在2016年卫生计生系统党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话

在2016年卫生计生系统党风廉政建设工作电视电话会议上的讲话

同志们：

　　刚才，委党组书记、主任XX同志回顾总结了2015年党风廉政建设工作成效，安排部署了2016年工作，围绕加强和改进全省卫生计生系统党风廉政建设工作作了重要讲话，提出了落实两个责任的五大具体要求。根据会议安排，我就纪检监察工作讲几点意见。

　　一．纪检监察工作取得新成效

　　一年来，全系统纪检监察机构着眼于新的形势任务，紧紧围绕全省卫生计生中心工作，坚持聚焦主责主业，强化监督执纪问责，全面履行监督责任，取得实实在在的成效。

　　一是系统化防治腐败工作取得初步成效。坚持问题导向，针对系统一些党员干部违纪意识淡薄、前腐后继现象突出，党风廉政建设重视不够、主体责任落实不到位，监督机制不完善、监督乏力，重点领域和关键环节存在岗位特权、行业串案现象突出，极个别人价值观扭曲、追求享受、生活作风腐化及不收敛、不收手、顶风违纪等5大方面突出问题，在省卫生计生委、省中医药管理局机关和直属单位立项开展系统化防治腐败工作，提出23个大项62个小项具体工作任务，并督促逐项分解落实到相关处室和单位，2015年度任务较好完成。。

　　二是教育制度更有针对性。根据近年来发生在卫生计生系统典型案件，组织专人拍摄警示教育片《贪欲敲开地狱之门》，用身边事教育身边人。召开专题民主生活会和全省系统党风廉政建设警示教育电视电话大会，直接受教育干部近万人。

　　三是创新监督方式。在委直属单位主要负责人在本单位述责述廉试点，并召开述责述廉大会，切实增强了广大党员领导干部自觉履行“一岗双责”的意识。XXX市卫生计生委探索开展了“四单三全三同两责”权力运行制约方式，以建立权力清单、流程清单、风险清单、防控清单、构建卫生计生工作全域覆盖、重点环节全程监控、领导干部全面监督为抓手，实现时间上同步、空间上同轨、目标上同向，切实落实主体责任和监督责任；XXX市卫生计生委积极探索实施向直属单位交叉派驻纪检委员的“再派驻”监督模式，提升了监督实效。这些成绩来之不易，得益于省卫生计生委党组和系统各级党委（党组）履行主体责任的鲜明态度、决心和有力、到位，得益于系统全体纪检监察干部的共同努力、辛劳和智慧的付出。

　　二．加强纪律建设

　　纪律建设是全面从严治党的治本之策。纪委和省纪委在今年的党风廉政建设和反腐败工作部署的“七大任务”中，第一项就是“严明党的纪律”。经过十八大以来从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转。由于特权意识、人治观念等封建思想，个人主义、自由主义等西方不良观念，好人主义、人情关系等庸俗习气，不同程度影响和破坏纪律文化的生长根基，守纪律、讲规矩尚未成为自觉，坚持原则、敢于斗争还未蔚然成风；有的单位把纪律教育当成可做可不做的事、“应景”的事、“撑门面”的事，重形式、轻效果，教育缺乏经常性、针对性、震慑性；一些党组织和纪检组织没有把纪律思维贯穿到管党治党、监督执纪具体工作中，及时发现和处理苗头性问题的办法不多，抓早抓小、动辄则咎尚未完全落实到位；有些单位党内监督的氛围不浓，执行纪律没有体现“全面”和“从严”的要求，存在严下不严上、畸轻畸重、严一阵松一阵等问题，执纪必严、违纪必究的要求没有完全落实；有的党组织落实主体责任没有到位，“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象不同程度地存在。基层党组织在加强纪律建设、全面从严治党方面的作用发挥不充分，存在上热下冷现象。这些导致一些党员干部纪律意识依然淡薄，对党纪不学不知、不敬不畏、不遵不守，有的甚至把政治纪律视同儿戏，把组织纪律当成摆设，违纪行为依然易发多发。为此，要着力唤醒党章党规党纪意识。在全系统，尤其是医院要加强党风廉洁建设，以贯彻实施《准则》《条例》为契机，大张旗鼓地开展党章党规党纪宣传教育，在提高针对性、运用新载体、形成常态化上下功夫，重点解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。驻委纪检组将随机检查委（局）机关和直属单位的学习效果，促进广大党员干部把纪律和规矩的红线刻印在内心深处。要着力扎紧党规党纪笼子。紧跟加强党内法规制度建设的步伐，结合单位实际制定具体贯彻落实办法，重点围绕规范领导班子集体决策、加强对一把手的监督、规范选人用人和严格责任追究、改进作风常态化等方面，健全完善相关制度。要着力强化党内监督。树立“对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职”的理念，充分发挥派驻监督的作用，加强对政治纪律、政治规矩和组织纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，保障、省委和省卫生计生委党组政令畅通。加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，强化对领导干部这个“关键少数”的监督。

　　三．实践好监督执纪“四种形态”

　　“四种形态”重要论述，如同给纪律戒尺打上“四道分段线”，通过诫勉谈话、函询提醒、组织处理、纪律处分、立案审查等多种方式监督执纪，体现了全面从严治党的“闭环”架构，每一环都在教育和挽救党员干部。但当前一些党组织和党员干部把‘四种形态’视为‘挡箭牌’，认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分；让党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是要用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。甚至有的干部受到党纪处分后还感到“委屈”，这种认识反映出一些同志对“四种形态”理解不到位。随着全面从严治党向纵深推进，把握运用“四种形态”准不准确、到不到位，是检验各级党委（党组）和纪委（纪检组）在思想认识、理念思路、责任担当、方法措施上跟没跟上、省委要求的一项重要标准。要紧密结合卫生计生系统的实际，创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要始终坚持把纪律挺在前面，不断推进执纪工作向精准化迈进。

