机构改革，职务职级并行后的大蛋糕酸了谁？

机构改革，职务职级并行后的大蛋糕酸了谁？

职务职级并行后，出现了一种奇怪的现象，就是基层职级依然难晋，受益最大的群体是市级以上单位。

这与最初的设想大相径庭！

职务职级并行政策，基层领导职数少、公务员晋升难的还是个大问题。

每次到市县调研，名单里基本很少见到有一二三四级主任科员的职级，绝大多数要到副处以上的领导职务。

省级机关四级调研员以下职级是没有职数限制的，符合最低任职时间要求就可以晋升职级，晋升的人员比例基本可以覆盖所有人员。

原来担任过厅级实职领导的，退休前基本都能解决一巡职级，处级干部一级调研员比例也非常可观。

而到了县乡级，能得到职级晋升的绝大多数是科级实职领导，许多在科员岗位的待了很久老同志，本以为要见到曙光，可到头了并没有那么乐观！

为什么出现上下不均的现象呢？

第一，职级层级由单位层级决定

根据有关规定，机关，省、自治区、直辖市机关设置一级巡视员以下职级，市（地、州、盟）、直辖市的区机关设置二级巡视员以下职级，县（市、区、旗）领导班子设置二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员，县（市、区、旗）、乡镇机关设置二级调研员以下职级。

可以看得出来，越是基层，职级的上升空间越是低，平台即舞台，想有所作为，必须设法往上走。

第二，职级职数还是单位层级决定

根据规定：市直单位一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%，一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，职级占全部人数的比例达到80%。

而到了县乡镇机关，一二级调研员是没有的，三四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，而一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，职级占全部人数的比例达到70%。

对比规定，可以看出，基层机关与市直以上机关相比，不仅职级最高层级低，而且享受的人员占比也要低，这就解释了基层困境中的职级之难了。

第三，职级晋升程序天差地别

在县乡这样的基层，职级的晋升都是由组织部门实施的，而到了市一级，四调及以下的职级晋升，完全由单位内部操作就行了。

在基层，可以说职级晋升与职务提拔程序基本是一模一样的，再也不能像之前那样数日子了。可以说，想要职级晋升，得自己主动去争取。

这也是一些基层的同志，研究完职级并行后，发现职位提拔难以走通，猛然发现，职级晋升也困难重重，从中获利的人没有包括自己。

如果你在县级，打算未来一直走职级，最大可能是三级主任科员退休，而想晋升二级主任科员以上职级，还是得有领导职位的加持。

所以说，在基层要么争取提拔，要么遴选离开基层。

除此之外，唯一的途径，就是熬资历，随着职级并行的深入，需要享受人员的逐步被消化掉，等他们退休了，释放出名额，在县一级享受职级并行政策的机会才会越来越大。