域风险防控成效。稳妥化解债券违约风险，对“伪私募”、“伪金交所”等风险深入开展整治。正确认识和把握资本的特性和行为规律，一方面，发挥资本作为生产要素的积极作用， 继续强化资本市场在促进资本、科技和产业循环方面的重要功能，保护产权和知识产权。另一方面，加强对资本的规范引导，对特定敏感领域融资并购活动从严监管，与相关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制、为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，有效控制其消极作用。
五是自觉坚持和加强党对资本市场的全面领导。开展证券期货监管系统政治使命、政治功能和政治责任大讨论，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把践行“两个维护”落实在监管实践中。持续推动党史学习教育走深走实，继续全力配合好中央巡视工作，以巡促改、以巡促建、以巡促治。持续提升监管干部队伍的专业能力和综合素养，持之以恒强化作风建设， 以钉钉子的精神抓部署、抓落实、抓督查，确保党中央重大决策部署在资本市场不折不扣落实到位。
在国家税务总局传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
国家税务总局局长 王军
（2021年12月10日，新闻整理稿）
在实现“十四五”良好开局、迎接党的大会胜利召开的重要历史节点， 在全党全国深入学习贯彻党的十九届六中X会精神之际，中央召开经济工作会议，对全年经济形势作出重要判断，对明年经济工作作出战略安排，意义重大、影响深远。总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话高瞻远瞩、视野宏阔，谈形势贯通中外，讲规律言简意深，看问题切中要害，把方向顺时应势，是科学认识当前和今后一段时期经济形势、做好明年经济工作的行动指南和根本遵循。李克强总理总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展的主要预期目标和宏观政策措施，并对相关重点工作作了具体部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。
在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，做好税收工作任务更重、责任更大、要求更高。中央经济工作会议提出了宏观政策要稳健有效等2022年经济工作的七方面着力点，对税收工作作出一系列具体部署、提出一系列明确要求，包括实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度；加大税收、社保等的调节力度， 推动实现共同富裕，等等。这些都需要税务部门以强烈的紧迫感、责任感和使命感，继续拿出百倍决心、付出百倍努力，切实强化担当精神促进宏观政策稳健有效和微观政策持续激发市场主体活力，推动结构政策畅通国民经济循环和科技政策扎实落地，支持改革开放政策激活发展动力、区域政策增强发展平衡性协调性和社会政策兜住兜牢民生底线，确保各项惠企利民的税费政策不折不扣落实到位，更好地服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十多亿缴费人。
税务总局党委和各级税务局党委要迅速把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央经济工作会议的部署要求上来，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把学习贯彻党的十九届六中X会和中央经济工作会议精神结合起来，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，正确认识和把握新发展阶段新的重大理论和实践问题，紧紧围绕目标任务，提前谋划、早作安排、狠抓落实，以加强税务系统党的建设为统领，
切实在依法组织税费收入、落实减税降费政策、深化税收征管改革、严厉打击偷逃税和全面从严治党等方面持续用力、提质增效，并充分发挥税收大数据优势，密切跟进形势变化、抓住重点难点问题深入开展分析研究，注重防范和化解各方面风险，确保做到稳字当头、稳中有进，在全力服务高质量发展中，以优异的税收工作成绩迎接党的大会胜利召开。
税务总局机关和税务系统要扎实做好岁末年初各项工作，继续深入开展好党史学习教育，在进一步加力提效上再下功夫；持续做好促进“六稳”“六保”、制造业中小微企业缓缴税费以及服务北京冬奥会、冬残奥会等各项工作；精心筹备召开好全国税务工作会议，认真做好年度工作总结，实事求是查找短板不足，科学细致谋划明年工作思路；毫不放松做好常态化疫情防控，统筹安排好走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，确保今年各项工作圆满收官、明年实现良好开局。
在国家卫生健康委党组传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
国家卫生健康委主任马晓伟
（2021年12月13日，新闻整理稿）
中央经济工作会议是在世纪疫情冲击、百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国发展面临诸多前所未有的挑战背景下召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，科学回答了当前经济社会发展中最重大最紧迫的课题，具有很强的思想性、战略性、针对性， 是对马克思主义政治经济学的丰富发展。全委要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和会议精神上来，深刻领会一年来党中央领导经济工作取得的重大成绩，充分认识“两个确立”划时代的决定性意义，坚定做好明年工作的信心决心，坚决完成中央确定的目标任务，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
会议强调，要深刻把握做好明年经济工作的原则要求，正确认识和把握卫生健康事业高质量发展方向，正确认识和把握稳字当头、稳中求进的工作要求， 守住安全发展的底线，充分利用好党史学习教育成果，以高度的政治责任感和历史使命感谋划好、落实好明年疫情防控和卫生健康各项工作。
要聚精会神办好自己的事，坚决把党中央的各项决策部署落到实处。要毫不放松抓好疫情防控工作，着力在科学精准上下功夫，在抓早抓小抓基础上想办法，进一步以更高水平、更高效率、更低层级、更小成本、更短时间控制住疫情。做好药物研发和引进、依法依规开展疫苗加强接种和序贯接种、加强防治能力建设等工作。要提升精准提供卫生健康服务的水平，加快补齐短板，兜住兜牢民生底线。要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持系统观念，加强工作统筹，不断优化优质医疗资源均衡布局，促进优质医疗资源下沉， 落实好三孩生育政策，积极应对人口老龄化，深入推进健康中国行动，推进疾控体系改革，以实际行动把总书记重要讲话精神和党中央决策部署落实到位。
会议要求，要扎实做好岁末年初各项工作，确保年度工作顺利收官。全力做好冬奥会、冬残奥会疫情防控和医疗保障工作。加强应急值守工作，落实安全生产责任制，保障元旦春节期间群众看病就医需要，坚决防止重大安全生产事故发生。【更多免费素材 ，微信lbgzkf1】
在农业农村部党组传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
农业农村部部长唐仁健
（2021年12月11日，新闻整理稿）
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。会议时点特殊、意义重大，既是对“十四五”开局之年经济社会发展的总结回顾，又是对世纪疫情和百年变局交织背景下经济走势的研判定向， 更是对大会召开之年经济工作的布局落子。总书记的重要讲话，从国际国内统筹、宏观微观结合、长期短期兼顾、战略战术并举的角度和维度，总结成绩、分析问题、揭示规律、明辨是非、指导工作，是一篇具有前瞻性、战略性、系统性、思想性、创新性的中国特色社会主义政治经济学光辉文献。我们要深入学习领会，结合三农实际认真研究谋划，把总书记的重要指示和中央的部署要求，细化实化为明年的工作思路、政策举措、任务行动，确保落实落地。
要准确把握稳字当头、稳中求进，把粮食生产作为首要任务来抓，切实加强晚播小麦冬春田管，增施返青肥促弱转壮，以背水一战的态度和超常超强的力度，坚决打赢保夏粮丰收这场硬仗，全力夺取全年粮食丰收，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。清醒认识三农面临困难挑战明显增多的复杂局面，充分估计农产品稳产保供可能遇到的自然风险、市场风险、社会风险等，抓紧研究出台支持政策，把备手准备得更足一些，当前要积极应对拉尼娜影响，细化完善防灾减灾工作预案，提高抵抗风险能力。深刻理解对做好经济工作的规律性认识，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，稳扎稳打全面推进乡村振兴。正确认识和把握五个重大理论和实践问题，厘清模糊认识，把准方向路径，指导指引农业农村改革发展。深入领会加强和改善党对经济工作领导的部署要求，加强党对三农工作的全面领导， 从讲政治的高度扎扎实实做好农业农村各项工作。
在国资委党委传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
国资委主任郝鹏
（2021年12月11日，新闻整理稿）
中央经济工作会议是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，站在新的历史起点，统筹“两个大局”，总揽国内国际大势，极具政治性、思想性、战略性，具有强大的理论阐释力和实践引领力，是一篇马克思主义政治经济学光辉文献，为做好明年和今后一个时期经济工作提供了基本遵循和行动指南。李克强总理对明年经济工作的具体部署重点突出、要求明确、符合实际。要深入学习领会总书记重要讲话精神，深刻领会过去一年党领导人民创造的新的伟大成就和新的规律性认识，进一步深刻认识“两个确立”的决定性意义；深刻领会对明年经济工作的总体要求和政策取向，牢牢掌握做好经济工作的战略主动；深刻领会对事关我国长远发展的重大理论和实践问题的重要论断，进一步站位全局研究思考重大问题；深刻领会加强党对经济工作领导的重大原则，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决做到“两个维护”体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，扎实做好国资央企各项工作。
要全面、准确、完整把握党中央对经济工作作出的新部署新要求，结合国资央企实际认真抓好贯彻落实。要把推动国资央企高质量稳增长作为首要目标， 研究出台有利于中央企业稳增长的政策举措，推动企业提质增效升级，为保持经济运行在合理区间作出积极贡献。要决战决胜国企改革三年行动，确保在党的大会前完成国企改革三年行动主体任务，更大激发企业活力和发展内生动力。要打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，进一步增强企业创新主体地位，深化产学研结合，为打造国家战略科技力量发挥更大作用。要加快推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，一手抓传统产业转型升级， 一手抓战略性新兴产业发展壮大，不断增强产业链供应链安全性、稳定性、可靠性。要科学落实碳达峰碳中和要求，积极抓好煤炭清洁高效利用，全力以赴做好能源保供工作，更好保障国家能源安全、满足人民群众生活需要。要依法加强对国有资本的有效监管，支持引导国有资本有序健康发展，守护好、发展好全国人民的共同财富，为实现共同富裕提供坚实保障。要坚持统筹发展和安
全，强化对企业生产、投资、债务、金融等管理，牢牢守住不发生重大风险的底线。要坚持党的领导加强党的建设，持续巩固运用好党史学习教育成果，深化落实全国国企党建会精神，提高国资央企各级党员干部做好经济工作的专业能力，以高质量党建引领保障国资央企高质量发展。
