（2023版）（68篇）毛伟明公开发表的讲话文章
目录
2004年
1.走好科学发展之路1
2005年
2.依托现有优势寻求新的突破奋力推动科技自主创新4
3.政府工作报告在泰州市第二届人民代表大会第三次会议上9
2006年
4.以科学发展观统领两个率先的实践23
2007年
5.大力推进信息化促进江苏产业结构优化升级27
6.江苏省“十一五”时期经济和社会的总体发展战略38
7.以科学发展观统领沿江开发42
8.转变经济发展方式实现又好又快发展46
2008年【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
9.加快产业结构优化升级促进经济发展方式转变50
2009年
10.在全省信息系统工作会议上的讲话54
11.积极应对金融危机保持经济稳定健康发展58
2010年
12.突出四项重点工作促进经济转型升级62
13.在新的起点上推进又好又快发展66
2011年
14.以服务经济为主体构建现代产业体系71
15.在委行政权力网上公开透明运行信息系统暨电子监察系统建设推进会上
的讲话73
2012年
16.在全省信息系统工作会议上的讲话76
2013年
17.积极稳妥推进城镇化80
2014年
18.大力推进产学研合作促进工业转型升级83
19.推动我国新能源汽车及车联网创新发展86
20.充分发挥社会组织作用推动产学研合作迈向新阶段89
2015年
21.把应急产业培育成新的经济增长点92
22.在全省医改工作电视电话会议上的讲话95
23.在2015年全国企业管理创新大会上的讲话103
24.实施创新驱动抢抓发展机遇106
25.加快迈向制造强国108
26.大力发展智能制造突破我国制造业由大变强的瓶颈113
27.筑牢防线严律己履职尽责谋作为119
28.咬定目标突出重点开拓科学发展绿色崛起新境界121
2016年
29.在工业品牌培育工作座谈会上的讲话123
30.大力发展智能制造突破我国制造业由大变强的瓶颈132
31.提高认识提升水平锤炼队伍全面推动机关事务工作迈上新台阶138
20XX年
32.新常怂下中小企业信息化大打可为在2015中小企业信息化服务信息发布会上的致辞142
20XX年
33.在全国中小企业创新转型经验交流会暨电视电话会议上的讲话145
34.坚持依法依规普查摸清全省经济“家底”149
20XX年
35.调查研究是提高执政能力的好方法154
20XX年
36.坚持两手抓夺取双胜利向党和人民交出国家电网出色答卷156
37.五四寄语国家电网有限公司广大团员青年：强化战略引领书写时代章…160
38.持续推动全面从严治党向纵深发展162
39.深入学习贯彻民法典争当法治央企排头兵165
40.让“共产党员服务队”旗帜高高飘扬探索国有企业加强基层党建的有效途径168
41.在2020中国500强企业高峰论坛发表的演讲171
2021年
42.确保实施“三高四新”战略见到新气象174
43.政府工作报告182
44.写在《长江保护法》实施日：
依法保护长江母亲河全面彰显湖南新担当204
45.写在植树节之际：让绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色207
46.传承红色基因坚定初心使命209
47.以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略大落实213
48.牢记初心使命增进民生福祉220
49.写在第50个世界环境日到来之际：
绘就人与自然和谐共生的美丽湖南新画卷223
50.打通抓落实的“最后一公里”229
51.在全省领导干部会议上的表态发言：迎接新省委书记（新闻整理稿）231
2022年
52.政府工作报告232
53.深入践行绿色发展理念携手共建美丽宜居家园250
54.永葆自信自强精神力量奋力走好新时代长征路252
55.切实增强依规治党的政治自觉思想自觉行动自觉255
56.在省政府廉政工作会议上的讲话（新闻整理稿）258
57.在全省优化营商环境推进会上的讲话（新闻整理稿）259
58.在省政府第十次全体会议上的讲话：上半年经济工作（新闻整理稿）260
59.在省属国有企业重组整合集中揭牌仪式上的讲话（新闻整理稿）261
60.在自建房安全专项整治工作领导小组第二次会议上的讲话（新闻整理稿）…262
61.把一体推进“三不腐”贯穿政府工作全过程263
62.学习《XXX谈治国理政》第四卷：笃信笃行担当作为266
63.深入贯彻XXX经济思想奋力建设现代化新湖南269
64.完整准确全面领会党的**大精神以湖南一域之光为全局添彩272
65.做尊崇党章遵守党章维护党章的表率275
2023年
66.努力交出中国式现代化的湖南好答卷278
67.在省十四届人大一次会议第三次全体会议上的讲话287
68.贯彻落实XXXXXX重要讲话精神推动湖南经济社会高质量发展289
走好科学发展之路
（2004年8月15日）
以胡锦涛同志为总书记的dzy提出科学发展观，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入，对我们如何实现全面协调可持续发展提出了新的要求。当前，在坚定不移地推进我市（泰州）实现全面小康的进程中，我们务必按照zy的要求，进一步理清思路，创新思维，保证科学发展观的全面贯彻落实。
一、工业强市迈新步
坚持以新型工业化为第一方略，以产业结构调整为主线，进一步提升我市产业结构的层次。以六大产业为基础，认真规划，采取有力措施，重点做大做强医药、机电、精细化工三大优势产业，积极培育以新材料、新能源等为重点的高新技术产业，努力形成一两项在全省、全国有影响的、比较优势明显的泰州特色产业。大力整合产业和企业，推动产业集聚和企业集群，进一步提升我市工业的集约化水平，引导产业和企业向沿江集聚，向重点开发区集聚，向工业规划发展区集聚。加强产业布局规划，引导园区朝着大工业、大产业、特色化方向发展。大力支持春兰、扬子江等规模企业的发展，以30强企业为骨干，引导企业以国际眼光，研究制定有前瞻性、超常规的企业发展战略和规划，加快培育具有国际竞争力的规模企业群体。组织实施“2211”工程，到2005年，30强企业中有2个企业销售收入超100亿元，2个企业超50亿元，10个企业达到20亿元，10个企业达到10亿元。同时积极培植“巨人”特色企业，进一步提升我市工业的综合竞争力。在着力提升工业经济质量、效益和竞争力的同时，大力发展现代商贸流通、旅游及新兴服务行业，切实扭转服务业发展相对滞后、对经济增长贡献份额偏低的现状，优化整体经济结构，促进产业协调发展。