　　树立与“四种形态”相适应的zjg。切实转变纪律审查理念，从重点盯违法转向全面盯违纪，从抓大放小转向抓早抓小，从重视“两规”转向注重初核，从单一化转向多样化，从抓关键少数转向管住全员。要发挥考评的导向作用，形成与“四种形态”相适应的考核机制。把轻微问题线索早发现、早处置，开展谈话函询、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围，从今年起，自办案件在年终考核时将对单位加分。要分层次突出落实责任，确保责任到人。深化“三转”成果，加强对主责部门的“再监督、再检查”，聚焦主业不走神。加大对重点工作督促检查的力度，今年驻委纪检组将重点开展对贯彻纪委、省纪委全会精神和落实委党组重大工作部署情况，学习执行《准则》、《条例》情况，系统化防治腐败工作推进情况，行风投诉受理办理情况，大型医院巡查移交线索处置等情况的督查。督查情况、整改情况将通报，并对已督查的单位开展“回头看”。

　　持续保持惩治腐败高压态势，坚决把存量减下来、把增量遏制住。重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。健全信访举报线索及时受理和主动发现机制，对实名举报优先受理、优先核查，强化对医疗机构管理人员和从业人员的精准监督；对社会关注度大、群众期望值高的发生在群众身边的“四风”和腐败问题，要迅速查清违纪事实，第一时间精准打击。深入推进八项规定精神和省委、省政府十项规定落实，持续用力正风肃纪。

　　围绕“四种形态”，探索创新执纪方式。扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正；在执纪审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象学习党章，对照入党志愿书，深刻反思、认识错误；印发严重违纪违法干部的忏悔录或典型案例剖析，发挥警示教育作用等。切实解决有的干部把组织的“苦口婆心”当成厌烦的“唠唠叨叨”，谈完话后依然我行我素的问题；要解决有的谈话针对性不强，缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当，谈话流于形式的问题；要解决有的不善于做思想政治工作，不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误，解开心里“疙瘩”的问题。

　　要对进入视线的线索予以甄别，初步判断属于六大纪律的哪一类，按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了解”五类标准分类处置，对问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部不查清楚绝不“放过”。加大谈话函询力度，抽查核实谈话函询情况，对不如实向组织说明情况的，以违反组织纪律论，进行合并处理。要按照“规范、合法、有效”的要求及时提取和核查违纪证据，当事人或相关组织是什么态度、是否已启动“纠错”机制，在量纪中给予一定考虑。综合运用多种形态，对牵涉多人的违纪案件视其情节轻重给予相应处罚，轻的进行约谈、教育，稍重的给予轻处分，较严重的给予重处分，特别严重、涉嫌犯罪的及时移送司法。

　　推动积极预防战略，打造综合科技防腐平台。注重从信访举报、网络舆情、审计、巡察等途径发现问题线索，形成可动态监督的数据库，强化对权力运行过程“全天候”的刚性约束，为监督执纪问责插上科技的翅膀。

　　认真做好纪律审查“后半篇”文章。坚持惩前毖后、治病救人，开展受处分人员回访教育，做好思想转化和现实表现考察工作，该起用的要及时提出建议。积极为党员干部澄清是非，严肃查处诬告陷害行为。既坚持党纪国法的“高压线”，又重视提拔干部的精气神，做到严格管理、真心关爱。建立容错纠错机制，把先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明地为那些苦干实干、改革创新、不谋私利，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲，努力营造心情舒畅、精神振奋的干事环境，推动形成层层负责、人人担当的良好工作局面。

　　四．打造纪检监察铁军

　　实践“四种形态”，纪委（纪检组）的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。“四种形态”对问题审查、处理处置、处分追究提出了比以往更高的专业性要求，能否实践好“四种形态”，考验的是纪检干部的能力素质、政治水平和工作作风，我们要把总书记系列重要讲话作为新的历史条件下做好卫生计生纪检监察工作的强大思想武器和行动指南，让自己真正摆进去，联系思想和工作实际，全面系统地学习，学思践悟、见诸行动。通过分层分类组织学习教育培训、以案代训、联合执纪、实践性课题研究等方式，不断提高思想政治水准和把握政策能力，做善于监督的“行家”。在联动协作中建立全系统纪检监察人才库。

　　纪检监察工作是一项严肃的政治工作，必须始终坚持打铁还需自身硬。纪检机构班子成员尤其是主要负责同志，要“敢”字当头，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，忠诚履职，从自身严起，以身作则、率先垂范；在把党风廉政建设监督责任抓好、扛实的同时，切实履行好自身的主体责任；树立“严管就是厚爱”的意识，防止小问题演变成大问题。牢固树立“监督者更要自觉接受监督”的意识，养成在监督下工作的习惯，把主动接受监督作为一种常态、一种保护，带头严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。对执纪违纪、以案谋私的乱作为者，发现一起，坚决查处一起，切实防止“灯下黑”问题，用铁的纪律打造忠诚干净担当的卫生计生纪检监察铁军。

　　同志们，行动是最有力的语言。我们要紧紧扭住落实党风廉政建设“两个责任”，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，不辱使命，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为XXXX做出新的更大的贡献。【更多免费 素材，微信lbgzkf1】

　　谢谢大家！