二十大心得体会素材汇编，含各单位、部门领导心得体会（53篇）

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二十大心得体会素材汇编，含各单位、部门领导心得体会（53篇）


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一、高层及部委


1.中宣部部长李书磊：


增强实现中华民族伟大复兴的精神力量1


2.国家监察委员会主任杨晓渡：


完善党的自我革命制度规范体系7


3.国家发展和改革委员会主任何立峰：


高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务14


4.国务院副总理胡春华：


建设宜居宜业和美乡村21


5.广东省委书记黄坤明：


把握好总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论28


6.国务院秘书长肖捷：


扎实推进依法行政35


7.国家网信办主任庄荣文：


发挥网络优势加大宣传力度推动党的大会精神落地生根42


二、地方党委


8.甘肃省委书记尹弘：在全面学习全面把握全面落实上下足功夫扎实


推动党的大会精神在甘肃落地见效47


9.黑河市委书记李锡文：


带头学思践悟党的大会精神走好建设中国式现代化新黑河赶考之路 51


10.天津市宝坻区委书记殷向杰：


铸牢政治忠诚矢志团结奋斗奋力推动党的大会精神扎实实践54


11.六盘水市委书记李刚：


牢记三个纲领走好四条路子56


12.牙克石市委书记栾永刚：


坚定政治方向坚持实干导向奋力推动党的大会精神在林都落地见效 58


三、人大


13.湖南省人大常委会机关党组：


以党的大会精神为指引推动新时代人大工作高质量发展60


四、政协


14.广东省政协主席王荣：


全面发展政协协商民主为实现中国式现代化贡献智慧和力量63


五、纪委


15.湖南省纪委监委理论学习中心组：


以铁的纪律保证党的大会精神在三湘大地落地生根67


16.内黄县纪委书记齐宏阳：


创新监管模式推进基层治理70


17.石鼓区纪委书记刘志丹：


以强烈的历史自觉和主动性践行共产党人精神谱系播报文章72


18.青岛市崂山区纪委书记刘文建：


创新工作方法，贡献纪检监察力量74


六、组织部


19.浙江省委组织部部长王成：


加强干部斗争精神和斗争本领养成76


20.辽宁省委组织部部长熊茂平：


做深做实干部政治素质考察79


21.神木市委组织部部长丁炜：


把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来82


七、办公厅


22.湖南省委办公厅理论学习中心组：全面深入学习贯彻党的大会精神


在加快建设现代化新湖南中彰显党办担当84


八、政府


23.甘肃省省长任振鹤：


深学细悟领会精髓要义知行合一开创发展新局87


24.黑河市市长赵荣国：


学思践悟实干笃行奋力谱写现代化黑河建设新篇章91


25.张家界市市长王洪斌：


感悟思想伟力，凝聚奋进力量加快建设世界一流旅游目的地93


26.乌海市常务副市长贾庆东：


完整准确全面贯彻新发展理念着力推动经济实现高质量发展97


九、统战


27.零陵区委统战部部长龙军：


三大品牌激发新的社会阶层人士参与基层治理100


28.衡山县委副书记、统战部部长陆志宏：


把握新使命展现新作为奋力开启高质量发展新征程103


十、团委


29.团广西南宁市委书记文瑞：


坚持“党管青年”扎实推动新时代青年工作实现新发展105


十一、政法


30.镇江市委政法委书记许文：


深学细悟笃行党的大会精神奋力开创镇江政法工作新局面107


31.濮阳县委政法委书记郝胜锋：


以新担当新作为开创政法工作新局面109


32.华龙区人民法院院长李凌燕：


勇当学习宣传贯彻党的大会精神排头兵111


33.清丰县人民法院院长赵永正：


深学细悟促实干踔厉奋发担使命113


34.黔南州中级人民法院院长罗朝国：


奋进伟大新征程书写新赶考之路的法院答卷114


35.范县人民法院院长董会平：


笃行实干推动人民法院工作再上新台阶116


36.濮阳县人民法院院长沙国省：


将党的大会精神融入法院工作全过程118


37.濮阳县司法局局长王晓辉：


奋力开创司法行政工作新局面120


38.六盘水公安局局长官照：


在新时代新征程上展现六盘水公安机关新担当新作为122


十二、部门


39.陕西省生态环境厅厅长张智华：


加快建设人与自然和谐共生的美丽陕西125


40.新疆维吾尔自治区文化和旅游厅厅长阿不力克木艾则孜：


坚定文化自信自强谱写新疆文化和旅游工作新篇章129


41.西藏自治区文化厅党组书记肖传江：


团结奋斗埋头苦干向文化新辉煌阔步前进132


42.河北省市场监管局局长金洪钧：


以高效能市场监管助力经济社会高质量发展135


43.新疆维吾尔自治区市场监管局党组书记许小宁：


全面贯彻落实党的大会精神坚定不移推进市场监管现代化建设138


44.河南日报社社长董林：


建设现代传播体系推进文化自信自强140


45.湖南省民政厅社会事务处处长吴增兵：


在斗争中学会斗争141


46.临沂市自然资源和规划局局长朱茂波：


全力推动党的大会精神落地见效144


47.鄂尔多斯市财政局局长邬建勋：以“四个聚焦”打造“四个财政”


推动党的大会精神在财政领域落地见效146


48.商洛市交通运输局局长贾建刚：


以优良作风推动交通运输事业高质量发展150


十三、企业


49.海南省国资委主任马咏华：


深入学习贯彻党的大会精神，奋力推动国资国企做强做优做大152


50.中国中化控股有限责任公司纪检监察组组长王舸：


围绕改革创新发展强化监督157


十四、高校


54．中国人民大学党委书记张东刚校长林尚立：


以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴160


十五、其他


51.农工党中央主席陈竺：


学习贯彻中共大会精神深入践行新型政党制度164


52.国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽：


坚定不移推进开放发展服务支撑构建新发展格局167


53.盛玉雷：


积极稳妥推进碳达峰碳中和171



增强实现中华民族伟大复兴的精神力量


中宣部部长李书磊


（2022年11月10日）


文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。总书记所作的党的大会报告，深刻把握文化建设规律和文化在新时代新征程中的地位作用，对建设社会主义文化强国作出了战略部署，为我们不断推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量提供了根本遵循。


一、文化自信自强是实现中华民族伟大复兴的强大精神力量


文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。文化自信自强，事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性。站在新的历史起点上，我们要从历史长河中看待文化推动人类文明进步的重要功能， 在时代大潮中把握文化引领社会变革的重要作用，在人的全面发展中发挥文化创造美好生活的重要价值。


（一）实现中华民族伟大复兴必然要求中华文化繁荣兴盛。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领， 没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一 个民族不可能屹立于世界民族之林。近代以来，中华民族从磨难中奋起、从民 族危亡走向民族复兴的历程，也正是中华文化焕发活力、走向复兴的历程。从 成立之日起，我们党就以高度的文化自觉自信把建设民族的科学的大众的中华 民族新文化作为自己的使命，在百年奋斗中传承弘扬博大精深、灿烂辉煌的中 华优秀传统文化，创造了激昂向上的革命文化和生机勃勃的社会主义先进文化， 为民族复兴提供了强大精神支撑。今天，在新时代的伟大变革中，中国共产党 和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃， 实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。越是接近目标，越需要准 备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，越需要增强人民力量、振奋民族精神。这 就要求我们不断推进文化自信自强，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化， 传承中华优秀传统文化，建设好中华民族共有精神家园，以中华文化繁荣兴盛 为全面推进中华民族伟大复兴提供更为主动、更为强大的精神力量。


（二）全面建成社会主义现代化强国必然要求建设社会主义文化强国。中


国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。实现社会主义现代化，是我们党孜孜以求的宏伟目标。在长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。中国式现代化的一个突出特色，就是物质文明和精神文明相协调的现代化。新时代我们党把文化建设提升到新的历史高度，推动我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革。新时代新征程的使命任务，要求我们把文化建设作为全面建成社会主义现代化强国的重要内容和重要支撑，自觉担负起新的文化使命，大力推动社会主义文化强国建设， 为实现第二个百年奋斗目标提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。


（三）满足人民日益增长的美好生活需要必然要求不断满足人民精神文化需求。文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素。进入新发展阶段，随着我国社会主要矛盾发生新变化，人们对美好生活的向往越来越强烈，对精神文化生活更加看重，文化需求高品质、个性化的特点更加明显。同时，我国发展已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕。人民群众改善生活品质、走向共同富裕的新期待，对文化建设提出新的更高要求。这就需要我们推动社会主义文化繁荣兴盛，大力加强社会主义精神文明建设，发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，丰富人民精神世界、增强人民精神力量，促进人的全面发展。


（四）推动构建人类命运共同体必然要求不断提升中华文化影响力。在世界百年未有之大变局中，人类社会面临前所未有的挑战。我们党坚持胸怀天下， 以世界眼光关注人类前途命运。我们创造了人类文明新形态，拓展了发展中国 家走向现代化的新途径；以弘扬全人类共同价值、构建人类命运共同体为应对 全球共同挑战贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。这些理念和实践的贡献， 从深层来说渊源于汲取中华优秀传统文化、借鉴世界优秀文明成果、结合中国 国情发展起来的先进文化，体现了中华文化自信开放包容的鲜明特质。文明的 繁盛、人类的进步，离不开求同存异、开放包容，离不开文明交流、互学互鉴。中国人民不仅为人类贡献新的发展模式、发展道路，而且把自己在文化创新创 造中取得的成果奉献给世界。我们越接近民族复兴的目标，越是国际地位显著 提高，就越需要提升国家文化软实力、彰显中华文化影响力，让世界更多的人


了解、理解并共享中国精神、中国价值，从而为人类文明进步作出新的更大贡献。


二、牢牢把握社会主义文化建设的正确方向


党的大会报告明确了新时代文化建设的方针原则和发展路径，指明了发展中国特色社会主义文化、建设社会主义文化强国的正确方向，我们必须牢牢把握、长期坚持。


（一）必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是中国特色社会主义制度的重要支撑，是坚持和加强党的全面领导的本质要求，是发展社会主义先进文化的有力保障。要把这一根本制度贯穿到文化建设各方面，体现到坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向上。总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。要坚定不移用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉地用以统领新时代文化建设，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。


（二）必须坚持以社会主义核心价值观为引领。核心价值观是文化最深层的内核，决定着文化的性质和方向。社会主义核心价值观植根于中华文化沃土， 熔铸于我们党领导人民长期奋斗的伟大实践，是社会主义先进文化的精髓。推 动社会主义文化建设，必须抓住社会主义核心价值观建设这个根本，充分发挥 其引领作用。要坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固 本的基础工程，夯实全民族全社会休戚与共、团结奋进的思想道德基础。要把 社会主义核心价值观体现到国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产 传播全过程，贯穿到国家治理体系和治理能力现代化建设各领域，使之融入经 济社会发展和人们生产生活方方面面，更好构筑中国精神、中国价值、中国力 量。


（三）必须坚持“二为”方向、“双百”方针。坚持为人民服务、为社会主义服务的根本方向，是决定社会主义文化事业前途命运的关键。文化建设必须牢牢站稳人民立场，自觉服从服务于党和国家工作大局。要坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，鼓励人民参与文化创新创造，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。要深刻把握新时代新征程的


历史方位和民族复兴的时代主题，唱响昂扬的时代主旋律，在全面建设社会主 义现代化国家中充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作 用。坚持百花齐放、百家争鸣，是繁荣发展社会主义文化的重要方针。要发扬 学术民主、艺术民主，鼓励解放思想、大胆探索，营造积极健康、宽松和谐的 氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展， 推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴，不断焕发文化生命力、创造力。要正 确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各 种错误观点。


（四）必须坚持创造性转化、创新性发展。创新创造是文化的生命所在， 是文化的本质特征。中华文明延续着我们国家和民族的精神血脉，既需要薪火 相传、代代守护，也需要与时俱进、推陈出新，实现创造性转化、创新性发展。当代中国正在进行着人类历史上最为宏大而独特的创新发展，给文化创新创造 提供了强大动力和广阔空间。我们要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，在 继承中转化，在学习中超越，不断推动文化创新创造。中华优秀传统文化是中 华文明的智慧结晶和精华所在，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。要 坚持守正创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，为民族复兴 立根铸魂。加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，推动中华优秀传统文化同 社会主义社会相适应，展示中华民族的独特精神标识，把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。


三、在文化强国建设中铸就社会主义文化新辉煌


党的大会报告对新时代新征程文化建设作出了全面部署，提出了明确要求。我们要以高度的政治责任感和时代使命感，落实好报告部署的重点任务， 在中国特色社会主义文化发展道路上激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。


（一）建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。必须牢牢掌握党对意识形态工作领导权， 坚持以立为本、立破并举，推进社会主义意识形态建设，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。要全面落实意识形态工作责任制，压实压紧各级党委责任， 加强意识形态阵地建设和管理。党和国家指导思想在我国社会主义意识形态中占据统摄地位，必须持续加强理论武装工作，健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，推动总书记新时代中国特色社会主义思想深入


人心，更好把科学理论转化为认识世界、改造世界的强大力量。哲学社会科学 具有鲜明的意识形态属性，必须坚持以马克思主义为指导，深入实施马克思主 义理论研究和建设工程，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍，为社会主义意识形态建设提供有 力支撑。新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，必须坚持党管宣传、党管意 识形态、党管媒体，加快推进媒体深度融合，加强全媒体传播体系建设，塑造 主流舆论新格局，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。要掌 握互联网这个意识形态斗争主阵地主战场的主动权，加强互联网内容建设，健 全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。


（二）广泛践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观集中体现了当代中国精神，凝结着全体人民共同的价值追求，是凝聚人心、汇聚民力的强大 力量。要弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源， 深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义 教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。理想信念是精神之柱、力量之 源。要推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放 史、社会主义发展史宣传教育，引导人民知史爱党、知史爱国，不断坚定中国 特色社会主义共同理想。要坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政 治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设，教育引导广大青少年扣 好人生第一粒扣子，培养一代又一代社会主义建设者和接班人。坚持依法治国 和以德治国相结合，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价 值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。


（三）提高全社会文明程度。文明是现代化国家的显著标志。必须把提高社会文明程度作为建设文化强国的重大任务，坚持重在建设、以立为本，坚持 久久为功、持之以恒，努力推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、 文明风尚、行为规范。要实施公民道德建设工程，着力加强社会公德、职业道 德、家庭美德、个人品德建设，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设， 加强和改进未成年人思想道德建设，推动明大德、守公德、严私德，提高人民 道德水准和文明素养。要以实施文明创建工程为抓手，统筹推动文明培育、文 明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌。加强国 家科普能力建设，深化全民阅读活动。完善志愿服务制度和工作体系，广泛开


展志愿服务关爱行动，使我为人人、人人为我在全社会蔚然成风。弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制。发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋。


（四）繁荣发展文化事业和文化产业。发展文化事业和文化产业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要把发展文艺事业放在突出 位置，坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品， 培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。要坚持 把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善 文化经济政策。要着力提升公共文化服务水平，实施国家文化数字化战略，健 全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，让人民享有更加充实、更 为丰富、更高质量的精神文化生活。要着力提高文化产业发展质量和水平，健 全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略。加大文物 和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化 公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，让人们在领 略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。广泛开展全民健身活动，加强青 少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。


（五）增强中华文明传播力影响力。在5000多年漫长文明发展史中，中国人民创造了璀璨夺目的中华文明，为人类文明进步事业作出了重大贡献。建设文化强国的过程，既是传承弘扬中华文化、增强其生命力和影响力的过程，又是吸纳外来文化文明精华、推动中华文化不断丰富的过程。要坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象， 展现中华文明的悠久历史和人文底蕴，促使世界读懂中国、读懂中国人民、读懂中国共产党、读懂中华民族。要加强国际传播能力建设，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。要深入开展同各国文化交流合作，广泛参与世界文明对话，深化文明交流互鉴，推动中华文化更好走向世界。


完善党的自我革命制度规范体系


国家监察委员会主任杨晓渡


（2022年11月11日）


总书记在党的大会报告中强调，完善党的自我革命制度规范体系， 形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，健全党统一领导、全 面覆盖、权威高效的监督体系。这是着眼坚定不移全面从严治党、深入推进新 时代党的建设新的伟大工程作出的战略部署，为党在长期执政条件下践行初心 使命、始终赢得人民拥护，带领人民为实现第二个百年奋斗目标而团结奋斗提 供了重要遵循。我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实党的大会战略部署，不 断完善党的自我革命制度规范体系，不断开辟党的自我革命新境界。


一、党的自我革命制度规范体系在新时代全面从严治党伟大实践中形成发


展


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气和


十年磨一剑的战略定力推进全面从严治党，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了重要制度保障。


（一）旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定维护党中央集中统一领导的制度体系牢固确立。党的大会报告指出，中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中 国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则。党 的十八大以来的10年历程波澜壮阔、成就举世瞩目、变革彪炳史册，根本在于 有总书记领航掌舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。在伟大斗争实践检验和党心民心选择中，党确立总书记同志党中央的核心、全 党的核心地位，确立总书记新时代中国特色社会主义思想的指导地位，形成这 “两个确立”是新时代最重大的政治成就，也是最重大的制度成果。党中央把 保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要 任务，明确党的领导制度是我国的根本领导制度，不断改革完善党和国家机构 职能体系和党领导各类组织、各项事业的具体制度，健全党中央对重大工作的 领导体制，从制度上保证党的领导全面覆盖，保证党中央集中统一领导更加坚


强有力。全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力向着夺取中国特色社会主义新胜利砥砺奋进。


（二）创立和完善全面从严治党责任制度，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。党的十八大以来，全面从严治党从党中央做起、从高级干部严起， 坚持抓住主体责任“牛鼻子”，以上率下、逐级压实责任，努力把负责、守责、尽责体现到每个党组织、每个领导岗位上。党的十八届三中X会提出落实党风 廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任；党的十九届四中X会提 出完善和落实全面从严治党责任制度；党中央制定修订《中国共产党问责条例》、


《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，在一系列重要党内法规中明确和细化责任规定。全面从严治党责任制度体系不断健全，有力推动党组织和党员干部知责于心、担责于身、履责于行，确保全面从严治党政治责任落到实处。


（三）构建不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央砥 柱中流、力挽狂澜，以我将无我、不负人民的使命担当祛疴治乱，以非凡的魄 力和定力开展史无前例的反腐败斗争，消除了党、国家、军队内部存在的严重 隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。党中央坚持有腐必反、有贪必肃，建 立党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高 效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，形成发现一起、查处一起， 动态清除、常态惩治的运行机制，创新查办重大案件制度机制，创造性运用“四种形态”政策策略；在查办案件全过程谋划推进以案促改、以案促治，推动深 化改革、完善制度，强化正向引导和警示教育，不断铲除腐败滋生土壤，成功 走出一条依靠制度优势、法治优势反腐败之路。


（四）形成落实中央八项规定精神常态化机制，党同人民群众血肉联系更加紧密。党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，总书记身体力行、率先垂范，中央政治局作出表率，带领全党以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。聚焦人民群众反映强烈的问题建章立制，推动出台整治形式主义、官僚主义工作指导意见，完善津贴补贴发放、开会发文、公务用车、公务接待、国企商务


接待、制止餐饮浪费等制度规定，健全扶贫、民生、扫黑除恶等领域专项治理工作机制，完善每月公布查处结果、重要节点通报曝光制度，扶正祛邪、久久为功。党风政风带动社风民风不断向上向善，党员干部与人民群众更加同心同德，党的群众基础和执政根基更加稳固。


（五）坚持依规治党、严格制度执行，党的建设科学化、制度化、规范化水平显著提高。党的十八大以来的10年，是党的历史上制度成果最丰硕、制度笼子最严密、制度执行最严格的时期。党中央把制度建设贯穿新时代党的建设各方面，完善党内法规制定体制，全方位、立体式推进党内法规制度建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依。把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，把纪律挺在法律前面，制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、廉洁自律准则、党内监督条例、组织处理规定，修订纪律处分条例、处分违纪党员批准权限和程序规定、巡视工作条例，强化执纪问责，全面提升纪律建设的政治性、时代性、针对性。坚持依规治党、加强自我革命制度建设成为“中国共产党之治”的独特密码。


（六）健全党和国家监督体系，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。党的十八大以来，党中央把监督制度融入党和国家治理体 系，设立国家和地方监察委员会，与同级纪律检查委员会合署办公，实现对公 职人员监督全覆盖，以“一把手”和领导班子监督为重点，以党内监督为主导， 推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计 监督、群众监督、舆论监督贯通协调。立足增强监督全覆盖有效性，制定派驻 机构工作规则，出台关于巡视巡察上下联动、整改和成果运用等规定，推动纪 律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，形成常态长效的监督合力。发挥党员民主监督作用，修订党员权利保障条例，制定处理检举控告工作规则， 不断拓宽监督渠道。党和国家监督制度“四梁八柱”初步建立，党的自我革命 监督网逐步形成，中国特色社会主义监督制度优势不断转化为治理效能。


二、党的自我革命制度规范体系发自党的初心使命，凝结新时代重大理论创新、实践创新、制度创新


全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。党的自我革命制度规范体系，充分体现了新时代全面从严治党的鲜明特征和宝贵经验，实现了党的自


我革命理论创新、实践创新、制度创新成果的高度统一。


（一）彰显党的初心使命根本要求。中国共产党是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义政党，代表最广大人民根本利益，从成立之日起就为了人民不断自我革命。百年党史充分表明，党的初心使命和人民立场使我们党最有底气和勇气进行自我革命，党的崇高追求、党和人民事业发展需要我们党坚持不懈将自我革命进行到底。党的性质和党的长期执政地位决定了，我们党在自觉接受人民监督的同时，能够主要依靠自身力量进行自我革命。跳出历史周期率的两个答案有机统一，人民监督是外在约束，要求我们党必须时刻保持人民性；自我革命是内在自觉，我们党的性质要求必须主动践行初心使命、不断适应人民需要。可以说，党的初心使命是坚持自我革命的精神原点和动力源泉，党的自我革命制度规范体系是党坚守初心使命的重要保障。只有始终坚持自我革命、接受人民监督，不断完善自我革命制度规范体系，才能确保党永远不变质、不变色、不变味，团结带领人民谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。


（二）贯穿党的自我革命战略思想。总书记深刻总结党的百年奋斗历程特别是新时代伟大实践，创造性提出党的自我革命重大命题，精辟阐述伟大自我革命的战略意义、基本内涵、实践要求等一系列根本性长远性问题，深刻阐释内靠自我革命、外靠人民监督的辩证统一关系，极大深化了对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识。党的自我革命，是我们党不断进行全面自我改造，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的先进性和纯洁性的长期过程。完善党的自我革命制度规范体系，必须坚持思想建党和制度治党同向发力，把总书记关于党的自我革命战略思想贯彻到每一部党内法规的指导方针、工作原则、重大制度和具体举措中，使科学理论转化为制度规范、确立为行动遵循，通过发挥制度固根本、扬优势、补短板、利长远作用保障党的创新理论有效落实，不断使主观努力顺应客观规律、主观条件符合客观实际、主观作为满足客观需要、主观治理促进客观治理，形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。


（三）汇聚全面从严治党实践成果。党的自我革命制度规范体系是在波澜壮阔的伟大斗争实践中形成和完善的，需要不断以解决管党治党突出问题为着力点，把成功做法和新鲜经验提炼集成、固化深化。党的十八大以来，我们党


针对以前一度出现的管党不力、治党不严问题，系统完善党的领导制度体系， 聚焦“七个有之”严明政治纪律，带动各项纪律全面从严，推动全面从严治党 责任落实，维护党的团结统一，保障党的理论和路线方针政策、党中央重大决 策部署落地见效。聚焦群众反映强烈的作风问题，明确中央八项规定就是政治 纪律，把纠正“四风”要求融入党内法规，一个问题一个问题突破，一个节点 一个节点坚守，为党和国家事业开创新局提供有力作风保证。着眼遏制腐败蔓 延势头，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，制定推进受贿行贿一起查的 意见、加强新时代廉洁文化建设的意见等规范性文件，巩固拓展反腐败斗争压 倒性胜利。紧盯“关键少数”，制定加强对“一把手”和领导班子监督的意见， 破解对“一把手”监督和同级监督难题。完善党和国家监督体系，推动修改宪 法，设立国家和地方各级监察委员会，颁布实施监察法及其实施条例、公职人 员政务处分法、监察官法，修改刑事诉讼法，促进执纪执法贯通、有效衔接司 法。这些工作，都有力推动了党的自我革命制度规范体系的形成和完善。


（四）体现坚持制度治党重大创新。党中央把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置，突出制度建设鲜明政治导向，紧紧围绕坚持党 的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导、加强党的政治建设、坚守理想 信念、正风肃纪反腐、敢于善于斗争、强化责任担当等加强党内法规制度建设， 做到规纪必依、执行必严、违反必究。坚持依规治党和依法治国有机统一，把 形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国总目标，推进国家法律法规和 党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障。坚持制度制定和制度执行并重， 出台党内法规执行责任制等规定，督促领导干部带头尊规学规守规用规，坚决 纠正有令不行、有禁不止行为，让法规制度真正“带电”，营造尊崇制度、遵 守制度、维护制度的良好氛围。


三、坚决贯彻落实党的大会战略部署，继续完善党的自我革命制度规范体系


党的大会报告强调，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。在新时代新征程上完善党的自我革命制度规范体系，必须以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会决策部署，重点抓好以下几项工作。


（一）强化党的自我革命制度保障。党的自我革命是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高完整体系，是具有严密内在逻辑关系的系统工程。要不断


健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，加强党中央对重大工作的集中统一领导。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态化长效化开展党史学习教育，健全不忘初心、牢记使命的制度，筑牢推进自我革命的思想根基。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成部分，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，更好发挥制度的引领保障作用。


（二）健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。伴随全面深化改革向纵深推进，监督体系建设已经进入系统集成、协同高效的新阶段。要在党中央集中统一领导下，做实做强党委（党组）全面监督，加强对各类监督主体的领导和统筹，使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，推动党的领导和监督一贯到底。坚持在党内监督定向引领下，促进各类监督既依照自身职责发挥效能，又强化关联互动、系统集成，形成同题共答、常态长效的监督合力。完善党的自我监督和人民群众监督有机结合的制度，畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。


（三）推进政治监督具体化、精准化、常态化。拥护“两个确立”、做到“两个维护”要求各地区各部门把自己摆进去，推动党的理论和路线方针政策、党中央决策部署不折不扣落地见效。要聚焦新时代新征程党的使命任务强化政 治监督，以党中央决策初衷为出发点，以“国之大者”为着眼点，以督促监督 对象履行职责使命为着力点，推动党组织和党员干部不断提高政治判断力、政 治领悟力、政治执行力，把党中央战略决策、各地区各部门实施推进、基层具 体实践衔接起来、一致起来。坚持党中央决策部署到哪里，结合实际的监督检 查就跟进到哪里，建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回 头看”等措施制度，真抓实干、锲而不舍，确保党中央决策部署和工作要求落 实见效。


（四）增强对“一把手”和领导班子监督实效。加强对“一把手”和领导班子监督，是落实党中央决策部署和全面从严治党战略方针的关键环节。党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见科学具体、务实管用，各级党组织及其“一把手”要以坚强党性和决心扛起监督主责，逐条对照落实意见提


出的任务要求，自觉接受监督，认真抓好监督，用好监督措施，做到严于律己、严负其责、严管所辖，把工作成效最终体现到严促执行上。对“一把手”和领 导班子监督是由上级监督、同级监督、下级对上级监督组成的体系，其中上级 监督最有效。要加强上级党组织及其“一把手”和纪检监察机关对下级党组织 及其“一把手”的监督，支持下级纪检监察机关开展同级监督，形成层层既抓 本级、又抓下级的工作格局。


（五）发挥政治巡视利剑作用。巡视是推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略性制度安排。要坚持政治巡视定位，聚焦党中央大政方针，重点发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，着力纠正政治偏差，发挥政治监督和政治导向作用。要全面贯彻中央巡视工作方针，下更大气力深化巡视整改，压实被巡视党组织整改主体责任和纪检机关、组织部门日常监督责任，坚持各级党组织主抓，坚持从本级本人改起，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。要完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，督促精准处置巡视移交线索，加大监督检查力度，促进真改、实改、深改、持久改。


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（六）落实全面从严治党政治责任。全面建设社会主义现代化国家目标任务已经明确，关键要靠各级党组织和领导干部切实扛起责任，把党的路线方针 政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。要把履行 全面从严治党政治责任作为抓党建、管权力、促业务、保落实的关键，推进“两个责任”坚守定位、高效联动，构建明责履责、担责追责的严密机制，完善管 思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，加强对新提拔干部、年轻干 部的教育管理监督。健全党领导反腐败斗争的责任体系，推动不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，以系统施治、标本兼治的理念管党治 党，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。


高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务


国家发展和改革委员会主任何立峰


（2022年11月14日）


总书记在党的大会报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把思想和行动统一到以总书记同志为核心的党中央决策部署上来，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。


一、推动高质量发展取得历史性伟大成就


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国人民坚持贯彻新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，主动积极应对世界百年未有之大变局叠加世纪疫情带来的种种新风险新挑战，解决了许多长期没有解决的发展难题，办成了许多事关长远的大事要事，国家经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力都跃上一个大台阶。


（一）创新和完善宏观经济治理，经济实力实现大幅跃升。面对复杂严峻的国际环境和经济运行新情况新特点，坚持稳中求进工作总基调，坚持高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加强经济政策的跨周期设计和逆周期调节，既保持了经济发展量的合理增长，也实现了质的有效提升。2013年以来， 我国经济实现了年均6.6%的中高速增长，经济增速位居世界主要经济体前列， 成为世界经济增长的主要贡献国；经济总量从2012年的53.9万亿元提升到2021 年的114.4万亿元，占世界经济的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均国内生产总值折合美元从6301美元提升至12556美元，赶上并超过全球平均水平。物价水平总体稳定，城镇新增就业累计超过1.3亿人，国际收支保持基本平衡。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大


国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。


（二）坚持创新驱动发展，创新型国家建设成果丰硕。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入与国内生产总值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升， 全球创新指数排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果，“天问一号”探测器成功着陆火 星，中国人首次进入自己的空间站，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成 万米海试，北斗导航全球组网，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世， 自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，“深海一号”超深水大气田 成功投产。国家战略性科技力量不断强化，国际科技创新中心、综合性国家科 学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10 位。新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展 壮大，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。


（三）持续优化经济结构，发展协调性明显增强。产业转型升级步伐加快， 全国粮食总产量连续7年保持在年1.3万亿斤以上，工业化和信息化、先进制造 业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值稳居世界首位，服务业增加 值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施 网络持续完善，建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，建成5G基站 占全球总数超过60%。区域发展成就辉煌，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区 域重大战略稳步实施，东部与中、西部人均地区生产总值比分别从2012年的 1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。乡村振兴战略全面实施，城乡居民人 均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，乡村富民产业保持良好发展势头。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率从53.1%提高到64.7%。


（四）全面深化改革开放，发展动力活力竞相迸发、充分涌流。各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重 构。高标准市场体系建设稳步推进，产权保护和要素市场制度建设取得积极进 展。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，市场化法治化国际化营商 环境加快形成，全国统一大市场建设加快推进。共建“一带一路”成果丰硕， 全方位高水平开放型经济加快形成。自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬 勃展开，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。截至2022年10月中旬，


中欧班列已累计开行6.1万列，已通达欧洲24个国家、204个城市。积极参与全球经济治理，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，为世界和平与发展贡献了中国智慧和中国力量。


（五）努力建设美丽中国，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，单位国内生产总值能耗强度累计下降26.2%，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果，重污染天气明显减少，水环境质量显著改善，土壤环境风险得到有效管控。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，河长制湖长制和湿地保护制度逐步落实，生态系统质量和稳定性不断提升。作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，碳达峰碳中和工作稳妥有序推进，能源清洁低碳转型加快推进，经济社会发展全面绿色转型迈出新步伐。


（六）持续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。打赢人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，中等收入群体规模超过4亿人。基本公共服务均等化水平不断提高，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点， 高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，应对突发公共卫生事件能力大幅提高，多层次医疗服务体系更加健全。建成世界上最大的社会保障网， 基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.4亿，基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿。累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，2亿多困难群众住房条件得到改善。


（七）统筹发展和安全，安全保障能力得到持续提升。粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，加快种源核心技术攻关，粮食产购储加销体 系不断健全，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太 阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，紧缺矿产资源自主保障能力进 一步增强。产业链供应链自主可控能力不断增强。着力畅通经济循环，努力稳 链强链、补链延链，重点产业和关键领域保持平稳运行，大宗商品、原材料保 供稳价有力有序，技术创新动能不断增强，产业链供应链韧性持续提升。


二、推动高质量发展的重要经验


在新时代10年推动高质量发展的实践中，形成和积累了很多弥足珍贵的历史经验，主要包括以下几个方面。


（一）必须坚持党对经济工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来， 我国之所以能克服一个又一个风险挑战，推动经济发展质量和效益全面提升， 续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，最根本的原因是有以总书记 同志为核心的党中央领航掌舵，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指 引。中国经济像一艘巨轮，体量越大、风浪越大，领航掌舵越重要；越是形势 复杂、任务艰巨，越要发挥党的领导这一“定海神针”作用。新征程上，必须 坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保执行党中央战略决策不 偏向、不变通、不走样，不折不扣，坚定有力地完成好推动高质量发展各项目 标任务。


（二）必须坚持以人民为中心。增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对 美好生活的向往更加强烈，推动高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央鲜明提出坚持以人民为中心的 发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进 作为经济发展的出发点和落脚点。新征程上，必须紧紧抓住人民最关心最直接 最现实的利益问题，着力补齐民生短板、办好民生实事，让发展成果更多更公 平惠及全体人民。


（三）必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导， 发展理念从根本上决定着发展方式和成效，高质量发展是体现新发展理念的发 展。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央对发展理念和思路作出及 时调整，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确了我国现代 化建设的指导原则，有力指导了我国新的发展实践。只有完整准确全面贯彻新 发展理念，才能有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题，才能有效应对 外部冲击，不断提高发展质量和效益，保持经济平稳健康可持续发展。新征程 上，必须努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。


（四）必须坚持问题导向和目标导向。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，奔着问题去，


向着目标走，更加精准地贯彻新发展理念，深入推进新旧动能转换、发展格局 调整、社会结构变化，推动我国经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更 可持续、更为安全的发展。新征程上，必须坚持发展第一要务，紧紧抓住解决 不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫， 努力实现各项目标任务。


（五）必须坚持向改革开放创新要动力。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，以总书记同志 为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局，坚定不移推进全面深化改革，着 力构建开放型经济新体制，深入实施创新驱动发展战略，阻滞经济循环的堵点、卡点不断破除，经济发展的活力大幅提升、动力持续释放。新征程上，必须坚 持开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平开放，正确处理国 内循环与国际循环、自立自强与开放合作等关系，不断解放和发展社会生产力， 实现经济由大到强的新跨越。


（六）必须坚持统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，从容应对国内外形势的深刻复杂变化，着力破解各种矛盾和问题，发展的安全保障能力持续提升。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的环境更加复杂严峻，必须坚持底线思维，推进国家安全体系和能力现代化建设，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保全面建设社会主义现代化国家顺利推进。


三、坚持以推动高质量发展为主题落实好各项经济工作


未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，党的大会对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，我们要认真贯彻好落实好。重点要做好以下几方面工作。


（一）着力构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。坚持扩大内需这个战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用， 加快形成强大国内市场。深化供给侧结构性改革，在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在积极扩大内需的同时努力稳定外需，提升国际循环质量和水平。


（二）着力提高全要素生产率。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，坚决打赢关键核心技术攻坚战。强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，适度超前布局国家重大科技基础设施，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，不断提高全要素生产率，形成优质高效的现代化产业体系、多层次的创新体系，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。


（三）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。深入实施质量强国建设和产业基础再造工程，加快发展先进制造业集群，壮大智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。落实最严格的耕地保护制度，坚持农业科技自立自强，夯实粮食稳产增产基础，保障国家粮食安全。不断健全和发展石油、天然气、煤炭、电力等能源新型的产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。


（四）着力推进城乡融合发展和区域协调发展。全面实施乡村振兴战略， 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，优化城镇化空间布 局，进一步完善城乡融合发展体制机制。深入实施区域协调发展战略、区域重 大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土 空间体系。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三 角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。加大力度支持特殊类型 地区发展，在发展中促进相对平衡。


（五）着力构建高水平社会主义市场经济体制。坚持“两个毫不动摇”， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造好的政策 和制度环境，提高国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，支持中小微 企业发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化“放管服”改革，营造市 场化、法治化、国际化一流营商环境。建设高标准市场体系，深化要素市场化 改革，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。为资本设置“红绿灯”，


依法加强对资本的有效监管，依法规范和引导资本健康发展。


（六）着力推进高水平对外开放。持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，实施自贸试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，支持跨境电商、海外仓等发展，加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，持续完善外资安全审查机制，深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。


