关于切实加强全县冬季安全生产工作的通知

关于切实加强全县冬季安全生产工作的通知

X安办发〔2022〕号

XX县安全生产委员会办公室

关于切实加强全县冬季安全生产工作的

通 知

各镇、各专委会、县安委会各成员单位：

进入冬季，冰冻雪雾等恶劣天气增多，加之企业生产经营任务繁忙，赶工期、赶进度现象时有发生，各类生产安全事故易发、多发。为贯彻落实11月5日全省冬季安全电视电话会议精神和县安委会第四次（扩大）会议暨冬季安全生产会议安排，确保全县冬季安全生产形势平稳，有效减少和防范各类生产安全事故发生，确保全年各项任务目标的顺利完成，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，压实责任，全力抓好冬季安全生产工作

各镇、各专委会、县安委会各有关部门要高度重视安全生产工作，以对人民高度负责的精神，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感。要以贯彻落实总书记关于安全生产工作重要批示和讲话精神为抓手，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，增强“底线”思维和“红线”意识，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，全面落实各项安全生产责任制度，认真制定各类防范措施，做到任务明确，责任到人，措施到位。同时，要结合本地、本部门冬季的工作特点和实际，对安全生产工作进行一次认真的梳理和安排，坚决防止和克服麻痹大意、疏忽懈怠思想。要精心组织，查遗补缺，堵塞漏洞，防患未然，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、突出重点，强化监管，严格落实各项工作措施

要突出重点领域、重点地区、重点部位，强化常态化的隐患排查整治和安全生产领域打非治违工作，及时排查、整改、消除安全隐患，严打各类安全生产领域违法违规行为，确保各项工作措施落到实处。

加强道路交通安全监管。交安委要牵头抓总，统一协调指挥，公安、交通运输等相关部门要把冬季道路交通安全管理作为当前的头等大事来抓，及时制定和落实冬季恶劣天气道路交通安全预案，加强对人、车、路的综合管理，切实做到警力下沉到一线、人员充实到基层，严厉查处超速、超载、酒驾、无证驾驶、路面洒水、非法载客营运等交通违法行为；交通部门要严格落实“两客一危”“三超一疲劳”治理措施；检查客运企业、车站安全管理制度、客车例检、“三品检查”，严把源头“关口”。路政管理、养护单位要加强路面管控巡查力度，切实做好冰雪等恶劣天气条件下应急处置和物资储备等工作，有效防范各类道路交通事故。同时，要加强与农业农村部门和各镇的协作配合，严查农用车辆无牌无证、非法载客等行为，严防事故发生。

2、加强非煤矿山安全监管。县应急局牵头，各镇和相关部门配合，要针对井下安全生产的特点，加大对非煤矿山企业的安全投入、员工教育培训、安全基础管理、应急预案、隐患自查自纠的督促检查，严格落实井下矿山监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通讯联络、紧急避险六大系统等各项安全措施，确保生产安全。

3、加强建设工程安全监管。冬季企业赶工期、抢进度，违规冒险作业现象时有发生，建安委要按照县安委会第四次（扩大）暨冬季安全生产会议精神，由住建局牵头，相关部门参加对全县建筑施工项目现场进行一次地毯式排查，重点检查施工企业用电、用火、用气及建筑施工塔吊、龙门架、施工机具安全以及人员违章指挥、违规冒险作业等违法违规行为，针对存在的隐患和薄弱环节，要彻底堵塞漏洞，对各种违法行为，要予以严厉打击和处罚，防止企业抢工期、赶进度酿成生产安全事故。要严厉打击违法分包、转包、以包代管和施工过程中的“三违”行为，降低建筑施工安全风险。