国资委近期召开中央企业负责人会议和地方国资委负责人会议，进一步围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，总结国资国企2021年工作，研究部署2022 年工作任务。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
在司法部党组传达学习贯彻中央经济工作会议精神会议上的讲话
司法部部长唐一军
（2021年12月12日，新闻整理稿）
这次中央经济工作会议，是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。总书记的重要讲话，着眼“两个大局”，统筹“两件大事”，全面回顾今年经济工作取得的重大成就，深入分析当前经济形势和外部环境，科学总结了对经济工作的规律性认识，深刻阐明了明年经济工作的总体要求和政策取向，深刻论述了新发展阶段面临的重大理论和实践问题。讲话高瞻远瞩、统揽全局、内涵丰富、思想深邃，具有极强的政治性、理论性、战略性和指导性，充分体现了党对社会主义建设规律、经济发展规律的深刻把握，进一步丰富和发展了总书记经济思想，是马克思主义政治经济学中国化的最新成果，为做好明年和今后一个时期经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要全面学习领会，系统准确把握，务求学深悟透，务必狠抓落实，真正把总书记重要讲话精神和党中央决策部署不折不扣贯彻执行到位。
2021中央经济工作会议资料汇编（10篇）
1.运筹帷幄定基调，步调一致向前进12
2.稳字当头、稳中求进，推动高质量发展（社论）25
3.“十四五”实现良好开局40
4.坚定信心，坚定不移做好自己的事情44
5.努力实现质的稳步提升、量的合理增长48
6.以共同奋斗和制度安排实现共同富裕52
7.以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展56
8.明年经济工作要稳字当头、稳中求进59
9.正确认识和把握新的重大理论和实践问题62【更多免 费素材，微信lbgzkf1】
10.中央经济工作会议六大民生看点65
中央经济工作会议在北京举行
总书记李克强作重要讲话栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
总书记在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的大会胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运大会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的大会胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
运筹帷幄定基调，步调一致向前进
——二〇二一年中央经济工作会议侧记
《光明日报》（ 2021年12月12日 01版）
每到年尾，中央经济工作会议举国关注，举世瞩目。中国特色社会主义进入新时代以来的第10次中央经济工作会议，别具深意。
2021年12月8日至10日，北京，京西宾馆。在此举行的中央经济工作会议，定调2022年中国经济发展大计。
今年以来，以总书记同志为核心的党中央领航定向，团结带领全党全国各族人民经受大战大考，推动经济稳健复苏，“十四五”
开局迈出新气象，迈出新成效。
应对风险挑战，我们党进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，更加沉着应对重大挑战，更加自觉做到步调一致向前进。立足新发展阶段，正确认识和把握我国发展面临的许多新的重大理论和实践问题，将推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
与时俱进的思想，凝聚砥砺奋进的伟力。
总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，总书记总书记在会上发表重要讲话，以宏阔的视野、深邃的思考，既立足当前聚焦热点问题，又着眼长远把脉发展大势，指引中国经济航船行稳致远。
“构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效”
“我们沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了‘十四五’良好开局。”
8日上午，第一次全体会议上，回顾即将收官的2021年，总书记总书记这样说。
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年，面对发展中遭遇的各种困难挑战，2021年中国经济交出了一份极为不易、亮点突出的成绩单：
——经济发展和疫情防控保持全球领先地位：国内生产总值稳步迈上新台阶，占全球经济比重继续上升，持续成为支撑世界经济增长的重要引擎；坚持“外防输入、内防反弹”，保持全球疫情防控优势地位。
——国家战略科技力量加快壮大：“卡脖子”关键核心技术攻关取得重要进展；“天问一号”着陆火星，载人航天成绩举世瞩目，高温气冷堆核电站示范工程即将并网发电。
——产业链韧性得到提升：出口规模和国际市场份额创历史新高；光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显，集成电路等短板产业国产替代和技术迭代加快。
——改革开放向纵深推进：区域发展战略有效推进；实施国企改革三年行动；反垄断和防止资本无序扩张取得重要成效；高质量共建“一带一路”稳步推进；区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）即将生效。
——民生保障有力有效：城镇新增就业预计超过1200万人，居民收入增长与经济增长基本同步；脱贫攻坚成果得到巩固和拓展；粮食又获丰收。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
——生态文明建设持续推进：生态环境质量明显改善；全面部署碳达峰碳中和工作，积极推进经济社会发展全面绿色转型。
“这些成绩的取得，来自于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，来自于总书记经济思想的科学指引，来自于中国特色社会主义制度优势，来自于全党全国各族人民团结拼搏、攻坚克难”……分组讨论中，与会同志对这一年的经济答卷感触深切。
难中求进，来之不易的成绩，饱含珍贵的发展智慧。
在应对风险挑战的实践中，我们党进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，总书记总书记概括为“四个必须”——
“必须坚持党中央集中统一领导”，居于首位。
回眸今年经济工作，遇到了许多新的重大挑战，既有大风大浪，也有暗流涌动。
总书记总书记深刻指出：“我们能够沉着应对，过险滩，闯难关，关键是在党中央集中统一领导下，各地区各部门步调一致向前进，拔了不少钉子，稳住宏观大局。”
“越是重大关头，越要坚持党对经济工作的全面领导，坚持以总书记经济思想为指导，这是中国经济化危为机、破浪远行的根本依靠。”一位与会同志的感悟，引发广泛共鸣。
立足非凡实践，总书记总书记阐明深刻启示：
“必须坚持高质量发展”——“新形势下发展不能穿新鞋走老路，不能再走大呼隆、粗放型发展的路子，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。”
“必须坚持稳中求进”——“关键是要保持宏观大局稳定，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。”
“必须加强统筹协调”——“制定和实施政策措施要坚持系统观念，遵循经济规律，以实践标准来检验。”
时代是思想之母，实践是理论之源。
总书记总书记的深刻论述，立足中国国情和发展实践，把握经济发展规律，不断破解经济发展难题，是总书记经济思想的进一步丰富和发展，为马克思主义政治经济学注入新的时代内涵，成为中国经济持续健康发展的强大思想指引。
“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情”
“稳中求进”，是我们党治国理政的重要原则，也是党的十八大以来历次中央经济工作会议一以贯之的工作总基调。
今年会议上，在定调2022年经济工作的总体要求和政策取向上，总书记总书记强调“稳字当头、稳中求进”。
“读懂这个‘稳’字，就要深刻理解中国经济所处的历史方位和国内外环境。”与会同志深有感触。
2022年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”
总书记总书记的话语，展现稳中求进的定力之坚。
越是关键之年，越要把“稳字当头、稳中求进”的要求落实到政策层面，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地促“稳”。
宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线，总书记总书记深入阐释的这七大政策取向，勾勒出做好明年经济工作的路线图。
稳定宏观经济大盘是高质量发展的重要基础。“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”总书记总书记进一步强调。
越是关键之年，越要坚持问题导向，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口。
“坚决遏制新增地方政府隐性债务”“有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为”“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”“要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划”“全面实行股票发行注册制”“落实好外资企业国民待遇”“健全常住地提供基本公共服务制度”……回应社会关切，会议作出一系列明确部署。
越是关键之年，越要从容不迫，保持“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的沉稳和耐心。
当前，疫情仍然是影响世界经济的最大不确定因素。
全球疫情延宕反复，一些国家的防控政策左右摇摆，而中国始终绷紧疫情防控之弦，走出了一条精准统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道。
“坚持‘外防输入、内防反弹’不动摇”——总书记总书记在会上指出，要进一步提高防控措施的科学性、精准性、有效性，尽可能减轻对经济发展和群众正常生活的影响。“我们的这个方针，坚持到最后就是胜利。”
集中精力办好自己的事，就是应对各种不确定性的最大确定性。
分组讨论中，与会同志表示，增强信心、保持定力、夯实基础，坚定不移做好自己的事情，是我们在新征程上战胜各种风险挑战，在危机中育先机、于变局中开新局的关键。
“正确认识和把握重大理论和实践问题”
“国之称富者，在乎丰民。财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。”总书记总书记说。
进入新发展阶段，我国发展内外环境深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。会议上，总书记总书记着重阐述的第一个重大问题，就是正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕路子应当怎么走？总书记总书记指引方向：首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
“这是一个长期的历史过程，我们要创造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进。”总书记总书记谋略长远，又只争朝夕。
“促进共同富裕，不能搞‘福利主义’那一套。”总书记特别警示。