（七）着力推动绿色低碳发展。处理好发展与减碳关系，统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案，完善能源消耗总量和强度调控，大力推进煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源供给消纳体系。健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快重要生态系统保护和修复，实施生物多样性保护重大工程。深入推进环境污染防治，健全现代环境治理体系。


（八）着力提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量。在高质量发展中促进共同富裕，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进 机会公平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次 社会保障体系。加快建设高质量教育体系和全方位全周期的健康体系，加快义 务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全公共卫生体系。实施积极应对人口老 龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。


建设宜居宜业和美乡村


国务院副总理胡春华


（2022年11月15日）


总书记在党的大会报告中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是以总书记同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署，必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。


一、深刻认识建设宜居宜业和美乡村的重大意义


我们党高度重视乡村建设，党的十六届五中X会提出“生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和要求，党 的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的实 施乡村振兴战略总要求。党的十九届五中X会提出实施乡村建设行动，强调把 乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。党的大会进一步提出“建设 宜居宜业和美乡村”。这一以贯之地体现了我们党对乡村建设规律的深刻把握， 充分反映了亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。新时代新 征程，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，具有深远的历史意义和重 大的现实意义。


（一）建设宜居宜业和美乡村是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴， 最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。当前，与 快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村发展步伐还跟不上，城乡发展不平 衡、乡村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。实施乡村振兴战略，是关 系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。新时代新征程，要以 全面建成小康社会为新起点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，补上“三农” 短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展， 建设宜居宜业和美乡村。这是农业农村发展新的历史方位，也是“三农”工作 新的历史使命。


（二）建设宜居宜业和美乡村是让农民就地过上现代生活的迫切需要。总书记强调，要牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献，把乡


村建设好，让亿万农民有更多获得感。这些年，农村生产生活条件已有很大改善，乡村面貌发生焕然一新的变化。农村不是凋敝落后的代名词，完全可以与城镇一样，建设成为现代生活的重要承载地。2021年，我国农村户籍人口7.6亿人、常住人口4.98亿人，未来即便是城镇化率达到70%以上，还将有数亿人生活在农村，他们与城镇居民一样，也向往在居住地就能过上现代生活。要顺应农民群众对美好生活的向往，通过坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建设，持续提高农村生活质量、缩小城乡发展差距，努力将农村打造成农民就地过上现代生活的幸福家园。


（三）建设宜居宜业和美乡村是焕发乡村文明新气象的内在要求。总书记强调，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能 成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。农村优秀传统文化是我国农耕 文明曾长期领先于世界的重要基因密码，也是新时代提振农村精气神的宝贵精 神财富。在城镇化和市场经济的冲击下，一些优秀传统乡土文化逐渐衰落凋零， 一些各具特色的传统村落正在加速消失，农村高价彩礼、人情攀比、封建迷信、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习亟待纠正治理。推进宜居宜业和美乡村建设， 必须坚持物质文明和精神文明一起抓，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要 素结合起来，赋予新的时代内涵，让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其 魅力和风采，进一步改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。


二、准确把握建设宜居宜业和美乡村的基本内涵


建设宜居宜业和美乡村，其目标任务是全方位、多层次的，涉及农村生产生活生态各个方面，涵盖物质文明和精神文明各个领域，既包括“物”的现代化，也包括“人”的现代化，还包括乡村治理体系和治理能力的现代化，内涵十分丰富，总体上要把握好以下要求。


（一）农村要逐步基本具备现代生活条件。现在农村生活条件已有很大改善，但离基本具备现代生活条件的要求还有不小的差距，农村道路、供水、能源、通讯等公共基础设施还不健全，厕所、垃圾污水处理、村容村貌等人居环境条件还需持续改善，教育、医疗卫生、养老托幼等基本公共服务水平有待提高。需要紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这一目标，努力实现：农村基本生活设施不断完善。乡村水电路气信和物流等生活基础设施基本配套完备，农村住房建设质量稳步提高，生产生活便利化程度进一步提升。农村基本公共服务公平可及。全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系逐步


健全，城乡基本公共服务均等化扎实推进，教育、医疗、养老等公共服务资源县乡村统筹配置、合理布局，农村基本公共服务水平不断提升。农村环境生态宜居。农村人居环境持续改善，卫生厕所进一步普及，生活垃圾和污水得到有效处理，农村生态环境逐步好转，绿色生产生活方式深入人心。乡村风貌各具特色。村庄风貌突出乡土特征、文化特质、地域特点，既个性鲜明、富有特色又功能完备、设施完善，保留乡风乡韵、乡景乡味，留得住青山绿水、记得住乡愁。


（二）农村要创造更多农民就地就近就业机会。现在越来越多农民选择离土不离乡，在县域内就近就地就业。2021年农民工监测调查报告显示，有1.62 亿农民工在县域内就业，占全国2.93亿农民工总数的55%。需要全面拓宽乡村发展空间，增加县域就业容量，带动更多农民实现就地就近就业增收，努力实现： 乡村就业更加充分。农业多种功能、乡村多元价值得到有效开发，乡村产业发 展提供更多就近、稳定的就业岗位，农村劳动力稳定外出务工就业，农民生产 经营能力、就业技能和质量显著提高。农民增收渠道更加多元。农民增收长效 机制进一步健全，农民生活水平不断提高，城乡居民收入差距逐步缩小。乡村 发展空间更加广阔。农村营商环境显著改善，政策支持和服务保障不断强化， 各类人才留乡返乡入乡就业创业，成为带动乡村发展的主力军。


（三）农村要保持积极向上的文明风尚和安定祥和的社会环境。乡村不仅要塑形，更要铸魂；不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。乡村振兴不能仅盯 着经济发展和物质生活改善，忽视乡村治理和农村精神文明建设。需要在加强 “硬件”建设的同时，更加注重在滋润人心、德化人心、凝聚人心的“软件” 上下功夫，努力实现：乡村治理效能显著加强。农村基层党组织进一步抓实建 强，党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断健全，乡村善 治水平显著提高。乡风文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，优 秀传统文化繁荣发展，农村移风易俗取得扎实进展，农民精神风貌全面提振， 良好社会风尚蔚然成风。农村社会保持稳定安宁。农村各类矛盾纠纷有效化解， 平安乡村建设扎实推进，农村社会环境始终保持稳定。


（四）城市和乡村要各美其美、协调发展。现代化进程中城的比重上升、乡的比重下降是客观规律，但城乡将长期共生并存也是客观规律。需要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力实现：农民在城乡之间可进可退、自由流动。农业转移


人口市民化扎实推进，城市基本公共服务逐步向常住人口全覆盖，进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权得到有效保护。城乡融合发展体制机制更加完善。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城乡发展差距和居民生活水平差距不断缩小，以县城为重要载体的城镇化扎实推进，县域城乡融合发展取得显著进展。


三、建设宜居宜业和美乡村的重点任务


党的大会报告对建设宜居宜业和美乡村进行了全面部署，提出了明确要求。要从政治高度和全局高度，抓紧抓好重点任务落实落地，推动宜居宜业和美乡村不断取得新进展新成效。


（一）构建现代乡村产业体系。产业是发展的根基。乡村“五大振兴”， 产业振兴是第一位的。只有产业兴旺了，才能让农业经营有效益、成为有奔头的产业，才能让农民增收致富、成为有吸引力的职业，才能让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园。要做大做强种养业。始终绷紧粮食安全这根弦，大力推进农业强国建设，全面落实好藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高粮食和重要农产品供给保障水平。要促进农村一二三产业融合发展。依托农业农村资源，发展乡村二三产业，延长产业链、提升价值链，推动乡村产业发展向深度和广度进军，提高质量效益和市场竞争力。要树立带动农民就业、促进农民增收的发展导向。立足整个县域统筹规划产业发展，充分发挥各类产业园区带动作用，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民。要完善联农带农机制。正确把握工商资本在发展乡村产业中的作用定位，设置好“红绿灯”，加强全过程监管，引导工商资本发挥自身优势，形成与农户产业链上优势互补、分工合作的格局，带动农民致富增收。


（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固脱贫成果是乡村振兴的前提，不仅要巩固下来，还要有进一步的发展，让脱贫群众生活更上一层楼。要牢牢守住不发生规模性返贫的底线。强化防止返贫监测帮扶机制落实，及时发现、及时预警、及时干预，把风险消除在萌芽状态，防止出现整乡镇返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。要更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，统筹整合各类资源补短板、促发展，确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全水平持续巩固提升，不断缩小收入差距、发展差距。要健全农村低收入


人口和欠发达地区常态化长效化帮扶机制。健全完善农村社会保障制度，强化救助资源整合，实施分层分类帮扶救助，筑牢兜底保障网，提高农村低收入人口抗风险能力。加大对乡村振兴重点帮扶县等欠发达地区支持力度，健全支持政策体系，形成相互促进、优势互补、共同发展的区域发展新格局。


（三）扎实稳妥实施乡村建设行动。以满足农民群众美好生活需要为引领， 重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要推进农村基础设施现代化建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，统筹推进城乡基础设施规划建设， 扎实推进农村道路、供水保障、清洁能源、农房质量安全提升、农产品仓储保 鲜和冷链物流、防汛抗旱、数字乡村等设施建设，优先安排既方便生活又促进 生产的建设项目。要坚持不懈改善农村人居环境。因地制宜推进农村改厕、生 活垃圾处理和生活污水治理，深入推进村庄绿化美化亮化。立足乡土特征、地 域特点和民族特色提升村庄风貌，注重保护传统村落和特色民居，传承好历史 记忆，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，打造各具特色的现代 版“富春山居图”，防止机械照搬城镇建设那一套，搞得城不像城、村不像村。要促进农村基本公共服务提质增效。加快填平补齐农村教育、医疗卫生、社会 保障、养老托育等基本公共服务短板，不断提高服务能力和服务水平。适应农 村人口结构和社会形态变化，加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度， 推动形成县乡村功能衔接互补、分级解决不同问题的一体化发展格局，促进县 域内基本公共服务体系持续健康发展。需要强调的是，乡村建设主要是解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题，不是要另起炉灶搞新村建设，更不能违背 农民意愿搞大规模村庄撤并、赶农民上楼。


（四）加强和改进乡村治理。乡村治理事关党在农村的执政根基和农村社会稳定安宁。必须以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。要发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导作用。坚定不移地加强农村基层党组织建设，全面提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。旗帜鲜明地坚持和加强基层党组织对各类乡村组织的领导，健全党组织领导的乡村治理体系，派强用好驻村第一书记和工作队，把群众紧密团结在党的周围。要健全县乡村三级治理体系功能。牢固树立大抓基层的工作导向，推动治理重心下移、资源下沉。发挥县级在乡村治理中领导指挥和统筹协调作用，强化县级党委抓乡促村职责。整合乡镇审批、服务、执法等各方面力量，提高为农服务能


力。更好发挥村级组织基础作用，增强村级组织联系群众、服务群众能力。要创新乡村治理方式方法。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。


（五）加强农村精神文明建设。农村精神文明建设相对城市滞后，主要在于适应农民群众特点的载体平台少。要创新农村精神文明建设的工作方法。积 极探索统筹推进城乡精神文明融合发展的具体方式，大力弘扬和践行社会主义 核心价值观，加强农民思想教育和引导，有效发挥村规民约、家教家风作用， 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强农村公共文化阵地建设。结合农 村受众和对象，增加更多具有农耕农趣农味、充满正能量、形式多样接地气、 深受农民欢迎的文化产品供给。要深入推动农村移风易俗。明确顶层设计和系 统谋划，找准实际推动的具体抓手和载体，划清传统礼俗和陈规陋习的界限， 旗帜鲜明地反对天价彩礼、反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信， 引导农民群众改变陈规陋习、树立文明新风。


（六）加快县域城乡融合发展。与大中城市相比，在县域范围内打破城乡分割格局，率先实现城乡融合发展，成本更低、更具现实可行性。要推动形成县乡村统筹发展的格局。赋予县级更多资源整合使用的自主权，加大县乡村统筹发展力度，强化产业、基础设施、公共服务等县域内统筹布局，持续推进县域内城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化、城乡产业发展融合化。要加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加强统筹谋划和顶层设计，推动在县域内基本实现城乡一体的就业、教育、医疗、养老、住房等政策体系， 逐步在县域内打破城乡的界限，淡化市民农民概念，推动形成农民在工农之间自主选择、自由转换，在城乡之间双向流动、进退有据的生产生活形态，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。


（七）健全宜居宜业和美乡村建设推进机制。建设宜居宜业和美乡村是一项长期任务、系统工程，必须稳扎稳打、久久为功，一年接着一年干、一件接着一件抓，不可一蹴而就、急于求成。要坚持乡村建设为农民而建。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，真正把好事办好、实事办实，让农民群众在全面推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要建立健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。充分发挥农民主体作用、更好发挥政府作用，政府要切实提供好基本公共服务，做好规划引导、政策支持、公共设


施建设等，农民应该干的事、能干的事就交给农民去干，健全农民参与规划建设和运行管护的机制。要切实加强和改进工作作风。我国农村地域辽阔，各地情况千差万别、社会风俗习惯不同，再加上农村工作直接为农民服务，随时接受农民检验，来不得半点虚假。必须从实际出发，求真务实、尊重规律，紧密结合实际谋划和推进，坚决防止和反对各种形式主义、官僚主义，坚定维护农民物质利益和民主权利，以优良作风全面推进乡村振兴。


建设宜居宜业和美乡村意义重大、任务艰巨。要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，进一步学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护总书记同志党中央的核心、全党的核心地位，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化做好新时代新征程“三农”工作的使命感责任感紧迫感，真抓实干、埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的历史贡献。


把握好总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论


广东省委书记黄坤明


（2022年11月16日）


总书记在党的大会报告中指出：“继续推进实践基础上的理论创 新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、 运用好贯穿其中的立场观点方法。”报告从6个方面作出概括和阐述，强调必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。这深刻揭示了总书记新时代中国特色社会主义思想的理论品格 和鲜明特质，既是深刻理解这一科学思想必须牢牢把握的基本点，也是继续推 进理论创新必须始终坚持的基本点。我们要以高度政治自觉、思想自觉、行动 自觉深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，在新时代伟大实践中 不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。


一、必须坚持人民至上


人民是历史的创造者，是真正的英雄。马克思主义是人民的理论，第一次 创立了人民实现自身解放的思想体系，人民性是马克思主义的本质属性。相信谁、为了谁、依靠谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是衡量一种思想理 论先进性的根本尺度。一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造 福的理论都是没有生命力的。我们党的理论之所以得到亿万人民拥护，就在于 始终秉持人民立场、坚持人民至上，是来自人民、为了人民、造福人民的理论， 是人民利益、人民心声的集中表达。


坚持人民至上，是贯穿总书记新时代中国特色社会主义思想的一条红线。 总书记是从人民中成长起来、深受人民爱戴的人民领袖，对人民怀有深 沉真挚的情感、厚重强烈的责任感。总书记强调，“我们党来自于人民， 为人民而生，因人民而兴”，“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连 心，是党的初心，也是党的恒心”；强调“民心是最大的政治”，“让人民生 活幸福是‘国之大者’”，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”； 强调“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任”。党的十八大以来，无论是打赢脱贫攻坚战，还是解决人民最关心最直接最现实 的利益问题，无论是推进健康中国、平安中国、美丽中国建设，还是坚持“人 民至上、生命至上”打赢疫情防控阻击战，都充分展现了总书记“我将


无我，不负人民”的深厚情怀和使命担当，展现了总书记新时代中国特色社会主义思想的鲜明本色和根本立场。


继续推进实践基础上的理论创新，必须深刻体会“人民”二字在总书记新时代中国特色社会主义思想中的根本性意义，始终坚持人民至上这一根本价值取向。要牢记江山就是人民、人民就是江山，站稳人民立场、把握人民愿望， 把人民放在心中最高位置，把增进人民福祉、促进人的全面发展和全体人民共同富裕作为出发点和落脚点，确保我们党的理论和路线方针政策符合最广大人民根本利益。人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉，要深深植根亿万人民的生动实践，向人民学习、拜人民为师，尊重人民创造、集中人民智慧，及时概括提炼人民群众的新鲜经验，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论， 使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。


二、必须坚持自信自立


自信是中国共产党素有的精神气度，自立是我们立党立国的重要原则。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来就没有教科书，更没有现成答案。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。这是我们党全部理论和实践的立足点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本所在。


总书记新时代中国特色社会主义思想生动体现着独立自主的探索和实践精神，贯穿着坚持走自己的路的坚定决心和信心。总书记深刻总结古今中外治乱兴衰的历史规律，指出：“人类历史上，没有一个民族、没有一个国家可以通过依赖外部力量、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果，不是必然遭遇失败，就是必然成为他人的附庸。”总书记反复强调要坚持共产主义理想和社会主义信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定历史自信、增强历史主动。这种自信自立， 根源于中华民族光辉灿烂的5000多年文明发展史，来自于中国共产党100多年奋斗历程和70多年执政兴国经验，彰显于新时代中国特色社会主义伟大实践，已经成为中国人民和中华民族的内在气质和精神风貌。


不论过去、现在还是将来，自信自立始终都是我们这样一个大党大国必须坚持的重要原则。要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚


定信念，增强民族自尊心和自信心，在重大政治问题上有定力、有主见，不信邪、不怕鬼、不怕压，任何时候任何情况下都坚定“四个自信”，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要以更加积极的历史担当和创造精神为发展马克思主义作出新的贡献，反对各种形式的本本主义、教条主义，既不能无视快速变化的实际，刻舟求剑、封闭僵化，也不能一切以外国的东西为圭臬，照抄照搬、食洋不化。


三、必须坚持守正创新


我们信仰的是科学真理，走的是人间正道，从事的是前无古人的伟大事业。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正 与创新相辅相成，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的 辩证统一。守正创新，既与中华民族几千年来恪守正道、革故鼎新的文化传统 相承袭，又与我们党一贯坚持的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的 品格相贯通，是贯彻党的思想路线的内在要求。


守正创新是中国特色社会主义新时代的鲜明气象，也是总书记新时代中国特色社会主义思想的显著标识。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央在立场、方向、原则、道路等根本性问题上旗帜鲜明、毫不含糊，着力正本清源、固本培元，高扬了理想信念的旗帜、马克思主义的旗帜、中国特色社会主义的旗帜，确保了党不变质、不变色、不变味。同时，面对快速变化的世界和中国，我们党坚持立破并举，以巨大勇气和魄力推进各方面改革创新，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国共产党的面貌、中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中华民族的面貌焕然一新。在这一伟大实践中创立的总书记新时代中国特色社会主义思想，既坚持了老祖宗、又讲了许多新话，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为发展马克思主义作出了原创性贡献，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。


实践没有止境，理论创新也没有止境。面向未来，推进马克思主义中国化时代化的任务不是轻了，而是更重了。必须更好地把坚持马克思主义与发展马克思主义统一起来，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，续写马克思主义中国化时代化新篇章。要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇，始终做到道不变、志不改。要紧跟时代步伐，顺应


实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，回答好中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，敢于说前人没有说过的新话， 敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。


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四、必须坚持问题导向


问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。坚持问题导向， 是马克思主义的鲜明特点。毛泽东指出：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”抓住问题就找到了实践前进的突破点，也就找到了理论创新的生长点。中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，党的理论也是在不断回答时代课题中创新发展的。


总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”坚 持问题导向，是党的十八大以来党治国理政的突出特点，也是总书记新时代中 国特色社会主义思想的鲜明风格。这些年来，我们党啃硬骨头、涉险滩推动全 面深化改革，持之以恒纠治“四风”、以零容忍态度惩治腐败，打赢蓝天碧水 净土保卫战，着力防范和化解重大风险，等等，都是聚焦重大理论和实践问题， 把问题作为研究制定政策的出发点，把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突 破口。这些都充分彰显了鲜明的问题意识、问题导向，彰显了强烈的担当精神、斗争精神。新时代党和国家事业发展的一系列重大问题，集中概括起来就是新 时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主 义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设 什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党。 正是基于对这些重大时代课题的准确把握和科学回答，总书记新时代中国特色 社会主义思想得以创立并不断丰富发展。


“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”今天，我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。只有聆听时代声音，回应时代


呼唤，认真研究解决重大而紧迫的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律，推动理论创新。要增强问题意识，时刻保持清醒头脑和敏锐眼光，敢于正视问题、善于发现问题，不回避、不躲闪，瞄着问题去、迎着问题上。要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，不断开创事业发展的新局面。


五、必须坚持系统观念


系统观念是辩证唯物主义的重要认识论和方法论，是具有基础性的思想和工作方法。万事万物是相互联系、相互依存的。只有坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身，尤其需要坚持和运用系统观念处理好各方面关系、统筹好各方面利益、调动好各方面积极性。


党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，总书记登高望远、领航掌舵，提出统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，对党和国家事业发展作出科学完整的战略部署。在领导推进各领域事业的过程中，总书记始终坚持系统思维、全局谋划，强调经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、当前和长远、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素；强调全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划，做到全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一；强调全面推进依法治国必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲；强调统筹疫情防控和经济社会发展，做到疫情要防住、经济要稳住、发展要安全；等等。所有这些，都体现了洞悉时势、总揽全局的系统谋划和战略擘画，为我们应对复杂局面、推动事业发展提供了科学遵循。


在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们将面对更加深刻复杂变化的发展环境，面对更多两难、多难问题，必须更加自觉地坚持和运用系统观念观察形势、分析问题、推动工作。要善于通过历史看现实、透过现象看本质， 把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。要掌


握科学的思想方法和工作方法，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，更好地驾驭复杂局面、应对风险挑战，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。


六、必须坚持胸怀天下


大道之行，天下为公。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。在百年奋斗历程中，我们党始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，始终站在历史正确的一边， 站在人类文明进步的一边，为世界发展和人类进步事业作出了重要贡献。


进入新时代，中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局历史性交汇。总书记从人类前途命运出发，鲜明提出并深刻阐述了构建人类命运共同体的重大倡议，提出全球发展倡议、全球安全倡议，阐明了中国的安全观、发展观、义利观、全球化观、全球治理观，提出弘扬全人类共同价值、建设新型国际关系、推动共建“一带一路”高质量发展，描绘了建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的美好愿景，为维护世界和平与促进共同发展提供了中国智慧、中国方案。这些重要倡议和主张，充分体现了对国际形势变化的深刻把握，对人类发展重大问题的独特创见，占据了思想和道义制高点，凸显了中国特有的大国风范、大国担当。


当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界进入新的动荡变革期。我们要拓展世界眼光，纵览天下大势，深刻洞察人类发展进步潮流，善于发现其中的机遇和挑战，找到在危机中育新机、于变局中开新局的制胜之道。要积极回应各国人民普遍关切，顺应世界人民要发展、要合作、要和平生活的普遍愿望， 为解决人类面临的共同问题作出贡献。要以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动不同文明交流互鉴，促进各国人民相知相亲，在美人之美、美美与共中建设更加美好的世界。


党的十八大以来的实践充分证明，总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。这一思想之所以具有强大的真理力量和实践伟力，就在于坚持马克思主义世界观和方法论，运用了科学的立场观点方法。人民至上、


自信自立、守正创新、问题导向、系统观念、胸怀天下，是新时代中国共产党人理论创造、实践探索、政治品格的集中体现，是我们理解把握总书记新时代中国特色社会主义思想的“金钥匙”。我们要自觉用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面准确领会其丰富内涵、思想体系和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以饱满的精神状态、昂扬的奋斗姿态投身全面建设社会主义现代化国家新征程。







扎实推进依法行政


国务院秘书长肖捷


（2022年11月17日）


总书记在党的大会报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政 府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重 点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。要深入学习、认真领会、准确把握，切实抓好贯彻落实，推动依法行政和法治政府建设不断 取得新进展，为我们党团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、 实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴不断作 出新贡献。


一、深刻理解法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程


党的十八大以来，总书记高度重视全面依法治国，并作出战略部署和总体安排，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略， 形成了总书记法治思想，为建设法治中国指明了前进方向。“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”是总书记法治思想的重要内容。总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。这深刻阐明了法治政府建设在全面依法治国工作布局中的重要地位和作用，彰显了我们党扎实推进依法行政、加快建设法治政府的决心，我们要深刻理解和把握。


推进法治政府建设，在全面依法治国工作布局中具有示范带动作用。总书记强调，依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。经过多年努力，我国法治政府建设取得重大进展，但与新时代新任务相比仍有差距。这就要求必须扎实推进依法行政，加快落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，努力实现法治政府建设全面突破，为建设法治国家、法治社会作出示范、发挥带动引领作用。


推进法治政府建设，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。总书记强调，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。各级政府承


担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责，政府依法行政和治理的能力水平，是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。这就要求必须扎实推进依法行政，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府治理效能，更好地适应建设法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。


推进法治政府建设，是深化行政体制改革、转变政府职能的重要着力点。总书记强调，要发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用；政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步。建设法治政府，要使政府职权法定、依法履职，各项行政行为于法有据。这就要求必须扎实推进依法行政，用法治给行政权力定规矩、划界限，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，让政府和市场各归其位、各展其长，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。


推进法治政府建设，根本目的是依法保障人民权益。总书记强调， 全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民；要把体现人民利益、反映人民愿 望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。我们的 政府是人民政府，各项工作都与人民群众利益紧密相关，只有坚持依法行政、 建设法治政府，才能更好地服务于人民。当前，我国法治政府建设还面临不少 问题和挑战，依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有 根本解决，一些地方运动式、“一刀切”执法问题仍时有发生。这就要求必须 扎实推进依法行政，聚焦法治政府建设的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极回应人民群众新要求新期盼，依法保障人民权益，不断提高人民 群众获得感、幸福感、安全感。


二、转变政府职能，加快建设法治政府


围绕全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，持续推动政府转职能提效能，健全政府机构职能体系，依法全面履行政府职能。


继续推动政府职能转变。近些年来，转变政府职能取得重大进展和明显成 效。要在前期改革基础上，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系，推动有 效市场和有为政府更好结合。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。健全宏观经济治理体系，创新和完善宏观调控。完善共 建共治共享的社会治理制度，夯实基层社会治理基础。健全基本公共服务体系，


提高基本公共服务均等化水平。构建生态文明体系，推动经济社会发展全面绿色转型。深入落实《优化营商环境条例》。全面实行政府权责清单制度，落实和完善行政许可事项清单，坚决防止清单之外违法实施行政许可。全面落实监管责任，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，提升监管的精准性和有效性。全面提升政务服务水平，坚持传统服务与智能创新服务相结合，为人民群众和市场主体办事提供更多便利。


优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定 化。职能科学是建设法治政府的基础和前提。目前，我国政府职责体系和组织 结构同国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，还需要继续优化完善。要 按照深化党和国家机构改革的精神，坚持优化政府组织结构与促进政府职能转 变、理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责 更加协同。合理划分中央和地方事权，更好发挥中央和地方两个积极性。机构 职能法定化是推进依法行政、建设法治政府的重要保障。要完善相关法律法规， 依法依规设置机构、配置职能、明确权限和责任、规范程序，推动改革成果制 度化法定化。


提高行政效率和公信力。转变政府职能、建设法治政府的成效，直接体现 在行政效率和公信力的提升上。要在推进政府机构职能优化协同高效的同时， 健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，强化制度和政策执行，全面提升 行政效率。要完善政府立法工作机制，加强重要领域立法，统筹推进相关法律 法规规章立改废释纂工作，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审 查制度，以良法促进发展、保障善治。坚持科学决策、民主决策、依法决策， 严格落实重大行政决策程序，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政 策和措施、重大公共建设项目等，应认真听取和反映利益相关群体的意见建议， 不断提高行政决策质量和效率。健全突发事件应对体系，增强应急处置的针对 性实效性。建立健全担当作为的激励和保护机制，切实调动各级特别是基层政 府工作人员的积极性。加强数字政府建设，将数字技术广泛应用于政府管理和 服务，加快推进政务数据有序共享，优化创新政府治理流程和方式，促进政府 高效履职。进一步加强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制，加大失信惩戒 力度，不断提升诚信行政水平，以政务诚信引领社会诚信。


深化事业单位改革。事业单位改革是行政体制改革的重要组成部分，也是推进依法行政的内在要求。目前我国已基本完成承担行政职能事业单位和从事


生产经营活动事业单位的改革，不再设立承担行政职能的事业单位，保留的事业单位强化公益属性。深化事业单位改革，要持续推进政事分开、事企分开、管办分离，巩固深化行政类、经营类事业单位改革成果，区分情况实施公益类事业单位改革。面向社会提供公益服务的事业单位要优化政事关系，着力破除逐利机制。为机关提供支持保障的事业单位，要优化机构职能和人员结构，同机关统筹管理。改革创新事业单位管理体制和运行机制，探索在组织结构、用人制度、财政支持、社会保障等方面拿出更多有效举措，不断增强事业单位活力。


三、深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法


行政执法工作面广量大，一头连着各级政府，一头连着人民群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。要完善行政执法体制机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，实现执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。


推进行政执法体制机制改革创新。20XX年深化党和国家机构改革有力推动了行政执法体制改革完善，整合组建了综合执法队伍，有效解决了多头、多层和重复执法问题。要继续深化综合行政执法体制改革，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。大力推进跨领域跨部门联合执法，加快实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。在行政许可权、行政处罚权改革中，健全审批、监管、处罚衔接机制，防止相互脱节。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。要通过构建完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制， 持续提高执法质量和水平。


完善基层综合执法体制机制。基层是社会治理的基础和重心，承担了大量行政管理职责，提升基层综合执法能力和水平对于推进依法行政至关重要。要进一步整合基层执法队伍，逐步实现“一支队伍管执法”，更快更精准回应人民群众诉求，提升基层治理效能。持续推动执法重心下移，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。坚持权随事转、编随事转、钱随事转，充实基层执法力量，保障基层有足够的资源履行执法职责。


加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教


育培训等重点领域，与人民群众生产生活息息相关，如果执法不严、监管不到位，就会严重损害人民群众切身利益，甚至危害生命安全。要切实强化重点领域执法，分领域梳理存在的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，要加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的查处力度，建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，着力解决违法成本低、维权成本高等问题，让严重违法者付出应有代价。


坚持严格规范公正文明执法。严格规范公正文明是行政执法工作的生命线， 也是有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公 正是执法价值取向，文明是执法职业素养，要准确把握、全面贯彻，不能顾此 失彼。要坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，切实维护 国家法律的权威和尊严。同时，要转变执法理念、改进执法方式、增强执法素 养，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行柔性执 法和轻微违法免罚，让执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统 一、执法效果与社会效果相统一。


完善行政执法程序。程序是实体的保障，程序越规范科学，执法行为就越 有章可循。要按照行政执法类型，持续优化行政执法流程，规范行政执法行为， 赢得人民群众和市场主体对执法工作的更多理解支持。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公 示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。 落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。执法 事项要严格按照法定权限和程序设定，凡没有法律法规规章依据的一律取消。 规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。除有法定依据外，严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体 普遍停产停业的措施。严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同作 出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。


健全行政裁量权基准。滥用自由裁量权、处罚畸重畸轻，是长期以来社会 反映强烈的一个突出执法问题。要坚持法制统一、程序公正、公平合理、高效 便民的原则，进一步规范行政裁量权基准制定和管理，维护公平竞争市场秩序， 稳定社会预期。有关部门和地方要在法律法规规定的幅度内，根据违法行为的 事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政裁量权基准，规范裁量范围、


种类、幅度，建立行政裁量权基准动态调整机制，做到过罚相当、宽严相济。 将行政裁量权基准内容嵌入行政执法信息系统，为执法人员提供精准指引，加 强案例指导和日常监督检查，有效规范行政裁量权行使，避免出现同案不同罚、显失公平现象。


四、加强党的领导，全面提升依法行政能力水平


行政权力是国家权力的重要组成部分，要坚持在党的领导下履行行政职能， 强化对行政权力的制约和监督，确保其依法正确行使，使党和人民赋予的权力 始终用来为人民谋幸福。


坚持和加强党对依法行政工作的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进依法行政、建设法治政府的根本保证。要深入学习贯彻总书记法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。坚持党总揽全局、协调各方，健全相关制度和机制，确保法治政府建设始终在党的领导下沿着正确方向推进。及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好推进依法行政、建设法治政府各项任务。要加强法治政府建设的协调督促推动，将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容，推动依法行政责任不折不扣落实。


完善行政权力监督体系。强化监督和问责是依法行政的重要保障。要将行 政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划，突出党内监督主 导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监 督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督。加 强和规范政府督查工作。深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外， 全过程推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断拓展公开内容，优化公 开渠道，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。


强化行政执法监督机制和能力建设。行政执法监督对于规范执法行为、提高执法效能，具有十分重要的作用。要充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，加快建设省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动，强化全方位、全流程监


督。积极运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，助力解决人少事多的难题，提高执法效能和执法监督能力。


严格落实行政执法责任制和责任追究制度。有权必有责、有责要担当、失 责必追究。要分解落实不同部门及机构、岗位执法人员的执法职权和责任。加 强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考 核评议等制度建设。持续加大行政执法领域突出问题整治力度，防止“一刀切” 执法、粗暴执法、钓鱼执法，严查严处执法腐败和作风问题。健全常态化责任 追究机制，对监管不力、执法缺位的严肃问责，对失职渎职、徇私枉法的坚决 查办，切实保障人民群众和市场主体的合法权益。


持续提升依法行政能力。各级政府及其工作人员特别是领导干部，要带头 尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。健全领导干部学法用法机制，加强对领导干部尊 法学法守法用法和依法决策情况的考核监督。把法治教育纳入各级政府工作人 员初任培训、任职培训的必训内容，进一步加强行政执法人员教育培训，增强 依法行政意识和专业化执法能力，努力建设一支德才兼备的高素质行政执法队 伍，更好担当职责使命。


发挥网络优势 加大宣传力度 推动党的大会精神落地生根


国家网信办主任 庄荣文


（2022年11月17日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，对鼓舞和动员全党全军全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大意义。全国网信系统要坚决贯彻落实以总书记同志为核心的党中央决策部署，全面深入准确做好党的大会精神网上宣传工作，在全网迅速兴起学习宣传贯彻热潮，推动党的大会精神深入人心、落地生根，广泛凝聚起亿万网民奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。


一、充分认识党的大会的重大意义和重大成果，切实增强做好党的大会精神网上宣传的政治自觉、思想自觉和行动自觉


党的大会高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。总书记在大会上所作的报告，深刻阐明了事关党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。党的大会和二十届一中X会选举产生以总书记同志为核心的新一届中央领导集体，特别是选举总书记同志继续担任党的总书记，这是时代呼唤、历史选择、民心所向，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。


互联网是意识形态工作的主阵地、主战场、最前沿，也是学习宣传贯彻好党的大会精神的重点领域和关键环节。党的大会胜利召开在国际国内产生强烈反响，广大党员干部群众特别是亿万网民关注大会、热议大会、盛赞


大会、学习大会、贯彻大会成为网络空间的主旋律、主基调、最强音。全国网信系统把迎接服务保障和学习宣传贯彻党的大会作为首要政治任务， 大力加强网上正面宣传和舆论引导，网上宣传主题鲜明、氛围热烈，网络生态积极向上、底色火红，总书记重要活动重要讲话全网聚焦，热词金句高位登榜，大会盛况立体呈现，党心民心同频共振、相向而行，亿万网民热情高昂、信心满怀，纷纷表示要紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行。深入学习宣传贯彻党的大会精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是全国网信系统肩负的重大政治责任。我们要认真贯彻落实党中央部署要求，把握网络规律，发挥网络优势，把网上学习宣传贯彻党的大会精神不断引向深入，以网上宣传工作新成效服务党和国家事业新发展。


二、深刻领会党的大会的丰富内涵和精神实质，牢牢把握党的大会精神网上宣传的重点内容和重点任务


党的大会精神内涵丰富、思想深刻、博大精深，做好党的大会精神网上宣传，既要全面把握、整体推进，又要突出重点、抓住关键，切实用党的大会精神武装头脑、指导实践、推动工作。


一是深入宣传阐释党的大会的鲜明主题。大会主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲。要通过深入宣传阐释，引导广大网民高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。


二是深入宣传阐释过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义。党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，迈上了全面建设社会主义现代化国家新征程。要通过深入宣传阐释，引导广大网民深刻认识新时代十年的伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义，从而进一步坚定“四个自信”，坚定不移地在党的领导下沿着中国特色社会主义道路阔步前进。


三是深入宣传阐释“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要通过深入宣传阐释，引导广大网民进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、


做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。


四是深入宣传阐释总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。党的大会概括的“六个坚持”，明确了我们党不断推进实践基础上的理论创新的政治立场、基本原则、源泉动力、务实态度、观念方法和胸怀格局， 开辟了马克思主义中国化时代化新境界。要通过深入宣传阐释，引导广大网民深入领会党的创新理论的道理学理哲理，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步把党的创新理论学懂、弄通、做实。