二、开发开放跨大步
坚持开放为第一动力，加快经济国际化进程。按照“经济增长突出沿江、对外开放突出招商、产业投入突出园区”的发展思路，进一步加大沿江开发、招商引资、园区建设的推进力度，逐步缩小开放开发与周边地区的差距。一是强力推进沿江开发。坚持“加快开发、有序开发、联动开发”，促进沿江开发进一步提速。把全市96.3公里的长江岸线作为第一资源来规划、经营和保护。按照“深水深用、浅水浅用、严禁乱占乱用”的原则，高起点开发、高效益利
用。科学论证、严格控制，杜绝重污染、高能耗、低效益的项目占用长江岸线，使沿江岸线有序、高效、可持续开发。加快江阴开发区靖江园区的建设和发展，发挥示范作用，积极推动泰兴、高港跨江联动开发。二是加大招商引资力度。坚持一手抓招商活动开展，一手抓招商成果转化，努力保持全市利用外资翻番增长的好势头。抢抓机遇，迅速出击，开展各种富有成效的招商活动。针对当前土地、能源供需矛盾加剧的新情况，创新招商引资思路，鼓励现有外资企业“增资扩股，大力推进产业链”招商：针对目前日韩资本比较活跃的实际，改进招商引资方式，积极组织赴日韩进行区域化、小型化、专业化招商。三是加快各类园区建设。坚持“布局集中、用地集约、产业集聚”，突出重点，分类指导，加快重点开发园区、企业主题园区和乡镇工业集中区建设。引导各类园区调整定位、加大投入、完善机制，注重提高投资强度和产出效益，走专业化、特色化、集约化发展之路，尽快做大做强，充分发挥各类园区在沿江开发、招商引资中的主阵地作用。
三、城市建设走稳步
一是适度调整城建重点项目建设力度。为贯彻国家宏观调控政策，最近我们本着实事求是的原则，对市区2004年政府投资项目计划进行了调整，将年度建设资金安排由13亿元调整为10亿元。在确保重点工程项目顺利实施的同时，加快建设经济适用房和农民拆迁安置房，切实帮助被拆迁困难户和低收入家庭解决住房困难。二是进一步完善城市功能。牢固确立城市规划在城市发展中的龙头地位，树立对资源永续利用的观念和城市长期经营的思想，进一步深化完善并落实好“城市建设三年实施纲要”，做足水、绿文章，形成新的“双水绕城”水系格局；提高“绿化覆盖率，营造碧水绿岸、亲近自然”的城市休闲活动空间，做到水在城中、城在林中、人在绿中。围绕完善城市功能，加快污水和垃圾处理、城市燃气等基础设施建设；坚持新老城区协同推进，积极培育新区商务中心，繁荣老城区商业街区。三是扎实推进“五城”同创。文明城市创建上，扎实抓好市区创建和4市联创活动，深入开展市民文明素质教育工作，重视和加强未成年人道德建设：园林城市创建上，进一步加强公共绿化、单位绿化、河道绿化和居住区绿化，建成一批重点景点；环保模范城市创建上，抓紧生活垃圾填埋场等环境基础设施建设，实施碧水、蓝天、宁静”工程，确保自然保护区建设年内达标；卫生城市创建上，积极推进环境专项整治，继续强化市容和道路交通秩序管理，深入开展创建卫生镇村活动；同时不断巩固提高双
拥模范城市"已取得的成绩。
四、破解难题快一步
目前，经济社会生活中矛盾交错，困难较多，见微知著，把握先机，才能在率先突破制约中实现率先发展，在超前化解矛盾中实现长治久安。一是着力化解经济运行中的突出矛盾。针对能源紧张、银根紧缩、用地计划紧缺、项目审批紧控等问题，主动适应，正确应对，最大限度地拓展发展空间。在用地问题上，坚持“扩大增量、增加容量、用好存量”三管齐下，加大土地复垦整理力度，大力推进土地集约利用，充分挖掘存量用地潜力，千方百计为发展提供用地保障；在用电问题上，坚持“调好计划电、发足自备电、争取调剂电”三着并举，严格落实有序用电方案，广泛开展节约用电活动，促进热电联产企业稳发满发，进一步上争用电计划，努力缓解电力紧缺状况；在资金问题上，“坚持增加信贷、扩大融资、强化引资”三手齐抓，继续做好银企对接工作，加大市场融资力度，强化对外招商引资，切实解决资金紧张矛盾；在项目问题上，坚持“争报批、加快建设、加大储备”三招同出，做好重点项目的上争、报批，加快在建重点项目建设进度，排选储备一批重点项目，切实提高投资项目工作水平。二是切实做好就业、社会保障和社会稳定工作。把就业再就业作为事关全局的大事来抓，认真落实各项政策措施，千方百计扩大就业容量，努力增加更多的就业岗位。继续完善社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面，从实从细地做好被征地农民、被拆迁居民、改制企业职工的思想政治工作，积极妥善地处理集访事件，努力把各类不稳定因素消除在萌芽状态。坚决纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中存在的违纪违规现象，切实解决失地农民、失房居民、失业职工的生活困难。
依托现有优势寻求新的突破奋力推动科技自主创新
（2005年5月15日）
2004年，是我市国民经济加快发展、改革开放全力推进、人民群众受益较多的一年。在市委、市政府领导下，全市上下紧紧围绕力争“五年总量翻番、八年全面小.康”的奋斗目标，树立和落实科学发展观，坚持以改革开放为动力，扎实推进经济社会全面、协调、可持续发展，各项主要经济指标创建市以来最好水平。全市第一产业增加值82.7亿元，增长4.5%；第二产业增加值380.5亿元，增长18.7%；服务业增加值242亿元，增长12.5%。工业经济保持了持续快速增长，农业实现了粮食丰收、农业增效、农民增收的目标，社会事业得到了长足发展。这些成绩的取得，与科技工作的有力支撑是分不开的，与全市广大科技工作者的辛勤劳动是分不开的。在此，我代表市委、市政府，向全市广大科技工作者表示衷心感谢和亲切慰问！向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！
2005年是认真贯彻科学发展观，实施科教兴市战略，全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展计划的关键之年，也是我市实现“五年总量翻番、八年全面小康”的关键之年。面对新的形势和任务，我们要有新的思路和举措。在全面推进科技进步的同时，要紧密结合实际，依托现有优势，寻求新的突破。借此机会，我讲三点意见。