前车之鉴需要正视：当年，一些拉美国家搞民粹主义，高福利养了一批“懒人”和不劳而获者，结果财政不堪重负，落入“中等收入陷阱”，长期不能自拔。也有一些高福利国家虽然没有落入“中等收入陷阱”，但很多人变得吃不了苦、不愿干活，国民进取心开始止步。
“坚持尽力而为、量力而行。”总书记总书记明确当前要做好的工作——“重在提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线。”
正确认识和把握资本的特性和行为规律，也是一个重大问题。
近年来，由于认识不足、监管缺位，我国一些领域出现资本无序扩张，危害经济健康发展，损害群众合法权益。
社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。如何发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用？马克思主义经典著作中找不到现成答案，需要在理论和实践创新中探索作答。
“要为资本设置‘红绿灯’。”会议指出。
妙喻之后有良方。
遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要资本有序发展。会议要求，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长；支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
正确认识和把握初级产品供给保障，对中国这样一个大国来说，关乎全局，至为关键。
“要增强国内资源生产保障能力”，谈到这一要点，总书记明确要加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。
总书记总书记着重强调了粮食安全：“要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”。
开源也要节流。总书记总书记要求“坚持节约优先，实施全面节约战略”，并作出明确部署：在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用；在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
“反对奢侈浪费和过度消费，深入开展‘光盘’等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。”总书记总书记语气坚定。
关于其他重大问题，总书记总书记也一一深入剖析、作出部署。
“正确认识和把握防范化解重大风险”——
现阶段，我国经济金融领域风险隐患较多，但总体可控。
“我们要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。”总书记总书记指出，要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作。
“正确认识和把握碳达峰碳中和”——
近来在实际工作中出现了一些问题，有的地方搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，甚至出现“拉闸限电”现象。
“这些都不符合党中央要求。”总书记总书记强调要确保能源供应。
实现碳达峰碳中和是一次大考，需要正确的政绩观，需要“功成不必在我、功成必定有我”。
总书记总书记强调，“实现碳达峰碳中和目标要坚定不移，但不可能毕其功于一役，要坚持稳中求进，逐步实现。”
“体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上”
会议上，总书记总书记点出了一段时期以来一些地方开展工作中出现的一些问题。例如，一些地方的农村改厕大搞形式主义、官僚主义，造成大量厕所存在问题。
“这些问题都说明了一个道理，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。”总书记总书记点出问题的关键——“领导经济工作专业能力十分重要。”
如何做到更“专”？总书记总书记提供了指南：
“领导干部提高领导经济工作能力不是只懂一点经济学知识、科学知识就够了，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，不断改善对经济工作的领导。”
“致广大而尽精微”是成事之道。总书记总书记谆谆告诫：防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。
他进一步指出，“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。”
贵在细节，重在落实。
“坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行。”总书记总书记指出。
确定了重大战略目标，就要以钉钉子精神坚韧不拔推进，锲而不舍，不获全胜绝不收兵。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不能停留在口头上，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
运筹帷幄定基调，步调一致向前进。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
与会同志一致表示，要把总书记总书记的重要思想学深悟透，以实际行动把党中央的决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的大会胜利召开，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上开拓前行。
稳字当头、稳中求进，推动高质量发展（社论）
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是党的十九届六中X会之后中央召开的一次重要会议。会议认真总结今年经济工作，深入分析当前经济形势，全面部署明年经济工作，对于我们凝聚共识、坚定信心、真抓实干，做好明年经济工作，具有重大而深远的意义。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。以总书记同志为核心的党中央沉着应对百年变局和世纪疫情，团结带领全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗，奋力完成改革发展艰巨任务，实现了“十四五”良好开局。一年来，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。
一年成绩来之不易，我们在应对风险挑战的实践中进一步积累了对做好经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的大会胜利召开。
做好经济工作，要聚焦主要任务、抓好重点工作。明年经济工作要稳字当头、稳中求进。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。我们要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，防范各种风险，坚定不移走高质量发展之路。要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，保持宏观大局稳定。
稳字当头、稳中求进，稳定宏观经济大盘是高质量发展的重要基础，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。宏观政策要稳健有效，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。微观政策要持续激发市场主体活力，提振市场主体信心，规范市场秩序，以公正监管保障公平竞争，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。结构政策要着力畅通国民经济循环，深化供给侧结构性改革，促进经济循环和产业链畅通，提升制造业核心竞争力，促进房地产业健康发展。科技政策要扎实落地，抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，完善优化科技创新生态，继续开展国际科技合作。改革开放政策要激活发展动力，抓好要素市场化配置综合改革试点等改革，调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革，扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，开拓新的增长点。区域政策要增强发展的平衡性协调性，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹推进经济发展和民生保障，加快补齐民生领域短板，落实好就业优先政策，推进基本养老保险全国统筹，推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题。我们要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，正确认识和把握资本的特性和行为规律，正确认识和把握初级产品供给保障，正确认识和把握防范化解重大风险，正确认识和把握碳达峰碳中和。
稳字当头、稳中求进，要加强和改善党对经济工作的领导。领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。各级党委和政府、各级领导干部要自觉同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
明年经济工作的大政方针已定，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
着力稳定宏观经济大盘（谈体会话落实）
——与会同志谈贯彻落实中央经济工作会议精神
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。总书记总书记在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。【更多免费素材， 微信lbgzkf1】
会议期间，部分与会同志接受本报记者采访，畅谈对会议精神的理解，对各项决策部署的感悟。大家表示，总书记总书记发表的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，既举旗定向又谋篇布局，为各地区各部门做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循，将认真学习领会、抓好贯彻落实。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。“一年来，我国经济增速较高、通胀率较低、就业比较充分、国际收支良好，这样良好的指标组合在主要经济体中是唯一的。”国务院发展研究中心党组书记马建堂认为，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
“面对种种风险挑战，以总书记同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全党全国各族人民迈出‘十四五’发展坚实的第一步。”江苏省代省长许昆林认为，“十四五”开局良好将激励全国人民走好新征程的每一步，不断从胜利走向新的更大胜利。
“通过减税降费，加大对市场主体的支持力度，既有助于稳定就业，也使经济更加活跃，形成新的财政收入来源。”财政部部长刘昆表示，今年我国减税降费力度很大，预计规模达到1万亿元，与此同时，财政收入实现较快增长，为各项决策部署落地见效提供了财力支撑。
四川省委书记彭清华对记者表示，一年来，四川认真贯彻落实党中央部署要求，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保持了经济社会发展良好态势，发展动能不断增强，为实现明年发展目标任务打下了坚实基础。
贵州省委书记谌贻琴告诉记者，今年贵州全省规模以上工业增加值、一般公共预算收入预计均能实现两位数增长，农民人均收入增幅也将达到10%左右，经济发展质量和效益加快提升，实现了“十四五”良好开局。