五是深入宣传阐释以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。党的大会明确提出了今后党的中心任务，并深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和前进道路上必须牢牢把握的重大原则，系统部署了全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务。要通过深入宣传阐释，引导广大网民深刻认识中国式现代化是对我国社会主义现代化建设长期探索和实践的科学总结，是对世界现代化理论的重大丰富和发展，从而进一步激发广大网民奋进新征程、建功新时代的坚定信心、昂扬斗志和蓬勃热情。


六是深入宣传阐释我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。党的大会站在我们党跳出治乱兴衰历史周期率的政治高度，深刻分析了当前 党的自身建设面临的风险挑战，明确提出深入推进新时代党的建设新的伟大工 程的重点任务。要通过深入宣传阐释，引导广大网民深刻认识我们党立党为公、执政为民的政治本色和坚持全面从严治党、勇于自我革命的政治勇气，从而更 加自觉、更加坚定地衷心热爱党、坚决拥护党、永远跟党走。


七是深入宣传阐释全党全国人民团结奋斗的时代要求。党的大会报告将“团结奋斗”作为鲜明主题，也以“团结奋斗”作为铿锵结语，深刻诠释了团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，充分展现了新时代中国共产党人不负时代、不负人民的坚强决心。要通过深入宣传阐释，激励广大网民万众一心、众志成城，为实现党的大会确定的目标任务而奋斗。


三、科学把握互联网传播特点、规律和优势，着力增强党的大会精神网上宣传的感召力、凝聚力、影响力


总书记指出，学习宣传贯彻党的大会精神，“要把好基调、把好导向，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，切实增强感召力、凝聚力、影响力，努力营造奋进新征程的良好社会氛围”。我们要认真落实总书记


总书记重要指示要求，坚持以求真务实、守正创新精神做好党的大会精神网上宣传。


一是突出政治引领。始终把总书记新时代中国特色社会主义思想网上宣传 作为重中之重，大力宣传以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全军全国 各族人民坚持和发展中国特色社会主义进行的伟大实践、取得的重大成就、积 累的宝贵经验，全方位、多维度阐释总书记新时代中国特色社会主义思想的科 学内涵、精神实质和实践要求，用心用情做好总书记重要讲话、重要活 动、重要会议的宣传报道，引导亿万网民深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性 和坚定性。


二是加强主题宣传。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持平实务实、精准精确、高质高效，高频次、全覆盖做好网上重大主题宣传，紧扣党的大会提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，持续推出重磅报道和重头文章，策划打造一批高质量理论评论文章和融媒体产品，广泛宣传各地各部门学习贯彻落实中的生动实践和宝贵经验，生动展示全党全国各族人民在党的大会精神指引下意气风发、团结奋斗的精神风貌。


三是创新方式方法。创新传播形式，中央地方联动发力，网上网下同频共 振，采取云连线、蹲点式探访、融媒体深度报道等多种方式，策划一批鲜活生 动接地气、昂扬向上有朝气的重大网络主题宣传活动。创新传播手段，积极运 用人工智能、大数据、5G等前沿技术，用好用活AR、VR、短视频、直播等融媒 体手段，以全方位、多层次、多声部的传播矩阵，拓宽党的大会网上宣传的 应用场景。创新传播语态，运用微视频、动漫、Vlog等交互话语体系，推出一 批网民喜闻乐见的网络产品，做好党的大会精神的通俗化解读、互动化传播。


四是强化互动引导。坚持走好网上群众路线，发挥网民主体作用，紧密联 系广大网民思想实际和工作实际开展网上宣讲，让网民听得懂、能领会、可落 实，引导网民从心动到互动、从感动到行动，积极做党的主张的拥护者、践行 者。要引导带动正能量网络名人积极正面发声，广泛创作转发正能量作品，深 耕青少年网民活跃聚集的网站平台特别是社交媒体，融进“青年群”“后浪圈”， 以年轻人喜闻乐见、贴心有感、走心入脑的方式做好精准传播。


五是营造良好生态。推进网络文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，发展积极健康的网络文化，深入实施争做中国好网民工程、网络公益工


程，积极推进“阳光跟帖”行动、网络文明伙伴行动，不断激发网络文明新活力。加强网络综合治理，紧盯重点平台、重点服务类型和重要环节，有力批驳历史虚无主义等错误思想观点，坚决清理各类有害信息，深入开展“清朗”系列专项行动，坚决整治各种网络乱象，构建良好网络生态。


六是深化国际传播。胸怀“两个大局”，更加积极主动地向世界讲好中国 故事、传递中国声音，着力对外宣介总书记关于构建人类命运共同体等 理念主张，拓展境外网络传播渠道，开展党的大会精神多语种、全业态传播， 深化“中国有约”“打卡中国”等网络主题精品活动，以外国受众易于接受的 视角语态讲好新时代十年中国的发展变化，塑造可信、可爱、可敬的中国形象。


征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。全国网信系统党员干部要以深入学习宣传贯彻党的大会精神为动力，更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创网信工作新局面，以信息化驱动中国式现代化、以网络强国建设助力全面建设社会主义现代化国家，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。


在全面学习全面把握全面落实上下足功夫扎实推动党的大会精神在甘肃落地见效


甘肃省委书记尹弘


（2022年11月14日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。学习宣传贯彻党的大会精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。全省上下要深刻把握党的大会提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，高度统一思想行动，结合实际加强学习研究，坚决有力抓好贯彻落实，确保党的大会精神在甘肃落地见效。


第一，在全面学习上下足功夫，努力做到熟知熟记、了然于胸


只有全面、系统、深入学习，才能完整、准确、全面领会党的大会精神， 为贯彻落实打下坚实基础。党的大会精神集中体现在总书记代表十九 届中央委员会所作的报告中。报告科学回答了党和国家事业发展涉及的一系列 重大理论和实践问题，全面擘画了我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图，是党 团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。 各级各方面和广大党员干部要原原本本学习报告，真正把牢要义、悟透原理。


要融会贯通学。党中央治国理政的大政方针是一脉相承的，作出的决策部署是相互贯通的。要把学习党的大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，同学习总书记对甘肃重要指示要求结合起来，一体学习领会，理清来龙去脉，进行系统理解。


要带着思考学。既要知道是什么，也要多想想为什么；既要清楚党中央明确的战略布局，也要深入思考背后的理论依据和支撑；既要明白党和国家层面的宏观部署，也要认真琢磨具体到地方和部门应该怎么做，切实做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。


要联系实际学。新时代以来，党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的。要紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系这些年党带领全国各族人民走过的极不寻


常、极不平凡的历程，联系新时代甘肃发生的翻天覆地变化，联系正在做的事情以及将来要抓的重点工作，真正把学习和实践结合起来。


要经常反复学。书读百遍，其义自见。党的大会报告博大精深，很多理论性问题、战略性部署都需要不断加深领会。要保持学习热度，树立“常态” 导向，把报告作为案头卷和工具书，在深入持久学习上着力使劲，做到常学常新、常悟常进。


第二，在全面把握上下足功夫，深刻领会党的大会报告的精神实质和内涵


党的大会报告既有政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，也有目标上的科学设定和工作上的战略部署。要坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，从整体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩，全面准确掌握党的大会的精神实质。


一要准确把握宏阔鲜明的大会主题，始终沿着正确方向推进事业发展。党的大会的主题指向鲜明、分量很重，向党内外、国内外郑重宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。这一主题是大会的灵魂，也是党和国家事业发展的总纲。要深刻领会大会主题，系统把握前进道路上我们党的政治立场、指导思想、奋斗目标以及所需要的精神风貌、工作态度和奋斗姿态，切实贯彻体现到未来事业发展中。


二要准确把握举世瞩目的伟大成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 以实际行动做到“两个维护”。新时代十年的成就是全方位、开创性的，新时 代十年的变革是深层次、根本性的，在党史、新中国史、改革开放史、社会主 义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。之所以能取得这些成就和变革， 根本在于有总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习 近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得 的重大政治成果，是新时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证， 是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大 保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决听从总书记和 党中央号令指挥，坚定不移沿着总书记指引的方向和党中央确定的路线 砥砺前行。


三要准确把握与时俱进的创新理论，学深悟透马克思主义中国化时代化的最新成果。进入新时代，以总书记同志为主要代表的中国共产党人以巨大理论


勇气提出了一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，集中体现为总书记 新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想是当代中国马克思主义、二十一 世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。报告深刻阐释了马克思 主义在当代中国创新发展的内在机理，精辟概括了总书记新时代中国特色社会 主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。我们要紧扣“两个结 合”和“六个必须坚持”，学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想， 始终做这一重要思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者。


四要准确把握新时代新征程的使命任务，努力走出一条符合甘肃实际的现代化建设路子。党的大会报告鲜明提出新时代新征程中国共产党的使命任务， 对中国式现代化作出全面阐释，明确了中国式现代化的中国特色、本质要求和 必须牢牢把握的重大原则，是对历史唯物主义和科学社会主义的极大丰富发展， 具有原创性、世界性的重大贡献。要紧扣我省发展的阶段性特征，牢牢扭住加 快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的目标任务，深入研究现代化问题，积 极探索现代化路径，确保跟上全国现代化建设总体进程。


五要准确把握对未来发展的战略部署，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。党的大会报告着眼我国发展面临的新的战略机遇、战略任务、战略阶段、战略要求和战略环境，从12个方面对各领域工作作出部署，为党和国家事业发 展明确了路线图和任务书。各级各方面要结合落实总书记对甘肃重要指 示要求，结合省第十四次党代会安排部署，找准切入点和着力点，研究提出务 实可行的措施办法，切实把党的大会作出的各项战略部署贯彻落实到位。


六要准确把握推进党的建设的部署要求，始终坚定加强党的全面领导、全面从严治党的决心和意志。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。十年来，党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，而且探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。报告鲜明强调全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，充分表明作为世界上最大的马克思主义执政党的清醒和坚定。全省各级党组织要毫不动摇地维护党中央权威和集中统一领导，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，把党的领导切实体现到各方面全过程，坚持以严的基调正风肃纪、反腐倡廉，持续营造风清气正的政治生态和昂扬向上的干事环境。


第三，在全面落实上下足功夫，深入持续抓好党的大会部署的落地实施


一分部署，九分落实。要在把握总目标、总方向、总要求的前提下，结合省情实际，对党的大会提出的各项目标任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，扎扎实实把各项工作推向前进。


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一要聚焦功能定位抓落实。始终把贯彻党中央决策部署作为全部工作的前提，将国家所需同甘肃所能紧密结合起来，紧扣生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽等特殊功能，稳步推进各项重点工作，既为全局作贡献，也为地方增动能。


二要围绕用好机遇抓落实。党的大会明确的方针政策将为我省发展带来宝贵机遇和广阔空间。要围绕推动西部大开发形成新格局、推动共建“一带一路”高质量发展以及构建现代化产业体系、完善基础设施布局、实施科教兴国人才强国战略、促进乡村振兴、实施重要生态工程等重大部署，深入研究国家制定出台的各项政策，切实抓好落地工作。


三要突出问题导向抓落实。坚持问题导向是总书记新时代中国特色社会主义思想的重要方法论。要把工作聚焦到解决发展不平衡不充分特别是不充分问题上，紧紧扭住科技创新、改革开放、民生改善、生态保护、安全稳定等领域的短板弱项，系统研究补短强弱的管用措施，不断提升发展水平、缩小发展差距。


四要发扬斗争精神抓落实。党的大会报告鲜明强调了“三个务必”，其中之一就是务必敢于斗争、善于斗争。要坚持发扬斗争精神，提升防风险、迎挑战、抗打压能力，更好统筹发展和安全，直面前进道路上的矛盾困难和风险挑战，迎难而上做好防范处置工作。


五要依靠团结奋斗抓落实。团结就是力量，团结才能胜利。各级各方面要充分认识团结奋斗的极端重要性，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，引导党员干部群众心往一处想、劲往一处使，群策群力、顽强奋斗，奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。


带头学思践悟党的大会精神走好建设中国式现代化新黑河赶考之路


黑河市委书记李锡文


（2022年11月11日）


学习宣传贯彻党的大会精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。全 市各级领导干部要坚持学在前头、走在前列、干在实处，结合实际、带着问题、学思践悟，切实做到以学促干、以知促行，坚定不移把党的大会作出的重大 决策部署付诸于行动、见之于成效，走好建设中国式现代化新黑河的赶考之路。


“两个确立”是新时代10年伟大变革的关键所在，我们必须忠诚捍卫“两 个确立”、坚决做到“两个维护”。进入新时代以来的10年，以总书记同志为 核心的党中央，团结带领全党全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行， 攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和 国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。其关键在于党确立了总书记同志 党中央的核心、全党的核心地位，确立了总书记新时代中国特色社会主义思想 的指导地位。实践证明，“两个确立”是新时代的最大政治成果、最重要历史 经验、最客观实践结论。新的赶考路上，我们必须坚定拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以总书记同志为核心的党 中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央 禁止的坚决不做，确保现代化黑河建设始终沿着正确方向胜利前进。


总书记新时代中国特色社会主义思想是推动新时代党和国家事业不断向前 发展的科学指南，我们必须始终虔诚而执着、至信而笃行。党的大会报告指 出，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主 义行，是中国化时代化的马克思主义行。世界上以马克思主义为指导思想的政 党和国家，不仅仅是中国共产党和中国，为什么我们能够走到现在，能够从站 起来、富起来到强起来，就是因为我们把马克思主义基本原理同中国具体实际 相结合、同中华优秀传统文化相结合。这充分展现了中国共产党人的理论自信、文化自信。新的赶考路上，我们必须真学真信真用总书记新时代中国特色社会 主义，运用好蕴含其中的世界观和方法论，任何时候都必须坚持人民至上、坚 持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下， 自觉做党的创新理论最新成果的坚定信仰者和忠实实践者。


中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，我们必须担当使命责任、谱写中


国式现代化新黑河时代篇章。党的大会报告中深刻阐述了中国式现代化的中国特色与本质要求，明确这个现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。世界各国走向现代化是大势所趋， 但走向现代化的道路是多样式的。中国式现代化道路证明，现代化道路并没有固定模式，适合自己的才是最好的。在新时代新征程上，有党的领导，只要14 亿中国人民心往一处想，劲往一处使，中国式现代化一定能够实现。新的赶考路上，我们必须扛起时代赋予的使命任务，站位于全省全国发展大局，充分发挥比较优势，锚定“三区一平台一枢纽”发展定位，加快推进“五个黑河”建设，着力打造中国式现代化新黑河，为龙江建设现代化强省、我国建设现代化强国作出新的更大贡献。


勇于自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的成功密码，我们必须发扬自 我革命精神、不断将全面从严治党推向纵深。新时代以来的10年，面对一系列 长期积累及新出现的突出矛盾和问题，以总书记同志为核心的党中央开展了史 无前例的反腐败斗争，推进反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历 史周期率的第二个答案。世界上任何一个政党，都不能够像中国共产党这样不 断大浪淘沙。在新的赶考路上，我们要大力弘扬伟大建党精神，认真落实自我 革命战略思想，把严的主基调长期坚持下去，严守政治纪律政治规矩，认真落 实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，“三不”一体纵深推进反腐败斗争， 坚决管好自己、管好家属和子女、管好身边工作人员，加快推进黑河政治生态 持续向上向好。


团结奋斗是中国共产党和中国人民的显著精神标识，我们必须形成心往一处想、劲往一处使的团结奋斗局面。我们党自成立起，就把团结奋斗鲜明写在自己的历史答卷上，不断结合形势任务发展变化提出团结奋斗的新要求，开创团结奋斗的新局面。无论是土地革命、抗日战争时期，还是新中国成立后的建设、改革时期，我们党都把团结奋斗作为致胜法宝，推动党和国家事业取得一个又一个胜利。党的十八大以来，总书记反复强调：“团结就是力量， 奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。”党的百年奋斗史深刻揭示，团结的面越宽、团结的人越多，我们的力量就越强、胜利的把握就


越大。新的赶考路上，我们要牢固树立马克思主义群众观点，坚持一切为了人民，一切依靠人民，把人民群众最广泛地团结在党的周围，始终同广大人民群众站在一起、想在一起、干在一起，共同开创黑河更加美好的明天。










铸牢政治忠诚矢志团结奋斗奋力推动党的大会精神扎实实践


天津市宝坻区委书记殷向杰


（2022年11月17日）


这次培训主题鲜明、节奏紧凑、内容针对性强，让我们倍感振奋、收获良多、受益终身，为学懂弄通做实党的大会精神提供了方向指引和有力遵循。


一、知之愈深、信之愈坚，必须持续固本培元、铸牢政治忠诚。此次培训， 既是一次补钙壮骨的理论之训，更是一次固本培元的政治之训。越是深入学习、越是潜心思考，越是对“两个确立”有发自内心的政治认同、情感认同、价值 认同。“两个确立”是我们党在实现第一个百年奋斗目标历史性决战中取得的 最大政治成果，也是实现第二个百年奋斗目标的最大政治保证。总书记 党中央的核心、全党的核心地位，是在一次次亲自挂帅、亲自出征、亲自督战 中确立起来的，是在具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中确立起来的，是 在广大党员干部群众的衷心拥戴中确立起来的。总书记新时代中国特色社会主 义思想，是坚定自觉坚持和发展马克思主义的典范，是坚持“两个结合”、勇 于推进理论创新的产物，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建 设规律、人类社会发展规律的认识，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。通过培训，我们进一步固根本、浚泉源，切实增强了坚定捍卫“两个确立”、 坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。


二、唯奋斗不停歇、唯进步不止步，必须把握历史主动、矢志团结奋斗。 在分组讨论中，很多同志回顾了新时代10年，在挑战空前严峻、困难空前严重、斗争空前尖锐的大形势下，以总书记同志为核心的党中央引领党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革的历程。大家得出的一个高度共识，就是我们 党靠团结奋斗创造了百年伟业。从天津看，近5年发展的过程就是不懈奋斗的过程，“五个现代化天津”从规划图基本变成了实景图，尤其是主动转观念正导 向、调结构换动能，推动全市经济社会全面步入了高质量发展的轨道。这些重 大成就的取得，很大程度上得益于市委团结带领全市广大党员干部群众，把奋 斗挺在前面，秉承大担当、大格局、大果敢、大定力，以“逆周期”的作为对 冲周期效应。通过培训，我们进一步深刻认识到，事业是拼搏出来的，幸福是 奋斗出来的。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，我们 一定要将团结奋斗铭于心、融于魂、践于行，牢记“三个务必”，担当作为、


见于事功，切实用团结激励奋斗、用奋斗浇筑事业、用事业标注时代。


三、江山就是人民、人民就是江山，必须站稳人民立场、厚植人民情怀。党的大会报告中，“人民”是一个高频词和闪光点，饱含着民生温度，彰显了总书记念兹在兹的为民情怀和我们党以人民为中心的发展思想及价值取向。新时代10年来，我们国家的老百姓始终沐浴在党的阳光雨露下，充分享受到了改革发展成果，特别是经历了疫情防控、脱贫攻坚等重大事项，安全和利益都得到了最大限度的保障，从而深切体会到了不同于其他国家的优越感。这10年是全国人民受益最多的10年，也是我们党群众基础最巩固的10年。早在2016年10月召开的市委工作会议上，市委书记李鸿忠同志就强调要念好“人民大学”，并系统提出了党员干部与人民群众的“十种关系”，生动阐释了水可载舟、亦可覆舟的深刻内涵。民心是最大的政治。踏上新的赶考之路，我们一定要牢记总书记的谆谆教导，始终胸怀“国之大者”、站稳人民立场， 深入践行以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高的位置，做到一切为了人民、一切依靠人民。


初心坚定如磐，使命重于泰山。回到工作岗位后，让我们强化这次培训成果运用，牢记领袖教导、紧跟核心奋斗，坚定自觉地以党的大会擘画的宏伟蓝图、作出的战略部署为行动指南，奋进新征程、建功新时代，共同推动党的大会精神在天津扎实实践、取得丰硕成果。


牢记三个纲领走好四条路子


六盘水市委书记李刚


（2022年11月4日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。


党的大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，集中体现在总书记所作的报告中。报告主题鲜明、思想深邃、构建宏大、举旗定向，在党和国家历史上具有里程碑意义，必将作为一份重要的马克思主义纲领性文献载入中国共产党和中华民族伟大复兴的史册。


报告首先是一份重要的政治纲领，全面总结了过去5年和新时代10年的伟大变革，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，擘画了全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，提出了未来五年和2035年国家发展的一系列目标，指明了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践路径，提出了前进道路上必须牢牢把握的重大原则，必将指引中华民族复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。


报告是一份重要的思想纲领，深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题，明确马克思主义中国化时代化必须坚持“两个结合”，指明了贯穿总书记新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。这份报告是总书记新时代中国特色社会主义思想精髓的集大成者，必将推动马克思主义在中国大地上焕发出强大的生机活力。


报告是一份重要的行动纲领，从改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，为我们实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南、划出了重点任务，必将激励全党全国各族人民为全面建设社会主义现代化强国而团结奋斗。


学习宣传贯彻党的大会精神是当前和今后一个时期全党上下的首要政治任务。我们要坚定不移用“两个确立”凝心铸魂，一体学习贯彻党的大会精神和总书记对贵州工作的重要指示要求，奋力闯出一条具有六盘水特色的现代化建设新路。


这条新路是既依托资源、又跳出资源的产业转型升级之路。六盘水因煤而建、因煤而兴，矿产资源富集是我们最大的比较优势。我们将坚持立足煤、做


强煤、不唯煤，通过一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，把资源优势转变为经济优势、发展优势，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。


这条新路是既保护生态、又用好生态的绿色发展之路。通过近些年不懈努 力，六盘水生态环境实现了根本好转。我们将牢固树立生态优先、绿色发展的 导向，推动生态产业化、产业生态化，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大 文章，书写“江南煤都”“中国凉都”“生态绿都”高质量发展的新“三都赋”。


这条新路是既巩固拓展脱贫攻坚成果、又推动人的全面发展的为民造福之路。我们将把促进人自由而全面的发展作为出发点和落脚点，从事关群众切身利益的小事做起，从有利于丰富精神文化生活的具体工作抓起，努力为每一位群众平等地提供全面发展的机会，让每一名市民都能在共建共享幸福六盘水中找到属于自己的幸福坐标。


这条新路是既做大蛋糕、又分好蛋糕的共同富裕之路。我们将坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化的首要任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力完善分配制度，强化就业优先政策，健全社会保障体系，维护和促进社会公平正义，鼓励群众共同奋斗创造美好生活，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。


坚定政治方向坚持实干导向奋力推动党的大会精神在林都落地见效


牙克石市委书记栾永刚


（2022年11月16日）


党的大会召开于百年大变局加速演进、百年大党再启新征程的历史节点， 事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族 伟大复兴千秋伟业。是一次举旗定向、引领发展、兴党强国的大会，是一次坚 定信心、鼓舞士气、凝聚力量的大会，取得了丰硕的政治成果、理论成果、战 略成果、制度成果、实践成果，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意 义。牙克石市将全面准确领会党的大会精神，以更高站位、更大格局、更宽 视野谋划推动岭上林都各项事业发展，确保党的大会精神落地生根、开花结 果，在奋力推进中国式现代化新征程中贡献林都力量、展现林都风采、彰显林 都担当。


一是在学深悟透上下功夫，切实用党的大会精神统一思想、统一意志、统一行动。党的大会报告是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义 新胜利的政治宣言和行动纲领，是各级党组织和每名党员干部做好一切工作的 根本遵循。牙克石市将切实把思想和行动统一到党的大会精神上来，统一到 以总书记同志为核心的党中央决策部署上来，从“三件大事、三个历史性胜利” 中深刻感悟伟大时代的伟大变革，从“两个确立、两个维护”中深刻感悟伟大 领袖的核心作用，从“两个行、两个相结合”中深刻感悟伟大思想的真理光辉， 从“中心任务”中深刻感悟伟大复兴的光明大道，从“三个务必、第二个答案” 中深刻感悟伟大革命的清醒坚定，进一步坚定全面建设社会主义现代化国家的行动自觉和奋力实现中华民族伟大复兴的历史自觉。


二是在营造氛围上下功夫，切实以党的大会精神凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。牙克石市将持续掀起学习宣传贯彻党的大会精神新热潮，使之成 为推动事业发展的强大思想武器和科学行动指南。严格落实呼伦贝尔市委“大 学习、大宣讲、大宣传、大培训、大调研、大落实”专项行动要求，确保党的 大会精神全员学习入脑入心、补钙铸魂，做到理论宣讲生动鲜活、更接地气， 舆论宣传鼓舞人心、提振士气，干部培训精准到位、实效明显，调查研究走深 走实、更有质量，狠抓落实氛围更浓、作风更优。把学习宣传贯彻落实党的二 十大精神延伸到每个支部、每一名党员，在学懂弄通做实上下功夫，切实将学


习领会党的大会精神的认知与感悟，转化为做好当前工作的饱满热情与实际行动，全力做好年终岁末各项工作，全力保持经济平稳运行，超前谋划明年经济工作，着力改善群众生活，把智慧和力量凝聚到落实党的大会提出的各项任务上来，在新时代新征程上勇毅前行、再立新功。


三是在见行见效上下功夫，切实把党的大会精神落到基层、落到一线、落到实处。以高度的政治责任感和历史使命感，坚持以党的大会精神为指引， 进一步理清发展思路、明确奋斗目标、采取务实举措，奋力谱写岭上林都“生 态优先、绿色发展、富民强市”新篇章。旗帜鲜明讲政治，让衷心拥护“两个 确立”、坚决做到“两个维护”成为广大党员干部最鲜明的政治品格。坚持生 态文明建设战略定力，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，牢固树立绿色发展 理念，守好岭上林都生态要塞。紧紧围绕自治区打造“两个屏障、两个基地、 一个桥头堡”的战略定位，聚焦呼伦贝尔市委“五大行动计划”战略布局，以 产业发展全景图为依托，深入推进产业发展“补链、增链、强链、延链”，为 三次产业融合发展奠定坚实基础。牢固树立底线思维，慎终如始抓好常态化疫 情防控，扎实做好安全生产、防灾减灾等工作，坚决守住平安稳定底线。始终 铸牢中华民族共同体意识，让民族团结进步之花常开长盛。紧抓推进全区党建 引领乡村治理试点工作有利契机，积极探索新时代党建引领基层社会治理新路 径。坚持严的总基调，履行管党治党政治责任，严格落实中央八项规定精神， 聚焦解决“三多三少三慢”问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，大力弘扬自 力更生、艰苦奋斗精神，集中精力办好林都的事情，以一域之光为呼伦贝尔市 大局添彩。


以党的大会精神为指引推动新时代人大工作高质量发展


湖南省人大常委会机关党组


（2022年11月16日）


省人大常委会机关把学习宣传贯彻党的大会精神作为首要政治任务，深 入学习领会总书记“五个牢牢把握”“三个全面”重要指示精神，紧紧 围绕党的中心任务开展人大工作，一体抓好党的大会报告、总书记系 列重要讲话、十九届中央纪委工作报告、党章修正案精神的学习领会和贯彻落 实，把学习成效转化为推动新时代人大工作高质量发展的强大动力和务实举措， 在奋力谱写中国式现代化湖南新篇章中彰显根本政治制度功效。


一、始终忠诚拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”


一是切实增强忠诚拥护“两个确立”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深刻领悟“两个确立”是体现全党共同意志、反映人民共同心愿的重大政治判 断，是党在新时代取得的重大政治成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确 定性的最大确定性、最大底气、根本保证，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁 止的坚决不做，以更高站位、更严标准、更实举措当好“两个确立”忠诚拥护 者、“两个维护”坚定实践者。二是坚持不懈用党的创新理论统揽和指导人大工作。深刻领会把握总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论， 深刻理解“两个结合”“六个必须坚持”的理论特质、丰富内涵和实践要求， 把学习成效切实体现到坚决做到“两个维护”上，体现到推动现代化新湖南建 设上，体现到坚持和完善人民代表大会制度上，体现到全面从严治党上。三是 始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实党领导人民当家作主的各项制度要求，把党的全面 领导贯彻到人大工作的全过程各方面。


二、坚持以根本政治制度功效全面落实“三高四新”战略定位和使命任务


中国式现代化必然包含治理体系和治理能力的现代化，必然是充分发挥人 民代表大会根本政治制度功效、充分展现“中国之制”保障“中国之治”的现 代化。一是坚持以良法促发展保善治。围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹推进立改废释工作和备案审查监督，加快科技创新、产业发展、乡村振兴、公共卫生、生态环保、风险防范等领域立法修法，扎实推进湘江新


区条例、居民自建房管理若干规定等立法工作；围绕解决改革攻坚中的实际问题，科学编制新一年立法计划和未来五年立法项目库，及时出台相关专门领域法规，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，筑牢法规制度基础；围绕完善和落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，发挥基层立法联系点、代表专业小组、立法专家库作用，提高法治规范的精准度、可操作性。二是切实提高人大监督刚性和实效。坚持和完善人大监督制度体系， 健全和落实人大对行政、监察、审判、检察机关监督制度，畅通人大监督同党内监督、监察监督、司法监督、审计监督等协同渠道，加强全省各级人大监督联动，在立法、决定、任免、代表工作中用好用活监督成果，紧盯政令不畅的“堵点”、高质量发展的“痛点”、改革攻坚的难点、群众意见集中的热点， 打好监督组合拳。推进预算审查、国有资产管理、地方政府债务等重点领域的监督规范化、制度化。三是依法行使重大事项决定权。及时审议和讨论带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决定决议，加强对疫情防控、反电信网络诈骗等决定决议的督促检查，在法治轨道上推进党中央决策部署和省委工作要求落地见效。


三、纵深推进全面发展全过程人民民主的湖南实践


人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。一是认真做好 人大代表选举和换届相关工作。在省委坚强领导下，进一步深刻汲取衡阳破坏 选举案教训，严格资格条件、严密产生程序、严肃选举纪律，依法依规做好第 十四届全国人大代表选举相关工作，指导做好省十四届人大代表选举工作，确 保选举工作风清气正，选举结果人民满意。二是健全吸纳民意汇集民智工作机制。建优建强基层立法联系点，把这一平台建设成人民群众有序参与立法工作 的重要载体和推进人大协商、立法协商的有力抓手，把各方面社情民意统一于 最广大人民根本利益之中的制度平台。进一步健全代表列席人大常委会会议、 召开列席代表座谈会、专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制，深 化代表对人大常委会立法、监督等工作的参与。深入推进代表联系群众工作平 台提质增效，使之成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”， 成为人民有序政治参与的重要载体。三是着力打造人大代表工作创新“升级版”。深化省级领导干部代表参加代表小组活动、省人大常委会主任会议成员牵头督 办代表建议和省人民政府领导领办代表建议的“三个全覆盖”工作机制，完善 代表建议“大督办”格局，打造具有湖南辨识度的代表工作品牌。常态化开展


五级人大代表“联系群众办实事”活动，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果，把人民民主的真实性、优越性更加充分地体现出来。


四、以全面从严治党的政治责任推进人大“四个机关”建设


一是坚持以政治建设统领“四个机关”建设。坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻修改后的党章，坚决落实中央人大工作会议和省委推进会精神，常态长效开展党史学习教育，严格执行重大事项请示报告制度，在常委会党组的直接领导下，聚焦党中央决策部署和省委工作安排积极主动履职尽责。进一步强化政治机关意识，压实党管意识形态工作责任，切实发挥“人大融媒体中心”“一刊一网两微”的主阵地作用，打造高素质意识形态和舆论宣传工作队伍，唱响人大工作主旋律。二是持之以恒提升履职能力。持续纵深推进“大学习、真调研、严管理”，培养干部斗争精神和斗争本领，强化实践锻炼、专业训练，做到党言党语、群言群语和法言法语相贯通，人大工作与业务工作相融通，建设堪当重任的高素质人大干部队伍。三是驰而不息纠“四风”正作风。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，落实全面从严治党“一岗双责”，加强“清廉人大” 建设，营造风清气正的人大机关政治生态，打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。


全面发展政协协商民主 为实现中国式现代化贡献智慧和力量


广东省政协主席 王荣


（2022年11月16日）


总书记在党的大会报告中深刻指出，中国式现代化，是中国共产 党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的 中国特色，深刻阐明中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则。中国共 产党的领导，是中国式现代化的必然要求、根本保证，没有中国共产党的领导， 就没有社会主义现代化。中国特色社会主义，是中国式现代化的根本方向、必 由之路，凸显了中国式现代化的独特优势，有了中国特色社会主义，中国的现 代化才有了现实可行的正确道路。5个方面中国特色、9个方面本质要求和5条重大原则，是对我国社会主义现代化建设长期探索和实践的科学总结，体现了强 烈的历史担当和坚定的历史自信，为全面推进社会主义现代化建设、实现中华 民族伟大复兴提供了理论指引和根本遵循。人民政协作为党和国家事业的重要 组成部分，在实现中国式现代化进程中使命光荣、责无旁贷，应当发挥应有作 用。


完整准确全面贯彻新发展理念，在助力促进高质量发展中推动实现人口规 模巨大的现代化。高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主 义现代化国家的首要任务；贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。我国14亿多人口，要整体实现现代化，艰巨性和复杂性前所未有，对人类社会 整体面貌的改变也前所未有。中国式现代化体现了中国共产党强烈的使命担当 和历史主动精神，将对人类和平与发展作出重要贡献。广东总人口1.27亿，人 口总量和增量均居全国首位，以不到2%的国土面积贡献了全国11%的GDP。在中 国式现代化的大棋局中，广东具有至关重要的地位。省政协完整准确全面贯彻 新发展理念，聚力打造新发展格局战略支点，就省“十四五”规划制定实施、 壮大实体经济、发展战略性产业集群等重要议题，开展常委会专题议政、“粤 商？省长面对面”协商座谈会，建有用之言、献务实之策，建言议政成果被及 时转化为推动广东高质量发展的实际举措。新时代新征程，我们将牢牢把握高 质量发展主题，围绕推进国家重大战略实施和省委“1+1+9”工作部署，聚焦加快建设现代化产业体系、办好人民满意的教育、实现高水平科技自立自强、建 设大湾区人才高地等广献良策、广聚共识，以高质量履职服务高质量发展。


坚持以人民为中心的发展思想，在助力提高发展的平衡性和协调性中推动 实现全体人民共同富裕的现代化。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本 质要求。总书记在报告中强调要坚持以人民为中心的发展思想，维护人 民根本利益，增进民生福祉，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。中国 式现代化，致力于通过自觉主动地解决地区差距、城乡差距、收入分配差距， 促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，充分体现了中国共产党的性 质宗旨、初心使命和社会主义的本质属性。广东作为改革开放先富起来的地区， 积极践行“先富带后富”，用心用情用力开展东西部扶贫协作和援疆援藏，助 力桂川黔滇藏疆6省区122个贫困县摘帽、540多万人口脱贫。同时，把提高发展平衡性和协调性作为推进共同富裕的重要途径，加快构建“一核一带一区”区 域发展格局，全面推进乡村振兴，全省区域差异系数缩小到0.53，城乡居民收 入从2.6∶1缩小到2.46∶1。近年来，省政协聚焦短板弱项持续用力、久久为功， 就提升粤东西北产业承接能力、城乡公共服务均等化、高速公路互联互通、壮 大县域经济等深入调研、协商议政，连续5年开展乡村振兴民主监督，落实主席会议成员定点联系涉农县工作，持续关注城市平民、外来务工人员、妇女老人 等特定群体，以政协所能推动人民群众幸福感获得感安全感实现历史性提升。 新时代新征程，我们将坚持人民立场、坚守为民初心，对标中国式现代化的特 征要求，发挥专门协商机构优势作用，拓展服务群众新渠道，在提高城乡、区 域发展平衡性和协调性上担当作为，助力保障和改善民生、办好民生实事，发 展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，促进社会公平正义，让 现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。


坚定文化自信，在助力促进人的全面发展、社会全面进步中推动实现物质 文明和精神文明相协调的现代化。总书记在报告中指出，物质富足、精 神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不 是社会主义。中国式现代化以促进人的全面发展和社会全面进步为重要目标， 致力于推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展， 体现了坚定的文化自信。广东地处“两个前沿”，在地理位置上是交汇处、在 文化上是交融处、在意识形态领域是交锋处，必须努力塑造与经济实力相匹配 的文化优势。近年来，省政协着眼推动精神文明发展、更好满足群众文化生活 需求，聚焦数字文化产业发展、赋予城市文化内涵、红色遗存、岭南文化传承 保护等调研协商和督办提案，在常态化疫情防控中大力倡导文明健康生活方式，


提升群众文化生活品质，高标准建成省政协文史馆、编撰出版文史资料，更好发挥“存史、资政、团结、育人”作用。新时代新征程，我们将站在巩固团结奋斗的共同思想基础、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量的高度，发挥人民政协凝聚共识重要职能作用，用新时代党的理论创新团结教育各界群众，广泛传播社会主义核心价值观，助力发展社会主义先进文化，丰富人民精神文化生活，推动文化强省建设，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。