一、加强科技创新，为我市经济发展提供强大动力
当今世界，科技发展处于前所未有的创新密集时代，科技创新能力已经成为一个国家、地区竞争力的核心，成为经济增长的根本动力和决定因素。2005年，我们要把推动科技自主创新摆在全部科技工作和经济工作的突出位置，积极争取主动，提高创新能力，加快创新进程。
第一，要大力推进自主创新。加强自主创新是新时期科技工作的首要任务。一是要积极营造有利于自主创新的环境。把建立健全以企业为核心、产学研紧密结合的技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，通过市场激励和政策引导，支持企业成为研究开发投入的主体，成为技术创新活动的主体。二是要加强原始性创新和集成创新。充分发挥科研院所和高等院校在科技创新中的重要作用，加强与它们的联系与合作，在国家有重要需求的领域开展研究，力争在单项技术上取得突破；要鼓励发展多项技术集成产品和产业，选择具有高度技术关联度和产业带动性的产品或项目，实现关键领域的集成创新。三是要
进一步加强知识产权保护。通过做好知识产权工作，切实保障企业和个人的合法权益，保护和调动他们开展自主创新的积极性。另外，还要积极消化吸收引进的新技术，深入开展再创新，促进各种相关技术的有机融合。
第二，要大力发展高新技术产业。我市要实现产业升级，增强区域性核心竞争力，实现经济社会跨越式发展，必须在高新技术及其产业发展上有所成就。一方面，要着力推进高新技术产业化进程。要对机电一体化、生物医药、新材料、新能源等有比较优势的产业，采取政策倾斜、实行集中扶持、促进做大做强，在全省乃至全国形成更具鲜明特色和更加明显的优势；要有重点地选择一批项目，集中力量攻关，实行重点扶持，培植和发展一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术产品和企业，力求在发展壮大高新技术新兴产业方面有所突破；要突出抓好全市高新技术特色产业基地建设和市级高新技术园区建设，充分发挥重点企业的龙头作用和高新技术园区的带动作用，促进产业聚集和提升，形成市、市（区）、重点乡镇和重点企业三级园区联动，特色产业基地和园区互相呼应的发展格局。另一方面，要切实加大传统产业改造力度。目前，传统产业在我市仍然占有主导地位。我们要把利用高新技术和先进适用技术嫁接改造传统产业，作为加快经济结构战略性调整的重中之重，大力加强机械、化工、轻工、建材、纺织及农副产品深加工等传统行业的技术改造，全面提升装备水平、工艺水平和新品开发能力，促进传统产业焕发新的生机、形成新的优势。要积极实施科技兴农，加快高新技术在农业生产中的应用，促进传统农业向现代农业转变，加速农业产业化进程。
第三，要大力发展民营科技企业。民营科技企业是非公有制经济中最具活力的部分。近年来，我市民营科技企业发展较快，已经成为我市非公有制经济发展的有生力量。但总体来看，适宜民营科技企业生存、发展、壮大的环境还没有完全形成，企业总量偏少、规模偏小，一些企业科技含量偏低。这种状况已不能适应我市加快转变经济增长方式的要求。各地、各部门要进一步解放思想、更新观念，加强对民营科技企业发展的研究分析，探索加快发展的新思路、新办法，采取切实有效措施，理直气壮地支持民营科技企业发展，务求民营科技企业在数量上、质量上都有更大提升。
第四，要重视培养、引进和使用人才。人才是最重要、最宝贵的资源。科技进步与创新的关键在人才。各地、各部门都要高度重视人才的培养、引进和使用。当前要着力抓好科技型企业家、科技创新带头人、成果转化应用人才“三
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支队伍”建设。要充分利用国内国际开放的科技资源，广开门路引进、培养人才，放手大胆地使用人才。要结合我市实际情况，完善和落实相应的科技奖励办法，实行重奖重酬，努力形成一整套促进科技创新和创业人才汇集的机制，营造有利于人才集聚、人才发展，有利于科技创新的区域环境。
二、加大科技投入，增强对科技创新的财力支撑
科技投入是科技发展的重要物质保障，是一项效益最大的战略性投入。没有投入就没有发展。这几年，市及各市（区）和广大企业对科技投入的力度不断加大，财政和社会科技投入都有了较大幅度的增长，但总的来说是补偿性的。与加快经济发展、加快增长方式转变的要求相比，仍然显得不够适应。
今年，市委、市政府决定争创全国科技进步先进市，并提出了“志在必得”的工作要求。创建全国科技进步先进市的考核验收指标体系规定，科技三项经费逐年增长占本级财政支出的比例不低于1.3%，并且列为一票否决的硬性指标。为确保争创目标顺利实现，各地务必高度重视，千方百计地增加科技投入，保证科技三项经费足额落实到位，保证考核验收顺利达标。今后要随着地方财政收入的增长，尽可能多地增加科技投入，争取在几年内有较快的投入增长速度。同时，要不断深化投融资体制改革，培育和发展风险投资基金，建立健全中小企业担保体系，大力吸纳民资和外资，切实构建起以政府投入为引导、以企业投入为主体的多元化科技投入体系，尽快形成引导作用十分明显、多元化投入十分活跃的局面。
各地政府、企业要继续加大与高等院校、科研院所合作的投入。要以省委李源潮书记提出的，到2010年全省与中科院科技合作项目的年销售收入达到300个亿的目标为契机，重点加强与中科院系统的合作。泰州与中科院系统有着良好的合作基础和合作成效，在新一轮院省合作中，我们要努力有所作为，要想方设法、千方百计地争取省科技厅和中科院的支持，在共建创新基地、工程技术研究中心、推进重大科技成果转化等方面实现大的突破，继续在院省合作中保持全省前列。
三、加强组织领导，全面落实各项科技工作任务
各地、各部门要切实加强对科技工作的领导，认真履行职责，抓好政策落实，扎实有效地推进当前各项科技工作。具体工作中，要重点抓好以下几个方面。第一，要抓好目标责任制的落实。去年，我市实行了党政领导干部科技进步目标责任制，从制度上明确了科技工作的领导责任，保证了一把手抓第一生
产力。从年底的考核结果看，总体情况是好的，但发展还不平衡，还存在一些薄弱环节。今年，各市（区）要在认真总结去年经验的基础上，更加重视、认真落实目标责任制，切实加强组织领导，细化考核目标、层层分解下达、责任落实到人实现压力传递，进一步形成齐心协力推进科技进步的局面。各级、各单位要形成共识，通力协作，主动承担任务，切实履行职责，确保各项目标任务圆满完成。