盘点2021年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。展望2022年，挑战机遇并存，呼唤担当作为。
中央经济工作会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。与会同志表示，将以实际行动把总书记总书记重要讲话精神和党中央决策部署落实到位，着力稳定宏观经济大盘。
着力稳定宏观经济大盘，要求我们胸怀“国之大者”，落实好党中央各项决策部署。
“明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。作为财政部门，我们要保持财政运行稳健和可持续。”刘昆表示，明年将继续实施积极的财政政策，更加注重精准、可持续，“我们有信心确保党中央的决策部署落地，把钱优先花到人民群众最关心的民生实事上，提高财政支出精准性。同时，也将坚持尽力而为、量力而行，确保财政可持续。”
“我们要踏实苦干、开拓进取，通过深化改革激发亿万市场主体活力，通过开放提高我国经济竞争力，通过创新为经济发展增添新动能，千方百计保持经济运行在合理区间。”马建堂表示。
着力稳定宏观经济大盘，要求我们奋发有为、推动高质量发展。
“做好明年经济工作，我们要在努力保持‘稳’的基础上，推动高质量发展、力争‘进’。”谌贻琴表示，贵州将深入贯彻落实会议精神，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。
“作为经济大省，江苏将全面贯彻落实会议精神，稳字当头、稳中求进，切实担负起稳定宏观经济的责任。”许昆林表示，明年江苏将着力保持经济平稳健康发展、着力提升制造业核心竞争力、着力培育壮大发展新动能、着力推动城乡区域协调发展、着力打造一流营商环境、着力保障和改善民生，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。
着力稳定宏观经济大盘，要求我们善于作为、提高经济工作专业能力。
“会议强调，必须加强统筹协调，坚持系统观念。这充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的观点。四川将在明年经济工作中坚持和运用好这一思想方法和工作方法，遵循经济规律、加强统筹谋划、注重协调推进，推动全省经济稳中求进、稳中提质。”彭清华表示。
统一思想，凝聚共识，与会同志的信心更加坚定。大家纷纷表示，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，只要我们以实际行动把总书记总书记重要讲话精神和党中央决策部署落实到位，就一定能做好明年经济工作、稳定宏观经济大盘，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
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坚定不移走高质量发展之路（谈体会话落实）
——与会同志谈贯彻落实中央经济工作会议精神
“十四五”开局之年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。
成绩殊为不易，使命催人奋进。12月8日至10日中央经济工作会议举行期间，部分与会同志接受了本报记者采访。大家纷纷表示，总书记总书记在会上发表的重要讲话为各地区各部门做好明年经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循，要贯彻落实总书记总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚定不移走高质量发展之路，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
——坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间。
中央经济工作会议提出明年经济工作要稳字当头、稳中求进。与会同志认为，这需要我们深刻理解、认真领会，抓好贯彻落实。
“总书记总书记发表的重要讲话让我们认清了形势、增强了信心，让各地区各部门做好明年经济工作的方向更明晰、斗志更昂扬。”陕西省委书记刘国中表示，陕西将以实际行动把总书记总书记重要讲话精神和党中央决策部署落实到位，谱写高质量发展新篇章。
上海市市长龚正表示，明年经济工作中，上海将深入贯彻落实总书记总书记重要讲话精神，稳字当头、稳中求进，特别是抓好明年一季度的稳增长工作，政策发力适当靠前，重点工作提早部署，资金和信贷投放尽早下达，确保开局平稳。
“全球经济复苏仍不稳定，经济增长存在很大不确定性，我们没必要追求过高的增长目标，但也需要保持一定幅度增长。”全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文认为，“稳字当头、稳中求进”要求我们既着力稳定宏观经济大盘，又要在宏观政策上留出空间和余地，应对各种可以预见和难以预见的风险挑战。
对于会议提出的“要正确认识和把握初级产品供给保障”，陈锡文感触尤深。“加强包括农产品在内的初级产品供给保障，是现实所需也是长远战略，事关我国持续稳定发展。”他说，只要我们落实好党中央决策部署，实施全面节约战略，提高农业综合生产能力，就能够夯实农业稳产增产的基础，把饭碗牢牢端在自己手中。
中央经济工作会议提出，要正确认识和把握防范化解重大风险。“当前金融风险仍然易发高发，我们必须牢牢守住不发生系统性风险的底线。”中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，对存量风险要主动作为、精准拆弹，对新的风险，要发扬自我革命精神，努力将其控制在初始状态，“金融管理部门将承担好监管主体责任，当好地方党委政府的参谋助手，做好业务指导和技术操作。”
——坚持创新驱动发展，持续增强发展新动能。
“作为经济大省，广东拥有1500多万户市场主体，约占全国的1/10。企业创新能力突出，去年全省科技研发经费支出中来自企业的接近90%。”广东省省长马兴瑞表示，下一步广东将坚持不懈推动创新，充分发挥国家实验室作用，为我国努力实现高水平科技自立自强作出积极贡献。
刘国中告诉记者，陕西拥有100多所高校、1500多所科研机构，创新基础坚实，“下一步，我们要把各方面创新力量聚集起来，做足科技创新文章，加强‘卡脖子’技术攻关，推动形成更多科创项目和科创企业，为高质量发展提供有力支撑。”
——全面深化改革开放，不断厚植发展新优势。
马兴瑞表示，广东将在市场化程度较高的基础上，进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，为推动高质量发展提供体制机制保障和动力支撑，“抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，扎实进取、主动作为！”
“做好经济工作要善于应对挑战、抓住机遇，掌握发展主动权。”龚正告诉记者，今年以来，上海的跨国公司地区总部已增至827家，研发中心增至504家，“我们将抓住明年区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式实施带来的巨大市场机遇，持续优化投资环境，不断增强对外资的吸引力。”
“会议提出要正确认识和把握资本的特性和行为规律，为资本设置‘红绿灯’，这是马克思主义政治经济学的一个重要的新突破。”郭树清认为，资本既能扩大生产、促进创新，也可能盲目发展、无序扩张，“我们要在社会主义市场经济框架下完善法律、健全机制，发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用，支持和引导资本规范健康发展。”
一分部署，九分落实。与会同志纷纷表示，未来一年，将更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。
“十四五”实现良好开局
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
《人民日报》（2021年12月12日第01版）
“实现了‘十四五’良好开局”，12月8日至10日举行的中央经济工作会议高度评价一年来我国经济社会发展取得的成绩。总书记总书记在会上发表重要讲话，深刻总结2021年经济工作，深入分析当前经济形势，对2022年经济工作作出重大部署，为我们做好明年经济工作，迎接党的大会胜利召开，指明了前进方向、提供了根本遵循。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，正式宣布全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。我们召开党的十九届六中X会，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，通过百年党史上第三个历史决议《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，这是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，外部环境更趋复杂严峻，国内新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。以总书记同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对百年变局和世纪疫情，统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局，强化宏观政策跨周期调节，着力促进经济持续健康发展，着力深化改革开放创新，奋力完成改革发展艰巨任务，党和国家各项事业取得了新的重大成就。
“十四五”实现良好开局，一个重要方面体现在，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，发展韧性强、潜力大、动力足的特点持续显现；国家战略科技力量加快壮大，重大创新成果竞相涌现，科技创新能力持续提升，关键核心技术攻关实现新突破；产业链韧性得到提升，对外贸易量增质升，结构继续优化，以新产业新业态新模式为代表的新动能成长壮大；改革开放向纵深推进，着力打通制约供需适配和要素流动的堵点，以高水平对外开放打造合作竞争新优势；民生保障有力有效，就业规模持续扩大，居民收入增长与经济增长基本同步，全年粮食连续7年保持在1.3万亿斤以上，喜获“十八连丰”；生态文明建设持续推进，碳达峰碳中和工作统筹推进，绿色低碳转型步伐稳健，生态环境保护取得新成效。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。实践再次证明，党确立总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。有总书记总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜各种艰难险阻，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业。
明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事。弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，我们就一定能保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的大会胜利召开。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动把党中央决策部署落实到位，不断把新时代中国特色社会主义事业推向前进。
坚定信心，坚定不移做好自己的事情
——论学习贯彻中央经济工作会议精神
《人民日报》（2021年12月13日第01版）
坚定信心、迎难而上、奋勇前进，集中力量做好自己的事情，是我们战胜各种风险挑战的关键。