深入贯彻总书记生态文明思想，在助力践行绿色发展中推动实现人与自然 和谐共生的现代化。总书记强调，人与自然是生命共同体。尊重自然、 顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。中国式现 代化强调可持续发展，保护环境、绿色发展，建设美丽中国，体现了强烈的问 题导向和全面系统观念，是整体推进党和国家事业的科学思想方法的具体体现。良好的生态环境是中华民族永续发展的基础，也是最普惠的民生福祉。广东作 为经济大省、能源消耗大省，率先探索发展方式绿色转型，是落实总书记总书 记赋予的“走在全国前列、创造新的辉煌”使命任务的必然要求。近年来，省 政协贯彻落实总书记生态文明思想，助力打赢污染防治攻坚战，组织四级政协 委员开展“河长制”落实情况民主监督，围绕河流港口污染治理、生活垃圾分 类等开展系列化调研视察，就粤北绿色产业发展等开展专题议政、界别协商， 探索率先实现“双碳”的可行路径。新时代新征程，我们将更加牢固树立和践 行绿水青山就是金山银山的理念，围绕深入推进环境污染防治、积极稳妥推进 碳达峰碳中和、加快产业绿色转型等战略性、前瞻性课题深入调研，推进华南 国家植物园建设，面向社会广泛传播生态文明共识，带头践行绿色低碳生活方 式，提升生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平，以美丽广东建设为实 现人与自然和谐共生的现代化贡献政协力量。


坚持深化改革开放，在助力构建人类命运共同体中推动实现走和平发展道路的现代化。推动构建人类命运共同体、创造人类文明新形态是中国式现代化的本质要求。中国是世界上最大的发展中国家，中国式现代化不走西方暴力掠夺、强权政治的老路，坚定站在历史正确一边，站在人类文明进步一边，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。既是中华优秀传统文化的内在基因，也是全球化背景下推动构建人类命运共同体的战略考量，体现了对社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握，展现了胸怀天下的精神品质。广东毗邻港澳、服务全国、联通世界，担负


着以更大魄力、在更高起点上推进改革开放的使命任务，必须为国家的和平发 展提供物质保障和全面支撑。当前，广东正举全省之力推进粤港澳大湾区、深 圳先行示范区和横琴、前海、南沙三个重大合作平台建设，深化与“一带一路” 沿线国家和地区合作，为“一国两制”大局和现代化建设全局提供有力支撑， “两个重要窗口”作用更加凸显。省政协发挥侨务资源丰富、联系广泛的优势， 努力服务国家总体外交大局，精心打造公共外交工作品牌，向11个疫情严重的 国家捐赠防疫物资，支持委员参与国际合作抗疫，就海外高层次人才创新创业、海外华文教育、中欧班列高质量发展等深入调研，连续14年邀请海外华侨代表 列席政协全体会议，利用各种场合讲好中国故事，厚植人类命运共同体理念。 新时代新征程，我们将立足“两个大局”、心怀“国之大者”，以推进“双区” 建设为契机，助力扩大规则、管理、标准等制度型开放，营造国际化营商环境， 推动广东高水平对外开放，不断彰显中国特色社会主义制度优势；充分发挥政 协组织团结统战功能，坚持大团结大联合，以中华文化之大道广交世界朋友， 进一步巩固“一个中国”的国际共识，让中国式现代化的理念更加深入人心， 大力弘扬人类共同价值追求，共同营造有利于我国发展的国际环境。


以铁的纪律保证党的大会精神在三湘大地落地生根


湖南省纪委监委理论学习中心组


（2022年11月14日）


党的大会是党和国家历史上具有里程碑意义的大会。总书记所作的报告，是党团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。党的二十届一中X会上，总书记同志再次全票当选中央委员会总书记，反映了亿万人民紧跟党的核心、人民领袖开创更加美好未来的共同心声和坚定决心。全省纪检监察机关将持之以恒学习宣传贯彻党的大会精神，将其全面落实到纪检监察工作之中，坚定不移正风肃纪反腐惩恶，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章提供坚实纪律保障。


一、坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加自觉拥护和捍卫“两个确立”


“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。全省纪检监察机关将更加深刻 领悟“两个确立”的决定性意义，深刻把握总书记新时代中国特色社会主义思 想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党中央集中统一领 导这个最高政治原则落实到行动上、体现到工作中。严格对照“五个牢牢把握” “三个全面”，对照党中央统一部署和省委要求，全面监督检查、巡视巡察各 级党组织学习宣传贯彻党的大会精神情况，坚决纠治学习宣传浮皮潦草、流 于形式等问题。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有 之”问题，坚决清除阳奉阴违的“两面人”。以省人大、政府、政协领导班子 换届和重要人事安排为重点，加强换届纪律风气监督。进一步健全总书记总书 记重要讲话重要指示批示精神落实情况闭环监督机制，推动精准高效落实。重 点纠治贯彻落实党的大会精神做选择、搞变通、打折扣等突出问题。准确把 握、积极落实“三个区分开来”要求，激励广大党员干部永葆“闯”的精神、 “创”的劲头、“干”的作风。


二、坚持围绕中心大局加强监督检查，保障党的大会战略部署落实见效


党的大会明确提出新时代新征程党的中心任务，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全省纪检监察机关将坚持围绕全面落


实“三高四新”战略定位和使命任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化， 切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用。聚焦高质量发展。监督推动深入 实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。持续深化对违规举债 和虚假化债、粮食购销领域腐败、违建豪宅等突出问题的专项监督，督促各级 党组织和党员干部完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦共同富裕。持续开 展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，加强对惠民利民、安 民富民政策落实情况的监督检查，坚决清除阻碍政策落实的“拦路虎”“绊脚 石”。聚焦人与自然和谐共生。巩固深化“洞庭清波”专项行动，紧盯“锰三 角”污染、尾矿库安全、涉煤涉矿涉砂等问题，坚决查处背后的责任、腐败和 作风问题。


三、坚持以人民为中心的发展思想，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感


党的大会指出，人民性是马克思主义的本质属性，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。人民群众最痛恨腐败现象，反腐败是党心民心所向。全 省纪检监察机关将站稳人民立场、树牢群众观点，坚持人民群众反对和痛恨什 么，就坚决防范和纠正什么，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利 益。切实纾解急难愁盼。开展医药领域等突出问题专项治理，加强医保社保、 教育、惠民惠农财政补贴资金、养老领域等方面监督检查，坚决守护好老百姓 的“救命钱”“养老钱”。切实维护安全稳定。紧绷新冠肺炎疫情防控纪律之 弦，推动落实“动态清零”总方针。跟进监督自建房安全专项整治，常态化推 进扫黑除恶“打伞破网”，确保人民群众安居乐业。


切实加强基层监督。推进县乡纪检监察工作一体化，不断拓展群众监督渠道，健全常态听访、接访、处访机制，充分发挥“互联网+监督”作用，让人民群众感受到全面从严治党就在身边。


四、坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战


党的大会对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。全省纪检监察机关将时刻牢记“两个永远在路上”，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平，坚决与腐败分子斗争到底。深化重点领域腐败治理。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的领域，严厉惩治基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败。坚持“老虎”“苍蝇”一起打， 坚持受贿行贿一起查，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领


导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政 治生态和经济发展环境问题，深挖彻查新型腐败、隐性腐败，更加有力遏制增 量，更加有效清除存量。深化风腐一体治理。对“四风”顽疾紧盯不放，深化 违规收送红包礼金专项整治，助力推进干部队伍纪律作风专项整顿。重点纠治 形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，着力发现和查处享乐主 义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，持续加固落实中央八项规定精 神堤坝。深化标本兼治。做实以案促改、以案促治，加强新时代廉洁文化建设， 全面推进清廉湖南建设，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联 动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。


五、坚持从严从实加强自身建设，始终做对党忠诚、为国奉献、为民造福的卫士


党的大会强调，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。打铁必须自 身硬。全省纪检监察机关将以更高的标准、更严的纪律要求自己，坚决锻造忠 诚干净担当、可亲可敬可信的新时代纪检监察铁军。砥砺绝对忠诚。带头加强 政治建设，更加自觉学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，坚决落实 “三个务必”要求，做忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的表率。砥砺斗争品格。在血与火的考验中加强斗争精神和斗争本领养成，不信邪、不 怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，增强纪检监察干部的志气、骨气、底气。砥砺过硬本领。坚持法治思维和法治方式，坚持实事求是，精准监督执纪执法， 不断提高规范化、法治化、正规化水平。砥砺纯洁品质。不断健全内控机制， 刚性执行十二条“负面清单”制度，自觉接受最严格的监督和约束，坚决防止 和纠治“灯下黑”，始终做到让党中央放心、让人民满意。


创新监管模式推进基层治理


内黄县纪委书记 齐宏阳


（2022年11月15日）


党的大会报告明确指出，要完善社会治理体系。内黄县纪委监委充分发挥监督在基层治理中的作用，创新建立“内黄民声”监督服务AAA群，着力打造县乡村三级联动治理平台，实现部门协作、上下贯通、群众参与相结合。


一、“三个平台”构筑基层治理新模式


一是部门联动，搭建监督平台。该县纪委监委印发《“内黄民声”监督服务AAA群工作办法》，成立领导小组，通过“互联网+监督”，实现部门信息共享，推动“纪检+专业”联商联办。二是村居覆盖，搭建服务平台。按照“一村一群、一户一人”原则，在全县17个乡镇543个村（社区）分别建立民声AAA群， 由各村党支部书记任群主，村“两委”干部任群管理员，村级纪检委员、村务 监督委员会主任和监察信息员“三员合一”任群监督员，各乡镇（街道）党政 “一把手”、纪委书记、包村干部及民警、水电工、村医等“关键人”入群， 方便群众寻求帮助。三是干群互动，搭建交流平台。以村为单位，每户推荐一名代表入群，党员必须入群。目前，17个乡镇543个村（社区）已建群595个， 入群20万人，全县738名党政部门负责人入群，辐射全县85万人口。今年以来， 全县纪检监察机关针对AAA群中干部不作为、慢作为等问题共追责问责80人， 有力推动了疫情防控、人居环境整治、防汛救灾等工作落实。


二、“三个环节”形成问题快速反应机制


一是动态执勤。该县纪委监委建立群管理员执勤机制，每日在群内发布当日值班村（社区）干部名单及联系电话，及时宣传惠民政策，回应群众诉求， 收集群众反映的问题和意见建议。值班人员在群内“坐班”，避免群众办事找不到人的情况。二是分级闭环。实行“村首办、乡督办、县联办”处置机制， 针对群众反映的情况，村级管理员第一时间做好收集、评估和回应，明确办理时限，及时反馈办理结果，形成“收集-分析-处置-反馈”全链条闭环。三是纪委督导。由该县纪委全程督办，对办理效率低下的单位或干部，建立分办问题“纸质+电子”双台账，进行跟踪问效；对推诿、不作为的单位或干部，下发纪检监察建议书或进行提醒谈话，确保群众问题件件有着落、事事有回音。截至目前，共推动解决问题9062个，其中，县转送并督导解决问题289个。


三、“三+”管理确保智慧监督提质增效


一是“线上+线下”双向管理。该县纪委在线上安排县、乡专职管理员每日巡群，线下依托各监督检查室对AAA群运行情况进行全流程监管，及时处理乡村干部对AAA群管理重视不够、执行不力及发布违规信息等问题。二是“智能+ 精准”系统管理。开发民声AAA群智能管理系统，自动提取群内关键字，形成电子化问题清单并进行专题研判，专报县委、县政府，为领导决策提供依据。截至目前，智能管理系统日均处理各类信息已达4000余条，促进AAA群高质高效管理。三是“考核+考评”严格管理。对公开情况、日常管理、运行质量等方面进行量化考核，开展实时监督检查和不定期抽查，实行月排名、季通报、年考核，并将考核结果作为各乡镇（街道）党风廉政建设主体责任考核的重要内容。



以强烈的历史自觉和主动性践行共产党人精神谱系播报文章


石鼓区纪委书记 刘志丹


（2022年11月17日）


党的大会报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，强调了新时代新征程中国共产党人的使命任务和精神谱系，给人以信仰的感召、方向的指引、前进的力量和胜利的信心，新时代的纪检监察干部必须坚持以强烈的历史自觉和主动性践行共产党人的精神谱系。


一、坚持底线思维，发扬不畏牺牲、浴血奋战的革命斗争精神。“为有牺 牲多壮志，敢教日月换新天”充分体现了共产党人不畏牺牲、浴血奋战的革命 豪情与壮志。“革命精神”与“斗争精神”是贯穿中国共产党发展始终的精神 基础。党的大会报告强调“加强干部斗争精神和斗争本领养成”，将“务必 敢于斗争、善于斗争”纳入到“三个务必”的重要论断，明确把“坚持发扬斗 争精神”作为前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”之一。纪检监察机 关因党而生、为党而战，作为我们党自我革命的重要力量，自诞生之日起，就 肩负坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大使命。惩治腐败、纯洁党风、 严肃党纪，每一个环节都是斗争。纪检监察干部时刻身处反腐败斗争第一线， 必须强化理论武装，坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为开展斗争 的指导思想和行动指南，通过学习不断增强矢志不渝推进伟大斗争的思想自觉 性和意志坚定性，确保以铁的信仰铸造忠诚品格、以铁的信念修炼金刚之身、 以铁的纪律恪守行为底线、以铁的担当忠实履行职责，牢固树立“得罪千百人、不负十四亿”思想，始终保持开展反腐败斗争的勇气和决心。


二、坚持系统思维，发扬敢想敢干、大胆探索的担当创新精神。党的大会报告系统阐明了总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，“坚持守正创新”是“六个必须坚持”其中之一。发扬创新精神既是我们党鲜明的政治品格，也是共产党人强烈的责任担当。落实新时代党的建设总要求，需要我们在工作中不断寻找新思考、新角度、新办法，才能真正扛起历史赋予纪检监察机关的重任。在全力打造宜居宜业宜创宜游“锦绣新石鼓”中，区纪委监委将继续紧盯“三优一清”工作目标，用“全周期管理”方式，一体推进“三不腐”，守好正本清源的根基。同时，积极探索建立全区“三重一大”监管平台，全面推行石鼓“码上监督”新举措，将“三资”管理、项目建设、党员发


展等群众关心关注的事项通过入码及时公开；推行“两减一升”工作理念，即 减少初核措施使用频次、减少非业务类信访受办理数量、提升问题线索处置精 准度和初核成案率，确保监督效能更精准，利剑作用发挥更高效；深入开展优 化干部作风专项行动，督促全面推进“政务服务增质效”、“纾困解难促发展”、“大抓项目强服务”、“严格执法优环境”等四大专项行动，助推全区经济社 会高质量发展。


三、坚持战略思维，发扬众志成城、不懈奋斗的团结拼搏精神。团结奋斗 是党创造百年伟业的宝贵经验，是迈步新征程的时代要求，是创造历史伟业的 必由之路。党的大会报告突出强调了团结奋斗，总书记同志在参加党的二十 大广西代表团讨论时，又再次强调了要“牢牢把握团结奋斗的时代要求”。纪 检监察机关作为政治机关，不仅要在“两个维护”上作表率，强化政治监督根 本任务，还要充分发挥好“监督保障执行、促进完善发展”的作用，汇聚起众 志成城、团结奋斗的磅礴力量，在履职当中充分体现“贯通协同”的团结精神。一是要积极构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”和 纪委监委监督责任的“四责协同”机制，层层压紧压实管党治党政治责任。二 是要以党内监督为主导，加强纪检监察监督与人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协同，推进从严治党向纵深发 展、向基层延伸。三是要以清廉单元建设为抓手，明确各部门工作责任与标准， 采取专班运作、示范引领、丰富载体、营造氛围等举措，贯通协同、同频共振、同向发力，共同推动清廉建设走深走实，让“清廉”成为石鼓区的鲜明标识。


创新工作方法，贡献纪检监察力量


青岛市崂山区纪委书记刘文建


（2022年11月15日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。青岛市崂山区纪委监委将深入学习宣传贯彻党的大会精神，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。


要学懂弄通做实总书记新时代中国特色社会主义思想。总书记新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义中国化时代化新境界，具有强大的理论伟力、实践伟力、精神伟力。我们将深入学习把握总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，以理论上的清醒保证政治上的坚定，不断筑牢拥护“两个确立”、践行“两个维护” 的思想根基。


要推动总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署有效落实。 总书记重要指示批示精神是总书记新时代中国特色社会主义思想的具体 化，党中央重大决策部署是“国之大者”集中表现，推动二者有效落实，是纪 检监察机关发挥监督保障执行作用最直接的着力点和切入点。具体到崂山来说， 我们将用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制和“五步五强化” 工作法，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、黄河重大国家战略、实体经济振 兴发展和招商引资、城市更新建设等重大任务强化政治监督，深化政治巡察， 确保重点工作有效落实到“最后一公里”。


要严明政治纪律、政治规矩。党的纪律是多方面的，政治纪律是其中最重要、最根本、最关键的纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求，“两个维护”则是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。我们将坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，坚持审查调查从政治纪律查起，严肃查处搞“七个有之”、对党不忠诚不老实，搞“低级红”“高级黑”，当“两面人”“两面派”等问题，确保全区党员干部立场坚定、表里如一，在新征程上步调一致向前进。


要以严的基调强化正风肃纪反腐。强化正风肃纪反腐，是纪检监察机关的分内之责和践行“两个维护”的应有之义。今年以来，崂山区立足区域金融业集聚的特点深化金融反腐，全力推进“金廉盟”清廉建设，为区域经济社会高


质量发展营造良好政治生态。我们将锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深 化纠治“四风”，更加有力整治群众身边的腐败和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，在全面建成社会主义现 代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的拼搏奋斗中，贡献纪 检监察力量。









加强干部斗争精神和斗争本领养成


浙江省委组织部部长王成


（2022年11月16日）


总书记在党的大会报告中指出，“加强干部斗争精神和斗争本领 养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候 看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。这是运用党的百年奋斗 历史经验、弘扬伟大建党精神、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然 要求，是对新时代好干部标准的丰富发展，是建设堪当民族复兴重任的高素质 干部队伍的应有之义。新征程上，必须不断加强干部斗争精神和斗争本领养成， 始终保持敢于斗争的志气、骨气、底气，全力战胜前进路上各种困难和挑战， 依靠顽强斗争打开事业发展新天地。


在深入把握两个大局中领悟基本要义。总书记强调，要辩证认识和 把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。 当前，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，中华民族伟大复兴进 入关键时期。只有深刻把握两个大局、始终胸怀“国之大者”，才能充分认识 发扬斗争精神、增强斗争本领的历史和时代必然。敢于斗争是我们党鲜明的政 治品格，党的百年奋斗史就是一部伟大斗争史。不畏强敌、不惧风险、敢于斗 争、敢于胜利是共产党人的风骨和品质。敢于斗争是新时代十年伟大变革的制 胜法宝。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央带领全党全国各族人 民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党和国家事业取得历史性成就、发 生历史性变革，这些都是团结奋斗、顽强斗争的结果。敢于斗争是实现新征程 使命任务的强大动力，党的大会深远擘画未来发展的战略蓝图，越是目标远 大、任务艰巨，越需要广大干部增强历史主动、厚植斗争底色。从百年波澜壮 阔的党史中汲取斗争力量，从新时代以来艰苦卓绝的斗争实践中领悟斗争经验， 从高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命中激扬斗争姿态，不断增强敢于 斗争、善于斗争的意志和本领。


在坚定拥护“两个确立”中筑牢精神之魂。党的大会再次宣示“两个确立”的决定性意义，是干部斗争精神和斗争本领养成的“纲”与“魂”，有总书记掌舵领航，有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，干部在应对和战胜一切风险挑战中就有了“定盘星”和“指南针”。加强干部斗争


精神和斗争本领养成，最根本的是增强坚决做到“两个维护”的政治忠诚，始终同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，建立健全贯彻总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”；最关键的是学深悟透伟大思想，坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为最好教材，深入实施铸魂溯源走心工程，推动干部把握好科学内涵和精神实质，掌握贯穿其中的立场观点方法，夯实担当斗争的思想和理论根基；最本质的是提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持居安思危的政治清醒、审时度势的深邃洞察，更好把握斗争方向、掌握斗争规律、提高斗争成效，实现明辨、慎思、笃行的有机统一。


在应对重大风险考验中增强斗争本领。总书记强调，要坚持在重大斗争中磨砺，越是困难大、矛盾多的地方，越是形势严峻、情况复杂的时候， 越能练胆魄、磨意志、长才干。敢于斗争是一种立场和态度，善于斗争是一种智慧和能力。干部只有通过持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在严峻复杂的环境中经风雨、见世面，在各种风险挑战中接受考验， 才能锻造出过硬的斗争本领，成为打不倒、压不垮的烈火真金，这是干部成长的必经之路。着眼应对风高浪急甚至是惊涛骇浪的重大考验，锤炼干部知重负重的抗打压能力。面对新征程上各种可以预见和难以预见的风险挑战，面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，不断提升干部底线思维、极限思维能力。哪里斗争最激烈、哪里工作最紧要，干部就往哪里派，推动干部在疫情防控、除险保安等问题第一线、斗争最前沿练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。着眼以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，锤炼干部担负使命的专业能力。中国式现代化是人类历史上最为宏大而独特的实践创新，对干部驾驭和处理复杂问题的专业能力提出新的更高要求。把加强实践锻炼和专业训练结合起来，深入实施“浙里共富善治”能力提升工程，围绕共同富裕、数字化改革、经济稳进提质等重大部署，一体推进铸魂课、公开课、实训课、基础课“四堂课”，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。着眼破解改革难题创新命题，锤炼干部创新重塑的变革能力。干部的斗争本领，很重要的一方面就是敢于干前人没有干过的事情，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。面对产业链供应链的全球性重塑、科技制高点的国际战略博弈， 必须增强抗压能力、应变能力、对冲能力、反制能力，突破各类“卡脖子”难题。尤其是提高数字化认知、数字化思维、数字化能力，勇闯“无人区”、力


拓“新蓝海”，以数字化改革为牵引实现质量变革、效率变革、动力变革。 在坚持选贤任能中树立用人导向。总书记强调，选什么人就是风向


标，就有什么样的干部作风。干部的斗争精神和斗争本领养成，既与个人的自 觉和努力紧密关联，也与组织的用人导向息息相关。突出事业为上、以事择人， 把担当斗争的导向鲜明亮出来、立起来，融入选人用人各方面全过程，才能推 动敢担当、善斗争在各级干部中蔚然成风。坚持把担当斗争表现作为考核评价 干部的重要依据。构建全面立体透视察人识人机制，坚持定性与定量结合、干 事画像与干部画像贯通，建立健全领导力指数评价机制，全量归集干部各方面 数据信息，注重在急难险重任务和重大危急关头考察识别干部斗争表现，精准 区分优劣、激先促后。作为选拔任用干部的重要标准，要旗帜鲜明把具有顽强 斗争精神、过硬斗争本领、经过重大斗争考验的干部选出来、用起来，大力选 树表彰敢于担当斗争、实绩突出、群众认可度高的先进典型。认真贯彻《推进 领导干部能上能下规定》，把担当斗争精神缺乏作为不适宜担任现职的重要情 形，动真碰硬调整不敢担当、不善斗争的干部，坚决把那些在重大斗争面前明 哲保身、爱惜羽毛、畏首畏尾、怯阵退缩的干部调整下来。


在落实团结奋斗的时代要求中凝聚强大力量。团结奋斗是中国共产党和中 国人民最显著的精神标识，更是各级干部需要始终牢记和秉持的优良品质。斗 争内嵌于团结奋斗之中，我们追求的团结是有原则的团结，必须勇于同各种错 误言行作斗争；奋斗之路充满艰辛，必须依靠斗争激发勇气。把敢于斗争、善 于斗争融入团结奋斗全过程。注重斗争战略与斗争策略相统一，提高干部斗争 经验和斗争智慧，战略坚定性和策略灵活性有机结合，坚持斗争原则，讲求斗 争艺术，精准运用斗争方式方法，拿捏好斗争的分寸和火候；区分两类不同矛 盾性质，对事关政治原则的错误言行等鲜明亮剑，对人民内部的矛盾坚持“团 结—批评—团结”的方针处理解决，在斗争中巩固和增强团结；把握斗争的长 期性、复杂性、艰巨性，深刻认识斗争将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程， 不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，通过顽强 斗争攻克前进道路上的“拦路虎”“绊脚石”，久久为功、善作善成，奋力推 进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行，不断谱写中国式现代化 浙江新篇章。


做深做实干部政治素质考察


辽宁省委组织部部长熊茂平


（2022年11月16日）


总书记在党的大会报告中明确提出，坚持把政治标准放在首位， 做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。强化政治素质考察是 干部工作“旗帜鲜明讲政治”的具体体现，是确保各级领导干部政治上站得稳、靠得住、能放心的实践抓手。辽宁过去一个时期出现的很多问题，从根本上讲 是政治生态遭到严重破坏带来的后果，包括金融、政法系统在内的一些党员干 部滑入腐败的深渊，说到底是这些人政治上出了问题、变了质。做深做实政治 素质考察，强化政治把关，对加强辽宁干部队伍建设来讲，尤为重要。组织部 门作为党委重要职能部门，肩负着选人用人的重要职能，我们将坚决贯彻落实 党的大会精神，坚决贯彻落实总书记重要指示精神，把政治素质考察 摆在突出位置，完善政治素质考察办法，探索做深做实的有效途径，建设堪当 辽宁振兴发展重任的高素质干部队伍。


细化“考什么”，增强政治素质考察的精准性。干部的政治素质有其隐蔽 性、潜在性，相对抽象、较难量化。考准考实干部政治素质，必须要在细化考 察内容上下功夫。科学设定内容。我们把深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 坚决做到“两个维护”作为政治素质考察的重中之重，把深入贯彻落实党中央 决策部署，坚决落实总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示 精神，作为检验干部政治素质的“试金石”，紧紧围绕辽宁振兴发展和干部队 伍建设实际设定考核内容，着力考察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执 行力。突出评价要点。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治 自律这五个方面，逐一细化考核内容，把是否存在“对于党中央和总书记总书 记对本地区本部门本领域的工作部署、指示批示心中无数、手中无策”、“搞 小圈子、拜码头、搭天线，结党营私、拉帮结派，买官卖官、跑官要官”、“违反组织原则，报告个人有关事项打埋伏，对重大事项该请示不请示、该报告不 报告”等内容纳入重点了解内容。加强正反向评价。提出15项正面要求和15项 反面情形，配套形成领导干部政治表现正反向评价表，并要求各地各单位结合 实际，针对不同区域、不同部门、不同类型、不同岗位、不同层级干部，对正 反向评价表进行细化，把评价要点细化为干部重要行为特征，让评价更加具体


化、形象化、可视化。


实化“怎么考”，增强政治素质考察的操作性。政治素质是思想深处的东 西，仅靠一两种方法，很难考准考实。考准考实干部政治素质，必须要灵活运 用各种方法，透过现象看本质，真正把政治上靠得住的干部考出来，把政治上 有问题的干部筛出去。注重全面考察。坚持考在经常、融入日常，把政治素质 考核贯穿于无任用调研、平时考核、专项考核、年度考核和任职考察之中，对 每个环节干什么、怎么干逐一进行明确。延伸考察触角，采取调研谈话、列席 会议、培训跟班、现场观摩、实地走访等方式，经常性、近距离、有原则地接 触干部，及时掌握干部的“活思想”、“活情况”，多找“管他的”、“他管 的”、“他服务的”、“他身边的”知情人，全方位、多角度、立体式地了解 考察干部的政治品德和政治素养。强化多方把关。严格执行“凡提四必”制度， 审干部人事档案，了解干部入团、入党和参加工作以来的一贯政治表现；核个 人有关事项报告，识别判断干部的政治忠诚度；听纪检监察机关意见、查线索 具体的信访举报，核实甄别干部遵守政治纪律和政治规矩情况。充分发挥干部 监督联席会议作用，纪检监察、宣传、政法、巡视、审计等部门根据工作掌握 情况和阶段性工作进展，向组织部门反馈领导干部的政治素质表现情况，确保 干部政治表现多维印证。强化组织把关，落实廉政意见“双签字”规定，注意 听取党组织对干部政治表现、参加组织生活、履行党员义务、工作作风等情况 的评价意见。综合分析研判。坚持日常研判和专项研判相结合，汇总整理经常 性了解评价、集中考察评价、多维度评价信息，开展集体会商，深入了解干部 的一贯表现和全部工作，抓住重要行为特征和关联信息进行反复比较，对干部 政治素质作出实事求是、客观公正的评价。坚持定性分析与定量分析相结合， 按照“评价+案例+分析”的方式，对干部政治表现进行专题写实，提出结论性 评价。按照“一人一档”方式建立政治素质档案，与干部人事档案实行两档并 存，归口集中、动态管理，历史地、系统地、全面地了解掌握干部的政治表现 情况。


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深化“怎么用”，增强政治素质考察的导向性。“考”是基础，“用”是


关键。考准考实干部政治素质，必须要把政治素质考察贯穿干部选育管用全链 条。把结果运用到干部选拔任用中。对政治素质好的干部，同等条件下优先提 拔重用、晋升职级、评先评优，有计划地选拔到党政正职岗位、关键岗位任职。对政治素质差的干部，实行“一票否决”，不得作为提拔使用、评先评优等的 人选，已经在领导岗位上的坚决调整下来。把结果运用到干部教育培养中。根 据政治素质考核情况，加强领导干部政治能力训练，采取党校（行政学院）培 训、中心组学习、“三会一课”等方式，有针对性地加强政治理论学习和党性 教育，推动干部提升政治能力，自觉从政治上观察和分析经济社会问题。对政 治素质偏弱的干部，用好党内政治生活“大熔炉”，进行重点帮教。对缺乏党 性锻炼、政治历练的干部，有计划地选派到吃劲岗位、艰苦地区、复杂环境经 受考验，使其在急难险重任务、重大斗争一线接受政治考验和政治历练。把结 果运用到干部管理监督中。建立考察结果反馈和整改机制，向单位党组织和干 部个人反馈考察情况，督促抓好问题整改。结合抓好干部政治监督工作，对政 治表现方面存在苗头性、倾向性问题的干部，有针对性地进行谈话提醒，经常 开展批评和自我批评；对有一般性问题的，及时采取批评教育、函询、诫勉等 措施；对违反政治纪律和政治规矩的，视情节作出组织处理或纪律处分。坚持 严管和厚爱结合、激励和约束并重，对政治忠诚、廉洁自律、敢于斗争、担当 作为，但也容易得罪人的干部，旗帜鲜明为他们撑腰鼓劲，最大限度调动他们 的积极性、主动性和创造性。


把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来


神木市委组织部部长丁炜


（2022 年11月14日）


党的大会报告明确提出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”持续加强基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和组织力，才能推动基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党向基层延伸，坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬，基层党组织凝聚力战斗力显著增强。近年来，在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等急难险重任务中，各领域基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，在大战大考中交出合格答卷。实践证明，基层党组织和党员始终是广大群众最可靠、最坚强的主心骨。


总书记2021年9月在陕西省榆林市考察时强调：“建好党支部、选好带头人，把基层党组织战斗堡垒作用充分发挥出来。”作为组工干部，我们时 刻牢记总书记重要指示精神，在加强基层党组织建设方面真抓实干、久 久为功。近年来，陕西省神木市以党的政治建设为统领，通过加强班子建设、 强化党员管理、严格组织生活等一系列措施，深入开展“党支部建设年”活动， 形成大抓基层、大抓支部的良好势头，党支部组织力全面提升，持续激发人心 思进、人心思干的干事创业热情，为经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。


火车跑得快，全靠车头带。村党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好不好，直接关乎全面推进乡村振兴落地见效，关乎农民群众生产生活质量迈上新台阶。自20XX年开展“星级创建、追赶超越”活动以来，神木市持续推动党支部标准化规范化建设，累计创建五星级村党组织32个，同时成功创建省级标准化建设示范村9个。2021年底，全市326个村集体经济收益总计3562万元，村均10.92万元，村集体经济年收入5万元以上的村达到106个。我们更加深刻地认识到，建强党支部，充分发挥党支部主体作用和基本功能，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，党的基层组织才能更加坚强有力，乡亲们的好日子才能更有保障。


强化基层党组织建设，还要在为民服务方面下更大功夫。神木市秉持“党


建聚合力、党建优服务”理念，不断深化“放管服”改革，设立党员示范岗， 打造以“宽进、快办、严管、便民、公开”为主要内容的“神速办”政务品牌， 实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，打造让企业放心、让百 姓舒心的优良营商环境。


初心如磐，使命在肩。新征程上，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会更有力量，我们国家就会更有力量，我们人民就会更有力量。党的执政基础坚如磐石，就能推动党和国家事业铸就更大的辉煌。






全面深入学习贯彻党的大会精神 在加快建设现代化新湖南中彰显党办担当


湖南省委办公厅理论学习中心组


（2022年11月15日）


党的大会立足新时代新征程的历史方位，全面回顾总结了过去五年工作和新时代十年伟大变革，深刻阐明了新时代党和国家事业发展的重大理论和实践问题，科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图， 为奋进新征程、建功新时代、夺取新胜利指明了前进方向、提供了行动指南。省委办公厅作为“四最一中枢”的政治机关，要在全面深入学习贯彻党的大会精神上走在前列、当好示范，积极发挥职能作用，在加快建设现代化新湖南中彰显党办担当。


一、坚持政治引领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”


大会总结的“3件大事”“16个方面历史性成就”，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上所具有里程碑意义。新时代十 年实现的伟大变革，最根本的原因在于有总书记作为党中央的核心、全 党的核心掌舵领航，在于有总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引。实 践证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事 业取得辉煌成就的决定性因素，是引领全党全国各族人民从胜利走向新的胜利 的根本政治保证。奋进新征程，必须坚定正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定贯彻党 中央各项决策部署，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中 央保持高度一致。必须强化理论武装，深刻领会“两个结合”“六个坚持”， 全面把握总书记新时代中国特色社会主义思想精神实质，自觉用马克思主义中 国化时代化的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，特别要将“绝对忠诚 的政治品格”作为第一要求，体现在“三服务”各领域、各环节、各方面。必 须完善制度规范体系，深刻领会完善党的自我革命制度规范体系战略部署的重 要意义和根本要求，重点做好强化党的自我革命制度保障，健全党统一领导、 全面覆盖、权威高效的监督体系，推进政治监督具体化、精准化、常态化，落 实全面从严治党政治责任等服务保障工作。


二、筑牢安全屏障，着力推进国家安全体系和能力现代化


大会从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代


化作了战略部署，为今后做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、 提供了根本遵循，突显了党中央对统筹发展和安全的高度重视。在我国发展进 入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，在百年变局和世 纪疫情交织叠加的严峻形势下，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。必须增强忧患意识，坚持底线思维、居 安思危、未雨绸缪，保持“时时放心不下”的紧迫感，全面贯彻总体国家安全 观，做好应对一系列新风险新挑战甚至惊涛骇浪重大考验的准备。发扬斗争精 神，增强斗争本领，牢记“务必敢于斗争、善于斗争”的谆谆告诫，准确识变、科学应变、主动求变，打好化险为夷、转危为机的主动仗、攻坚仗。守牢安全 底线，发挥好省委国安办职能职责优势，推动健全重大风险排查化解、监测预 警等机制，积极防范化解粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域风险隐患， 筑牢高质量发展和现代化建设的安全屏障，以湖南一域之安全稳定服务全国安 全稳定大局。


三、狠抓贯彻落实，坚定不移推动党的大会决策部署落地见效


在新的历史条件下全面建设社会主义现代化国家、夺取中国特色社会主义 新胜利的宏伟蓝图已经科学擘画。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开 局起步的关键时期，无论是推动全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、 全面建设社会主义现代化新湖南走深走实，还是经济社会的高质量发展、人民 群众日益增长的美好生活需要，最关键的是抓好贯彻落实。要充分发挥党办系 统抓落实基本职能作用，把握政治督查定位，督促各级各部门把忠诚拥护“两 个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩抓紧抓实， 推动学习贯彻总书记重要讲话重要指示批示精神常态长效和党的大会 精神落地见效。围绕中心突出重点，聚焦党的大会提出的目标任务和战略举 措，对照“三高四新”战略定位和使命任务要求，把握主次矛盾，分清轻重缓 急，落实好近期、中期、远期目标任务，提前统筹谋划好全省市厅级领导干部 学习贯彻党的大会精神集中轮训班、领导干部带头宣讲、省“两会”等工作。特别要落实好“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的各项要求，服务省 委全力做好抗旱救灾、森林防火、疫情防控、经济发展等工作，确保全省社会 大局稳定和经济健康平稳运行。形成工作合力，发挥全省各级各部门作用，综 合运用督促检查、综合报告、信息上报、调查研究等多种方式，形成上下衔接、横向贯通、部门联动的狠抓落实工作合力。