第二，要抓好科技政策的落实。近年来，国家和省陆续制定了一系列鼓励科技创新、促进科技成果转化的政策规定。去年，我市在深入调查研究、反复征求意见的基础上，出台了《泰州市高新技术产业发展暂行规定》。一系列政策的出台，关系到科技事业的发展，体现了党和政府对科技工作的高度重视和十分关切。几年来，绝大多数政策得到了较好落实，但仍有一些政策尚未真正落实到位。各地、各部门一定要十分关注科技政策的实施情况，加强对现有科技政策执行情况的跟踪检查，及时研究和解决相关问题，确保各项政策措施落实到位。
第三，要抓好争创全国科技进步先进市各项工作的落实。争创全国科技进步先进市，是市委、市政府根据泰州经济社会发展的需要，继“五城同创”之后实施的又一项创争工程。这项工作时间紧、任务重、要求高，各地、各部门要立即行动起来，以志在必得的信心和决心，扎实做好各项工作，确保争创活动一举成功。一是要根据创建的要求，抓紧制订、完善总体方案和具体实施计划，明确任务分工、落实工作责任和时间进度。二是要严格对照验收标准，全面开展自查。对不达标的事项，要采取切实有效措施，尽快加以解决，决不能影响整个创建目标的实现。三是要及早抓好相关资料的收集整理。凡考核指标涉及的部门和单位，都要不折不扣地按照考核要求，指定专人负责收集整理相关文件资料，确保资料完备、文件齐全。
第四，要抓好“双洽会”前期准备工作的落实。科技经贸洽谈会是一项全市性的、规模较大、影响较大的重要活动，是我市科技、经贸领域的一张“名片”，是我市与国内外进行交流合作的平台。洽谈会成功与否，关键在于能不能招来客商，能不能引来项目、能不能引进人才。本届“双洽会”要突出院省合作、军转民合作、产学研结合、引进消化与自主创新结合这一重点，认真总结上届经验，超前筹划，精心组织，力求办得更好、更有成效。各地、各部门一定要抓紧会前有限时间，广泛发动企业、单位走出去，到市外、省外、国外，
多途径寻求合作、多渠道寻找项目，特别是要结合“十一五”科技发展规划的制订，重点寻找能够带动和引领经济发展，整合和提升现有产业的大项目、好项目，力争使本届科技经贸洽谈会取得更加丰硕的成果。
同志们，贯彻落实科学发展观，推进科教兴市战略的实施，是我们肩负的一项光荣而又神圣的使命。让我们继续以科技进步和改革开放为动力，以科学的态度，严谨的作风，饱满的热情，开拓创新，扎实工作，努力开创我市科技工作的新局面，为实现力争“五年总量翻番、八年全面小康”的奋斗目标作出新的更大的贡献。
政府工作报告
在泰州市第二届人民代表大会第三次会议上
（2005年8月31日）
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾
过去的一年，是我市国民经济加快发展、改革开放全力推进、人民群众受益较多的一年。在中共泰州市委领导下，全市人民认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中X会精神，紧紧围绕力争“五年总量翻番、八年全面小康”奋斗目标，树立和落实科学发展观，自觉服从和主动适应宏观调控，努力推进经济社会全面协调可持续发展，圆满完成了市二届人大二次会议确定的各项目标任务。
经济持续快速增长，综合实力进一步增强。扎实推进结构调整，积极化解紧运行中的突出矛盾和问题，促进经济又快又好发展。全市实现地区生产总值705.2亿元，人均14690元，可比分别增长14.7%和14.6%，增速均为建市以来最好水平。其中，第一产业增加值82.7亿元，增长4.5%；第二产业增加值380.5亿元，增长18.7%；服务业增加值242亿元，增长12.5%0抓好粮食生产，保障和促进农业结构调整。深化农村税费改革，认真落实扶持粮食生产等一系列政策，调动了农民生产积极性，全年粮食增产27.9万吨，实现了粮食丰收、衣业增效、农民增收的目标。重点打造弱筋小麦产业，种植面积扩大到35万亩。有效防治禽流感，多种经营稳定增长。出台扶持农业产业化龙头企业加快发展的意见，龙头企业对基地和农民的带动作用进一步增强。加强对外招商，农业利用“三资”超过15亿元。市农业开发区建设起步良好，行政体制和产业经营的主要架构初步形成。基本建成市衣产品质量检测中心和重大动物疫病监控体系。认真实施“第一方略”，推动工业提速增效。规模以上工业实现销售收入879.9亿元、增加值282.1亿元、利税86.6亿元、利润43亿元，分别增长33.3%、23.2%、26.2%和26.8%，其中增加值增幅列全省第4位。着力推进“2211工程”，30强企业发展势头良好。工业技改投入增势强劲，全年完成153.6亿元，增长49.5%，实现了两年总匮翻一番。170个重点技改项目全部开工建设，其中81个项目已竣工投
产。新培植市级重点新产品210个，其中71个当年达产达效。强化市场开拓和结构调整，加快建筑业发展。全年完成建筑业施工总产值302亿元，增长25.2%。江苏一建进入全国承包商60强。突出抓好重点行业重点项目，服务业增长速度进一步提升。全年社会消费品零售总额200.7亿元，增长15.5%，比上年提高3.1个百分点。房地产业、信息服务业、社区服务业和旅游业成为新的增长点。25个服务业重点项目建设加快推进。财税金融工作取得新成绩。完成财政收入86.5亿元，增长35%，其中地方一般预算收入33.9亿元，同口径增长39.3%，增幅列全省第3位。年末各项存款余额712亿元，各项贷款余额403亿元，分别比年初增长17.1%和18.5%。
沿江开发进程加快，对外开放取得新成绩。建立健全沿江开发体制、机制，加大推进力度。沿江开发总体规划正式实施，相关专项规划、分区规划编制完成。加强岸线开发利用管理，促进集约开发、持续开发。突出抓好沿江重大项目建设实施，泰州电厂、过江通道项目前期工作进展顺利，泰州港集装箱码头、陵光重交沥青一一－燃料油一期等重点项目如期竣工，沿江高等级公路、扬子江药业城、新浦化工二期等重点项目加快推进。促进跨江联动开发，江阴经济开发区靖江园区各项基础设施建设进展顺利。对外贸易保待快速增长，完成自营出口额9.54亿美元，增长50.4%，增幅列全省第4位。进一步加大招商引资力度，赴日本、韩国和台湾、香港、厦门等地成功举办了招商活动，组团参加了一系列省以上大型经贸洽谈活动。组织开展“五比五赛"'促进了省级经济开发区和海陵工业园、高港科创园等重点园区的建设和招商。全年协议利用外资7.93亿美元，增长65.4%；实际利用外资4.17亿美元。对外经济技术合作势头良好，新签对外承包劳务合同额1.34亿美元，完成营业额1.43亿美元，分别增长15%和66.5%。海关、国检、海事等口岸查验机构为开放型经济发展作出了新贡献。友好城市间的交流合作取得新进展。