“我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变”，中央经济工作会议指出“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定”，强调“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。
实践告诉我们，越是面对前进道路上的风险挑战，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。应当看到，我国连续多年稳居世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，20XX年成为第一大外资流入国；我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大；我们全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。实践充分表明，尽管国际国内形势发生了深刻复杂变化，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。新征程上，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。在应对风险挑战的实践中，以总书记同志为核心的党中央进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，中央经济工作会议对此作了精辟概括：必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进；必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打；必须加强统筹协调，坚持系统观念。这“四个必须”，充分彰显了以总书记同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分展现了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好经济工作的重要认识论和方法论，使我们更加坚定了必胜信心、增强了战略定力。
沧海横流，方显英雄本色。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于做好自己的事情。要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，把中央经济工作会议决策部署落到实处，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。面向未来，有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，我们坚定信心、同心同德，坚定不移做好自己的事情，一定能在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。
中国经济是一片大海，经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿！回顾一路走来的奋斗历程，我们一直是在克服困难中发展进步，在应对挑战中超越自我。中国具有迎难而上、爬坡过坎的能力，没有什么能阻挡中国前进的坚定步伐。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发有为、锐意进取，在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进！
努力实现质的稳步提升、量的合理增长
——论贯彻落实中央经济工作会议精神
经济日报评论员
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进。”刚刚闭幕的中央经济工作会议综合分析当前国内国际经济形势，全面部署2022年经济工作的总体政策思路、战略战术布局、各项工作重点，明确指出新发展阶段需要正确认识和把握的一系列新的重大理论和实践问题，既为全党全国人民坚定信心、凝聚共识、深化认识、真抓实干做好明年经济工作提供了科学指导，也为实现各项既定任务、向着第二个百年奋斗目标迈进注入了强大动力。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。开局好奠定全局优，起势好奠定后势足。深刻把握今年的“里程碑意义”，才能理解做好明年经济工作的重要性。
面对经济全面恢复过程中交织叠加的新挑战、新矛盾、新问题，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，交出了高质量发展的精彩答卷。前三季度，经济增速为9.8%，全年经济占世界经济比重或将达18%左右；居民人均可支配收入同比实际增长9.7%，与经济增长基本同步。前10个月，城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。前11个月，进出口总额为35.39万亿元，同比增长22%，规模已超去年全年。我国经济彰显“进”势，凸显强大韧性和活力，充分证明长期向好的基本面没有改变。
但也要清醒地看到，贸易保护主义和逆全球化思潮不断有新的表现，少数国家对中国进行全面遏制的意图昭然若揭；疫情反复也为全球经济复苏蒙上阴影，产业链供应链的稳定性与安全性难以得到很好保障，我们必须在更多逆风逆水的世界中求发展。同时，考虑到基数较高的因素，明年经济下行的压力不容小觑；原材料价格居高不下的趋势短期内难以改变，对企业特别是中小微企业生产经营的影响还将持续……需求收缩、供给冲击、预期转弱是我们正在承受而且必须顶住的三重压力。
正因如此，稳字当头，稳中求进，成为做好明年经济工作的重要遵循。此次中央经济工作会议围绕推动高质量发展作出明确部署，要求以平稳健康的经济环境迎接党的大会胜利召开。圆满完成这些任务，努力实现质的稳步提升和量的合理增长，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，在谋划发展、制定政策、建设项目中一体遵循、一体落实，不能畸轻畸重，不能以偏概全；必须紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，从供给和需求两端同时发力，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节，实现市场动态平衡；必须坚持以开放促改革，扩大高水平对外开放，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势；必须统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。
需要指出的是，“稳字当头”的目的，是实现“稳中求进”。明年我国经济发展速度要稳、质量要稳，在“稳”的基础上求得进步和突破，这对各地区各部门各方面都提出了更高的要求。把中央经济工作会议的一系列相关部署落实到各地的发展实践中，既要防止冲动蛮干、急于求成，各地区各部门务必担起稳定宏观经济的责任，尊重客观发展规律，筑牢基础、稳扎稳打，又要反对消极应付、不思进取，各方面要在把握好度的前提下有所作为，把握好平衡，以政策发力的适当靠前抢抓历史机遇，重点突破、锐意进取。
挑战和困难是客观存在的，我们不畏难、不避难，我们有信心、有能力、有定力、有干劲。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，科学分析形势、把握发展大势，我们一定能推动中国经济航船劈波斩浪、行稳致远，以更加优异的成绩迎接党的大会胜利召开！
以共同奋斗和制度安排实现共同富裕
——论贯彻落实中央经济工作会议精神
经济日报评论员
进入新发展阶段，面对深刻变化的内外环境，以什么样的姿态走好新征程、用什么样的方式抓住新机遇、凭什么样的举措攻克新挑战，始终牢牢把握经济工作主动权，明晰于认识论、把稳于方法论、落脚于实践论。
“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好”“这是一个长期的历史过程”……中央经济工作会议针对共同富裕这一战略性、全局性、系统性问题作出深刻阐释，厘清了思路，指明了方向，为做好经济工作正本清源、精准导航。
治国之道，富民为始。共同富裕，是社会主义的本质要求，又是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼。一百年来，无论身处顺境，还是遭遇逆境，一代代中国共产党人都矢志不渝为了国家繁荣富强、人民共同富裕不懈奋斗。进入新时代，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民顽强拼搏，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。中国人民钱袋子更鼓了，家底更厚了，干劲更大了，信心更足了，共同富裕有了坚实基础。
朝着共同富裕继续迈进，我们有自己的既定节奏。党的十九届五中X会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”定为现代化建设的远景目标之一，明晰了从全面小康到共同富裕的重大历史性任务。在中央财经委员会第十次会议上，总书记总书记明确提出，到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。
这一系列战略目标的确定，正是源于对“这是一个长期的历史过程”的科学认识与把握。尽管已经有了坚实的物质基础，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各地区推动共同富裕的基础和条件也不尽相同。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，决定了实现共同富裕是一项艰巨而长期的任务，我们必须统筹需要和可能，在实现现代化过程中逐步解决。
实现共同富裕，需要全国人民共同奋斗。在社会主义制度条件下继续做好“富裕”的文章，就要鼓励全体人民共同奋斗，让创造社会财富的发展源泉充分涌流。要给各种所有制经营者吃下“定心丸”，为每个人提供公平享有发展的机会，鼓励他们通过辛勤劳动、合法经营、创新创业走上致富路、成为致富带头人。
实现共同富裕，需要合理的制度安排。继续“富裕”有基础，但不等于可以自动实现“共同”的目标。在新发展阶段，必须更加重视财富合理分配，正确处理效率和公平的关系。聚焦短板，聚焦问题，不断发挥分配的功能和作用，不断完善先富带后富机制，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，才能普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，最终实现人的全面发展和社会全面进步。
稳步朝着实现共同富裕的目标迈进，是我们这一代人的现实任务，要更加积极有为地为之奋斗。中央经济工作会议关于明年稳字当头、稳中求进着力点作出的一系列具体部署，都是事关共同富裕的重大举措，各地区各部门应结合各自实际，创新性地落实到改革发展的各项任务中去。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，既登高望远，又脚踏实地，我们一定能沿着既定的发展目标，一步一个脚印地实现共同富裕。
以“红绿灯”支持引导资本规范健康发展
——论贯彻落实中央经济工作会议精神
本报评论员
新理论产生于新实践，新实践需要新理论指导。进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，如何正确认识和把握资本的特性和行为规律，就是当下必须面对和解决的一个全新的重大理论和实践问题，事关社会主义市场经济健康发展。中央经济工作会议对此进行深刻阐释，既正本清源又指明方向，既讲辩证法也有方法论，具有前瞻性、战略性、长期性，为当前和今后一个时期的经济工作提供了科学指南。【更多免费素材，微信lbgzkf1 】
资本的特性和行为规律是什么？需要历史地、发展地、辩证地认识和把握。一方面，资本是客观存在的生产要素。资本主义有资本，社会主义也有资本。正如中央经济工作会议所指出的，社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本。改革开放40多年来，作为生产要素的重要组成部分，资本同劳动、土地、技术、数据等一道共同为社会主义市场经济的繁荣和发展作出了重要贡献，促进了社会生产力发展，激发了社会活力，提升了人民福祉，其积极作用必须充分肯定。