四、全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程


党的大会报告深刻指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华 民族伟大复兴，关键在党，必须弘扬伟大建党精神，坚定不移全面从严治党， 深入推进新时代党的建设新的伟大工程，并对增强党组织政治功能和组织功能、全面提高机关党建质量等作出部署。新修订的《党章》也增写了很多党的理论 创新和实践发展的重大成果，为规范各级党组织和党员干部行为、指导党的建 设提供了新的重要指导。省委办公厅直接服务省委，是我省贯彻落实党中央决 策部署的“第一棒”，必须保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远 在路上的清醒和坚定，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。坚决扛牢管党 治党政治责任，既服务省委切实履行全面从严治党责任、逐级传导压力，又当 好示范表率、一级带领着一级干，推动全省从严治党的良好局面不断巩固发展。坚持以严的基调强化正风肃纪，全面加强党的纪律建设，严格执行党的各项规 章制度，锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，切 实为基层减负松绑。坚持严管和厚爱相结合，督促党员干部严于律己、认真履 职、勇于担当，努力锻造忠诚干净担当的党办干部队伍，为开创全省各项事业 发展新局面提供坚强保证。


深学细悟领会精髓要义 知行合一开创发展新局


甘肃省省长任振鹤


（2022年11月15日）


党的大会是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。总书记所作的工作报告，在党内外国内外产生热烈反响，受到高度评价。我理解：一是主题特别鲜明。报告的主题字字千钧、句句入心，郑重宣示了我们党带领全党全国人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，给人以强大的信仰感召。二是思想特别伟大。报告坚持理论创新的鲜明品格，进一步展开论述了“两个结合”，阐述总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，揭示其理论品格和鲜明特质，展现了总书记的人民立场情怀、民族自信自尊、守正创新的勇气、强烈的问题意识、全面系统的观念和海纳百川的胸怀，给人以科学的行动指南。三是意蕴特别深远。报告登高望远、视野宏阔，贯通历史和现实、理论和实践、国内和国际，总结非凡成就，擘画发展蓝图，指明奋斗方向，彰显了强烈的历史自觉和伟大的历史主动精神，给人以高度的使命自觉。四是情怀特别浓厚。报告中“人民”一词高频出现、贯穿始终，饱含着一切为了人民、无限热爱人民、深深扎根人民的至深情怀，诠释着江山就是人民、人民就是江山的根本立场，昭示着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的不变初心，给人以赤诚的情感洗礼。五是意志特别坚定。报告立足新时代新征程的使命任务，警示准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，强调把国家和民族发展放在自己力量的基点上，告诫全党牢记“三个务必”，充分彰显了百年大党坚如磐石的战略定力、不负使命的历史担当、始终赶考的高度自觉，给人以笃定的奋进力量。


大会报告体系庞大、内涵丰富，只有全面、系统、深入学习，才能领悟 贯穿其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，才能知其言更知其义、知其然更 知其所以然。一是把握“因”和“果”的关系。从新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革中，深刻认识到正是因为有总书记的掌舵领 航，全党才有了“顶梁柱”，14多亿中国人民才有了“主心骨”；正是有了习 近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全党全军全国各族人民才有了 思想上的“定盘星”、行动上的“指南针”。二是把握“纲”和“目”的关系。


思想决定方向，方向决定道路，道路决定命运。深刻认识中国共产党为什么能， 中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马 克思主义行，只有不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，才能纲举目张、 与时俱进，永葆蓬勃生机。三是把握“表”和“里”的关系。中国式现代化特色鲜明、特征显著，最为核心的是渗透其中的以人民为中心的发展思想，至关 重要的是贯穿其中的新发展理念，必须始终把人民放在心中最高位置，完整准 确全面贯彻新发展理念，让中国式现代化成果更多更公平惠及全体人民。四是 把握“知”和“行”的关系。大会报告在目标上的科学设定和工作上的战略 部署，环环相扣、有机统一，既阐释了新思想新论断，又勾画了新蓝图新愿景， 既制定了任务书规划图，又明确了时间表施工图，更发出了团结奋斗的冲锋号 动员令，昭示我们既要深入领会其中的道理学理哲理，更要坚定地执行力行笃 行。


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第一，把“两个确立”真正融入血脉，永葆对党绝对忠诚。“两个确立” 是党在新时代取得的重大政治成果，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”浸入骨髓、融入血液、铸入灵魂。对总书记作出的方略部署毫不含糊地去干，全面对标对表党的大会提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，紧密结合甘肃实际，创造性开展工作，确保不出偏差、不打折扣、不搞变通。对总书记指引的方向路子毫不动摇地去走， 始终以总书记对甘肃重要指示精神为统揽，围绕“两新”目标，加快改变“三个不平衡”现状，下功夫补短板、强弱项、固底板、扬优势，推进全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃。对总书记指出的问题偏差毫不迟疑地去改，尤其在当下疫情防控中，对照反思工作，及时纠正偏差，用心用情保障好群众生活，更加科学精准打赢疫情防控攻坚战。


第二，把“国之大者”始终装在心里，做到既为一域争光又为全局添彩。


对党中央关心什么、强调什么心中有数，聚焦国家所需、甘肃所能、群众所盼、


未来所向，自觉把甘肃现代化建设放在党和国家事业全局来审视和谋划，努力 在融入和服务国家大局中体现甘肃担当、作出甘肃贡献。要抓好叠加机遇，赢 得发展主动，逐项对照大会报告提出的12个强国建设战略部署，抓住用好重 大政策机遇，比如交通基础设施建设，加快构建现代化高质量综合立体交通网 络。要放大比较优势，体现发展担当，挖掘放大资源禀赋、工业基础、地理区 位优势，用好“一带一路”最大机遇，拓展高水平对外开放新空间。大力实施 找矿突破战略行动，加快新能源开发建设，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略， 打造国家级种业基地，切实为保障国家初级产品供给、粮食能源安全、国防后 备建设贡献甘肃力量。要筑牢生态屏障，厚植发展底色，树牢“两山”理念， 稳妥推进“双碳”工作，担好黄河国家战略“首倡之地”责任，加强山水林田 湖草沙一体化保护和系统治理，通过项目建设和重大生态工程带动，推动各区 域生态功能恢复向好，建设美丽甘肃。


第三，把“首要任务”牢牢扛在肩上，打开高质量发展新天地。大会报告明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要坚 持以高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，大力实施“四强”行 动，做实“五量”文章，持续激发经济发展内生动力。围绕“构建高水平社会 主义市场经济体制”增强改革动能，特别是持续深化国资国企改革，不断优化 营商环境，壮大国有企业“主力主梁”，激活民营经济“一池春水”。围绕“建设现代化产业体系”增强产业动能，以实体经济为着力基点，持续推进“强龙 头、补链条、聚集群”，实施产业基础再造工程，全面提升传统产业，加快培 育新兴产业，大力发展特色产业，加快培育千亿级产业集群和百亿级产业园区。围绕“城乡区域协调发展”增强区域动能，聚焦“一核三带”区域发展格局， 推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出发展现代寒旱特色农业，实施 乡村建设和生态及地灾搬迁，加快城乡融合发展。围绕“基础性战略性支撑” 增强创新动能，着力打造教育强省，建设高能级创新平台，深入实施创新人才 培育工程，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。


第四，把“团结奋斗”自觉付诸行动，激发拼搏实干精气神。大会报告发出“空谈误国、实干兴邦”的号召，宣示团结奋斗的时代要求。我们要心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干。立足当前打好今年任务收官战，咬定目标、加力冲刺抓建设、赶进度、扩投资，确保重点企业开足马力稳产增效， 推动工业产业“多拉快跑”，力争全年经济运行实现最好结果。着眼长远谋好


追赶跨越新引擎，细化党的大会提出的各项目标任务，谋深谋实明年和今后 全省经济社会高质量发展的重大指标、重大产业、重大项目、重大政策，不断 开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。坚守底线夯实发展安全基础 盘，树牢底线思维，强化系统观念，统筹做好安全生产、冬季保供、民生保障、风险化解等各项工作，直面矛盾问题，敢于动真碰硬，奋力谱写中国式现代化 的甘肃篇章。








学思践悟实干笃行奋力谱写现代化黑河建设新篇章


黑河市市长赵荣国


（2022年11月14日）


总书记所作的党的大会报告，全面回顾总结了过去五年和新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，科学擘画了未来党和国家事业发展的宏伟蓝图，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了科学指南和行动纲领。我们要以党的大会精神为指引， 主动投身中国式现代化生动实践，努力创造无愧历史和人民的新业绩。


一、要在学思践悟中感悟思想伟力，砥砺忠诚担当的政治品格。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，矢志不渝忠诚核心、信赖核心、跟随核心、维护核心。坚持把总书记新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课、理论必修课、终身必修课，始终做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。要把学习宣传贯彻党的大会精神作为重大政治任务，与落实省第十三次党代会、市七次党代会精神紧密结合起来，推动党的大会精神在黑河落地生根。


二、要在学思践悟中校准前进方向，奋力闯出高质量发展新路子。深化供给侧结构性改革，改造提升资源加工、矿产开发等传统优势产业，做大做强数字经济、生物经济、冰雪经济等新兴产业。牢固树立“项目为王、招商为先” 理念，积极引进信誉好、实力强、品位高、可持续发展能力强的战略投资者， 为高质量发展提供有力支撑。围绕建设更高水平开放型经济新体制，在跨境物流、互市贸易、粮食回运加工、边境仓及电子口岸经济等重点领域突破发力， 引爆区域经济发展活力。


三、要在学思践悟中厚植民生情怀，努力解决好人民群众急难愁盼问题。树牢为民发展思想，强化“人民政府为人民”的履职担当，正确处理显绩与潜绩、当前与长远、尽力而为与量力而行的关系，与群众一道把事业干好。加快推进年初政府工作报告承诺事项和16件民生实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面持续发力，把实事做到群众心坎上。兜牢民生底线，实施好大项目拉动就业、创业带动就业、支持新就业形态发展“三项计划”，高标准做好疫情期间保供稳价、群众就医用药、安全供暖等民生服务工作。


四、要在学思践悟中增强底线思维，打好防范化解重大风险主动仗。筑牢 思想认识防线，深刻理解“发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮”的重要论 述，切实担负起维护国家“五大安全”的重大责任。筑牢疫情防控防线，严格 落实“早快准严细实”和“九早”要求，持续加强流调溯源、核酸检测、转运 隔离等能力建设。筑牢安全生产防线，深化国务院安委会“十五”条硬措施和 省“四十六”条细化措施落实，及时处置风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。筑牢社会稳定防线，加大矛盾纠纷的排查调处力度，全面加强社会治安管理， 营造安全稳定社会环境。


五、要在学思践悟中常存敬畏之心，维护党员干部良好形象。保持“赶考” 的清醒，深刻感悟自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，贯彻 落实以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设和重点工作同 研究、同部署、同落实，打造务实清廉高效政府。深入开展政府系统机关“能 力作风建设年”活动，驰而不息纠四风、改作风、树新风，以良好的作风推动 建设新时代富裕开放美丽幸福文明黑河。


感悟思想伟力，凝聚奋进力量加快建设世界一流旅游目的地


张家界市市长王洪斌


（2022年11月15日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次举旗定向、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。推动党的大会精神在张家界贯彻落实，关键是要引导全市上下，认真学习、准确把握党的大会精神内涵实质，从学习中感悟思想伟力， 汲取奋进力量，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气，奋进新征程、夺取新胜利，加快建设世界一流旅游目的地， 奋力书写新时代新征程革命老区精彩华章。


一、准确把握党的大会精神内涵


党的大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，博大精深， 内涵丰富。深刻领会精神实质，全面把握核心要义，才能更好地把思想和行动 统一到党的大会精神上来。


深刻领会总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论。党的大会报告对“两个结合”和“六个坚持”进行了全面系统的阐述。“两个结合” 重要论断，以高度的历史自信、文化自觉总结了我们党百年奋斗成功经验，丰富和发展了马克思主义中国化的时代内涵，拓展了中国特色社会主义的历史纵深。“六个坚持”既是前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业的科学思想方法，也为学习领会党的创新理论的道理学理哲理指明了根本要义，具有重要的理论创新和实践指导意义。我们要认真学习领会总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要做到真学真信、笃行笃用，自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决张家界现代化建设实践中遇到的实际问题。


深刻领会中国式现代化的丰富内涵。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。党的大会报告，总结了中国式现代化包含的5个方面的基本特征和9个方面的本质要求，首次明确了新时代新征程中国共产党的中心任务。中国式现代化扎根中国大地，契合中国实际，是中国共产党长期探索和实践取得的重大成果，


为人类实现现代化提供了新选择。在推进中国式现代化实践中，要深刻把握中 国式现代化的深层次内涵，确保始终沿着党中央指引的方向奋勇前进。同时， 也要结合本地区资源禀赋和发展特点，制定符合自身实际的具体发展路径。就 张家界而言，推进中国式现代化实践，最关键的是要结合民族地区、革命老区、重点生态功能区和旅游资源富集地区等特点，以高质量发展为引领，加快建设 世界一流旅游目的地，奋力书写好中国式现代化张家界新答卷。


深刻领会自我革命是党跳出历史周期率的第二答案。党的十八大以来，以 总书记同志为核心的党中央推进全面从严治党，坚持用伟大的自我革命引领伟 大的社会革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。全面从严治党是党永葆生机 活力、走好新的赶考之路的必由之路。奋进新征程，我们要坚持不懈推进自我 革命，始终坚持用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要不断完善 自我革命的制度规范体系，发展全过程人民民主，加强法治政府建设，规范权 力运行。要驰而不息落实中央八项规定精神，全面加强作风建设，持之以恒纠 治形式主义、官僚主义，全力整治“老好人”“慢半拍”、甘于“躺平”等不 良之风，全力提振领导干部干事创业、担当作为、敢于争先的精气神，以自我 革命走好新时代赶考之路。


深刻领会团结奋斗的时代要求。党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民， 攻克了一个个难关险阻，创造了一个个人间奇迹。团结是战胜一切困难的强大 力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。面对复杂严峻的国内外形势，习近 平总书记号召我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸 缪，要增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压， 知难而进、迎难而上。这充分表明以总书记同志为核心的党中央，在应对风险 挑战方面做足了思想准备，这正是我们战胜困难挑战的信心和底气所在。我们 要牢牢把握团结奋斗的时代要求，推动党的大会精神“飞入寻常百姓家”， 凝聚起最广泛的力量，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，确保心往一 处想、劲往一处使。要坚持以人民为中心，始终与人民风雨同舟、心心相印， 想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。


二、更加坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”


新时代的十年，以总书记同志为核心的党中央团结带领全党全国人民采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一


系列标志性成果，我国经济实力、国际影响力实现历史性跃升，铺展了山河锦绣的壮丽画卷，写下了波澜壮阔的恢宏史诗。新时代的十年，张家界市认真贯彻落实总书记新时代中国特色社会主义思想，经济社会实现跨越式发展，全市地区生产总值由2012年的338.99亿元跃升至2021年的580.3亿元。我们如期打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，建成了黔张常、张吉怀高铁等一大批重大基础设施，旅游接待人次突破8000万大关，全省旅游龙头地位更加巩固。


十年来的砥砺奋进让我们深刻认识到，新时代之所以实现伟大变革，之所 以能够取得这样的成就，根本在于总书记的掌舵领航，根本在于总书记 新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深刻感悟到，“两个确立”是 新时代十年最重要的政治成果，是实现新时代十年伟大变革的根本原因，是新 时代引领党和国家事业从胜利走向新的胜利的政治保证，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，是新征程实现中华民 族伟大复兴的根本政治保证。


“两个确立”“两个维护”是我们干事创业的“压舱石”和“定盘心”。迈向第二个百年奋斗目标新征程，我们要坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终做到忠诚核心、拥护核心、紧跟核心，做总书记新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，做到总书记有号令、党中央有部署、张家界见行动。要不断加强政府系统党的建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉接受党委的领导。要在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务上彰显张家界新担当，坚持“稳进高新”工作方针，确保经济稳、民生稳、安全稳，确保收好今年的尾，开好明年的局。


三、以实干实绩推进党的大会精神落地落实


把党的大会精神贯彻到政府工作的各方面全过程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力以一域之光为全域添彩。


擦亮奇秀山水名片，加快建设世界一流旅游目的地。推动中国式现代化在张家界的生动实践，当前最重要的是建设世界一流旅游目的地。持续释放旅发会效应，推动旅游产业提质升级。推进景区品质提升，完善景区硬件设施，打造更加干净整洁的景区环境，提升游客的舒适度。推进旅游服务提质，构建方便快捷的交通服务体系，提升从业人员综合素质和服务水平，以便捷、贴心、智慧的服务，提升游客的满意度。推进旅游业转型升级，推动旅游和体育、康


养、度假、研学等跨界融合发展，开发培育更多旅游产品，打造精品线路，提 升游客的体验感。推进城市基础设施提质，加快城市更新，提升城市管理水平， 建设富有文化底蕴的世界级旅游城市。


激发改革创新动能，奋力推动经济高质量发展。总书记指出，坚持 创新在我国现代化建设全局中的核心地位。我们要在“换挡不失速”的同时， 加快培育新动能，推进产业结构调整，努力改变旅游业一业独大的现状，着力 推动一、二产业加快发展，建设现代化产业体系。加快推进“五好”园区建设， 推进“建链、强链、补链、延链”，强化工业招商，夯实工业发展基础。做优 做强现代农业，发展特色产业，培育特色农产品区域公用品牌，实现“品牌强 农”。增强科技创新能力，激发各类主体的科技创新活力。持续深化改革开放， 打造“办事不求人、投资不找人”的营商环境，着力打造武陵山片区改革开放 新高地。


不负老区人民期望，扎实推进共同富裕。总书记指出，革命老区是党和人民军队的根。张家界是全国20个革命老区重点城市之一，要赓续红色基因，发扬革命传统，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力稳就业、兴教育、促健康、强保障，在发展中保障和改善民生，让老区人民过上更好的日子，不断实现人民对美好生活的向往。


扛牢守土之责，努力建设更高水平的平安张家界。以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”政治责任，确保安全和社会稳定。要不断提高防范化解重大风险能力，筑牢疫情防控、自建房、森林防火、食品药品、道路交通等领域的安全保障底线，以高水平安全保障高质量发展。要常态化推进扫黑除恶斗争，打击违法犯罪，为人民群众营造安全稳定的社会环境。


完整准确全面贯彻新发展理念着力推动经济实现高质量发展


乌海市常务副市长贾庆东


（2022年11月14日）


党的大会明确新时代新征程中国共产党的使命任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。而高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务，没有坚实的物质技术基础， 就不可能全面建成社会主义现代化强国。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动经济实现高质量发展，在新时代新征程上不断开创乌海市经济社会事业发展新局面。


一、凝心聚力抓发展，不断增强乌海乘风远航的物质基础。发展是解决所有问题的关键，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的根本要求，没有发展就没有半点儿现代化。全市各级党员干部要牢固树立中心意识，明确发展才是我们的中心工作，我们所做的一切都是为了发展，为了人民群众过上好日子， 各项工作必须围绕发展来展开，不能干着干着就忘了中心工作，偏离了中心工作，有利于经济社会发展的事坚决去做，不利于经济社会发展的事坚决不办， 绝不能以履职尽责为幌子，把保障性工作作为中心工作，致使工作目标和重点偏离经济工作这个中心，变“配角”为“主角”，影响汇聚推动经济发展的各方合力。要不断增强抓发展的战略定力，在纷繁复杂的事务中牢牢把握高质量发展这一主题，不分心，不为扰，时刻锚定目标不动摇，一心一意抢抓发展不松劲。要敢于担当，善于作为，不断破解发展难题，不断拓展发展空间，不断谱写发展新篇章。


二、坚持生态优先，绿色发展。筑牢我国北方重要生态安全屏障，着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理是总书记对乌海市的政治要求，是我们必须肩负的重大政治责任。党的大会明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。从物质文明建设讲，乌海市已经位于全国中上游水平，2021年全市GDP总量719亿元，人均12.89万元，在全国286个地级市中位于第16位，城镇常住居民人均可支配收入4.86万元，农区居民人均可支配收入2.38万元，乌海市民整体过上了比较富裕的生活。但目前乌海市存在的突出问题和短板就是生态环境质量亟待进一步改善，2021年城市PM10超出国家二


级标准16%。乌海市生态环境存在突出问题的主要原因是产业结构和区域布局问题，而解决这两个问题需要一个较长的时间和艰巨的努力。这就需要我们坚持把当下治和长远治结合起来，治标和治本结合起来，坚决贯彻落实市委“坚持一个遵循、贯彻一条主线、推进两大任务、实现‘三高’目标”发展思路，即“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，扎实推进产业转型和城市转型，推动实现高质量发展、高品质生活、高效能治理”。认真落实乌海市生态环境治理三年行动（2021-2023），以治场、治气、治路、治车、治水、治企、治矿为抓手，实现乌海市近期空气质量明显改善。重点抓好矿区环境综合治理和绿色矿山建设；提升企业环境治理能力和污染防治水平；加大执法力度，做到科学治污、精准治污、依法治污；推进区域大气污染联防联控。持之以恒推进转型发展，调整产业结构、能源结构、运输结构，逐步实现产业高端化、智能化、绿色化，从根本上改善区域生态环境质量。


三、构建现代化经济体系，提高发展质量和效益。党的大会明确指出， 要建设现代化产业体系。立足乌海实际，就是要聚焦高质量发展主题，加快发展方式和新旧动能转换，高标准推动传统产业迭代升级，高水平打造新能源新材料两大基地，加快建设现代化产业体系，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要加快推进传统产业迭代升级，统筹产业发展和生态环境保护，加快淘汰落后产能，积极推进矿产资源整合，保护性开采煤炭资源；加快推进焦化整合重组，支持煤焦化工规模化、集群化、产业化发展；加快推动传统产业数字产业化和产业数字化，力争到2025年实现规上工业企业数字化和智能化全覆盖。推动农业高质量发展，加快高标准农田建设，持续扩大葡萄种植面积，做大做强做优“乌海葡萄品牌”，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，加快田园综合体建设，打造美丽乡村片区。着力建设新能源、新材料基地，重点打造以光伏全产业链和锂电池为主要方向的新能源产业集群，支持光伏、风机全产业链项目，加快新能源发电及装备制造产业培育，推动新能源产业链上下游一体化发展，积极创建氢经济示范城市；加快推进以生物可降解塑料为主要方向的新材料产业基地，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升，尽快形成乌海经济发展新的增长极。着力培育壮大战略新兴产业，加快培育具有竞争力的数字产业集群和特色装备制造产业集群。充分发挥工业园区在经济结构调整、产业转型升级中的载体功能和辐射带动作用，进一步优化要


素配置，完善基础设施建设，不断提升承载高质量发展的能力。着力发展现代服务业，围绕产业转型升级需要和居民消费升级趋势，大力发展智慧物流、金融服务等新业态新模式，持续优化消费供给，高品质建设滨河二期，积极创建旅游休闲城市，构筑特色鲜明、优质高效、竞争力强的服务业产业新体系，推动产业结构更加优化。









三大品牌激发新的社会阶层人士参与基层治理


零陵区委统战部部长龙军


（2022年11月11日）


总书记在党的大会报告中指出：“加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，用5年左右时间“建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系”。近年来，零陵区委统战部把做好新的社会阶层人士工作为推动全区新时期统战工作的重要着力点，紧扣“凝新聚力，服务治理”主题，创新探索“新阶层+”工作法，助力打造自治法治德治的基层治理新格局，有效激发了新阶层人士在基层社会治理的效能。


一、以平台建设为载体，为基层“自治”助力


一是突出特色抓平台建设。按照“六有”标准，围绕不同领域新的社会阶层人士，精心打造了“新阶层+零陵区义工联合会、新阶层+杰联律师事务所” 等6个类型多样、特色鲜明的实践创新基地，纵向延伸了基层统战手臂，让来自全区各行各业的10000余名新的社会阶层人士立足平台发挥作用。二是压实责任抓工作机制。区委统战部把实践创新基地、基层治理建设作为加强新的社会阶层人士统战工作的重要任务，纳入重要议事日程，各社会群团组织、行业协会“转起来”“活起来”，积极履行社会责任，踊跃投身基层社会治理。三是多措并举抓组织保障。区委统战部按照“四个知道、四个跟上”工作经验，不断夯实基层基础。自20XX年区新的社会阶层人士联谊会成立以来，区委统一战线工作领导小组每年召开2次新的社会阶层人士统战工作联席会议，研究部署任 务、分析工作形势、解决实际问题，区财政每年为新联会列支5万元工作经费， 为实践创新基地建设提供有力支持。对政治坚定、素质优良、社会影响力大的新的社会阶层人士重点培养，使新的社会阶层人士建言献策有渠道、服务社会有平台、解决困难有保障。


二、以优势特长为支撑，为基层“法治”赋能


一是为民营企业护航。以“民营企业服务年”活动为载体，引导区新阶层律师事务所与区委统战部、区工商联、区检察院设立的“检企联络室”法律服务中心联合，先后为200余家园区企业提供法律服务，接待法律咨询180余人，


受理案件40余起，为企业挽为经济损失2300余万元；区新联会杰联律师事务所、九子龙律师事务所、湘永律师事务所、瑞盈律师事务所等将120余家小微企业纳入“小微企业法治医生”服务平台，开展以免费“预诊、接诊、问诊、出诊、 复诊”等“五诊疗法”，为广大企业提供免费线上法律咨询、代书、法律援助、法律宣传、人民调解、心理辅导等7大类“一揽子”法律服务。二是为社区群众解难。区委统战部通过整合市、区两级热心公益事业、新的社会阶层人士资深 律师会员20余人组成的“新联会律师服务团进社区”，在东岳宫、七里店社区 设立“同心法律服务站”，采取“轮班+坐诊”的工作机制和“定时+预约”的 服务机制，为社区居民“面对面”免费提供全天候“零距离解决合理诉求”优 质服务，帮助社区居民了解法治动态，学习法律知识，打造法治创新基地。


三、以服务社会为导向，为基层“德治”添彩


一是“聚力抗疫”弘扬传统美德。零陵区新的社会阶层人士以积极承担社会责任为已任，20XX年面对突如其来的疫情，区新联会会员第一时间向全体会 员发出倡议，累计捐款捐物48万余元。新的社会阶层人士自发组织志愿者，进 入各大小区开展“敲门行动”，协助做好社区疫情排查、体温监测、卡点值守、信息录入、心理疏导、生活保障等志愿服务。据不完全统计，疫情期间，新的 社会阶层人士进驻零陵区35个社区参与防疫值守，为筑起疫情防控坚强堡垒做 出重要贡献。


同时，新媒体从业人员结合自身专业优势特点和从事职业，创作的10余篇 宣传抗疫文艺作品直击人心，起到弘扬传承优秀传统文化、凝聚正能量的作用。二是聚力献计彰显职业道德。每年的全国“两会”、市区人大、政协会上，30 多名各级人大代表和政协委员就社会治理方面，形成集体、个人议案、提案累 计100余件，为各级党委、政府、社会各界提供智力支持和决策参考，展现着统战成员爱岗敬业、服务社会公益的良好职业道德。全国人大代表、时代阳光药 业负责人唐纯玉和华阳民办教育集团负责人、市政协委员唐湘旗等会员围绕中 医药产业的发展、教育扶贫、环境整治等重点工作深入调研，撰写各类建议和 提案100余件，被中央、省、市区采用40余条，推动解决了一大批百姓关心的热点问题。三是聚力公益展现个人品德。深入开展“万企帮万村”“万企兴万村” 等活动，新的社会阶层人士会员企业及负责人、全区各级商（协）会及会员企 业负责人带头帮扶全区41个重点贫困村，帮扶项目达40余个，安置贫困劳动力3000余人。由区新联会组织成立的区青年志愿者协会，自成立以来积极探索“义


工+志愿者”项目化服务模式，参与基层治理，先后引来民主党派等统战团体、在校学生、社会各界爱心人士等共计8万余人常态参与全区的社会公益事业。区新联会开展了服务基层群众和帮扶贫困学生等各类公益活动，持续擦亮零陵志 愿服务“红马甲”品牌，展现立身行善的个人品德，引领基层社会治理新风尚。









把握新使命展现新作为奋力开启高质量发展新征程


衡山县委副书记、统战部部长陆志宏


（2022年11月14日）


党的大会是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会报告，是举旗定向的政治宣言、守正创新的光辉文献、继往开来的时代答卷、击鼓催征的行动纲领。我们要把学习贯彻党的大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，从战略和全局高度完整、准确、全面理解把握党的大会精神， 学深悟透、细照笃行，为推进衡山高质量发展提供强大理论指引和精神动力。


一、要在感悟伟大变革中筑牢政治忠诚、把牢前进方向


以强烈的政治责任感，深入学习领会党的大会精神的核心要义、丰富内 涵和实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。一要汲取忠诚 力量。“两个确立”是新时代最重要的政治成果，是实现第二个百年奋斗目标 最根本的政治保证。我们必须坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进， 忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持在思想上拥戴核心、政 治上忠诚核心、行动上紧跟核心。二要汲取真理智慧。总书记新时代中国特色 社会主义思想是中国化、时代化的马克思主义，是把握规律、追求真理、改造 世界的强大思想武器。我们必须深刻领会“两个结合”，牢牢把握“六个坚持”， 注重学思践悟、融会贯通和转化应用，把学习贯彻党的大会精神与总书记总 书记重要讲话重要指示批示精神紧密结合、一体落实，把真理伟力转化为实践 动力。三要汲取奋进动能。党的大会报告擘画了全面建成社会主义现代化强 国的宏伟蓝图和实践路径，就未来5年党和国家事业发展制定了大政方针、作出了全面部署。我们要深刻把握党的大会明确的总目标、总方向、总要求，主 动作为、攻坚克难，奋力推动党的大会精神在县域落地生根、开花结果。


二、要在奋进伟大征程中勇于担当使命、推动高质量发展


高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们必须紧紧咬 住高质量发展的总要求，以“勇争一流、逢旗必夺”的衡山之为推动党的二十 大精神落地转化。一要以项目建设强支撑。牢固树立“项目为王”的鲜明导向， 以打造“五好园区”为着力点，加快推进板桥片区“园中园”建设，大幅提高 园区亩均效益，力争用2-3年时间再造一个工业园。进一步增强服务意识，不断优化营商环境，持续擦亮企业联手帮扶品牌，真心实意为企业解决发展中的堵


点、痛点、难点，为项目建设创造优质条件和环境。二要以产业发展增效能。紧跟国家产业政策导向，进一步完善县域现代产业体系，不断提升装备制造、电子和新材料、循环经济等重点产业链的规模与质量；升级文旅产业，充分利用生态资源、文化资源、红色资源等资源优势做强文旅经济，大力推进环南岳山的开云新区、紫盖峰片区、萱洲片区等三大文旅项目开发与建设；大力发展衡山黄鸡、小水果、茶叶、中药材等衡山优势农业产业。三要以改革创新激活力。没有改革，一切工作都会死水一潭；没有创新，一切先进都会变得落后； 没有开放，一切机遇和优势都统归于零。坚持向改革创新要动力，在深化改革开放中破局开路，强化创新体系和创新能力建设，进一步发挥县域内4家国家级“专精特新”小巨人企业的优势，力争在优势产业领域形成一批关键技术、重大成果，让科技创新这个“关键变量”成为催生高质量发展的“最大增量”。


三、要在实现伟大梦想中坚持团结奋斗、凝聚磅礴力量


团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。党和人民取得的一切成就 都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。 一要发挥统战优势促团结。统一战线是中国式现代化进程中不可或缺的重要依 靠力量。推进中国式现代化，必须始终把统一战线摆在重要位置，继续坚持和 发挥好统一战线的重要法宝作用，不断加强、巩固、扩大最广泛的爱国统一战 线，促进全县广大人民群众团结奋斗，广泛凝心聚力，集中智慧和力量办大事。二要坚持人民至上聚合力。用心用情用力办好就业、教育、医疗、养老等各项 民生实事，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，扎实抓 好安全生产、疫情防控、森林防灭火、防汛抗旱、信访维稳等底线工作，坚决 守护人民群众获得感幸福感安全感，汇聚起“我的衡阳、我的奋斗”的强大合 力。三要发扬斗争精神强定力。“三个务必”彰显百年大党新时代赶考的清醒 和坚定，激励我们必须发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争。新形势新任务对 各级党员干部的斗争精神、斗争本领、斗争艺术提出了更高的要求。我们要以 狭路相逢勇者胜的气概，战胜前进道路上的一切艰难险阻；要接受更加严格的 思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练；要善于在斗争中争取团结、在斗 争中谋求合作、在斗争中争取共赢，推动县域各项工作创先争优。


坚持“党管青年” 扎实推动新时代青年工作实现新发展


团广西南宁市委书记文瑞


（2022年11月17日）


总书记在党的大会报告中强调，全党都要“做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”，从理论和实践上明确了“党管青年” 原则。坚持党管青年原则，是青年发展事业始终沿着正确方向前进的根本保证。近年来，共青团广西南宁市委深入贯彻落实总书记关于党管青年工作的 重要思想，自觉在党中央和各级党委领导下、在党和国家工作大局中，研究、 谋划和推进青年发展事业。


坚持党管青年，要以加强共青团党的建设为统揽。要坚定与党同心、为党 育人、跟党奋斗，使党中央决策部署在团内不折不扣地落实，不断巩固和扩大 党执政的阶级基础和青年群众基础。我们始终坚持理论学习中心组“第一议题” 学习，严格落实请示报告、重大事项班子会议集中研究、党员领导干部过双重 组织生活等制度，努力实现制度化派员列席县级团委领导班子民主生活会，深 入开展“书记引航担使命”主题活动，深化青年工作联席会议制度，着力推动 团内“党的制度建设”和“党员干部政治素质提升”相辅相成、协同发力，确 保党的集中统一领导在全市共青团得到坚决贯彻落实。


坚持党管青年，要以加强青少年思想政治引领为根本。要坚持不懈用党的 科学理论来武装青少年、引导青少年忠诚党的领导核心、坚定维护党的领导核 心，坚决听党话、跟党走，把广大青年更加紧密地团结在党的周围。我们牢牢 把握为党育人的根本任务，以总书记新时代中国特色社会主义思想的青年化阐 释为主线，以“喜迎大会、永远跟党走、奋进新征程”和“学党史、强信念、跟党走”为主题，以“南宁青年圈”等团属新媒体平台为阵地，深化“青年大 学习行动”，用好用活“青年讲师团”“红领巾巡讲团”宣讲、巡讲，专门推 出红色主题剧《五四风雷》《北宁团炬1928》、精品MV《“请党放心·强国有 我”》《青春的地铁》《微光闪耀时》、全媒体特别报道“青春向未来”等系 列青少年思政教育优秀文化产品，深入推动全团全面、准确、深入理解“两个 确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。全市超过1000万人次青年团员完成“青年大学习”网上主题团课， 团支部100%开展党的青年运动史专题学习，“争做新时代好队员”主题活动覆


盖约80万名少先队员。


坚持党管青年，要以聚焦青年需求、抓实青年政策为保障。要切实把党的 关心和温暖实实在在地送到青年中去，让青年有更多获得感。一直以来，我们 都致力于把“我为青年办实事”打造成具有共青团特色的品牌活动，把“12355” 服务台打造成青少年成长成才的贴心平台，把青少年活动中心打造成素质拓展 提升的首选之所。62个“人才驿站”、89个“青年之家”、48个“爱心青空间” 累计为14.4万余青少年提供服务；依托全国25个试点社区联系青年组织推进社 区青春行动，构建了团组织参与社区治理人员、项目、资源、阵地“四位一体 模式”；“情暖童心”流动少年宫、“红领巾奖章”争章等实践活动，参与人 次超50万。


坚持党管青年，要以持续发挥青年生力军和突击队作用为核心。要团结带领一代又一代团员青年围绕我们党在不同时期的中心任务不懈奋斗，成为中国青年运动的骨干力量。我们认真践行“做青年友，不做青年官”，关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业，引领青年重任在肩、勇当使命，积极投身新冠肺炎疫情防控、乡村振兴、经济建设和社会公益事业等，在实现中国梦的过程中实现个人价值最大化。391支疫情防控青年突击队服务总时长超30万小时，20个青年突击队作为广西首批青年联盟队伍服务西部陆海新通道建设，南宁青年企业家为河南极端强降雨防洪防汛筹集爱心物资价值超10万元。


坚持党管青年，要以深化党建带团建、推动组织覆盖再提升为抓手。全市 各级团组织努力发挥好党领导群团工作的最大优势，增强使命感、责任感，创 新机制平台推动发展好青年事业。深化共青团改革，全面推进从严治团，着力 健全党领导下的基层组织体系，在巩固机关、学校、企业等传统领域共青团组 织基础上，全力推进“两新”组织团建。全市易地扶贫安置点全部建立团组织， 6篇改革典型案例入选广西县域共青团基层组织改革试点典型经验（案例）集。推行密切团青联系制度，认真开展好“1+100”团干部联系青年活动，深入开展“大调研”“走转改”等活动，打通服务青年的“最后一公里”。完善党、团、队相衔接的育人链条功能，从严管好团干部、团员青年，重点抓好少先队员的 教育和培养，锻造忠诚干净担当的团干部队伍。