各项改革继续推进，民营经济快速发展。认真抓好市（区）属工贸企业“三置换一保障”改革扫尾工作，全市789家工贸企业中782家已完成改制，改制面达99%。交通、建筑等行业企业改革着手推进。抓好经营性服务类事业单位改革，全市已有261家事业单位完成改制任务，市属首批经营性服务类事业单位改制基本结束。制定出台《关于鼓励民营经济加快发展的若千意见》，加大信用担保、创业培训、信息咨询、权益保护等服务和支待力度，鼓励和促进全民创业。全市新增私营企业3846家，新增个体工商户3.3万户，注册资本增加62.6亿元。私
营个体经济实现增加值293亿元，占全市总量的41.5%；上缴税金16.9亿元，比上年增长29.9%。贯彻实施《行政许可法》，深入开展行政许可项目清理和实施主体认定工作，停止执行20个行政许可项目，向社会公布了首批268个行政许可项目和59家行政许可实施主体。市行政服务中心运转正常。部门预算全面推开，市本级国库集中收付制度基本建立。
城镇建设步伐加快，基础设施建设取得新进展。按照“三年形成大城市框架，五年达到大城市标准”的目标，编制了中心城市建设三年实施纲要。以年度“十大工程”为重点，扎实推进新区建设和老城改造，中心城市建设投资达到50亿元。凤凰东路金港北路等主次干道新建和改造工程如期竣工，九大防洪工程有序推进，长江水郊区达镇管道建设完成，海陵城区燃气管网实现全方位覆盖，市第一污水处理厂投入运行，市垃圾填埋场、滨江污水处理厂开工建设。环城河风景区一期和泰山公园改扩建工程即将完成。老城区一批后街背巷和低洼地得到改造，南园小区整治结束。市区新增绿地面积226万平方米，新建绿化小游园7个，住宅竣工面积30万平方米。不断完善城市项目建设“五大机制”，城市经营水平进一步提高。加强城市管理工作，建设施工环境得到整治，＂畅通工程“通过省验收。市城市管理行政执法局成立。各辖市加大城市建设投入，城区面貌发生了较大变化。重点中心镇建设步伐加快，村镇详规与村庄规划试戟进展顺利。进一步完善城乡基础设施。334省道泰兴绕城段、328国道姜堰绕城段、宁盐公路姜堰段、江平公路江都界至高港观音堂段等道路建成通车，宁启铁路泰州站加快建设。新建、改造农村公路1411公里。泰东河拓浚工程完成年度建设任务，里下河地区灾后重建应急工程竣工。农村水利建设在农民负担政策调整后继续保持良好的势头。500千伏泰兴至斗山变线路工程等一批重点电力设施建成投运。邮政、通信等基础设施建设也取得了新进展。全年全社会固定资产投资306.2亿元，增长32.8%。
社会事业协调发展，人民生活进一步改善。继续实施“科教兴市”战略，成功举办“企业院校行”活动，全年组织实施省以上火炬、星火计划项目45项，新认定省级高新技术企业25家、高新技术产品51个，我市被评为全省科技进步先进市。加强人才高地建设，引进各类人才11629人。高等教育发展取得新突破，南京理工大学泰州科技学院、南京师范大学泰州学院挂牌成立并招收本科学生1096人，高教园区建设前期工作全面展开。基础教育教学水平不断提高，农村中小学布局调整提前通过省级验收。职业教育省级示范专业创建工作取得新成
绩。市莲花学校新校区一期工程开工建设。出台《泰州市2004-2010年文化建设规划纲要》。成功举办市首届学术年会和纪念海军诞生55周年、梅兰芳诞辰110周年、央视空中剧院江苏泰州行等文化活动，提升了泰州知名度和影响力。城隍庙修缮工程竣工，光孝寺扩建工程进展顺利。《泰州年鉴》（2004卷）编辑出版。全市有线广播电视通村率达98%，城乡综合入户率达51.4%。泰州有线数字电视平台建成并投入试运行。公共卫生体系建设得到加强。市人民医院南院门急诊综合楼、市口腔医院综合楼竣工，高港区人民医院迁建工程顺利实施，市卫生监督所综合楼和市传染病医院一期工程开工建设。市疾病预防控制中心实验室通过国家认可。市体育中心一期工程交付使用。成功举办市第二届运动会。巩固计划生育成果，人口出生率稳定在较低水平。耕地保护和土地复垦整理力度加大，土地市场秩序治理整顿取得成效。认真做好征地补偿拖欠清理工作，积极推进被征地农民生活保障制度。扎实抓好违法排污企业整治、放射源清查工作，全市生态环境质量综合评价指数在全省名列前茅。第一次全国经济普查年度工作完成。气象、防霖、史志档案、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作得到加强，质监、药监、工商管理和对台、外事、侨务在服务地方经济发展中取得新成绩。城乡居民收入较大幅度提高，城镇居民人均可支配收入9695元，农民人均纯收入4574元，分别增长13.8%和12.1%。年未城乡居民储蓄存款余额467.3亿元，比年初增长16.2%。加强就业再就业工作，全市城镇新增就业人员2.6万人，下岗失业人员再就业1.99万人，登记失业率为3.8%。市政府被国务院授予“全国再就业先进单位”。全面落实两个确保”和城镇居民最低生活保障制度，全市退休人员医疗保险实现全覆盖，“金保工程”基本完文明城市、卫生城市、环保模范城市和园林城市创建工作取得阶段性成效。深入开展“富民为先、创业为本”主题宣传活动，激发了广大群众自主创业的热情。在全市青少年中广泛开展了“弘扬‘三创’精神，争当新一代泰州人”系列教育活动，未成年人思想道德建设得到加强。组织开展文明社区（小区）、文明行业（单位）、文明村镇、文明家庭创建评比活动，推动创建工作向非公经济单位和工业园区拓展。加强国防教育，兵员征集、民兵预备役和双拥工作取得新成绩。重视人民防空事业，人防建设取得新进展。民主法制建设继续推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，重视和发挥各民主党派、工商联、尤党派人士及群众团体的参政议政作用。建立健全联系市人大代表和市政协委员工作制度，认真办理代表建议和委员提案，满
意（含基本满意）率为98.7%。全市第七届村委会换届选举工作进展顺利。编制