4、加强燃气、油气管线安全监管。当前，我县已全面进入冬季供暖季节，燃气使用进入高峰期，给安全管理工作提出了更高要求。发改部门要加强对油气长输管线企业的安全管理，督促企业严格落实安全生产主体责任，严格操作规范，坚决杜绝施工未批先建、赶工期进度、盲目施工等违法违规行为；住建部门要认真履行行业监管责任，组织燃气充装、供应、经营、使用企业开展日常安全管理与检查，组织对燃气用户的安全教育，尤其要对燃气使用场所是否符合燃气使用规范要求进行排查，全面、彻底消除安全隐患，确保安全。公安、消防部门要加强燃气供应、使用等场所的消防安全和公共安全管理，加大餐饮场所消防安全的监督检查力度，依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。市场监管部门要加强燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管，加大对使用报废、超期未检、无条形码标识和标记不符合规定的钢瓶查处力度，并依法追究充装企业责任。各燃气经营和使用单位要切实履行安全主体责任，严格执行安全管理规定，落实安全措施，加强安全检查，掌握应急处置知识和常识。各镇要根据安全生产有关法律法规规定，积极配合和协助有关部门检查燃气生产经营单位的安全生产状况，切实掌握辖区内燃气使用情况，特别是辖区内液化气钢瓶使用底数，加大对餐饮场所和农村“煤改气”用户燃气安全的宣传教育和监督检查工作。对非法违法经营使用的,要及时上报住建、商务、市场监管、公安等部门，以便及时取缔。

5、加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。公安、交通运输、应急、市场监督、环保等部门要进一步加强对危险化学品生产、包装、储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节的安全监管工作，督促危险化学品从业单位认真排查和整治各类安全隐患，督促企业切实做好冬季设备和人员的防冻防寒工作。要切实加强对储存有毒有害危险化学品设备的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。要加强对重大危险源的监管，建立健全重大危险源安全管理与监控责任制度，明确责任单位、责任人及日常安全管理、监控职责，完善应急预案，确保万无一失。要深入抓好危险化学品道路运输企业的安全监管，严厉打击非法运输。对液化石油气、液态危险化学品等重点品种，要从源头上实行严格监控，防范因雨雪天气、路况变化造成运输过程中的翻车和泄漏事故。有关职能部门要认真履行职责，严厉打击烟花爆竹非法运输、存储、经营、燃放等行为。

6、加强人员密集场所安全监管。消防、交通运输（商务）、文化和旅游等部门要进一步落实安全责任，重点加强对车站、商场、超市、宾馆、饭店、医院、网吧KTV、养老院等人员密集场所的消防安全检查和整治，及时消除火灾事故隐患，确保疏散通道、疏散楼梯、安全出口畅通和消防设施完好有效。对不符合消防技术规范以及消防设施不完善的，要限期整改到位，存在重大事故隐患的，要立即停产停业整顿，确保行业安全。

7、加强特种设备安全监管。市场监督部门作为特安委的牵头部门要重点抓好对特种设备的安全检查。重点检查常压锅炉承压使用的锅炉、危险化学品储存、生产、经营、充装、使用单位的压力容器、压力管道；安装、使用的起重机、观光车等特种车辆机械；居民楼、商场、宾馆、饭店内使用的电梯安全检查等，确保安全。

8、加强有限空间作业安全监管。有限空间遍布建筑、市政、交通、工业、农业、水利、电力、通信、医药、粮食、物资储备等行业及复杂地质条件下各类隧道工程项目和煤矿、危化、工矿商贸企业所涉及的停产、复产、清淤、除污、检维修、地下管廊等有限空间作业环节。各行业主管部门要认真履行行业监管责任，对辖区所有涉及有限空间作业场所的企业逐一排查，不留盲区。要督促企业落实主体责任，全面辨识有限空间基本情况，完善有限空间作业安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效防范安全事故发生。

9、加强供水、供电、供气重点环节安全监管。供水、供电、供气与人民群众生活密切相关，相关行业部门要加强对城市水厂、供水管道、排污管道、电力设施设备、燃气管道的检查、检修和隐患整改，防止人身伤亡事故的发生。要加大对广大村民、居民安全用电、用气知识的宣传力度。

除以上重点外，各镇和发改、林业、教体、食品药品、商务工信、气象等县级各部门也要根据各自职能，加强监管，落实措施，确保安全。

强化应急值守，切实增强突发事件处置能力和水平

各镇、各部门要切实加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班，24小时值班制度，确保出现紧急情况及时响应、及时报告、及时处置。要修订完善应急预案，熟悉应急预案，明确各类事故的处置流程，一旦遇到事故和险情，确保能够第一时间赶赴现场，科学处置。