深学细悟笃行党的大会精神奋力开创镇江政法工作新局面


镇江市委政法委书记许文


（2022年11月15日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。认真学习领会党的大会精神，有四点突出感受：一是新时代谱写新篇章。大会系统总结过去五年的辉煌成就、新时代十年的伟大变革，特别是实现三大历史性胜利，根本在于以总书记同志为核心的党中央坚强领导，在于总书记新时代中国特色社会主义思想的科学指引。二是新思想实现新飞跃。总书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，必须长期坚持并不断丰富发展。三是新起点肩负新使命。大会科学谋划未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的中心任务和大政方针，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为我们把准时代方位、实现复兴伟业吹响了奋进的号角。四是新征程呼唤新担当。大会对全面建设社会主义现代化国家作出了全面部署，特别是在法治建设、维护国家安全和社会稳定方面提出了一系列新思路、新战略、新举措，需要政法系统以更加昂扬的姿态抓好贯彻落实，坚决赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争。


当前和今后一个时期，镇江政法系统将把学习宣传贯彻党的大会精神作 为首要政治任务，用党的大会精神统一思想、统一意志、统一行动，更加紧 密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国式现代化道路， 奋力开创镇江政法工作新局面，为建设现代化新镇江提供坚强政法保障。


筑牢政治忠诚。深刻领悟“两个确立”是新时代10年最大的政治成果、最 重要的历史结论，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现在 学懂弄通做实党的创新理论上，落实到党对政法工作的绝对领导上，认真学习 贯彻新修订的《党章》，持续开展总书记新时代中国特色社会主义思想大学习 大研讨大培训活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实政 法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治思想根基。构建平安高地。坚定 不移贯彻总体国家安全观，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全” 的重大要求，以“时时放心不下”的责任感扎实做好防风险、保安全、护稳定 各项工作，以新安全格局保障新发展格局，努力建设更高水平的平安镇江。推


进扫黑除恶常态化，高标准开展系列平安建设活动，对教育、医疗等重点行业领域平安建设授星评级，不断提升平安镇江的成色。


创新社会治理。全力打造市域社会治理现代化“镇江样本”，高标准建设市县乡三级指挥中心，实现社会治理事项多渠道信息受理、高质量数据支撑、广维度预警研判、跨层级联动指挥、全流程督办考核。优化网格事项“三张清单”，提升网格化治理效能。坚持把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，大力推进多元解纷、诉源治理，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。扎实推进“精网微格”工程，推动网格化管理到户到人，延伸社会治理触角，前置基层风险感知、矛盾化解防线。


深化法治建设。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治市、 依法执政、依法行政共同推进，坚持法治镇江、法治政府、法治社会一体建设， 真正让法治成为镇江发展的显著优势和核心竞争力。深化“镇法同行，助企惠 民”服务品牌，扎实推进企业合规改革，最大限度释放执法司法善意，持续优 化法治化营商环境。深化执法司法权力运行、执法司法制约监督、诉讼制度等 改革，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。


锻造过硬队伍。深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面加强政法队伍政治建设，持续巩固政法队伍教育整顿成果，深入整治顽瘴痼疾，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全“教、学、练、战”一体化培训机制，激发政法队伍精气神。有序组织市级政法机关优秀年轻干部赴镇（街道）挂职锻炼， 推动年轻干警到重大风险挑战、斗争前沿和基层一线磨砺锤炼、增长才干。学习英模事迹、弘扬英模精神，着力打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政法铁军。


以新担当新作为开创政法工作新局面


濮阳县委政法委书记郝胜锋


（2022年11月15日）


党的大会为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。濮阳县政法机关学习宣传贯彻党的大会精神，最重要的任务就是以党的大会精神为指引，以新担当新作为开创政法工作新局面。


坚定不移加强政治建设。濮阳县政法机关把学习宣传贯彻党的大会精神 作为首要政治任务。一是深入领会精神实质，在思想上跟从。不折不扣地做到原原本本学、全面系统学、融会贯通学，推动政法干警用党的创新理论武装头 脑、指导实践。二是坚定捍卫“两个确立”，在行动上听从。始终坚持党对政法工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强党性修养、加强政治历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是全面贯 彻政法条例，在责任上遵从。坚持贯彻《中国共产党政法工作条例》，加强党 对政法工作的绝对领导，主动落实重大事项请示报告制度，确保政法工作始终 沿着正确方向前进。


全面总结经验指导工作。濮阳县政法机关要全面总结好、利用好迈向新征 程的工作基础、队伍基础、制度基础、装备基础和经验基础，在政治上绝对忠 诚核心，在行动上坚决捍卫核心。一是全面总结平安建设方面的成效和经验。践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”平安创建，常态化开展“六防六 促”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争；全面推进县乡村三级综治中心规范化 实体化建设，健全“1+3+N”工作模式，完善共建共治共享的社会治理机制。二是全面总结法治濮阳建设方面的成效和经验。充分发挥法治引领规范保障作用， 持续加大民生领域执法司法保障力度，全力护航黄河流域生态保护和高质量发 展，严厉打击侵害群众切身利益的违法犯罪行为。三是全面总结政法领域改革 方面的成效和经验。持续完善政法机构职能体系、执法司法权运行机制、执法 司法制约监督和责任体系、诉讼制度体系、公共法律服务体系，实行办案质量 终身负责制和错案责任倒查问责制。四是认真贯彻落实政法队伍“五个过硬” 总要求，激励干警担当作为。


在新时代新征程中担当作为。濮阳县政法机关始终以总书记法治思想为指 引，积极推进法治政府建设。一是聚焦依法治县强统筹，推动“一规划四方案”


落实落地。二是聚焦依法行政强引领，扎实开展法治政府示范创建，严格规范涉企行政执法行为。三是聚焦公正司法强监督，加快推进政法领域执法司法制约监督体系改革和建设，推进科技支撑智慧司法建设。四是聚焦法治社会强治理，深化“四官两员”工作机制和“六防六促”专项行动，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”。五是深化特定利益群体专项治理，严厉打击各类违法犯罪， 深化基层平安创建，提升社会治理水平。








勇当学习宣传贯彻党的大会精神排头兵


华龙区人民法院院长李凌燕


（2022年11月15日）


党的大会胜利闭幕后，中共中央印发了《中共中央关于认真学习宣传贯 彻党的大会精神的决定》，对全党全国学习宣传贯彻党的大会精神作出了 周密部署。华龙区人民法院迅速行动，在对党的大会报告十五个部分反复精 读的基础上，梳理出三个坐标，切实保证党的大会精神在基层法院落地落实、见行见效。


始终抓好理论武装，在政治站位上再提新高度。多举措把干警的思想和行 动统一到党的大会精神上来。一是聚焦“关键少数”，确保学习有深度。党 组成员坚持先学一步、学深一层，在学懂弄通做实上作表率，利用理论学习中 心组、周例会等时机学习，做到学深悟透、融会贯通。二是抓好“绝大多数”， 确保宣传有宽度。利用AAA公众号开设《“青”听大会》《学精神、谈感悟、展风采系列活动之笃学敦行》《以“言”践行》《“画”说华法》《带你学习 大会——依法治国篇》5个专栏，深入浅出、通俗易懂地讲解党的大会精神， 以及关于依法治国和群众最关心的话题。三是坚持全面覆盖，确保贯彻有广度。选树党员先锋、办案标兵，结合岗位和办案感悟，采取微党课的形式开展内容 丰富的学习贯彻活动。采取测试答题、推介等形式，图文并茂、通俗易记易懂 地进行学习。目前，已举办先进党员和办案标兵大讲坛21次，撰写心得体会126 篇，手绘四格漫画2期，参加测试答题党员干警105名。


持续围绕服务大局，在服务保障上再展新作为。要紧紧围绕发展与安全这 条主线，全力服务和保障党委、政府各项部署顺利推进。一是大力支持重大项 目建设。树立“人人都是营商环境者、案案都是营商环境试金石”的理念，在 服务招商引资、经济发展等方面有所作为。二是深化多元化纠纷解决机制建设。推进诉源治理，利用专业优势，定期开展“三官两员一顾问”活动，切实解决 群众的操心事、烦心事、揪心事。三是不断拓展智慧法院建设成果。深化全域 诉讼服务体系建设，积极适应常态化疫情防控形势需要，通过人民法院在线服 务平台，实现审判执行不停摆、公平正义不止步。


坚持不断自我革命，在队伍锻造上再创新局面。要严格按照全面从严治党、从严治院要求，全面提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。一是严


格执行干部能上能下规定，匡正选人用人风气，大力选拔有信念、有思路、有 激情、有实绩的干部。二是坚持从严治警，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，把严管和厚爱、激励和约束结合起 来，提振干警实干精气神。三是加强审务督查，以“横向到边一条链、纵向到 底一根针、内外拧紧一股绳、智慧赋能一贯通”的督查工作新机制为抓手，加 强制度执行监督检查，坚定不移推进党的自我革命。








深学细悟促实干 踔厉奋发担使命


清丰县人民法院院长赵永正


（2022年11月15日）


党的大会报告全面系统总结了依法治国取得的历史性成就，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署，是新时代人民法院工作的政治纲领和行动指南。基层人民法院要以党的大会精神为引领，守正创新、勇毅前行，旗帜鲜明讲政治、服务大局促发展、司法为民办实事、从严管理强队伍， 为经济社会高质量发展提供优质司法服务、营造良好法治环境。


一是牵好信念坚定“牛鼻子”。全面贯彻党的大会精神，毫不动摇坚持党的绝对领导，注重信念引领，强化理论武装，全方位、多形式开展党的大会精神学习宣传活动，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，通过学习组织全覆盖、学习阵地全覆盖、学习人员全覆盖，引导法院干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用党的大会精神引领新时代人民法院工作高质量发展。


二是打好服务大局“精准牌”。全面贯彻党的大会精神，自觉增强大局观念，找准服务大局的结合点、切入点、着力点，围绕项目建设，强化法治保 障，从严从实做好防风险、保安全、护稳定、促和谐各项工作。全面贯彻新发 展理念，在优化法治化营商环境中靠前站位，发挥好产业集聚区服务法庭作用， 精准对接、创新举措、主动服务，高效审理涉企纠纷，为企业发展保驾护航。


三是种好执法办案“责任田”。全面贯彻党的大会精神，聚焦主责主业， 树牢“案结事了”理念，妥善审理事关群众切身利益的案件，以高质量审判推 动矛盾纠纷实质性化解。常态化开展“濮上亮剑”执行攻坚行动，以“真金白 银”兑现胜诉权益，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。把非诉 讼纠纷解决机制挺在前面，深度融入全县综治网格，大力开展诉源治理，深化 “枫桥式人民法庭”创建，夯实平安和谐根基。


四是弹好队伍建设“协奏曲”。全面贯彻党的大会精神，牢记打铁必须自身硬，注重加强干警的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，落实改 革举措，规范司法行为，切实提升队伍的司法能力和水平。夯实全面从严治党 主体责任，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防 止干预司法“三个规定”等铁规禁令，确保法院队伍始终绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。


奋进伟大新征程 书写新赶考之路的法院答卷


黔南州中级人民法院院长罗朝国


（2022年11月15日）


历史新征程激荡人心，复兴新蓝图催人奋进。党的大会报告总揽全局、高屋建瓴、思想深邃、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。在党的二十届一中X会上，总书记同志再次全票当选为中共中央总书记，是全党全军全国各族人民的共同意愿和共同心声。沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。新征程上，黔南州法院系统将更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移忠诚核心、维护核心、捍卫核心。以党的大会精神为指引，把报告中擘画的宏伟蓝图落实到具体司法实践中，以务实举措和优异业绩，在新的赶考路上书写“忠诚干净担当”的法院答卷。


坚持政治引领，答好讲政治、高站位的“忠诚卷”。黔南州法院系统把学习宣传贯彻党的大会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真组织开展“党的大会精神大学习大落实”活动，坚持不懈强化理论武装，以笃行不怠的自觉推动学习与时俱进，促进知行合一，不断增强做好法院工作的责任感使命感紧迫感；深刻感悟“两个确立”的决定性意义，坚决把党的绝对领导贯彻落实到司法工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆人民法院政治机关的鲜明本色。


坚持履职尽责，答好践初心、担使命的“为民卷”。积极践行司法为民， 依法妥善审理涉民生案件，维护好保障好人民群众的切身利益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。持续推进诉源治理和“一站式”诉讼服务体系建设，回应人民群众对司法工作的新需求新期待，用心提供更加优质高效的司法服务，满足人民群众多元司法需求。常态化有效推进大走访，深化“为群众办实事示范法院”创建活动，不断延伸工作触角，以钉钉子精神把群众在司法领域的“急难愁盼”一件件解决、一项项落实。


坚持守正创新，答好明目标、有作为的“担当卷”。聚焦主责主业，充分发挥审判职能，依法严惩违法犯罪，妥善化解矛盾纠纷，在着力防范化解重大社会风险、维护社会和谐稳定中践行总书记法治思想，彰显法院作为。坚持革故鼎新，贯彻新发展理念，着力深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司


法责任制，深化智慧法院建设，全面推进审判能力和审判体系现代化。集中精力攻坚克难，对标对表补齐短板，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力开创黔南法院高质量发展新业绩。牢记“国之大者”，主动担当作为，深刻领会总书记重要讲话精神，时刻牢记“三个务必”“五个必由之路”，准确把握“五项重大原则”，认真领会“六个坚持”的深刻内涵，紧紧围绕国发〔2022〕2号文件在黔南落地见效，紧扣围绕“四新四化”， “五个新黔南”建设中心大局工作，全面优化法治化营商环境，全力加强民生司法保障，高质量推进平安黔南、法治黔南建设，为实现中国式现代化提供强有力的司法服务和保障。


坚持从严治院，答好严规矩、守底线的“廉洁卷”。牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的要求，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的政治觉悟，持之以恒推进全面从严治党、从严治院，落实管党治警主体责任，认真履行“一岗双责”，健全一体推进“三不腐”制度机制，强化正风肃纪，严惩司法腐败，不断加强队伍作风和能力建设，做到以思想铸魂、以业务提能、以作风塑形、以纪律促廉，全力锻造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军。


潮涌天地阔，奋进正当时。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。黔南州法院系统将更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以奋发昂扬的精神状态、一往无前的冲锋姿态、干则必成的决心气魄，忠实履行宪法法律赋予的职责，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！


笃行实干推动人民法院工作再上新台阶


范县人民法院院长董会平


（2022年11月15日）


学习宣传贯彻党的大会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。范县人民法院将全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，切实用党的大会精神统一思想、统一意志、统一行动，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动人民法院工作再上新台阶。


坚持党的领导，筑牢坚决拥护“两个确立”的政治忠诚。党的大会报告 指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。范县人 民法院将创新学习形式、用活学习载体，深入学习贯彻党的大会精神，扎实 推进领导干部专题学、党员干部示范学、线上线下全员学，真正把党的大会 精神内化于心、外化于行，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢政治忠诚。


服务中心大局，扛起范县全面转型高质量发展的法治责任。党的大会报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。范县人民法院将坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，充分发挥审判职能，依法妥善审理各类案件，为建设更高水平平安范县、法治范县，营造一流法治化营商环境提供有力司法保障。


强化基层基础，展现助推基层治理现代化的积极作为。党的大会报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。范县人民法院将坚持强化基层基础建设，主动融入基层社会治理，持续深化诉源治理，扎实推进“枫桥式人民法庭”创建活动，以“板桥断案文化”为依托，打造传承和发扬新时代“枫桥经验”的“范县样板”。


强化自我革命，突出锻造过硬法院队伍的使命担当。党的大会报告指出， 全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。范县人民法院将坚持以 党的政治建设为统领，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，压实全面从严 治党主体责任。坚持严的主基调不动摇，巩固深化党史学习教育和政法队伍教 育整顿成果，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严 禁”等铁规禁令，扎实推进“以案促改”警示教育和“一案双查”，努力打造


忠诚干净担当的法院铁军。


宏图擘画，映照初心如磐。范县人民法院将深学细悟笃行党的大会精神， 扛牢维护国家安全、社会安定、人民安宁的政治责任，努力在新时代赶考路上 向党和人民交出优异答卷。









将党的大会精神融入法院工作全过程


濮阳县人民法院院长沙国省


（2022年11月15日）


党的大会报告举旗定向、总揽全局、气势恢宏、思想深邃，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。濮阳县人民法院要在学深悟透、融会贯通上下功夫，自觉将党的大会精神有机融入法院工作全过程，以实际行动推动党的大会确定的目标任务在基层法院不折不扣落实落地。


以党的大会精神凝聚干警干事创业磅礴伟力。要始终坚持党对法院工作 的绝对领导，深入开展“两个确立”主题教育，充分利用“三会一课”、主题 党日等学习形式，引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、研 究问题、把握问题，用政治眼光、系统观念、法治思维处理司法领域案件，锚 定新时代新征程党的中心任务，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以忠诚担当、昂扬奋进的精神状态做好服务大局、司法为民、公正司法工作。


将党的大会精神落实到服务高质量发展进程。要深刻把握中国式现代化对人民法院工作提出的新任务新要求，找准司法服务中国式现代化的结合点、切入点、发力点，自觉融入大局、服务大局、保障大局，坚决做到党和国家事业推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。充分发挥审判执行职能作用，依法惩治刑事犯罪，提高人民群众安全感；着力优化营商环境，护航民营经济发展；深化府院联动，强化法治共建的新担当，为建设更高水平的法治濮阳凝聚工作合力。


将党的大会精神融入司法为民的生动实践。民心是最大的政治。人民法院要始终牢记司法为民的根本宗旨，自觉站在人民立场谋划工作、制订举措、推进落实，妥善审理涉民生案件，进一步推动社会主义核心价值观融入司法政策、融入司法裁判。结合“送法五进”“四官两员”等法律宣讲活动，推动党的大会精神和法律知识直达基层、直通群众。纵深推进执行权改革，保障人民群众从书面判决中收获“真金白银”。深化“枫桥式人民法庭”创建，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加快构建多元化纠纷解决体系。持续推动智慧服务升级，用心用情为老百姓提供用得上、用得起、用得好的诉讼服务。


以党的大会精神指引新时代法院队伍建设。牢牢把握以伟大自我革命引 领伟大社会革命的重要要求，坚持以严的基调强化正风肃纪，真正把司法权力 关进制度的笼子，主动接受社会各界对司法活动的制约监督。认真落实防止干 预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，发扬真抓实 干、马上就办、办就办好的优良作风，把党的大会精神转化为指导实践、推 动工作的强大力量，选树培育先进典型，大兴学习之风，打造专家型法官队伍。








奋力开创司法行政工作新局面


濮阳县司法局局长 王晓辉


（2022年11月15日）


党的大会报告高屋建瓴、气势磅礴，立意深远、振奋人心，总结了过去五年


的工作和新时代十年的伟大变革，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和 国家事业发展的目标任务和大政方针，充分反映了时代要求和人民的热切期盼， 为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循 和行动纲领。作为新时代司法行政人，濮阳县司法局将坚持以党的大会精神 为指引，围绕党的大会提出的新要求新目标，进一步细化举措、压实责任， 牢牢把握“三个务必”重要号召和“五个必由之路”规律性认识，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习成效转化 为增进民生福祉的实际行动，转化为干事创业、克难攻坚的奋进力量，同心向 党、砥砺前行，全面开启新时代司法行政工作新征程。


濮阳县司法局将切实把思想和行动统一到党的大会精神和党中央的决策 部署上来，自觉融入国家法治进程，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化司法行政干警队伍。一是牢牢 把握新时代新征程党的中心任务，全面贯彻落实总书记法治思想，以创建“全 省法治政府建设示范县”为契机，把思想和行动统一到党中央决策部署上来， 循法而治、勇毅前行，持续深化法治政府建设。二是扎实推进服务型行政执法 建设，严格公正规范文明执法，不断提升依法行政水平，努力让人民群众在每 一个执法案件中感受到公平正义。三是创新普法宣传形式，弘扬社会主义法治 精神，营造全民尊法学法守法用法氛围，引导全县人民做社会主义法治的忠实 崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四是努力提升法律服务质效，聚焦群众法 律服务需求，在提升公共法律服务水平、优化公证办理模式、扩大法律援助覆 盖面等方面持续发力，进一步提升人民群众的法治获得感和满意度。五是持续 开展“项目为王”大走访专项活动，扎实开展“律师助企服务”“万人助万企” 活动，组织律师深入企业，开展企业“法治体检”，为企业提供强有力的法治 保障。六是充分发挥人民调解基础性作用，筑牢社会和谐稳定“第一道防线”， 全方位推进多元调解体系建设，深化“四官两员”工作机制和“六防六促”专


项行动，为县域经济社会高质量发展提供坚强保障。


濮阳县司法局将以高度的使命感和责任感参与到统筹推进法治濮阳、法治政府、法治社会一体建设的工作大局中来，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。









在新时代新征程上展现六盘水公安机关新担当新作为


六盘水公安局局长官照


（2022年11月11日）


党的大会的胜利召开，对于鼓舞和动员全党全国各族人民坚持和发展中 国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴， 具有重要里程碑意义。六盘水市公安机关将按照党的大会提出的“六个坚持”


（必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题 导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下）的立场观点方法谋划推进未来5 年全市公安工作，总的思路是：高举总书记新时代中国特色社会主义思想伟大 旗帜，深入学习贯彻党的大会精神，深入学习贯彻总书记关于贵州工 作、公安工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建 新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持总体国家安全观， 坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一条主线”， 聚焦“两大目标”，推动“三个转变”，攻坚“四力提升”，打好“五场战役”， 奋力开创六盘水公安工作高质量发展新局面，努力建设更高水平的平安凉都、 法治公安，为实现“幸福六盘水”美好愿景营造安全稳定的政治社会环境。


围绕“一条主线”。紧紧围绕高质量发展这条主线，毫不动摇坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，探索走出一条符合中央要求、符合群众期盼、符合自身实际、符合发展需要的跨越赶超之路，以公安工作的高质量发展服务保障经济社会的高质量发展。


聚焦“两大目标”。瞄准“创造一流业绩”目标，力争通过努力，让六盘水市整体公安业务跨入全省第一方阵，切实履行好捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务。瞄准“打造一流队伍”目标，充分继承发扬“三线精神”“梅花山交警精神”“三变精神”等一系列具有六盘水特色的宝贵精神财富，全面提升队伍形象和整体素质，力争实现涉警信访、涉警投诉、涉警舆情、违法违纪“四个逐年下降”，执法公信力稳步提升。


推动“三个转变”。一是推动警务模式由传统型向现代型转变。突出市、县公安机关实战功能，持续推进大情指、大侦查、大治安、大交通、大监督、 大保障、大宣传“七大格局”警务运行机制改革。二是推动治安防控由被动型 向主动型转变。推进一体化实战化运行机制建设为牵引，严密布建“技术封控、


街面巡防、重点管控、社区安防、农村治防、群防群治、公共安全、信息网络” 八张防控网，确保对各类安全风险要素“发现得了、控制得好、打得下去、支 撑得住”。三是推动内部管理由粗放型向精细型转变。构建“数据化考核、信息化管理、动态化监督”的队伍管理运行体系，健全完善责任明晰化、工作标 准化、管理精细化、运行透明化、流程闭环化的管理制度，全面提升队伍管理 水平。


攻坚“四力提升”。一是提升政治引领力。大力加强全市公安机关党的政治建设，教育引导全警坚定理想信念、保持政治定力，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。大力加强警察公共关系建设，创新深化法治宣传，主动抢占舆论主阵地，着力完善网络舆情导控，增强公安宣传工作的吸引力、感染力，让广大群众爱听爱看、产生共鸣。二是提升风险控制力。在党委政府的领导下，创新完善市县联合维稳专班常态化运行机制，依托“一中心一张网十联户”平台机制统筹社会资源参与社会治理体系建设；借助民间纠纷排查调处机制严防个人极端事件；加强应急战备和处突演练，确保重大紧急突发状况能够快速反应、快速集结、快速处置。三是提升刑事打击力。按照大侦查运行机制改革的总体思路，不断深化刑侦、技侦、网侦、情侦、图侦“五侦合成作战”机制建设，全面推动市局国保、刑侦、交警、法制、监管等部门实战化改革，做到更快破大案、更多破小案、更好控发案，不断增强人民群众安全感。四是提升执法公信力。围绕“办案质量”这个关键，积极探索“两统一” 制度与受立案改革的契合点，强化案件警情来源、受案分流、立案审核等环节的监督预警。借助网督系统，对执法活动进行实时、动态、全程监督，对发现的问题，及时督促办案部门整改，提高执法办案质量。


打好“五场战役”。一是打好政治安全保卫仗。始终把捍卫政治安全放在 首位，持续深化对敌反邪、反恐防恐和网上斗争，确保政治安全万无一失。二 是打好风险防范主动仗。做好常态化疫情防控条件下影响社会稳定的突出问题 和疫情冲击带来的各类衍生风险排查管控，扎实做好源头管控和应对处置工作。三是打好社会治安整治仗。持续推进扫黑除恶常态化、命案预防侦破、打击电 信网络诈骗犯罪、打击治理跨境赌博、打击妨害国边境斗争和“三非”外国人 专项治理等专项工作，依法严厉打击非法集资、涉枪爆和“黄赌毒”“盗抢骗” “食药环”等各类违法犯罪活动，全面落实社会面治安防控措施。四是打好安 全监管攻坚仗。牢固树立安全发展理念，加强治安重点人动态管控和重点物品


安全监管，深入开展道路交通安全隐患排查整治、危爆物品安全隐患排查治理， 牢牢守住重大公共安全案事件“零发生”底线。五是打好基础保障提升仗。坚 持“全市一盘棋”推进《六盘水公安“十四五”规划》落实，把有限的财力、 资源投放到事关维护稳定、社会治安、公共安全等重点领域和关键环节，实现 集约高效发展。









加快建设人与自然和谐共生的美丽陕西


陕西省生态环境厅厅长张智华


（2022年11月14日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。总书记在党的大会报告中鲜明提出，要推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，集中体现了党中央全面提升生态文明水平、建设美丽中国的坚定决心和坚强意志。陕西省作为中华民族及华夏文化的重要发祥地，地跨长江、黄河两大水系，守护秦岭“中央水塔”，更要勇当新时代美丽中国建设的排头兵，用党的大会精神统一思想和行动，以老秦人的“拧劲儿”大力推动绿色发展， 促进人与自然和谐共生，为全面建设社会主义现代化国家贡献陕西力量。


一、深入学习贯彻党的大会精神，更加坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”


全面学习把握落实党的大会精神，全力以赴答好新时代陕西答卷，全省生态环境系统最根本的是要坚持正确的政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，坚定不移把美丽陕西建设事业推向前进。


学出坚定的政治忠诚。对党忠诚，是生态环保铁军首要的政治品质。始终 把坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政 治规矩，筑牢政治根基，砥砺赤诚忠心，坚决做到思想上高度认同核心、政治 上坚决忠诚核心、行动上始终维护核心。始终把总书记新时代中国特色社会主 义思想作为政治必修课、理论必修课、终身必修课，反复学、持续学、深入学， 自觉做总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记生态文明思想的坚定信仰 者、忠实践行者、不懈奋斗者。


学出强烈的使命担当。江山就是人民，人民就是江山。生态环保铁军守江 山、为人民，守的是绿水青山，为的是点绿成金、造福于民。使命在肩，担当 如铁。我们要务必强化政治担当，坚决扛起促进人与自然和谐共生的政治责任， 始终心怀“国之大者”，确保党中央决策部署在陕西生态环境系统不折不扣落 到实处。务必强化责任担当，矢志不渝为陕西生态环保事业拼搏奉献，在机遇 面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对，自觉做陕西高质


量发展主战场的生力军。务必强化历史担当，始终认清“我是谁、为了谁、依靠谁”，永葆初心使命，以“功成不必在我、功成必定有我”的气度胸怀，下气力把环境污染治理好、把生态环境建设好，为三秦人民创造良好的生产生活环境。


学出过硬的能力作风。能力作风是党员干部能干事、会干事、干成事的重 要保证。建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，要提高政治能力，增强“八项本领”、做到“五个过硬”，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟 力、政治执行力。要增强干事本领，提高“七种能力”，以“勤快严实精细廉” 的过硬作风，自觉做心系群众、为民造福的“秦务员”，集中攻克老百姓身边 的突出生态环境问题，扎实推动污染防治提档升级、环境保护提质增效。要发 扬斗争精神，牢固树立和践行正确政绩观，不断进行锻造淬炼，持续推进自我 革命。


二、深刻认识新征程上的更高要求，准确把握生态文明建设和生态环境保护工作目标方向


党的十八大以来，陕西生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化， 三秦大地天更蓝、山更绿、水更清，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安 全感显著提升。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期， 我们要按照党的大会指明的前进方向，坚决扛起生态文明建设的政治责任， 深刻认识把握新征程上的新要求，充分凝聚智慧和力量，为加快建设人与自然 和谐共生的美丽陕西不懈奋斗。


必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。绿水青山既是自然财富，又是经济财富，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。走好建设美丽陕西新征程，我们要坚持绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，正确处理好绿水青山和金山银山的关系，努力把绿水青山的生态产品价值转化为金山银山，促进经济发展和环境保护共赢，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。


必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态是统一的自然系统， 是相互依存、紧密联系的有机链条。山水林田湖草沙是生命共同体。陕西横跨 黄土高原、关中平原和秦巴山地，地理环境、自然生态复杂多样。走好建设美 丽陕西新征程，我们要树立“一盘棋”思想，坚持系统观念，更加注重综合治 理、系统治理、源头治理，从生态系统整体性出发，统筹兼顾、整体推进，牢


牢守住自然生态安全边界。


必须统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化。当前，陕 西生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，结构性污 染问题仍然突出。走好建设美丽陕西新征程，我们要坚决落实党中央决策部署， 全力构筑尊崇自然、绿色产业体系，抓住产业结构调整这个关键，不断健全完 善相关政策、法规制度和体制机制，一体推进污染治理、生态保护、应对气候 变化工作，积极助推陕西高质量发展。


必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。现阶段，陕西产业结构偏重、能源结构偏煤、能耗强度偏高、“两高”行业占比偏大，在绿色低碳转型方面仍面临严峻挑战。走好建设美丽陕西新征程，我们要完整准确全面贯彻新发展理念，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，坚持不懈推动绿色低碳发展，积极推进黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，打造绿色陕西发展高地。


三、踔厉奋发勇毅前行，加快推动绿色发展，促进人与自然和谐共生


蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们将坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的大会精神，认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示，按照陕西省第十四次党代会提出的“生态环境品质更高”奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行，以生态环境高水平保护推进经济高质量发展，促进经济社会发展全面绿色转型。


以更大力度推进环境污染防治。坚持稳中求进工作总基调，更加突出精准、科学、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力推动全省生态 环境质量持续好转。强化多污染物协同控制和区域联防联控，着力打好重污染 天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战。统筹水资源、水环境、 水生态治理，推进111个国控断面“一断一策”达标方案实施，大力开展集中式饮用水水源地、黑臭水体、入河排污口等专项治理。持续开展土壤污染防治行 动，大力实施农村生活污水治理“整县推进”试点，推动建设生态宜居美丽乡 村。全力做好医疗废物废水处置监管，加快推进“无废城市”建设。坚持严的 标准，扎实推动中央和省级生态环境保护督察通报问题整改。


以更高水平推动绿色低碳高质量发展。坚持优化服务与严格监管并重，引


导激励与惩戒落后并行，积极帮扶与严格执法并举，营造公平健康市场秩序。加快推动陕西省减污降碳协同增效实施方案落地见效，高标准完成全国碳市场履约周期管理工作。积极做好应对气候变化工作，推动西咸新区国家级气候投融资试点建设。严把“两高”项目准入关口，推动传统产业清洁化改造和节能环保产业发展，支持绿色低碳技术创新成果转化。持续推动生态环境系统稳经济守底线促发展23条措施落地落实，主动服务项目建设，全力保障“六稳”“六保”。扎实开展碳评价试点和排污许可“提质增效”行动，拓展“三线一单” 应用，进一步完善生态环境分区管控体系和环境保护标准体系建设，以生态环境“含绿量”提升发展“含金量”。


以更强担当筑牢生态环境安全底线。着力提升重点区域生态系统质量和稳 定性，巩固拓展秦岭生态环境保护成果，突出节水、治污、增绿，加强黄河流 域生态保护，打好黄河生态保护治理攻坚战。举一反三推进陕南硫铁矿水质污 染专项整治，持续加大南水北调中线工程水源涵养区污染防治和生态保护力度， 确保“一泓清水永续北上”。牢固树立环境风险防控底线思维，坚持预防为主 原则，推动环境风险防控由应急管理向全过程管理转变。扎实推进核与辐射、 尾矿库、危险化学品运输、饮用水水源地等重点领域环节环境风险隐患排查整 治，切实维护生态环境安全。


以更实举措构建现代环境治理体系。持续从治理主体、治理手段和治理能力三方面着手，充分调动各类主体参与环境治理的积极性。扎实开展污染防治攻坚成效考核，压实各级党委政府生态文明建设政治责任。不断完善生态环境法律法规，优化执法方式、提高执法效能。持续强化生态环境损害赔偿制度落实，完善企业环境信用评价制度，健全环境治理信息公开机制。充分发挥市场调节作用，引导各类企业和资本参与环境治理。持续倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式，强化公众生态环境意识，引导公众成为生态文明理念的践行者和美丽陕西的建设者。


坚定文化自信自强谱写新疆文化和旅游工作新篇章


新疆维吾尔自治区文化和旅游厅厅长阿不力克木艾则孜


（2022年11月16日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。总书记所作报告举旗定向、主题鲜明、思想深邃、内涵丰富，特别是将文化建设摆在突出位置，对文化和旅游工作作出重要部署，充分体现了以总书记同志为核心的党中央对文化和旅游工作的高度重视，为我们做好新时代文化和旅游工作提供了根本遵循、指明了前进方向。


党的大会报告指出：“推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌。” 这是总书记对文化建设提出的新要求、作出的新部署，深刻阐释了文化 自信在推动实现中华民族伟大复兴、增强精神力量中的重要地位和作用。文化 是一个国家、一个民族的灵魂，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信， 是引领前行方向的强大精神力量，是解决新时代我国社会主要矛盾的直接动力。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面对百年未有之大变局 和新的战略机遇，树立高度的文化自信，推动文化繁荣兴盛，形成独特的中国 文化优势，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。


党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视新疆的文化建设， 作为新时代党的治疆方略的重要组成部分，提出并深入实施“文化润疆”工程。十年来，新疆文化和旅游工作坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚 持铸牢中华民族共同体意识主线，以文塑旅、以旅彰文，推动文化事业、文化 产业和旅游业繁荣发展。一部部讴歌新时代、彰显新风貌、传递新力量的文学 文艺作品走向全国乃至世界；各级各类文化场馆全方位、多角度提升公共文化 服务能力，让中华文化浸润天山南北；奔走在高山莽原之间的文博和非遗工作 者用心守护祖国的文化遗产，为铸牢中华民族共同体意识稳固根基，为加快建 设社会主义新疆文化强区奠定坚实基础。


新时代新征程，新疆文化和旅游系统以高度的政治责任感和使命感，坚持 把学习宣传贯彻落实党的大会精神作为头等大事、摆在突出位置。对标党的 大会报告提出的目标任务，深入开展以中华文化为主体的“文化润疆”工程，


用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化滋养润泽各族群众，以文化人、以文育人，铸牢中华民族共同体意识，建设新疆各族群众共有的精神家园。秉承“聚魂、守正、开放、发展、团结、创新”工作总思路，立足实际、踔厉奋发，奋力开创新疆文化和旅游高质量发展新局面。


持续繁荣文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，常态化开展“深入生活、扎根人民”，推动文艺创作生产繁荣发展，筹划举办大型主题文艺活动。实施美术精品创作工程、“一品多果”创作提升工程，推出更多满足人民群众精神需求和增强人民精神力量的优秀作品。实施文艺领军人才培育工程， 培育一批德艺双馨的文学艺术家，建强文化文艺人才队伍。


持续推动公共文化服务提质增效。统筹推进城乡公共文化服务一体化建设， 实施新设村镇公共文化场馆补齐工程，推动公共文化服务标准化、均等化发展。加快推进公共文化服务数字化建设。实施文化惠民工程，不断丰富示范性群众 文化活动。实施边关红色文化建造工程，传承红色基因，弘扬爱国精神。


持续加强文物保护研究利用。深化考古与历史研究，实施环塔里木盆地文物遗址、石窟寺、考古公园和西域都护府文物保护研究利用工程。完善文物保护利用体系，推进博物馆展陈提升项目，建设丝绸之路乐器博物馆等一批特色博物馆，加强博物馆间的交流合作。提升文物活化利用水平，打造精品陈列展览、建强解说员队伍，举办“流动博物馆”巡回展览、云展览等各类展览。