另一方面，资本是逐利的，这是其本质属性。在看到资本促进经济增长的有利一面时，也不能忽视另一面。如果不加有效约束，任由资本无底线逐利冲动无限放大，就会给整个经济社会发展带来一系列危害。比如，有的资本为赚取超额利润从供需两端限制和排斥竞争，破坏市场秩序；逐利本性导致资本囿于一己之力，盲目放大过剩产能，影响结构调整战略布局落地。随着市场垄断、无序扩张、野蛮生长凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题。倘若得不到有效监管和治理，“无序”“野蛮”“任性”的资本就会影响社会主义市场经济发展根基。
世界经济发展的经验和教训证明，资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在，既能创造价值，也容易野蛮生长。面对资本复杂的“两面性”，在社会主义市场经济条件下，如何发挥资本的积极作用、抑制其消极作用，需要我们在理论和实践创新中探索解答。
要看到，资本具有相当的独立性和活跃性，也有着自己的逻辑。让资本积极的一面还是消极的一面成为主流，关键在于能否遵循规律、正确且有效地引导。对此，中央经济工作会议有的放矢——要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，支持和引导资本规范健康发展。
规范资本，重点在支持和引导。从宏观层面看，就要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；要推动有效市场和有为政府更好结合，维护以竞争为核心的基本运行机制，保护公平公正公开的市场竞争本色，为高质量发展提供坚实保障。从行业层面看，既要通过完善反垄断、数据信息保护、加强金融监管等方面的法律法规，建立健全防止资本无序扩张的法律制度，加强对资本扩张的引导和管控，又要同步建立责任机制和制度体系，统筹过程与结果，共同促进各类资本规范健康发展。
规范发展，更是为了健康发展。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要让资本有序发展、持续发展。为资本设置“红绿灯”，意味着既有红灯，也有绿灯，不是一味禁止，而是疏堵结合、有效监管。通过事先规则设定，重点划分出哪些领域是禁止资本进入的，哪些领域是鼓励资本大展拳脚的，明确“不可为”领域、“不可为”行为，才能更好积极引导资本进入“应作为”的领域，释放市场活力，充分发挥资本的有效作用。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。在今天的中国，面对复杂的形势，破解全新的课题，需要有全新的思考和全新的解决方案。只要我们坚持新发展理念，用好科学的发展方法，既正视问题的复杂性，又遵循发展的规律性，就一定能够回答好“正确认识和把握资本的特性和行为规律”的新课题，引导资本高质量发展，推动中国经济航船行稳致远。
明年经济工作要稳字当头、稳中求进
——学习贯彻中央经济工作会议精神之一
《光明日报》（2021年12月12日01版）
“明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”12月10日闭幕的中央经济工作会议，系统总结今年以来的经济工作，科学研判当前国内国际经济形势，全面部署明年经济工作的总体思路、政策安排和工作重点，对我们坚定信心、凝聚共识、真抓实干做好明年经济工作，具有重大指导性意义。
今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。面对百年变局和世纪疫情，以总书记同志为核心的党中央沉着应对，团结带领全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗，实现了“十四五”的良好开局。一年来，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，展现了我国经济的强大韧性，充分证明我国经济长期向好的基本面没有改变。
但也要清醒看到，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，困难和挑战明显增多。无论国际风云如何变幻，我们要坚持稳字当头、稳中求进，既要正视困难，又要坚定信心，坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
坚持稳字当头、稳中求进，要求我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，各方面要打好政策“组合拳”。宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线，统筹协调、系统发力，先立后破、稳扎稳打，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
坚持稳字当头、稳中求进，要求我们加强和改善党对经济工作的领导。领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。明年将召开党的大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。全党要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，正视困难、直面挑战、迎难而上，推动中国经济巨轮在高质量发展航道上劈波斩浪、勇毅前行，以优异成绩迎接党的大会胜利召开！
正确认识和把握新的重大理论和实践问题
——学习贯彻中央经济工作会议精神之二
《光明日报》（ 2021年12月13日 01版）
12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。对新的重大理论和实践问题的正确认识和把握，深化了对中国特色社会主义本质要求、高质量发展内在要求、社会主义市场经济规律和总体国家安全观的认识，把党对社会主义市场经济规律的认识提升到一个新高度，为今后一段时间的经济发展厘清了思路、指明了方向。
今年，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，我们交出优异的成绩单，实现了“十四五”良好开局。在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。正是在这样的国际国内形势下，会议提出，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等新的重大理论和实践问题。
这些重大问题，是时代课题，也是不懈探索。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。正确认识和把握我国发展面临的许多新的重大理论和实践问题，有利于我们因地制宜、因时制宜地继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生；有利于我们着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
在新的重大理论和实践问题中，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径排在了首位。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。明确这个问题，就是明确了共同富裕与共同发展的辩证关系，明确了“做蛋糕”与“切蛋糕”的辩证关系，从而明确了实现社会主义本质要求的途径和方法。【更 多免费素材，微信lbgzkf1】
深化改革，实现高质量发展，就要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，这是新时期市场建设的方向性问题，必须正确认识和把握。
正确认识和把握初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和，要坚持节约优先，实施全面节约战略，要坚持稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。正确认识和把握这5个新的重大理论和实践问题，必将推动中国经济在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
在新的历史起点上，我们要紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，一切从实际出发，树立实践观点，坚持问题导向，真抓实干，艰苦奋斗，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的大会胜利召开。
中央经济工作会议六大民生看点
来源：新华社 日期：2021-12-11
“社会政策要兜住兜牢民生底线”“要统筹推进经济发展和民生保障”……围绕人民群众关心的就业、住房、养老、生育等民生问题，12月8日至10日在京举行的中央经济工作会议释放一系列重要信息。
提高经济增长就业带动力
“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。”会议鲜明的观点，传递稳就业积极信号。
这次会议要求，“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”，“继续做好‘六稳’、‘六保’工作”。稳就业正是题中之义。
会议要求，解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
今年1至10月份，全国城镇新增就业1133万人，提前完成全年目标任务。
“今年我国就业基本恢复到了疫情前的水平，但就业结构性矛盾分化趋势有所加重、重点就业群体就业心态呈现新变化、中小微企业等就业主要创造者仍受到疫情影响，就业形势依然面临一定挑战。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚说。
市场主体承载着数亿人的就业创业。会议强调实施新的减税降费政策。
专家表示，这有利于强化对市场主体，特别是广大中小微企业的扶持力度，增强市场主体信心，助力发挥各种就业形态在就业方面的作用。
坚持“房住不炒”稳定预期
会议要求，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示：“‘房住不炒’既包括抑制‘炒’，也包括支持‘住’，这个定位有利于夯实房地产长期平稳健康发展的根基。当前形势下，这对于提振市场信心、稳定市场预期具有重要意义。”
倪鹏飞认为，通过发展和利用保障房、长租房、商品房，完善金融、土地、税收等政策措施，有利于满足居民更高质量、更多样化的合理居住需求。
房地产业链条长、产值大，在国民经济中举足轻重。业内人士表示，会议提出“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”，意义重大。
推进基本养老保险全国统筹
积极应对人口老龄化，兜住兜牢民生底线格外重要。会议要求，推进基本养老保险全国统筹。
据预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，从轻度老龄化迈入中度老龄化。
“积极应对人口老龄化已上升为国家战略，为老年人提供收入、服务等方面的保障，要求我国加快探索和推进一系列改革。”中国人民大学公共管理学院教授胡宏伟说。
今年6月，人力资源和社会保障部发布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，提出“十四五”时期，基本养老保险参保率达到95%，补充养老保险覆盖面不断扩大，年金基金规模超过4万亿元。
胡宏伟认为，提升养老保险统筹层次，有利于养老保险制度健康运行、推进劳动力市场一体化和区域协调发展。
推动新的生育政策落地见效
会议要求，推动新的生育政策落地见效。