《建设法治泰州实施纲要》。继续抓好“四五”普法教育，全民法制意识进一步提高。法律援助体系不断完善。信访工作进一步加强，建立了集中处理群体性事件联席会议制度，妥善解决了大植信访问题。民间矛盾纠纷“大调解”机制初步建立。“平安泰州”创建工作扎实推进，社会治安保持稳定，四市两区建成全省社会治安安全市（区）。整顿和规范市场经济秩序，“诚信泰州”建设取得新成效。按照“建设学习型、服务型、实干型、廉洁型政府”的要求，进一步加强政府自身建设。积极打造学习型机关，提高公务员队伍素质。开展基层站所作风建设活动，加强行政效能监察，深化经济发展软环境建设。认真办好市长公开电话和市长信箱，了解社情民意。全面启动“221工程”，30个薄弱乡镇经济实现了稳步增长。机关于部结对帮扶城市贫困户活动取得新成效。在全省率先出台政府信息公开办法，政务公开工作取得新进展。电子政务建设逐步推开。严格执行廉政责任制，领导干部廉洁自律工作进一步加强，征地拆迁中的不正之风和教育乱收费得到较好治理和纠正，查处违法违纪案件取得新进展。
各位代表，过去一年政府各项工作取得的成绩，是在中共泰州市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的广大于部群众，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向zy和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持泰州现代化建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢！
过去的一年，全市经济和社会发展中还存在不少问题。一是农民增收的长效机制有待逐步建立。农业综合生产能力还没有实质性提高，农资价格涨幅较大，农民待续增收困难。二是服务业发展仍相对滞后。经济增长主要还是依靠投资拉动和工业支撑，服务业发展的速度和水平有待进一步提升。三是利用外资的规模还不够大。虽然利用外资增长速度较快，但与周边地区相比总垦仍有一定差距，上亿美元的大项目仍然偏少。四是社会稳定工作压力较大。就业再就业形势仍较严峻，各种可能诱发不稳定的因素增多，给维护社会稳定带来新挑战。五是政府自身建设还存在一些薄弱环节。政府职能转变还不适应发展的要求，依法行政能力需要进一步提高，等等。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。
二、2005年工作任务
各位代表，今年是全面贯彻党的十六届四中X会精神、进一步落实科学发展观的重要一年，是推进力争“五年总赋翻番、八年全面小康”进程的关键之年，也是实施“十五”计划的最后一年。综观整个发展形势，我们面临着较多的发展机遇和有利条件。全球经济复苏态势趋于稳定，投资和贸易将更加活跃；我国经济景气上升周期延长，国内需求继续保持旺盛态势；长三角地区仍是国际资本和产业转移的重点地区，发展活力可望进一步增强；我市近年来推进大改革、大开放，持续大投入、大建设，其效应将进一步显现，经济快速增长的基础比较扎实；尤为重要的是，全市广大民众投资创业的热情不断高涨，必将为加快发展注入强大动力。同时，我们也应看到，世界经济环境变数较大，国内宏观调控继续加强，重要生产要素供给仍然较紧，将给经济社会发展带来一定影响。我们要审时度势、抢抓机遇，积极应对、克难求进，努力实现经济社会又快又好发展。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中X会精神，认真落实市委二届八次全会的决策部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局，加快富民步伐，加快改革开放，加快经济结构调整，加快城市化进程，加快社会事业进步，协同推进“三个文明”建设，着力构建和谐社会，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
今年全市国民经济和社会发展主要调控目标初步安排为：全市生产总值增长12%以上，其中第一产业、第二产业、服务业增加值分别增长4%、15%和11.5%以上；财政收入增长20%，其中地方一般预算收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12%；自营出口额增长18%；实际利用外资6亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4%以内。
按照今年政府工作的总体要求，围绕实现全市国民经济和社会发展主要调控目标，我们将着重做好五个方面的工作：
1.坚持富民优先，努力提高人民生活水平。把富民作为构建和谐社会的重要基础，始终不渝地促进民富，改善民生，保障民安，让人民群众从改革发展中得到更多实惠，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会局面。
大力发展民营经济u围绕形成“铺天盖地”发展之势，广泛开展“创业之星”
争创活动，激发全民创业热情；强化创业指导、培训和服务，认真落实鼓励民营经济加快发展的政策意见，支持民众创业实践。围绕形成“顶天立地”的规模企业群体，引导民营企业加快机制创新、技术创新、管理创新，不断增强市场竞争力；支持100家规模型、科技型、外向型、再就业型民营企业做大做强，培育一批全省乃至全国的“单打冠军”。围绕形成“组团扎堆”的特色经济板块，按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能晕集合“思路，推动民营企业向工业规划发展区集结，培育一批企业集群和特色产业板块。
扩大农村劳务输出，实施“百万农民培训工程”，着力打造具有地方特色的劳务品牌；强化劳务交流协作、输出基地建设和骨干中介组织培育，进一步提高组织程度；完善市县乡劳务信息网络，实现输出信息的实时提供；积极提供法律服务和援助，保障外出劳务人员合法权益。
加强就业和社会保障工作，把就业作为经济社会发展的重要目标，千方百计扩大就业空间，全年城镇新增就业人员2.2万人。注重发展就业容量大、吸纳能力强的劳动密集型产业和社区服务业，注重发挥民营经济、中小企业吸纳就业的作用；继续实施"153"创业培训工程，指导和引导自谋职业、自主创业；健全完善再就业援助制度，帮助“4050”失业人员、家庭双下岗人员以及特殊困难群体就业再就业；认真落实再就业扶持政策，扩大再就业小额贷款担保的受益面。进一步完善社会保障体系。继续巩固“两个确保”和城乡低保，适时提高低保标准；制定出台对新办非公有制企业和灵活从业人员、困难群体参加社会保险给予补贴的政策，扩大社会保险覆盖面；落实被征地农民社会保障制度，提高农村新型合作医疗保险参保率。健全社会保障基金监管机制，确保基金安全。实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，建立有利于计划生育的政策体系。继续发展社会救灾、救济、互助、福利等社会保障事业。