持续提升非遗保护传承水平。加强非遗普查、记录、研究，建设非遗档案库和数据库，高标准建设新疆非遗馆。不断创新非遗传播普及形式，开展“中华文脉——新疆非遗保护记录”工程，打造“新疆是个好地方”——天山南北贺新春非遗年俗展、“新疆是个好地方”对口援疆19省市非遗展等非遗活动品牌。组织玛纳斯、江格尔、十二木卡姆等代表性非遗项目宣传展示，推动非遗“见人、见物、见生活”。


以文塑旅、以旅彰文，实施文旅融合项目工程和旅游景区内涵提升工程， 大力发展文化旅游新业态、新模式、新产品，重点开发丝绸之路沿线旅游发展 轴线。不断壮大文旅产业规模，培育核心竞争力强的龙头文化企业和旅游企业， 加强对文化、文艺、非遗、乡村旅游等中小微文化和旅游企业的政策扶持。


塑造“新疆是个好地方”品牌形象。积极融入国家发展战略，发挥新疆丝绸之路经济带核心区的区位优势和资源禀赋，打造新疆文化旅游“拳头产品” 和特色项目。建好“请进来、走出去”平台，积极推动“文物走出去”“美术


走出去”“非遗走出去”“学术走出去”等对外交流活动，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。











团结奋斗埋头苦干向文化新辉煌阔步前进


西藏自治区文化厅党组书记肖传江


（2022年11月17日）


党的大会报告为今后一个时期乃至更长远的工作指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图。实践没有止境，结合过去10年西藏文化工作取得的成就和我的工作经历，我切身感受到总书记新时代中国特色社会主义思想把舵领航的实践伟力。


实践出真知，实干出功绩，实绩得民心。西藏和平解放以来，在党的领导下，西藏各族儿女的生活发生了翻天覆地的变化。特别是在过去的10年里，西藏全体文化工作者聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务， 通过不懈奋斗，取得了文艺作品创作总量翻了10倍、文化产业产值翻了5倍的好成绩，10万文艺大军雨后春笋般遍布雪域高原，各族群众的获得感、幸福感显著增强，中国好声音里的西藏故事在全世界广为流传。


历史一再证明，没有共产党就没有社会主义新西藏，没有共产党就没有中 华儿女的美好明天。征途漫漫，唯有踔厉奋发、勇毅前行，新时代新西藏取得 的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！面向未来，面向世 界，新的使命发出召唤，面对新任务、新挑战，如何实现新的发展目标，这是 我们面临的新课题。要交出令党和人民满意的时代答卷，必须着眼全局。今年 年初，我们在全面梳理西藏文化工作形势和总结优势的基础上，提出了铸牢中 华民族共同体意识“一条主线”、创排“一批精品”、实施“八大工程”、落 实“一个保障”的工作思路，即在系统总结了文化阵地、文化内容、文化产业、文化执法、文化安全、文化宣传的优势和短板的基础上，为新时代西藏文化事 业和文化产业高质量发展作出的阶段性设计。


总书记在党的大会报告中指出，“全面建设社会主义现代化国家， 必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信”。沿着这一方向， 我们发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人 民日益增长的精神文化需求。巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础 的过程，就是不断提升国家文化软实力和中华文化影响力的过程。这就要求我 们在新的历史条件下，在具体的工作实践中，必须坚持为人民服务、为社会主 义服务，深入生活，扎根群众，密切与群众的血肉联系，做到讴歌党、讴歌祖


国、讴歌人民、讴歌英雄的有机统一，挖掘、创作更多像《北京的金山上》《永远的扎西德勒》《金色家园》这样的精品力作。必须坚持百花齐放、百家争鸣， 以扬弃的科学方式，做到追求真理、凝聚人心、赓续传承、开拓创新，赓续传 承“藏医药浴法”“格萨尔”“泽贴尔手工编织技艺”这样的中华民族优秀传 统文化。必须坚持创造性转化、创新性发展，探索创作藏戏《次仁拉姆》、歌 舞剧《天边格桑花》、话剧《八廓街北院》这样的现实题材舞台艺术精品，大 力发掘蕴藏在文物、古籍、非遗中的中华民族共有文化符号，让西藏文化在广 泛且充分的交往交流交融中迈向中国式现代化，在解决主要矛盾的过程中，团 结带领西藏各族儿女铸牢中华民族共同体意识，增进对伟大祖国、中华民族、 中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，让雪域高原的嘹亮牧歌传 得更远。


文化因广博而繁华精彩，文明因自新而源远流长。总书记在党的二 十大报告中指出，“繁荣发展文化事业和文化产业”“坚持以人民为中心的创 作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品”。在建设中国式现代化的新 征程上，西藏文化领域决不能仅就文化论文化，一定要坚决杜绝闭门造车而导 致的出门不合辙现象。必须充分认识到建设中国式现代化的每一个目标、每一 项要求都与建设社会主义文化强国的工作目标有着十分紧密的内在联系。西藏 文化工作要接续奋斗，就要持续深化文化体制改革，久久为功，发扬钉钉子精 神，把公共文化服务体系建设好，建好、建大、建强文化工作主阵地；就要通 过大量蕴含真理和正能量的文化精品力作，把文化工作中以艺术通心、凝结心 灵的力量发挥好，引导各族群众广泛践行社会主义核心价值观，自觉传承和弘 扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系；就要把着力培养担当民族 复兴大任的时代新人作为一项重大任务，通过网络讲堂、云展播、文化下乡等 多种形式，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，全面推进西藏社会摒弃陈规陋习、走向更文明更健康的现代化 生活；就要通过大量创作弘扬中华传统美德、加强家庭家教家风建设的小作品、短视频，推动在全社会形成明大德、守公德、严私德的新风尚，从而实现全民 道德水准和文明素养的全面提高；就要不断推动文化产业发展与西藏经济社会 发展实际需要相适应，让我们的特色文化产业不仅在“富脑袋”上有作为，更 在“富口袋”上有成效。以上这些需要我们主动“打开门”“走出去”，把文 化优势作用融入各行各业才能实现。


文以载道，文兴国强。随着党的大会的胜利召开，文化工作必将迎来更加光辉灿烂的未来，在这场百年未有的历史大潮流中，我们更应以百倍自信、万般勇气，全力以赴，笃行不怠，更应以敢于斗争、善于作为的毅力，撸起袖子加油干，一件一件、一桩一桩地把幸福家园建设好，让更多的人听到西藏好声音。只要做到这些，我们的文化工作定能不负时代、不负人民，建设社会主义文化强国的目标就一定能够如期实现。、、








以高效能市场监管助力经济社会高质量发展


河北省市场监管局局长 金洪钧


（2022年11月16日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家历史上具有重要里程碑意义。总书记所作的报告，站在历史和全局的战略高度，提出一系列重要思想、重要论断、重大举措，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为实现中华民族伟大复兴提供了科学指南和根本遵循。报告中提到的构建全国统一大市场、产权保护、公平竞争、反垄断和反不正当竞争、质量强国、食品药品安全等重大决策部署，都是市场监管部门负责的重点工作。对此，我们深感责任重大、使命光荣。


河北省市场监管系统将切实把思想和行动统一到党的大会精神上来，解放思想、奋发进取，坚决扛起市场监管重大职责使命，推动市场监管工作创新发展，为加快建设经济强省、美丽河北贡献力量。


一、强化知识产权保护更好地激发和鼓励创新


保护知识产权就是保护创新。在新发展阶段，要全面加强知识产权保护工作，更好地激发和鼓励创新。


以《知识产权强省建设纲要（2021—2035）》为基础，完善知识产权保护体系，开展知识产权保护专项行动，完善知识产权行政执法和刑事司法衔接机制，坚决查处侵犯商业秘密违法行为，持续提升知识产权保护能力。


深入推进专利侵权纠纷行政裁决工作，完善技术调查官制度和知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑体系。加强驰名商标和地理标志保护监管，依法保护权利人合法权益。


推进跨地区、跨部门执法协作。加大电商、展会等重点领域和关键环节知识产权保护力度。进一步提升企业海外知识产权保护水平，严厉打击侵权违法行为，优化营商环境，助推创新驱动和经济高质量发展。


二、破除机制障碍维护公平竞争秩序


破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。落实《河北省预防和


制止滥用行政权力排除、限制竞争行为工作指引》，提升公平竞争审查规范性， 强化公平竞争审查刚性约束，坚决清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策 措施。深化“促竞争、护民生、保稳定”反不正当竞争执法、重点领域反垄断 和打击网络传销执法专项行动，保障公平竞争。


三、打造过硬质量基础设施助力质量强省建设


党的大会报告提出“加快建设质量强国”。河北省市场监管系统要综合发挥计量、标准、认证认可和检验检测等质量基础设施的功能作用，全面提升产品质量，推动质量强省建设迈上新台阶。


全面推进产品质量提升。推进河北省政府《关于全面提升产品质量的若干措施》等文件精神落实，持续开展质量提升行动。强化质量工作考核，深入实施质量奖励制度，开展河北省政府质量奖评选活动，创建质量发展示范典型， 强化质量激励效应。


不断提升质量服务效能。深入开展“服务企业行”、质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”等活动，助力区域产业提档升级。充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施支撑作用，推动质量技术服务融入产业发展。


推动质量基础设施共享。开展质量基础设施协同服务及应用示范基地建设， 助推中小企业和产业集聚区全面加强质量提升，继续推动京津冀检验检测结果 互认，支持计量、标准、合格评定等国际互认和境外推广应用，提高参与国际 活动的能力水平，遵循共商共建共享原则，务实推动质量基础设施多边、双边 合作交流。


四、优化营商环境促进国内国际双循环


党的大会报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，市场监管部门要结合工作职能，为各类市场主体投资兴业发展护航，推动其持续提升生存力、竞争力和发展力。


提高市场主体准入、准营、退出全生命周期便利度，拓展“证照联办”范 围，全面实施简易注销，着力破解市场主体“准入不准营”“办照容易办证难” 等问题。推动电子营业执照更广泛应用，不断提升“互联网+政务服务”效能。逐步实现内外资一体化服务，探索将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台。


认真落实《促进个体工商户发展条例》，积极开展“个转企”试点，发挥市场主体培育发展工作领导小组作用，强化市场主体培育。


提高“双随机、一公开”检查科学性和有效性，强化常态化跨部门联合抽查。将“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管相结合，让监管对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。推进智慧监管建设，完善市场主体登记、许可备案、市场信用监管等系统和数据支撑平台。


五、全力保障和改善民生满足人民美好生活需要


让人民共享美好生活是我们的奋斗目标。市场监管部门要围绕全力保障和改善民生，加强市场监管行政执法，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。


严格落实食品安全“两个责任”，深入开展药品安全专项整治，强化工业 品质量安全监管，持续推进特种设备“双控”机制建设，牢牢守住“三品一特” 安全防线。


持之以恒开展民生领域案件查办“铁拳”行动，针对民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大的领域，加强监管执法，严厉查处“神医”“神药”、涉老诈骗、制售假农资假化肥等不法行为。


加强水电气、教育、医疗等民生重点领域和夏、秋粮收购价格监管，紧盯粮油肉蛋菜等民生商品价格，强化价格监测预警。加强价格违法行为执法，对利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者进行交易的行为予以严厉惩 戒。


全面贯彻落实党的大会精神坚定不移推进市场监管现代化建设


新疆维吾尔自治区市场监管局党组书记许小宁


（2022年11月15日）


党的大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。总书记所作的报告，视野宏阔、底蕴深厚、内涵丰富、系统深刻，是我们党带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是一篇马克思主义的纲领性文献。学习宣传、贯彻落实党的大会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。市场监管部门肩负着优化营商环境、促进公平竞争、守护质量安全底线、服务高质量发展等重任，承载着党和人民的重托，凝聚着全国市场主体的厚望，饱含着人民群众的期盼。作为生逢盛世、肩负重任的市场监管人，我们一定要自加压力、奋发有为、不辱使命、不负重托，坚定不移推进市场监管现代化建设。


第一，全面学习领会党的大会精神，用党的最新思想理论成果武装头脑和指导行动。党的大会精神全面系统，堪称一个完整的思想宝库。特别是总书记在党的大会报告中，科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务、大政方针，提出了一系列新观点、新论断、新思想、新战略、新要求，是指导我们今后工作的纲领性文献。我们要把学习宣传、贯彻落实党的大会精神与学习总书记在新疆考察时的重要讲话精神结合起 来，与学习总书记对市场监管工作的重要指示批示贯通起来，坚定不移沿着总书记新时代中国特色社会主义思想指引的方向前进。


第二，深刻理解和把握党的大会对构建高水平的市场经济体制的重要论述和部署要求，为市场监管现代化建设不懈奋斗。党的大会对各领域的任务具有全局性、战略性指导意义。作为市场监管部门，令我们深刻感受、欢欣鼓舞的是，以总书记同志为核心的党中央对市场监管工作高度重视，在党的大会报告中明确提出了“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”这一系列社会主义市场经济体制思想，为我们做好市场监管工作指明了方向，提供了遵循。全面学习领会和贯彻落实大会精神，就要紧密结合工作实际，认真学习研究党的大会报告关于构建高水平社会主义


市场经济体制思想，特别是深刻学习领会总书记对市场监管工作的重要论述和部署要求，围绕推进市场监管现代化建设和市场监管总局提出的“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”的工作着力点，担当作为，锐意进取，在大战大考中展现市场监管部门的过硬作风、担当精神和实干风采。


第三，始终不渝坚持监管为民思想，把让人民群众满意作为市场监管工作的出发点和落脚点。党的大会报告中明确了前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中一个原则就是“坚持以人民为中心的发展思想”。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。我们市场监管部门的工作与人民群众生产生活息息相关，尤其是食品药品质量，是保证人民群众生活品质的重要基础和前提。我们作为食品药品安全的主管部门，能不能在食品药品安全上给老百姓一个满意交代，是对监管能力的最大考验。我们必须坚定坚决落实好党的大会提出的要求，始终把维护好人民群众切身利益作为市场监管工作的出发点和落脚点，始终把人民群众关注的食品药品安全作为工作重中之重，坚持市场监管为了人民、市场监管依靠人民，切实用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。


第四，毫不动摇坚持党的全面领导，确保市场监管事业始终沿着正确的方向前行。市场监管事业是党的事业的重要组成部分，必须置于党的绝对领导之 下，必须将党对市场监管工作的全面领导贯彻到市场监管工作各方面、全过程。一是在思想政治建设上要有新加强。切实把拥护“两个确立”、践行“两个维 护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持 高度一致。二是在从严治党上要有新进步。始终牢记全面从严治党永远在路上， 党的自我革命永远在路上，落实全面从严治党要求，锲而不舍贯彻落实中央八 项规定精神，推动各级党组织、全体党员增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，营造良好的政治生态。三是在组织建设上要有新跨越。坚持 正确的选人用人导向，严把政治标准，激励广大党员干部更好弘扬干事创业精 神，为市场监管事业发展攻坚克难、履职担当。四是在作风建设上要有新改进。牢记党的宗旨，密切联系群众，根治形式主义、官僚主义这两个顽症，确保党 的路线方针政策和决策部署在市场监管系统不折不扣地贯彻落实。


建设现代传播体系推进文化自信自强


河南日报社社长 董林


（2022年11月17日）


党的大会报告提出，要加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。这为主流媒体提高传播力、引导力、影响力、公信力，提供了根本遵循。我们 要深入学习贯彻党的大会精神，打造具有竞争力的新型主流媒体，构建技术 先进、覆盖广泛的现代传播体系，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进 中华民族伟大复兴作出主流媒体的贡献。


一是坚持凝心铸魂，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。主流媒体承担着凝聚社会共识、引领价值观念、营造良好舆论的重任，必须坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，自觉做到举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象。我们要坚持政治家办报、办刊、办网站、办新媒体、办平台，全面落实意识形态工作责任制，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，奋力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，不断激发全党全国人民团结奋斗的强大政治凝聚力和发展自信心。


二是坚持守正创新，探索优秀文化的时代表达。培育和践行社会主义核心价值观，关键在于将其融入大众，达到人民群众日用而不觉。主流媒体要通过现代传播体系，以创新的视角、现代的审美、符合时代要求的表达方式，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，潜移默化地影响和塑造人们的世界观、人生观、价值观，占领信息文化传播的制高点。要坚持以人民为中心，满足用户多样化信息需求，生产用户更喜爱的内容，构建用户离不开的平台，充分发挥全媒体时代主流媒体联系群众的桥梁纽带作用。


三是坚持深化改革，增强主流媒体的综合实力。全面建设社会主义现代化国家，需要构建与之匹配的现代传播体系，不断提升现代传播能力。我们要把握智媒时代“数据化生存”的方向和趋势，坚持以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障，加快实现全媒体生产和传播，强化媒体与受众的连接。要积极响应国家治理体系和治理能力现代化的重大时代命题，建设现代化传媒集团，使主流媒体更好、更快地打开现代化发展之门，走上现代化发展之路。


在斗争中学会斗争


湖南省民政厅社会事务处处长吴增兵


（2022年11月17日）


党的大会报告反映出全党和全国各族人民的共同心声和美好愿景，把报告擘画出的美好蓝图变为现实是每位党员应尽的义务。迈上全面建设社会主义现代化国家新的“赶考”之路，我们必须牢记“三个务必”，敢于斗争，善于斗争，依靠新时代伟大斗争打开事业发展新天地。


坚持锤炼党性，增强斗争的骨气。面对时代之变、历史之变、世界之变， 我们要在斗争中求生存，在斗争中求发展，紧紧依靠顽强斗争赢得主动权。要 坚定理想信念。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底 是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。总书记新时代中国特色社 会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是新时代中国共产党 的思想旗帜，我们必须深学笃行，学出初心使命，学出责任担当，在知行合一 中捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要坚定战略定力。党的十八大以来， 以总书记同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动党和 国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们既要在10年变革中坚定信心， 更要卯足战胜一切艰难险阻的决心，保持战略定力，以中国式现代化全面推进 中华民族伟大复兴。要坚定奋斗目标。新时代新征程党的主要任务是团结带领 全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，党的 大会对中国式现代化进行了系统阐述，作出分两步走的战略安排，明确了未 来5年的具体任务，这是向全党发出的动员令，我们要咬定青山不放松，把使命当成无上荣光，在奋斗中让人生更加出彩。


坚持锤炼初心，昂扬斗争的志气。江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。新时代我们践行初心使命， 就要坚持人民至上，站稳人民立场，为人民的利益而斗争，为人民的美好生活而奋斗。要聚焦共同富裕谋划工作。共同富裕是社会主义的本质要求，我们党已带领全国人民打赢了人民历史上绝无仅有的脱贫攻坚战，但全省还有城乡低保176万余人、特困人员近37万人，要确保共同富裕到“十四五”末迈出坚实步伐，到2035年取得更为明显的实质性进展，到本世纪中叶基本实现，保障和改善民生任重道远，在“兜好底、兜准底、兜住地”和推进基本功夫服务均等化


上还要下功夫。要聚焦主要矛盾推进工作。随着我国社会主要矛盾变化，人民的美好需求不仅要求“有没有”“够不够”，更期待“好不好”“优不优”“公平不公平”，我们今后的一切工作要围绕人民对美好生活的向往，不断调整优化政策、战略布局，通过供给侧结构性改革增强公共服务的可及性、有效性、公平性。要聚焦共治共享发展工作。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，新时代我们要坚持斗争为了人民、斗争依靠人民、斗争成果惠及人民，在推进国家治理体系和治理能力现代化中，站稳人民立场，把握人民愿望，尊重人民创造，让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，通过奋斗能创造更加幸福的生活。


坚持锤炼本领，涵养斗争的底气。我们党依靠斗争走到今天，必然依靠斗 争走向明天，我们要在游泳中学会游泳，在斗争中学会斗争，不断弘扬斗争精 神，增强斗争本领，提高斗争能力。问题导向要明。问题是时代的声音，是实 践的起点、创新的起点，也是马克思主义中国化时代化必须坚持的基本立场观 点方法。中国特色社会主义发展至今，我们既要为取得的历史性变革感到自豪， 也要清醒看到存在的发展不平衡不充分问题，以及国内外各种风险挑战，我们 要善于发现问题、把握规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切中矛盾的要 害，抓住解决突破口，谋势而动、顺势而为、趁势而上。底线思维要牢。统筹 发展与安全，坚持总体国家安全观，牢固树立风险意识、底线思维，坚持“万 无一失、一失万无”理念，统筹做好各项安全工作，尤其是要聚焦群众“急难 愁盼”问题方面要加强防范，强化意识形态工作，加强政策执行摸底排查和舆 论引导，坚决防范发生冲击社会道德底线的极端事件。担当精神要强。党的二 十大明确了未来一段时间党的工作总任务，给党员干部指明了努力方向、增添 了发展动力，美好的蓝图催人奋进，但前进的道路上还有很多“娄山关”“腊 子口”，尤其在世界百年未有之大变局中，还有很多险滩要闯，我们更加要担 当作为，用好全面深化改革关键一招，义无反顾推动党的各项事业不断向前。


坚持锤炼品格，弘扬斗争的正气。新时代的伟大斗争，是一场不断破解矛盾难题的社会革命，是一场直面问题的自我革命，我们必须以党的自我革命引领社会革命，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要密切联系群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，认真践行党的群众路线， 真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深人群众、工作上依靠群众，大兴调研之风，做到问政于民、问需于民、问计于民，让党的主张成为群


众奋斗的意志。要转变工作作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治 形式主义、官僚主义，纠正庸懒散，杜绝生冷硬，消灭错忘漏，不搞走马观花、蜻蜓点水的虚招，不图浅尝辄止、浮光掠影的虚功，发扬钉钉子精神，一锤一 锤打，一招一式干，从点滴入手、从具体事做起，真正把实现群众利益作为最 高追求，把群众的呼声作为第一信号，把群众满意作为最大的政绩，力争把每 项工作都干成精品。要保持清正廉洁。将清正廉洁作为立身之本、处世之道和 为政之要，始终牢记党和人民重托，对权力常怀敬畏之心，保持战战兢兢、如 临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，自觉 把党纪国法作为履职用权的“定盘星”，坚守底线、恪守原则、信守承诺，筑 牢拒腐防变的思想防线。




全力推动党的大会精神落地见效


临沂市自然资源和规划局局长 朱茂波


（2022年11月14日）


深入学习宣传贯彻党的大会精神，当前和今后一个时期的首要政治任务， 各级党组织要高度重视、精心组织，紧密联系工作实际，细化深化落实举措， 迅速掀起学习贯彻热潮，深入推动党的大会精神学习贯彻付诸行动、见之于 成效。


强化组织领导。各级党组织要精心组织、周密安排、专题部署，制定学习计划和工作方案，不折不扣抓好学习落实。作为党组书记，要履行抓好学习贯彻的第一责任，坚持先学一步、学深一层，发挥好示范带动作用。严格落实“第一议题”制度，坚持将党的大会精神纳入理论学习中心组、干部教育培训、支部学习计划，建立“领导带头学、支部专题学、专家授课学、基层宣讲学、干部自主学”五学模式，推动党的大会精神入脑入心、走深走实。


强化深学细悟。深入开展“学悟见创”活动，组织党员干部读原著、学原 文、悟原理，带着问题学、深入思考学、联系实际学、与时俱进学，深刻领会 党的大会提出的新思想新论断，进一步明确党的大会作出的新部署新要求， 完整、准确、全面把握党的大会精神丰富内涵、思想精髓、核心要义，确保 学出忠诚、学出使命、学出担当、学出实效，切实用大会精神武装头脑、指 导实践、推动工作。


强化氛围营造。充分发挥门户网站、AAA、微博等媒体平台作用，大力宣传党的大会提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，及时宣传总结全系统党员干部学习贯彻党的大会精神的特色做法和成果成效，多角度、全方位展示全系统党员干部群众学习的具体举措和实际成效，切实营造起浓厚的宣传舆论氛围。紧扣理论与实践的结合点，做好党的大会精神解读，特别是与自然资源和规划工作相关的解读阐释，让党的声音深入基层、深入群众。强化统筹结合。坚持把学习贯彻党的大会精神与学习贯彻总书记


对自然资源和规划工作重要指示批示精神结合起来，与贯彻落实省市党代会精神结合起来，切实把学习党的大会精神成果转化为推动自然资源和规划工作高质量发展的实际成效。对标年度目标任务，找出短板弱项，压实工作责任， 全力做好国土空间规划、自然资源要素保障、耕地保护、生态修复治理、安全


生产等重点工作，冲刺四季度、决胜全年度，确保高质量完成全年重点工作任务。自觉对标对表党的大会关于生态文明建设和自然资源工作的重大要求、重要部署，立足“两统一”核心职责，重点围绕构建国土空间新格局、提升要素保障新水平、实现耕地保护新成效、打造生态保护新高地、展现为民服务新担当、推进党的建设新的伟大工程等方面，超前谋划2023年自然资源和规划领域重点工作，厘清发展思路，明确工作目标，制定工作措施，把党的大会确定的宏伟蓝图转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的“路线图”和“施工图”。


强化作风整顿。坚持以严的基调强化正风肃纪，认真贯彻落实市委决策部署，聚焦“严真细实快”要求，对照巡视巡察、“12345临沂首发”、领导班子年度考核、形式主义官僚主义“直通车”、疫情防控督导、营转办督查、群众来信来访，结合耕地保护、用途管制、土地利用、土地报批、生态修复、执法监管等工作实际，深入检视查摆问题，分门别类建立台账，制定整改措施，明确整改要求，集中力量攻难点、治痛点、疏堵点，真正做到“见人见事、见思想、见精神、见行动”，切实把作风整顿转化为攻坚克难、干事创业的强劲动力，在促进人与自然和谐共生、增进民生福祉、推进自然资源治理体系和治理能力现代化等方面实现新的更大作为。


强化能力提升。对照大会报告提出的增强推动高质量发展、服务群众、 防范化解风险“三项本领”，扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，着 力提升干部“观大势、知全局、熟业务、懂本行”专业素质能力。深化“我为 群众办实事”活动，坚持小切口保障大民生，持续推动不动产历史遗留问题化 解、“送规划下乡”等工作，定期开展追踪服务、上门服务，不断提升服务群 众能力。依托“二专三联”帮包工作机制，聚焦自然资源和规划热点难点问题， 选准切入点和突破口，扎实开展调查研究，着力提升干部攻坚克难、破解问题 的能力。


以“四个聚焦”打造“四个财政” 推动党的大会精神在财政领域落地见效


鄂尔多斯市财政局局长 邬建勋


（2022年11月13日）


党的大会擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝 图。市财政将全面对标党的大会精神及自治区和市委、市政府的新要求、新部署，聚焦构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”重大任务，结合财政改革发展实际，坚决有力打造“实力财政、民生财政、创新财政、安全财政”，推动各项重大部署在财政领域高效落实到位。


一、聚焦构筑“四个世界级产业”，打造“实力财政”。党的大会及自 治区和市委、市政府作出的一系列部署要求，为打造实力财政带来重要战略机 遇。一是以财源建设，增强财政实力。精准把握、全面落实“深入推进能源革命”“加快规划建设新型能源体系”“巩固优势产业领先地位”等重要要求， 加强财政与产业、投资、金融等政策的协同配合，完善政府投融资体制机制， 有效发挥政府债券、PPP等财政政策工具功能，做大政府投资基金规模，加快推进资源资产资本化，引导更多社会资本和信贷资金精准落实到构筑“四个世界 级产业”等具体项目上，加速推动全市产业集约、集聚、集群发展，构建多元 化、可持续发展的新型财源格局。二是以“放水养鱼”，涵养财政实力。坚持把减税降费、大规模留抵退税、减免国有资产租金等政策，作为支持市场主体 纾困发展、减轻企业税负的重要举措，全面贯彻落实“积极财政政策更加精准、更可持续”要求，及时足额兑现涉企政策性补贴，扶持中小微企业健康发展， 支持建立现代企业制度，推动做大做强国有资本经营收益，为增加财政收入贡 献力量。三是以精细征管，汇聚财政实力。密切关注并分析研判经济发展、财政收入形势，科学有效组织财政收入，坚持应收尽收，强化税费征收部门协同 联动，对重点税源动态监控和精准研判，研究解决收入征管过程中的难点、堵 点问题，稳步提高征管效率和财政收入质量。结合国家财税改革以及自治区调 整完善对下财政管理体制改革部署，积极争取上级符合打造“四个世界级产业” 的财税政策，为全市经济发展汇聚更多财政力量。四是以保障发展，贡献财政 实力。树牢“以政统财、政令财行”思想，秉持集中财力办大事和“切好蛋糕” 就是“做大蛋糕”理念，聚焦全市重大任务、重点项目，坚决有力调整支出结 构、强化统筹各类资金，大力度支持困难旗区发展，助推和保障全市重大任务


高效落实。


二、聚焦建设“四个国家典范”，打造“民生财政”。坚持城乡融合发展、区域协调发展，以建设福祉更高的幸福鄂尔多斯为主线，聚焦重点领域，强化 财政保障，让最具幸福感城市的成色更足。一是助推生态环保治理取得新成效。全面落实“双碳”目标，深入研究国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、 碳达峰碳中和等方面财税支持政策，全力争取国家重点生态功能区、黄河流域 生态保护和高质量发展转移支付及政府基金等政策，同步加大地方预算安排力 度，逐步建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机制，支持山 水林田湖草沙一体化保护和系统治理，保障黄河流域生态保护和高质量发展先 行区“十大行动”落实，为建成国家生态文明建设示范市作出财政贡献。二是 助推产业转型取得新成效。聚焦18条重点产业链，用好财政专项奖补、政府投 资基金引导等政策手段，大力支持拓展产业门类，助推“风光氢储车”五大产 业全链条发展，促进产业链条延伸、规模提升、技术跃升、价值攀升。全力助 推大基地、大项目建设，沿着产业门类推动延链补链强链，助推国家现代能源 经济示范城市建设。三是助推乡村振兴取得新成效。加快推进农业农村现代化， 支持粮食等重要农畜产品稳产保供，优化农牧业产业融合发展项目支持方式， 推动农牧业适度规模化经营发展。全面推动乡村全面振兴，大力支持农村牧区 人居环境整治，深入开展农村牧区综合性改革试点，巩固拓展脱贫攻坚成果， 衔接推进乡村振兴，为农牧区高质量发展提供稳定资金来源，助推建成乡村全 面振兴示范样板。四是助推民生保障取得新成效。将经济发展成果最大限度惠 及民生，强弱项、补短板，力争居民收入增长和经济增长基本同步。持续巩固 疫情防控成果，足额配套基本公共卫生服务经费财政补助资金，支持医疗卫生 事业高效发展。精准保障重大文化产业项目建设，助推乌兰牧骑、文物保护等 文化事业守正创新发展。扩大创业担保贷款贴息及奖补范围，保障高校毕业生 等群体就业。大力支持包银高铁、包鄂高铁、鄂榆延高铁和呼鄂高速建设，优 化交通网络，加快融入区域发展、全国发展大局，切实在呼包鄂榆城市群建设、黄河“几”字弯都市圈建设上贡献好财政力量。


三、聚焦打造“四个全国一流”，打造“创新财政”。踏上现代化建设新征程，加快推动科技创新、财政改革、对标先进等重大任务取得实实在在的成效。一是强化资金保障，培育创新生态。严格落实政府投入刚性增长机制和“科技新政30条”“人才新政30条”举措，加大科技创新资金保障力度，推动形成


政府引导、社会补充的多元化科技投入格局。坚持教育优先发展，大力支持教 育强市建设，全面提高学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育 等各类教育质量，为地区发展培育更多的优秀专业人才。二是深化财政改革， 提升理财品质。聚焦建立现代财税体制的新任务，系统谋划一揽子具有引领性、突破性、创新性的重点改革，主动对接并全力推进自治区对市以下财政体制改 革和政策调整，扎实做好前期工作，持续深化预算管理一体化建设，推动预算 绩效管理提质扩面，推动市以下财政事权分领域改革等其他重点改革任务有效 落实，确保出更多成绩、出更多亮点。三是全面对标先进，提升管理效能。以落实“建设最优营商环境500条”为抓手，在足额保障全市优化营商环境重点任务的基础上，持续在对标先进、政府采购、智慧财政建设等重点领域下功夫， 大力学习并创新推广运用发达省市典型经验，持续提升管理效能、优化营商环 境，不断补齐与全国先进标杆的差距和短板。四是强化队伍建设，提升财政形 象。严格落实新时代党的建设总要求，大力引进和培育财政高层次人才队伍， 逐步优化干部队伍结构，统筹落实各项干部待遇政策，统领广大财政干部牢记 党的初心使命，激发财政干部在服务全市大局、保障经济发展上发挥先锋模范 作用。


四、聚焦财政金融风险防范，打造“安全财政”。党的大会报告对全面 依法治国、推进安全体系和能力现代化均进行专章部署，为打造安全财政提供 了行动指南。一是全力以赴化解政府债务风险。采取有效措施化解存量风险、防范潜在风险，坚决有力化解政府隐性债务，推动剩余旗区及早“清零”“退 红”“降等”，管好用好债券资金，扎实有效防范基层财政运行风险，完善债 务风险防范长效机制，为现代化鄂尔多斯建设营造稳定环境。二是积极稳妥防 范金融风险。全面落实国有金融资本出资人管理职责，加强风险监测评估和预 警，支持中小银行多渠道补充资本，稳妥化解中小金融机构风险，加强监管协 同和上下联动，建立维护金融稳定的长效机制，牢牢守住不发生系统性金融风 险的底线。三是扎实高效推进法治建设。全面保障构建大安全格局、完善大平安体系和国家市域社会治理现代化标杆城市建设。大力推进法治财政建设，健 全完善法治财政制度体系，推进财政重大决策科学化、民主化、法治化，逐步 构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治财政新格局。四是全面从严推进廉政建设。持之以恒推进全面从严治党，严格落实主体责任， 加强对财政核心业务、财政管理权力监督制衡，提高制度执行力，并将内控要


求与信息化建设有机融合，推动内控建设由立规矩向见成效转变，不断降低业务风险、廉政风险。











以优良作风推动交通运输事业高质量发展


商洛市交通运输局局长 贾建刚


（2022年11月15日）


市交通运输局紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的大会精神，坚决落实“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，扎实开展作风建设专项行动， 全面贯彻总书记提出的交通强国战略目标，继续发扬交通人“特别能吃 苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，牢固树立“坚持人民至上，彰显交通 担当”的行业理念，以更加饱满的精神状态和务实高效的良好作风，投身全市 交通运输事业的高质量发展。


作风建设专项行动开展以来，按照市委安排部署，我局迅速组织召开党组 扩大会议，专题学习传达市委各项部署要求，充分结合我市交通运输工作实际， 制定印发市直交通运输系统《作风建设专项行动实施方案》，成立以局党组书 记、局长为组长、党组成员为副组长、局属各单位和机关各科室负责人为成员 的领导小组，统筹协调、督导检查、跟踪问效推动系统作风建设专项行动扎实 开展。


强化措施抓落实，一体推进“学、查、改、建、评”有序开展。一是深入 系统“学”。深入学习党的大会精神、交通强国战略思想，用理论武装头脑， 指导实践。二是追根溯源“查”。聚焦“八个方面”查摆存在问题，深入剖析 产生问题的根源；三是强化措施“改”。针对查摆问题，逐个建立台账，细化 措施，加以整改落实；四是规范管理“建”，补齐制度短板，坚持规范管理， 用制度管人管事管作风；五是综合研判“评”，充分征求群众和管理服务对象 对交通系统作风的评价，让作风过硬的优秀干部留得住、用得好，让作风不严 不实的干部受警醒、动起来。坚持刀刃向内，扎实整改提高。针对查摆的个别 干部作风不够扎实、干事创业劲头不足、破


解项目建设资金筹措不够有力等问题，我们一是思想上高度重视，组织系统广大党员领导干部深入学习党的大会精神，用党的创新理论武装头脑。二是行动上迅速落实，对系统各单位工作开展情况进行督导检查，对不作为、慢作为、干事创业劲头不足的党组织进行通报批评，形成有效震慑，倒逼各项工作同步开展，各项任务按期完成。三是资金争取上发挥群策群力。充分协调各方力量，主动向中央和省沟通汇报项目前期筹划和进展情况以及存在问题，积


极争取中央和省资金扶持，以打造高质量高速、国省干线和农村公路项目为目标，推动我市交通运输事业高质量发展。











深入学习贯彻党的大会精神，奋力推动国资国企做强做优做大


海南省国资委主任马咏华


（2022年11月17日）


党的大会报告对国资国企改革发展和党的建设作出了系列新的重大部 署，为新的历史起点上做好国资国企各项工作指明了方向，提供了根本遵循。海南国资国企要深入学习贯彻党的大会精神，按照省委八届二次全会的工作部署，紧紧围绕省委、省政府“在中国特色自贸港建设中当主力军、发挥战略支撑作用”的战略定位，聚焦“产业引领、基建支撑、民生保障”三大关键领域，全力推动国资国企加快做强做优做大，实现跨越式发展，在海南自贸港建设中实现新发展、展现新作为。