今年7月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策。8月，全国人大常委会通过了关于修改人口与计划生育法的决定。
目前，我国多地已陆续修订人口与计划生育条例。上海将生育假由30天延长到60天；青海给予男方看护假15天……增设育儿假、延长产假、发放补贴等举措成为亮点。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，优化生育政策的核心在于释放家庭生育意愿，这需要社会各界通力协作，提升社会化服务的支撑能力，缓解家庭生育、抚育压力，促进人口长期均衡发展，应对好人口老龄化压力。
强调发挥分配功能和作用
会议认为，实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
目前，脱贫攻坚已取得胜利，全面建成小康社会，把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛表示，会议强调发挥分配的功能和作用，有助于更好促进收入分配合理、社会公平正义。
冯文猛表示，慈善事业作为第三次分配的主要方式，在促进共同富裕中发挥着积极作用。同时，自觉自愿是慈善事业发挥作用的重要原则，有助于让更多社会力量怀着使命感参与其中。【更多免费素材，微信lbgzkf1】
确保能源供应做好保供稳价
会议认为，要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
关于要正确认识和把握初级产品供给保障，会议认为，要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
今年以来，国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致此前一些地方出现拉闸限电。各级部门采取有力措施保证能源供应特别是民生用能，能源供需紧张形势有所缓解。
国家发展改革委能源研究所高级顾问韩文科表示，确保能源供应特别是民生用能，事关经济平稳运行，关系千家万户的生活。国企是我国煤炭、电力生产的“主力军”，要带头保供稳价。 （新华社北京12月10日电）
十九大以来的历次中央经济工作会议
20XX年中央经济工作会议
中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。
总书记在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国经济发展历程，分析当前经济形势，部署20XX年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济结构出现重大变革，推进供给侧结构性改革，促进供求平衡。经济体制改革持续推进，经济更具活力和韧性。对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。
会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的总书记新时代中国特色社会主义经济思想。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。总书记新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。
会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
会议指出，20XX年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。
会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。
会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。
会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。
一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。
二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。
三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。
四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构，高起点、高质量编制好雄安新区规划。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。
五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。
六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。 【更多免费素材，微信lbgzkf1】
七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。
八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程。启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入，培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。
会议强调，要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境，深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略，激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展，加大精准脱贫力度，务求污染防治取得更大成效。增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平。
会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观。
会议号召，全党全国要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，扎扎实实做好各项工作，确保经济工作明年开好局、起好步。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务院领导同志，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。
20XX年中央经济工作会议
中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
总书记在会上发表重要讲话，总结20XX年经济工作，分析当前经济形势，部署20XX年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，迎难而上、扎实工作，宏观调控目标较好完成，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革深入推进，改革开放力度加大，稳妥应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。成绩来之不易。
会议指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导，发挥掌舵领航作用；必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景；必须精准把握宏观调控的度，主动预调微调、强化政策协同；必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期；必须充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力。
会议强调，在充分肯定成绩的同时，要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
会议指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。要善于化危为机、转危为安，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。
会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中X会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
会议指出，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设，坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革，强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。
会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要针对突出问题，打好重点战役。打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好脱贫攻坚战，要一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。
会议确定，明年要抓好以下重点工作任务。
一是推动制造业高质量发展。要推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国。要稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。
二是促进形成强大国内市场。我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。
三是扎实推进乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局。要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。
四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。目前京津冀、粤港澳大湾区、长三角等地区发展呈现出许多新特点，规模经济效应开始显现，基础设施密度和网络化程度全面提升，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，要推动这些地区成为引领高质量发展的重要动力源。要增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。要推动长江经济带发展，实施长江生态环境系统性保护修复，努力推动高质量发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实20XX年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。
五是加快经济体制改革。要深化四梁八柱性质的改革，以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，发展民营银行和社区银行，推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源。要完善金融基础设施，强化监管和服务能力。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。要切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。