坚持为民多办实事。把为民办实事作为政府的重要职责确保全市农村“5+1”实事工程达到既定进度，继续为市区人民办好10件实事。加快定向销售经济适用房建设，完善土地征用、房屋拆迁程序和补偿机制，维护被征地农民和被拆迁户的切身利益。认真清理拖欠工程款和农民工工资，重视维护企业职工的合法权益。建立政府主导、社会参与的资助家庭经济困难学生入学机制，严厉查处教育乱收费和违规收取进城农民工子女入学费的行为。建立和完善大病救助基金正常增长机制，坚决纠正药品购销、医疗服务中的不正之风。重视解决社会弱势群体和因灾因病致贫家庭的生活困难，继续开展农村扶贫和城市结对帮
扶工作。全面取消农业税，认真落实粮食直补、良种补贴和购买农机补贴政策。整顿和规范市场经济秩序，建立食品、药品安全综合整治和长效管理机制，强化物价监控。继续实施“221工程”，扩大挂钩帮扶部门范围，认真落实各项帮扶政策措施，加快黄桥老区和里下河地区经济薄弱乡镇发展。
2.突出沿江开发，增创对外开放优势。紧紧抓住国际资本和产业向长三角地区转移的机遇，把沿江作为扩大对外开放的前沿阵地，促进开放型经济实现新跨越。
着力推进沿江开发。强化开放开发，进一步扩大对外招商，力争引进一批关联度大、带动性强、产业链长的基地型、龙头型、旗舰型项目，加快沿江化工、医药、机电、船舶、新材料等五大特色产业的发展。抓好联动开发，促进江阴经济开发区靖江园区的建设和发展。坚持可持续开发，严格沿江岸线、土地开发利用管理，重视沿江生态建设和环境保护，努力实现资源的集约开发和可持续利用。扎实推进沿江重大项目建设，抓紧在建重大产业项目实施，抓好泰州电厂一期工程、离子膜烧碱、新扬子造船工程等10个第二批重大产业项目的开工建设，做好泰州过江通道前期工作，建成宁启铁路泰州站客站广场和通站道路，加快沿江高等级公路泰州段建设。
强力推进招商引资。把握国际资本和产业转移新趋势，积极利用港台资本、突出招引日韩客商、努力吸引欧美投资，力求在利用外资规模上取得新突破。抢抓服务业扩大对外开放新机遇，在抓好工业和农业、加快推进社会事业和基础设施对外招商的同时，力求服务业引资取得新突破。针对国家宏观调控新形势，更加注重高新技术项目招商，注重资源节约型、能源节约型、环保型项目招商，鼓励“零土地”招商和外商增资扩股。根据产业集群化发展新要求，注重产业链招商和基地型招商，重点招引机电、化工、医药等产业项目。精心组织好H韩招商会，及早策划好第五届科技经贸洽谈会。进一步提高招商组织程度，强化领导力度、招商队伍、引资责任和投资服务。全年新批超千万美元项目30个以上，争取引进超亿美元项目2-3个。
大力促进园区发展。把园区作为招商引资主阵地、产业集聚主载体、区域发展主板块来培育和建设，突出重点，有序推进，逐步形成布局合理、错位发展、特色鲜明的产业园区群。引导5个省级经济开发区和海陵工业园、高港科创园主攻大项目、大客商，实施大投入、大建设，增强产业集聚功能，发挥招商龙头作用；支持春兰、扬子江、陵光、梅兰、新浦、兴达等重点企业园区依托
主导产业，推进配套、协作招商，加快建成集团式、集群式发展的产业集聚区；鼓励重点工业规划发展区走专业化、特色化、集约化发展之路，集结民资集中民企，加快形成地方特色经济板块。进一步创新园区管理体制和运行机制，深入开展“五比五赛”活动，促进园区加快发展。
努力扩大外贸出口。紧紧抓住世界贸易持续增长的机遇，加快转变外贸增长方式，保持外贸出口快速增长。加大市场开拓力度，优化出口产品结构，进一步扩大机电、纺织、服装等优势产品和高新技术产品出口。积极申报国家医药出口基地，促进医药产品出口和产业发展。充分发挥海关保税物流中心作用，形成外贸进出口新平台。加强口岸建设，加大港口投入，打造泰州港品牌，建成泰州边防检查站，畅通快捷出口通道。认真落实出口退税政策，进一步改善外贸出口环境。继续实施“走出去”战略）鼓励企业境外投资，扶持企业开展境外加工贸易；做好“衔口型”外经公司注册登记和外经经营权申报工作，扩大对外工程承包和劳务合作规模。重视和做好外事、侨务和对台工作。
3.优化产业结构，促进经济又快又好发展。突出结构调整主线，着力转变经济增长方式，提高发展的速度、质量和效益。
以提高农民的组织化程度为抓手，加快农业产业化进程。在稳定粮食生产的基础上，推进农业产业发展。在继续重点打造弱筋小麦产业的同时，着力抓好优质稻米、加工型蔬菜、银杏、畜禽、特色水产等优势产业，形成一批具有本地特色的农产品品牌；积极培育各类衣产品经营主体和专业合作组织，探索联合分散生产的农民走向市场的途径，实现农业的企业化生产经营；完善和落实相关政策，大力扶持农业产业化龙头企业发展，加快形成龙头企业集群；继续加大力度，改进和加强农业招商引资工作，争取实际利用“三资”18亿元；抓好市农业开发区建设，逐步发挥载体和龙头作用；推进农业服务体系改革和建设，强化农业服务功能，抓好动植物疫病防治，保障农产品生产安全；依法、自愿、有偿地流转衣村土地承包权，促进适度规模经营。
以新型工业化为方向，推动工业集约高效发展。继续优化产业结构、增加有效投入、培育规模企业、实施名牌战略、深化企业改革，加快新型工业化进程。大力发展高新技术产业，积极运用高新技术特别是信息技术改造和提升传统产业，重点抓好30个年销售过亿元重点新产品培育和开发，进一步壮大机电、化工、医药、冶金、船舶、纺织服装及新材料等六大支柱产业；坚持增加投量与优化投向、加快投速与注重投效的有机统一，注重强化对节地型、节能型、
节材型和循环经济型项目的支持，突出抓好40个投入亿元以上重大技改项目开工建设，全年技改投入确保完成200亿元；继续实施“2211工程”，引导30强企业注重内涵发展，转变增长方式，扩大规模、增强实力；继续实施品牌战略，开展争创名牌产品和驰名商标活动，全年新增省级以上名牌产品16个；巩固和扩大市（区）属工贸企业“三置换一保障”改革成果，促进股权合理流动，深化企业内部改革，积极争取上市，加快建立现代企业制度。进一步加大建筑业改革改制、资源整合和市场开拓力度，推动我市由建筑大市向建筑强市迈进。全年建筑业施工总产值增长15%以上。