一、深入学习党的大会精神充分认识做强做优做大国资国企的重要意义


做强做优做大国资国企，是贯彻落实总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体行动。党的大会报告回顾总结了十八大以来以总书记同志为核心的党中央对马克思主义中国化时代化的理论创新和实践创造。总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，就国有企业为什么要做强做优做大、怎样做强做优做大这个重大时代命题，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示和重大部署。党的十八届五中X会强调“坚定不移把国有企业做强做优做大”， 党的十九大和十九届四中X会强调“做强做优做大国有资本”，党的十九届五中X会完整提出“做强做优做大国有资本和国有企业”，这次党的大会报告重申“推动国有资本和国有企业做强做优做大”。这是我们党从国有企业在促进国民经济高质量发展、应对历次突发事件、重大危机特别是战“疫”的突出表现中得出的深刻启示，是总书记和党中央赋予国有企业、国有经济新的光荣使命。


做强做优做大国资国企，是加快推动海南自贸港建设的重要抓手。党的大会报告多处提到海南自贸港。海南自贸港建设需要一大批高质量市场主体， 国有企业的作用不可替代。省委、省政府对国资国企发展寄予厚望，省八次党代会提出“推动国资国企实现跨越式发展”，省委八届二次全会提出“优化调整国资国企布局，扶持骨干国有企业做大做强”。在自贸港主导产业培育、重大基础设施建设、区域协调发展、公共服务、民生保障等领域，国资国企只有


做强做优做大，才能有效担当责任使命、发挥战略支撑作用。


做强做优做大国资国企，是海南国资国企从“求生存”向“谋发展”迈进 的迫切需要。党的大会报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化 国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。”近年来，在省委、省政府 坚强领导下，在国务院国资委有力指导下，海南省属国资国企进入发展的快车 道，20XX年、2021年省国资委重点监管企业资产总额连续跨过2000亿元、3000 亿元台阶，销售收入、利润总额、上缴税收快速增长，在全省发展大局中战略 地位显著提升。但与省委、省政府要求相比，与兄弟省市相比，仍有较大差距， “小、散、弱”情况仍然突出。必须尽快做强做优做大，实现跨越式发展，才 能在自贸港建设中展现国资国企更大作为。


二、明确做强做优做大目标


做强，就是要推动省属国资国企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力显著增强。做优，就是要推动国有经济布局优化和结构调整，向自贸港主导产业、未来产业集中，向基础设施、公共服务、民生保障等公益性行业领域集中，并实现可持续发展。做大，就是要壮大国有企业规模和实力，为全省实现经济增长、扩大有效投资目标有效发挥“压舱石”“稳定器”作用。省属国资国企“十四五”发展规划提出，到2025年省属国资规模和效益要实现跨越式增长，省属国企资产总额翻两番、超过8500亿元，营业收入达到2000亿元， 省属企业增加值占全省GDP比重达到5%。同时，省属国资国企要新培育10家上市公司，3家至5家资产规模过千亿的大企业、大集团，2家企业进入“中国企业500 强”。完成这个雄心壮志的战略目标，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确责任主体和进度要求，把发展目标分解到各年度、分解到各企业。要加强对规划执行情况监测考核，适时开展中期评估，将考核评价结果作为奖惩使用的重要依据，确保规划任务不落空。


三、加快国有经济布局优化和结构调整搭建做强做优做大基本框架


这项工作是海南国资国企改变“小、散、弱”状况、实现跨越式发展的必 然要求。加快省属企业重组整合。按“资源相同、主业相近、业务相关、产业 协同”原则，以市场为导向、企业为主体，开展横向联合、纵向整合和专业化 重组。初步考虑将省属企业数量从目前的19家进一步压减，重点支持海南控股、海南农垦、海南旅投、海南交控等企业做大做强，支持海胶集团、机场集团、 国际商业航天发射公司等对标一流企业做精做优。引导企业聚焦主责主业。针


对当前省属企业主业不清晰、布局宽泛、投资散乱等问题，研究制定省属企业 管理办法、非主业投资项目窗口指导工作指引。按企业规模体量确定主业数量， 原则上每家企业主业不超过3个，鼓励企业围绕主业开展投资，严格控制非主业投资。加大长期亏损、扭亏无望企业清理力度。推动从不具有发展优势的行业 和业务中有序退出，通过注销、破产清算等方式批量处理僵尸企业，全面严肃 清理账外资产。


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四、推动国资国企资源统筹利用拓宽做强做优做大现实路径


充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导和推 动国有资本、资产、资源向优秀企业家、优质企业、优选行业集中。加强资本 运作。推动上市公司做强做优，支持现有5家国有控股上市公司“一企一策”开展资本运作，通过定向增发等方式持续注入优质资产，推动优质资源向上市公 司汇聚。建立上市后备企业库，加大海控能源等上市后备企业培育和支持力度， 确保完成“十四五”新增10家上市公司目标。提升企业融资能力，筹备发行新 的国有企业改制基金，鼓励省属企业发起设立各类基金。支持企业提高资信评 级，开辟债券融资等多种融资渠道。盘活存量资产资源。贯彻落实国务院进一 步盘活存量资产扩大有效投资意见，结合托管企业处置，全面梳理省属企业土 地、房产、股权，推动通过资产证券化等手段，盘活农垦等国企存量资源。加 强与住建部门、各市县沟通协作，推动出台支持国有闲置存量土地建设安居房、“安居房+安置房”、城市更新等政策，探索省属企业闲置房产、土地、职工老旧小区盘活开发路径，大规模建设安居房等项目，力争未来几年每年完成1万套左右安居房建设目标。完成地方经营性国有资产集中统一监管。按照“应统尽 统、应划尽划、应收尽收、应转尽转”原则，在全面梳理企业人员、资质、资 产、债务基础上，及时办理划转移交，确保年内完成这项省委、省政府部署交 办的任务。推动抱团发展。引导省属企业树立“国资一盘棋”的理念，加强与 央企、省外国企、其他省属企业、市县国资国企合作力度，推进项目合作、股 权合作，实现合作共赢。


五、全力以赴扩大有效投资夯实做强做优做大内在支撑


省委、省政府强调，要把抓项目扩投资作为重中之重，坚持把投资油门踩 到底。国资国企抓项目扩投资，不仅是助力全省稳定经济增长的重大责任，也 是自身发展壮大的重要机遇，必须全力以赴。紧盯重点领域。按照党的大会 报告提出的中国式现代化方向，落实省委、省政府现代产业体系和区域协调发 展“双轮驱动”战略，重点聚焦安居房、“六水共治”、封关运作、城市更新、交通基础设施、渔港建设、数字化转型、充电桩、新能源等领域，谋划布局实 施一批有市场空间、有规模体量、有竞争优势、有显示度的项目。用好用足稳 增长政策。健全与发改、财政等部门沟通会商机制，围绕专项债、政策性开发 性金融工具、中央预算内投资等系列政策，指导企业做深做实前期工作，精准 策划包装项目，探索合并同类项、“肥瘦搭配”、产业链串联、跨市县整体打 包等包装方式，积极申请政策性资金作为项目资本金，提高项目谋划质量和申 报成功率，把政策红利转变成更多投资增量。健全投资工作机制。健全完善“月跟踪、季通报”工作机制，加强跟踪调度，对项目投资中存在的突出问题，通 过“万名干部下企业”等渠道及时协调解决。全力冲刺全年目标任务。为助力 全省稳增长，各省属企业自加压力，年中追加投资计划至332.9亿元，较年初计划增长15.4%。各省属企业要抓住政策机遇期和施工黄金期，千方百计加快项目建设，推动形成更多实物工作量，确保完成全年投资目标，力争为全省稳大盘 作出更大贡献。


六、深化国资国企改革激发做强做优做大强大动力


深化改革是国资国企永恒的命题，既是解决历史遗留问题的需要，也是促 进当前发展的需要。全面完成国企改革三年行动任务。督促各省属企业、各市 县对标对表改革目标任务和考核评估标准，在补短板强弱项、提高质量成效上 下更大功夫，确保国企改革三年行动高质量收官。积极推进市场化经营机制改 革。围绕“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，全面推 行经理层成员任期制和契约化管理；大力推进员工公开招聘，推行管理人员竞 争上岗、末等调整、不胜任退出；健全完善中长期激励等正向激励政策，落实 推广超额利润分享机制，充分调动企业干部员工积极性。推进混合所有制改革。坚持“三因三宜三不”原则，加大各层面企业混改力度，成熟一个推进一个， 依靠市场力量引入战略投资者，引入积极股东，优化股权结构，促进经营机制 转换。谋划下一步改革举措。对标国际先进自贸港的国资国企，对标改革走在 前列的中央企业，对标国企改革先进发达省份，找准标杆，在管人、管事、管


资产上谋划一系列新的改革措施，助推跨越式发展。


七、推进监管方式转变筑牢做强做优做大风险底线


党的大会报告指出，要统筹发展和安全，增强忧患意识、坚持底线思维。省委、省政府反复强调，要把风险防控作为事关海南自贸港建设成败得失的最 关键变量。深化法治国企建设。推动《海南自贸港企业国有资产条例》修订出 台，动态调整完善监管权力和责任清单。优化国资监管手段。按照国务院国资 委“横向到边、纵向到底”的要求，持续推进国资国企在线监管系统上线工作， 强化国资国企大数据体系系统集成和综合应用，提高监管效能。强化重点领域 风险防范。加强风险防控机制建设，提高重大风险识别、预警和处置能力，及 时有效防范化解投资、债务、金融业务、境外经营、安全环保稳定等领域风险， 坚决守住不发生重大风险的底线。


八、坚定不移加强党的建设 以高质量党建引领保障国资国企做强做优做大


党的大会报告提出，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强 党的领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作。”党的领导是国有 企业的独特优势，全省国资国企系统现有党员4.6万人，占全省党员总数近1/10， 占全省在职在岗党员总数近1/6，占全省经济领域党员总数近1/2。加强党的建 设是促进省属国有企业健康发展的重要法宝，对于增强企业内部凝聚力、激发 国有企业活力和创造力十分重要。坚持以党的政治建设为统领。深入落实“第 一议题”制度。指导省属企业开展换届选举工作，年底前实现“应换尽换”， 进一步优化基层党组织工作体系。推动党建工作与生产经营深度融合。指导企 业党建工作与生产经营在建制、决策、执行、监管、考核5个工作链条上同步开展、同步落实。持续深入推进全面从严治党。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一 体推进，从严从实抓好干部监督管理，切实加强对企业一把手和领导班子的监 督。加强省属企业领导班子和人才队伍建设。大力弘扬企业家精神，实施国有 企业家培育行动，建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家 成长规律的企业领导人员管理机制，营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛 围。按照“三个区分开来”标准，健全容错纠错机制，对程序合规的投资、混 改、重组、资产交易等产生的损失，按商业判断原则评价是非，保护干事创业 者的积极性。积极加强年轻企业家队伍建设，大力发现培养选拔年轻干部，确 保企业发展后继有人、基业长青。


围绕改革创新发展强化监督


中国中化控股有限责任公司纪检监察组组长王舸


（2022年11月17日）


纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，要履行好监督基本职责、第一职责，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，推动保障党的路线 方针政策和党中央决策部署落地见效。国有企业是中国特色社会主义的重要物 质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为中央企业纪检 监察组，要深入学习宣传贯彻党的大会精神，围绕企业改革创新发展、创建 世界一流企业强化监督。


一、深化政治监督，坚决保障党中央决策部署贯彻落实


始终坚守政治定位，聚焦“国之大者”强化监督。纪检监察机关是政治机 关，发挥监督保障执行、促进完善发展作用就是要坚守政治定位，把准履职核 心，紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署强化监督，坚决把党的路线方针政策落 在实处。中央企业承担着在经济领域为党工作的重要使命，要对党中央关心、 部署的工作心中有数，始终心怀党和国家事业发展大局，紧紧围绕“国之大者” 思考、谋划、推进工作。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。企业各级纪检 监察机构要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把贯彻党中央精 神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践 中。


紧盯“关键少数”，督促带头履行主体责任。贯彻落实党中央决策部署， “关键少数”起着重要作用。各级一把手和领导班子作为“关键少数”中的重中之重，既是全面从严治党的对象和重要主体，又是贯彻落实党中央决策部署的组织者、推动者和实施者。要坚持政治标准，督促贯彻落实党的大会各项决策部署，坚决贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，推动从讲政治的高度抓好经营管理工作，及时纠正政治偏差，确保始终做到工作方向不偏、落实措施不虚、贯彻坚决有力。要督促各级党组织充分发挥政治功能，坚定不移把坚持党的领导加强党的建设贯穿经营管理全过程、各环节，切实发挥好“把方向、管大局、促落实”作用。要监督一把手和领导班子规范履职用权，督促严格执行民主集中制、自觉履行好管党治党政治责任，发挥好“领头雁”作用。


要把一些处在项目审批、重要资源管理、掌握人财物的关键岗位人员纳入重点监督对象，紧盯规范履职、廉洁从业强化监督。要压紧压实责任，通过分层治理、分级管控，推动各级领导干部敢抓敢管、真抓真管。


二、强化精准思维，坚持以高质量监督保障高质量发展


细化任务目标精准推进。要把精准思维贯穿于监督工作全过程，聚焦重点内容持续发力，避免监督泛化，做到定位精准、靶向精准、内容精准、方式精准，以高质量监督保障高质量发展。要牢牢把握政治监督的重点任务，把学习贯彻落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署作为政治监督的重中之重，聚焦重点任务发力，确保令行禁止、狠抓落实。梳理党的大会报告中与企业相关的重要部署，结合实际制定重点监督事项清单，围绕“三新一高”、保障能源和粮食安全、统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署，理清中央企业承担的使命责任，逐一研究细化监督任务目标和具体监督措施，建立工作台账，持续跟进督促，一项一项抓好监督落实。


聚焦关键任务攻坚克难。高质量监督的重心要落在推动解决问题、促进改 革发展上，善于抓住问题症结，找准贯彻落实的重点任务和关键环节精准发力。要准确把握任务要求，坚持问题导向，从方案制定、组织实施、人员安排都要 服务于发现问题并最终解决问题，不断提升推动解决制约企业发展深层次问题 的能力和水平。要把工作做实、做到位，打破监督工作中的梗阻，不断积小胜 为大胜，为推动企业深化改革、完善制度、优化治理、促进发展，提供坚强保 障。


创新方式方法提升质效。监督工作要点面结合、全面推进，必须创新方式方法抓落实、提质效。要强化全周期管理，注重从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合，准确把握事物发展的阶段性特征和变化趋势，做到监督执纪问责从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全领域覆盖，提升治理的有效性。对于重点监督任务要注重从整体上深入了解掌握情况，评估工作进展成效和达成目标情况，要区分轻重缓急，合理安排部署，针对阶段性任务、长期性任务分别明确重要节点，及时提醒、定期激活，避免工作无序交叉，确保高效有序开展监督。要强化监督工作闭环，围绕学习贯彻落实总书记重要讲话精神和党中央决策部署，从组织传达学习、制定落实方案、抓好贯彻执行、评估落实效果、检查发现问题、推动改进提升等方面全过程跟进监督，配套形成台账管理、检查督促、发现问题、反馈


意见、推动落实、报告情况的工作闭环，对存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出纪检监察建议，及时督促整改、纠正偏差。


三、完善体制机制，提升监督治理效能


充分发挥派驻监督体制优势，增强监督的权威性。要紧扣中管企业纪检监察机构职责使命，准确把握派驻监督职能定位，全面把握履职内容，用好用足组织领导机制，依托体系力量、发挥系统优势，织密监督工作网，增强监督的有效性。牢固树立“一盘棋”思想，进一步健全完善常态化“室组地”联动监督、联合办案机制，充分发挥好“室”统筹管辖、“组”熟悉情况、“地”专职专业等优势，强化信息互通、工作联动、协同贯通，推动高效衔接。充分发挥党风廉政建设和反腐败工作协调机制作用和“大监督”体系优势，进一步推进“四项监督”统筹衔接，把握“监督的再监督”职责定位，有效统筹整合内部巡视巡察、审计、法律合规、财务等职能监督力量，加强信息共享、工作协同、问题会商、跟踪问效，紧盯责任落实。


贯彻一体推进“三不腐”方针方略，推动深化标本兼治。不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段的划分、三个环节的排列，而是相互依存、相互促进的有 机整体，必须同时发力、同向发力、综合发力。要主动应对反腐败斗争新形势 新挑战，始终坚持惩治这一手不能放松，对权力集中、资金密集、资源富集的 部门、行业、领域重点监督，敢于动真碰硬。要扎紧扎牢制度笼子，完善体制 机制，剖析问题背后深层次原因，坚持以问题倒逼责任落实、以案件促进整改 提升。教育预防要同步加强，以典型案例开展警示教育，督促提醒干部切实把 思想和行动统一到党中央精神上来，真正按照党中央决策部署要求全面准确履 行职责。


以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴


中国人民大学党委书记张东刚 校长林尚立


（2022年11月15日）


总书记在党的大会报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心 任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百 年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”报告深刻阐述了 中国式现代化的中国特色、本质要求和前进道路上必须牢牢把握的重大原则， 描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图， 为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们要深入学习贯彻党的大会精神，在推进中国式现代化 中展现新担当新作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。


一、深刻认识中国式现代化的历史逻辑


现代化是世界发展的历史潮流，实现现代化是世界各国发展普遍面临的历史任务。鸦片战争以后，为了挽救民族危亡、赓续传承中华文明，中国人民和无数仁人志士以各种方式苦苦探寻现代化之路，但都没有成功。


中国共产党的诞生是开天辟地的大事变。我们党一经成立就将马克思主义作为指导思想，开始了把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的理论和实践探索，不断推进马克思主义中国化时代化， 为中国的现代化探索和中华民族伟大复兴提供了正确思想指引。社会主义革命和建设时期，我们党创造性提出“四个现代化”的目标任务，推进社会主义建设，取得了独创性理论成果和巨大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略，制定并实施“一个中心、两个基本点”的基本路线，建立社会主义市场经济体制，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。


进入新时代，以总书记同志为核心的党中央立足新的历史方位，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对全面建成社会主义现代化强国作出战略部署，总的战略安排是分两步走：从20XX年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的大会对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安


排进行宏观展望，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复 兴进行了战略谋划。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上， 经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中 国式现代化，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。


二、深刻把握中国式现代化的中国特色和本质要求


中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须把握好中国式现代化的中国特色。


深刻理解和把握人口规模巨大的现代化。中国拥有14亿多人口，在如此规 模巨大的人口基数上谋划现代化的发展途径和推进方式，其艰巨性和复杂性在 整个人类现代化史上前所未有。我们党始终从国情出发想问题、作决策、办事 情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，广泛调动全体中国人民建设社会主义现代化国家的积极性、主动性、创造性。


深刻理解和把握全体人民共同富裕的现代化。西方现代化是以资本为中心的现代化，其结果必然导致贫富两极分化和社会撕裂对抗。中国式现代化是社会主义现代化，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。中国式现代化坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。


深刻理解和把握物质文明和精神文明相协调的现代化。西方以资本为中心的现代化容易导致物质主义膨胀、精神世界空虚。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。中国式现代化在不断厚植现代化的物质基础、夯实人民幸福生活的物质条件的同时，大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。


深刻理解和把握人与自然和谐共生的现代化。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。中国式现代化坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动实现中华民族永续发展。


深刻理解和把握走和平发展道路的现代化。纵观人类现代化历史，一些西方国家通过殖民扩张实现资本原始积累，通过对外战争转嫁资本主义现代化发


展的种种危机。中国式现代化高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，努力为人类和平与发展作出更大贡献。


党的大会对中国式现代化的本质要求作出科学概括：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。这一概括从领导力量、方向道路、发展方式、民主政治、精神文化、社会公平、生态文明、全球治理、文明境界等方面对推进社会主义现代化建设提出要求，是我们党对我国和世界现代化发展历史经验的深刻总结，是对我国这样一个东方大国如何加快实现现代化在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶，进一步丰富和发展了现代化理论。


三、牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大原则


党和人民的事业是在不断解决问题、迎接挑战、化解风险中向前推进的。 党的大会从领导核心、发展道路、根本立场、基本动力、精神状态等方面确 立了前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则，为我们从容应对各种风险考验， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供了根本遵循。


坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的大会报告提出：“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”历史和现实深刻表明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中国式现代化，就没有中华民族伟大复兴。前进道路上，我们必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，确保我国社会主义现代化建设正确方向。必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，在革命性锻造中增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。


坚持中国特色社会主义道路。方向决定道路，道路决定命运。一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族。实践充分证明，走符合中国国情的正确道路，党和人民就具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复


兴的必由之路。我们必须坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改 革开放，坚持独立自主、自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的 老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上， 坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。


坚持以人民为中心的发展思想。总书记指出：“只有坚持以人民为 中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享， 才会有正确的发展观、现代化观。”党的根基在人民、血脉在人民、力量在人 民，人民是党执政兴国的最大底气。在全面建设社会主义现代化国家新征程上， 我们要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改 善民生，扎实推进共同富裕，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成 果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。


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坚持深化改革开放。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是 决定当代中国命运的关键一招。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴， 必须坚持深化改革开放。我们要增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思 维、创新思维、法治思维、底线思维，坚持加强党的领导和尊重人民首创精神 相结合，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向 相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，注重增强改革的系统性、整体性、 协同性，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势， 不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家 治理效能。


坚持发扬斗争精神。社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，全面推进中华民族伟大复兴必然面临越来越复杂的风险考验，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，知难而进、迎难而上，在斗争中争取团结、谋求合作、争取共赢，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。


学习贯彻中共大会精神深入践行新型政党制度


农工党中央主席 陈竺


（2022年11月12日）


中共大会是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会继往开来、举旗定向，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，对党和国家事业发展具有划时代里程碑意义。


中共大会的重大政治意义，在于大会选举产生了新一届中共中央委员会和中央纪律检查委员会，随后召开的二十届一中X会选举产生新一届中央领导机构，总书记同志继续担任中共中央总书记、中央军委主席，为党和国家事业发展掌舵领航，体现了包括全体农工党党员在内的全国各族人民的热切期盼和共同心愿。


中共大会的重大理论意义，在于大会全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，系统阐述总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，提出了理论创新“六个坚持”，中国式现代化“五个特色”，前进道路把握“五项重大原则”，党的建设牢记“三个务必”，新征程牢记“五个必由之路”等一系列新论断，体现了政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，为新时代新征程党和国家事业发展提供了科学指南。


中共大会的重大实践意义，在于科学谋划了未来一个时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出了全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，明确了未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期， 确立了推进中国式现代化的任务书、时间表、路线图，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是中国共产党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的行动纲领。


大会形成的上述重大成果，必将为全面建设社会主义现代化国家、全面推 进中华民族伟大复兴提供坚实思想保障和组织保障，农工党完全赞同，衷心拥 护！全体农工党同志要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的 中共中央保持高度一致。


当前和今后一个时期，农工党要将学习贯彻中共大会精神作为首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。


全面学习就要迅速掀起学习高潮。农工党中央第一时间组织理论学习中心组学习，引领各级领导班子带头学、带头讲、先学一步、学深一层，举办各级领导班子成员和代表人士轮训，带动广大农工党党员学思践悟、细照笃行。


全面把握就要准确掌握精神实质。牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握总书记新时代中国特色社会主义思想的世界观和方 法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握 以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求， 全面掌握中共大会丰富内涵，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以 然。


全面落实就要制定学习贯彻方案。农工党中央将迅速组织中央主席会、中央常委会，围绕中共大会作出的重大决策、重大部署、重大战略，提出的总目标、总方向、总要求，立足农工党所担负的职责使命，研究制定落实方案， 形成决议文件，推动学习贯彻中共大会精神持续深入、落地落实。


作为新时代爱国统一战线的重要组成部分，学习贯彻中共大会精神，要着力学习贯彻中共大会关于团结奋斗伟大号召和关于协商民主、统一战线重要部署精神，落实到农工党参政履职和自身建设的各项工作中。


一是围绕贯彻中共大会精神，凝聚人心、汇聚力量。总书记在报告中指出，“团结就是力量，团结才能胜利”，将“团结奋斗”作为贯穿大会报告的主题词，体现在报告题目、大会主题和结语号召之中，指明了团结奋斗对于党和国家事业发展的重要意义。农工党要切实发挥凝聚人心、汇聚力量的政治作用，强化思想政治引领，进一步夯实同中国共产党团结合作的共同思想政治基础，引领全体农工党党员和联系界别群众团结凝聚在中国共产党周围， 围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，主动做加强中华儿女大团结的担当者、推动者、践行者。


二是围绕发挥新型政党制度优势，积极履职尽责、推进自身建设。报告提出要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥我国社会主义新型政党制度优势，重申坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共基本方针，强调加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。这既是对中共各级组织的明确要求，更是对各民主党


派的殷切期望。


农工党各级组织要紧密围绕助推中共大会精神贯彻落实，深入调研，科 学论证，积极建言。既要关注全局性战略性部署，围绕推进中国式现代化，紧 扣推动高质量发展、构建新发展格局、建设人才强国科技强国教育强国、全面 推进乡村振兴、扎实推进共同富裕等重大部署精准建言，更要深耕主体界别领 域、发挥特色优势，聚焦推进健康中国、美丽中国建设和促进人口长期均衡发 展建言献策。健康中国建设方面，重点关注深化医药卫生体制改革、推动区域 医疗资源均衡发展、加强重大慢性病健康管理、健全公共卫生体系、促进中医 药传承创新发展等方面；美丽中国建设方面，重点关注加快发展方式绿色转型、打好蓝天碧水净土保卫战、推进碳达峰碳中和、推进能源革命等方面；人口问 题方面，重点关注优化人口发展战略、建立生育支持政策体系、实施积极应对 人口老龄化国家战略等方面，积极努力形成一批高质量建言成果。要持续提升 民主监督实效，纵深推进对口上海、江苏的长江生态环境保护民主监督工作， 为长江大保护贡献力量。要持续提升社会服务效能，切实在助力乡村振兴、促 进共同富裕，增进民生福祉、凝聚社会共识中发挥更大作用。


要结合中共中央统战工作会议、统战工作条例、政治协商条例和中共中央 关于加强参政党建设三个文件、五个纪要精神，大力加强思想政治建设、组织 建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，全面实施政治建党战略、人才强 党战略、履职兴党战略、作风固党战略、制度治党战略，加快建设政治坚定、 组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，传承 弘扬爱国、革命、奉献优良传统，把自身建设提高到新的水平，始终做接受中 国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，担当起中国共产党好参谋、好帮手、好同事的政治责任。


九万里风鹏正举，新征程扬帆远航。新时代新征程上，农工党将紧密团结 在以总书记同志为核心的中共中央周围，奋力谱写参政报国、履职为民新篇章， 为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！


坚定不移推进开放发展 服务支撑构建新发展格局


国务院发展研究中心对外经济研究部副部长罗雨泽


（2022年11月17日）


党的大会报告，再次强调了坚持高水平对外开放。开放发展是充分运用 全球视野考虑一国的发展问题，意味着思想更开放、意识更包容、空间更巨大、选择更多样、国际关系更协调，开放条件下的发展是更高质量的发展，开放条 件下的安全是真正的安全，它决定一国长久的历史命运。


当前，在中美博弈、世纪疫情、地缘冲突等重大事件影响冲击之下，百年未有之大变局加速演变，又到了一个关键的历史节点。


一、面对日益严峻复杂的国际形势，我们须坚持新发展理念、加快构建新发展格局


当前，世界意识形态重现对立，大国博弈和地缘冲突不断加剧，国际规则话语权争夺日趋激烈，全球化遭遇逆流，贸易投资保护主义、民粹主义抬头蔓延，国际产业分工因“脱钩断链”和选择“友岸合作”等面临撕裂风险，我国开放发展的外部形势恶化，不确定性、不稳定性上升，应加强风险防控意识、牢守安全底线意识，着力提升全要素生产率，统筹好发展与安全，推进高水平对外开放，加快构建新发展格局。


一是坚定对外开放的信心。其一，我们有体制机制优势作为保障，中国共 产党久经历史斗争考验，拥有先进理论武装，并能自我革新、自我革命，中国 已建立具有中国特色的社会主义市场经济体制，日益完善的市场和主动作为的 政府相结合，是其他国家无法复制、不可模仿的独特竞争优势。其二，我国具 有较强的国际经济合作吸引力，作为世界第一人口大国，经过40多年的快速发 展，我国形成了超大规模经济体系、最具发展潜力的巨大市场、最为丰富的各 类型各层次人才资源储备，对跨国公司具有非常强大的吸引力。其三，我国国 有企业和民营企业已具备较强的国际竞争力，在2022年最新公布的500强中，我国有145家企业上榜，超过美国的124家，广大中小企业创新活跃，总体上具备 了与国外跨国公司进行竞争合作、加快发展的能力。其四，世界经济体系是多 元的，利润仍是企业的核心追求，我国已成为经贸大国，具有较强塑造国际环 境和制衡外部挑战的能力，只要我们坚持维护世界和平，坚持维护多边贸易体 系，坚持营造市场化、法治化、国际化的营商环境，坚持敢于斗争、善于斗争，


就可以有效控制地缘政治、大国博弈对我利用外部资源的不利影响。


二是统筹好发展与安全。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展是党 执政兴国的第一要务。推进开放发展，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，在 强化底线思维、重视防范风险的同时，要主动发挥大国对安全环境的制衡、塑 造和保障作用，保持战略定力，展现国际合作包容性，积极稳妥推进相关重要 领域的开放合作，及时抢抓新一轮技术革命产业变革机遇；保障动态安全，要 通过主动开放，紧密跟踪前沿理论、前沿科技、前沿发明，保持理论先进性、 技术先进性、产业竞争力，筑牢国家安全的基础；提升共同安全，要保持谦虚 谨慎，坚定奉行互利共赢的开放战略，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议， 深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，在发展中扩大同各国利益的汇合 点，以增强共同安全促进自身安全。


三是致力于实现国际国内双循环互促共进。以做强内循环作为坚实支撑， 将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放引进外部高端要素资源，增强国内大循环的内生动力、效率、可靠性和对拓展国际循环的吸引力；以做大外循环作为强大牵引，奋力打造贸易强国，积极构建高水平自贸区网络，深入推进共建“一带一路”高质量发展，着力拓展开放发展空间、提升产业链供应链韧性和安全水平，为国内大循环营造环境、创造条件和保驾护航。以国际国内循环联动， 维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，促进重大生产力布局优化、两个市场和两种资源的统筹利用，推动我国高质量发展。


二、推进高水平开放须扩大开放和加强举措落地并举


展望未来，国际环境仍在发生深刻变化，风险和挑战不断增多，但我们只要变中求稳、乱中求治就能塑造独特优势、化危为机。我们要以新发展理念为指导，实施新兴大国竞争力升级战略，充分发挥大国开放综合优势，统筹好发展与安全，充分利用国际国内两个市场、两种资源加快高质量发展，确保第二个百年奋斗目标的顺利实现。


一是加快建设全国统一大市场、进一步增强超大规模市场吸引力，实现与高水平开放联动。梳理导致市场分割的体制机制问题和障碍，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系，促进各地标准衔接兼容，打通运输物流体系瓶颈堵点，优化设施联通，运用现代化技术手段提升调度效率，提高政策稳定性、监


管一致性、市场联通性，巩固增强国内超大规模市场优势和吸引力。依托各类开放平台加快开放步伐，积极有序推进外部关注领域的开放，严格落实《外商投资法》，打造内外资一致、公平对待所有外资的营商环境，坚定国际社会对中国持续推进开放、友善对待外资的信心和预期，大力吸引高端要素资源参与我国经济建设。


二是综合利用多种机制安排深度融入经济全球化，开拓国际合作新局面。不断增强软实力，积极参与国际经贸规则制定，继续严格履行开放协定承诺， 充分展示负责任大国形象，推进国际经济秩序朝着更加公平合理的方向发展。 继续与其他国家和地区分享中国发展机遇、深化互利共赢合作，全面落实RCEP， 加快中国—东盟自贸区3.0版建设，持续完善高标准自贸区网络，建设国际大通道和国际经济合作走廊，坚持共商共建共享推进高质量共建“一带一路”，打 造多机制、多层次、多方位的全面开放合作新格局，推进共赢发展、促进共同 安全。


三是以制度创新促进贸易投资自由化、便利化水平提升，加快形成国际合作竞争新优势。对外贸易和跨境投资是畅通经济循环、增强产业国际竞争力、 提高资源配置效率和促进经济增长的重要途径。要进一步推动贸易监管模式创 新和投资管理体制改革，将人力资源转化为创新发展优势、经济发展实绩，通 过扩大开放引进新技术、新业态，加快技术创新和商业模式创新，大力推进服 务贸易开放合作，促进产业结构和贸易结构优化和内外贸一体化发展，有序推 进人民币资本项目可兑换和人民币国际化，通过高水平走出去、高质量引进来， 培育一大批具有世界影响力的中国跨国公司，提升全球资源配置能力，更好地 服务新发展格局构建。


四是积极抢抓技术革命和产业变革新机遇，加快推进数字领域的系统性开放合作。我国已正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》，这符合抢抓数字化转型新机遇的需要，与此同时也对加强数字治理和开放监管提出较高要求。在保障安全的前提下，应通过加大压力测试和提升监管能力，尽快推进数据跨境安全有序便捷流动，充分发挥我国数字产业竞争力较强优势，拓展新兴领域国际合作和发展新空间。


五是建立适应高水平开放要求的安全保障体系，实现发展与安全的有机统一。越是开放越要重视安全，越是重视安全越要坚持开放发展。精准划定安全底线红线，坚持站在道义制高点、遵照国际法、参考国际惯例完善斗争原则，


丰富依法斗争工具箱，合作与斗争相结合，维护外部环境安全稳定。内外统筹， 综合利用储备、就地开发利用、投资控股、国际合作、期货市场调节等方式保 障资源能源供应和粮食安全。综合利用科技政策、产业政策、财政金融政策等， 加强对关键领域本土企业的支持，培育专精特新中小企业群和具有较强国际竞 争力的骨干龙头企业，在开放环境下提升自主发展和安全保障能力。紧紧围绕 构建新发展格局和推进高质量发展的需要，充分利用新技术创新监管模式、加 强监测预警，以科学监管、协同监管、精准监管、包容监管实现由“管得住” 向“管得好”转变，构建与更高水平开放相匹配的风险防控体系，保障以开放 抓机遇、促发展的同时，有效防范突发性、系统性风险。





积极稳妥推进碳达峰碳中和


盛玉雷


（2022年11月17日）


实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。总书记在党的大会报告中强调：“积极稳妥推进碳达峰碳中和。”实现“双碳” 目标是一场硬仗，不是轻轻松松就能实现的，必须立足我国能源资源禀赋，坚持稳中求进，推动“双碳”工作不断迈上新台阶。


力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以总书记同志为核心 的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺。 言必行，行必果。前不久，在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上，一组 数据令人眼前一亮：我国可再生能源装机规模已突破11亿千瓦，稳居世界第一； 新能源汽车产销量连续7年位居世界第一，保有量占全球一半；与2012年相比， 2021年我国能耗强度下降了26.4%，碳排放强度下降了34.4%一个个数字，彰显 “双碳”工作取得的积极成效，照见我们推进碳达峰碳中和迈出的坚实步伐。


推进碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。这不是别人要我们做， 而是我们自己要做。从建立统筹协调机制，到构建“1+N”政策体系；从稳妥有序推进能源绿色低碳转型，到大力推进产业结构优化升级；从优化完善能耗双 控制度，到积极参与全球气候治理在以总书记同志为核心的党中央坚强领导下， 各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断完善各项政策举措， 扎实推进重点任务落实落地，我国能源和产业绿色低碳转型取得重要进展，“双碳”工作取得良好开局。同时，也需要看到，实现碳达峰碳中和的任务相当艰 巨，我们必须拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，全力推进碳达峰碳中和各项工 作。


实现碳达峰碳中和，是一个涉及价值观念、产业结构、能源体系、消费模 式等诸多层面的复杂系统工程，必须进一步加强前瞻性思考、全局性谋划、战 略性布局、整体性推进。上海市宝山区利用科创优势，以智能化赋能传统产业， 全面建设绿色低碳转型样板区，让曾经的“工业锈带”变成彰显城市品质的“科创秀带”“生活秀带”；福建省扎实推进农业农村减排固碳，推动全国首单农 田碳汇交易试点项目落地，据测算该项目每年可固碳0.23万吨。实践证明，结 合本地实际，进行通盘谋划，才能积极稳妥推进碳达峰碳中和。


当前，我国生态文明建设已经进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。必须深刻认识到，绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就。积极稳妥推进“双碳”工作，必须按照国家“双碳”工作规划部署，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活。


“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。以经济社会发展全面绿色转型为 引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内 外畅通、防范风险的原则，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方 式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路， 立足实际、久久为功，我们就一定能更好实现“双碳”目标，让人民群众在绿 水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。


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