六是推动全方位对外开放。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。要扩大进出口贸易，推动出口市场多元化，削减进口环节制度性成本。要推动共建“一带一路”，发挥企业主体作用，有效管控各类风险。要精心办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。要推动构建人类命运共同体，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化便利化。要落实阿根廷中美元首会晤共识，推进中美经贸磋商。
七是加强保障和改善民生。要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。要增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
会议强调，我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，经济长期向好的态势不会改变。要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向，确保经济运行在合理区间。要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。要落实创新驱动发展战略，全面提升创新能力和效率，提高大众创业万众创新水平。要瞄准全面建成小康社会硬任务，推进脱贫攻坚和乡村振兴。要持续释放内需潜力，推动区域协调发展。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。要推进更高水平对外开放，着力稳外贸、稳外资。要协同推动经济发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。要突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。
会议要求，做好经济工作，必须加强党中央集中统一领导，提高党领导经济工作能力和水平，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，营造良好舆论环境。
会议号召，全党全国要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，上下同心，迎难而上，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加会议。
20XX年中央经济工作会议
中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
总书记在会上发表重要讲话，总结20XX年经济工作，分析当前经济形势，部署20XX年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。
会议指出，成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。在工作中，我们形成一些重要认识：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏；必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案。
会议指出，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。
会议强调，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中X会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。
会议确定，明年要抓好以下重点工作。
一是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。
三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。
六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港，健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。
会议强调，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难融资贵问题，多措并举保持就业形势稳定。要依靠改革优化营商环境，深化简政放权、放管结合、优化服务。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果，毫不放松抓好农业生产，扎实推进乡村振兴。要推进更高水平对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定和扩大利用外资，扎实推进共建“一带一路”。要加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式。要扎实做好民生保障工作，持续改善人民生活。
会议指出，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中X会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
会议号召，全党全国要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队有关负责人参加会议。
20XX年中央经济工作会议
中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席总书记，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
总书记在会上发表重要讲话，总结20XX年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。
李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以总书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋战的结果。
会议指出，今年是“十三五”规划收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完善，推动构建人类命运共同体。
会议强调，明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年经济工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议要求，构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。
二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。
三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。
五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。
会议指出，经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。
会议强调，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环境质量。要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。
会议指出，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范进行，讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。要继续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜底工作。
会议号召，全党同志要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。
中共中央政治局
12月6日召开会议
中共中央政治局12月6日召开会议，
分析研究2022年经济工作。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。
会议要求，做好明年经济工作，要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中X会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的大会胜利召开。
会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。
宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。
微观政策要激发市场主体活力。要强化知识产权保护。
结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。
科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。
社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。
2021年中央经济工作会议心得体会
刚刚结束的中央经济会议，一年总结客观深刻，来年目标坚定明确，路径规划科学可靠，政策措施精准发力，信息量大，含新量高，相关的解读很多，其中引起我学习思考的是这样几句话：
“领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。”
“领导干部要加强经济学知识、科技知识学习。”
学习，始终是提高认识、增长才干、把握规律、指导实践、提升能力的“金钥匙”，永远保持学习能力至关重要。
大大深刻指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”今年9月1日，他在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事……要发扬“挤”和“钻”的精神，多读书、读好书，从书本中汲取智慧和营养。
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要摒弃进“保险箱”的懈怠思想。有的进了体制内，就认为“高枕无忧”了；得了“铁饭碗”，就觉得“旱涝保收”了。真知灼见没有学习多少，倒把所谓“官场哲学”学得很透。有的认为位卑言轻，听指挥干事就行，学习思考是领导考虑的事，不能“越位”。思维能力唯有经过不断训练才能形成提高，如果常常偷懒懈怠，比如在精神宣贯时“借机溜号”、在聆听讲座时“辗转腾挪”，在平时学习时“抄抄写写”等等，就难以构建与新时代发展要求的理论素养、系统思维，逻辑能力，即便走上领导岗位，也难以驾驭系统问题，应对复杂局面。
要努力成为专业领域“行家里手”。“不一则不专，不专则不能。”不断提高专业化能力，是做好任何一项工作的前提。这次经济会议上，提到五个“正确认识和把握”（要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要正确认识和把握初级产品供给保障。要正确认识和把握防范化解重大风险。要正确认识和把握碳达峰碳中和），这五个“正确认识和把握”的内容专业性很强，不仅要“加强经济学知识、科技知识学习。”也要综合考虑其他领域因素，因此要努力成为“专家”成就好的事业，而非拍脑袋决策的“砖家”坏了好的前景。
要把实践当作学习“大课堂”。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”韩非子这句话深刻表明，“宰相”、“猛将”的成长路径中必然要经过基层这个人生“大课堂”的学习磨炼，只有在基层当过“热锅上的蚂蚁”、接过“烫手的山芋”才能知道真正的国情，知道人民需要什么，知道地方需要什么样的发展，知道需要学习哪些专业知识来推动发展，需要增强哪方面的工作能力。倘若只想“能躲则躲”、“能推则推”，不把实践学习当作强筋壮骨之“钙”、检验理论学习的“试金石”，只能陷于“清谈客”、“客里空”。
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