以拓展发展空间为关键，大力发展现代服务业。抓住宏观经济政策鼓励扶待服务业发展的有利时机，促进传统服务业改造提升，加快现代服务业发展步伐。加强重点市场、大型超市和特色街区建设，大力发展连锁经营、物流配送等新兴业态，进一步提升商贸流通业发展水平。依托港口、重点开发园区和大型商贸市场，加快综合物流园区和专业物流中心建设，推进现代物流业加快发展。规范房地产业市场，活跃住房二级市场和租赁市场，促进房地产业健康发展。强化政策扶持引导，加快社区服务业发展。优先发展旅游业，抓紧编制全市旅游业发展规划，继续推进环城河风景区和滚湖风景区建设，注重发掘和整合旅游资源，积极开展争创国家级、省级旅游品牌活动，继续推进保险、信息和中介服务业、文化和体育产业加快发展。进一步规范税收征管，调整优化财政支出结构，增强调节和保障功能。注重化解乡镇财政风险，逐步解决部分乡镇财政运转困难的问题。引导各商业银行调整信贷结构，优化信贷投向，强化对经济发展的信贷支持。
4.统筹城乡建设，进一步改善区域发展环境。加快中心城市、城乡基础设施和生态环境建设，构建城乡联动、跨越发展新平台。
加快中心城市建设9遵循城市建设总体规划，坚持年度建设与三年纲要实施相结合，新区建设与老城改造相结合，完善功能与提升形象相结合，围绕“出精品、出亮点、出形象”着力推进重大工程、重点地区重要路段建设，全年中心城市建设投资力争完成60亿元。突出抓好文化中心、泰高路扩建披子街商业中心、铁塔广场等十大重点工程，进一步提升城市形象；健全完善决策、融资、实施、偿｛责监督五大机制，充分发挥城投公司投融资平台作用，进一步提升城市经营水平；继续推行综合执法，加大建设施工环境专项整治、违章建筑拆除工作力度，进一步提高城市管理绩效。坚持把文化建设渗透到城市规划、建
设和管理的全过程，不断提升城市建设品位。按照“一大四中”的城市发展格局，引导各辖市完善城区规划，强化基础设施建设，加强城市管理，进一步提升城市发展水平。全年四市城区建设投资力争完成70亿元。继续抓好重点中心镇规划和建设，促进人口和产业集聚，培育一批戴南、张郭、黄桥式新型城镇。
进一步完善城乡基础设施。按照适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善的要求，加快城乡基础设施网络化、现代化进程。年内姜八公路泰兴段、高兴东公路兴化南绕城段建成通车，新建、改造农村公路1300公里。继续抓好防汛抗旱、区域骨干水利工程和农村河道疏浚等农业基础设施建设，启动泰东河姜堰段河道拓浚工程，完成草河、城南河等河道清淤活水。加强城乡电网建设，完成双墩变、田河变建设和顾庄变扩建工程，开工建设泰兴变2号主变和王石、唐子输变电工程。完善信息基础设施，实施电信、移动、联通网络扩容工程。
加强区域生态环境建设。组织实施《泰州生态市建设总体规划》，加快建设“蓝天、碧水、绿色、洁静”的生态城市。严格执行控制大气污染的有关规定，进一步净化城市空气；加强城市污水收集处理，抓好长江、里下河水污染防治；开展全民义务植树活动，建设绿色城市、绿色企业、绿色家园，打造“绿色泰州”；治理城市噪音，提高声环境质量。积极推行清洁生产，推广使用清洁能源，大力发展循环经济。强化环境监控和环保管理，坚决制止高污染项目。开展生态建设争创活动，建成市级以上环境优美乡镇4个、生态村10个。继续实行严格的耕地保护制度，促进可持续发展。
5.注重协调发展，着力推动社会全面进步。在促进经济又快又好发展的同时，重视社会协调发展，维护社会稳定，构建和谐社会。
加快发展各项社会事业。切实加强技术创新体系建设，加快高新技术产品研制和开发，培育高新技术企业，重视知识产权保护，争创全国科技进步先进市。创新人才引进、培育和使用机制，建设人才高地。继续巩固提高“普九”成果，大力发展高中阶段教育和高等教育，重视职业教育和成人教育。全面启动中小学教育信息化“校校通”工程，建成市莲花学校新校区一期l程，加快高教园区建设步伐，扩大南京理工大学泰州科技学院、南京师范大学泰州学院招生规模。促进民办教育规范、健康发展。贯彻文化建设规划纲要，启动实施泰州市民族民间文化保护工程。抓好光孝寺续建，修复扬郡试院。继续推进有线广播电视进村入户，完善有线数字电视平台。进一步加强公共卫生体系建设，完成市卫生监督所综合楼建设和市传染病医院一期工程，开工建设市人民医院
南院病房楼，组建市急救中心。继续推进区域供水工作。稳定低生育水平，提高人口素质，进一步提升计划生育科学管理和优质服务水平。实施全民健身计划纲要，发展体育事业。承办好全国十运会泰州赛区比赛。完成第一次全国经济普查年度任务。继续发展史志档案、社会科学、新闻、科普、气象、防震、慈善等事业，做好妇女儿堂、老龄、残疾人等工作。
加强精神文明建设。扎实推进中心城市“五城同创”，巩固“双拥”创建成果，力争通过全国文明城市创建工作先进市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市验收。认真抓好”四市联创＂，泰兴市同步实现“五城同创”阶段性目标，靖江、姜堰、兴化三市争创省级文明城市。启动“小康示范村”、“现代化示范村”创建活动，提升村级管理水平。加强社会信用体系建设，打造“诚信泰州”。切实做好国防教育、民兵预备役、兵员征集和双拥工作。完成市人防指挥所建设。
加强民主法制建设。自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、尤党派人士以及工会、共青团、妇联等群众团体的意见和建议。加强与人大代表和政协委员的联系，认真办理代表建议和委员提案。进一步健全基层民主制度，突出抓好社区建设，加强社区自治管理，构建管理有序、文明祥和的新型社区。扎实推进“法制泰州”建设。继续开展“四五”普法教育，大力发展法律服务和法律援助事业，不断完善“大调解”工作机制。加强行政执法监督，规范行政执法行为。强化信访工作责任制和责任追究制，及时、有效地处置和化解各种社会矛盾。完善各类突发事件应急处置预案，强化社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，构建长效治安防控体系，建设“平安泰州”。切实抓好安全生产，防止重特大事故发生。
三、加强政府自身建设
适应新形势、新任务、新要求，以十六届四中X会精神为指导，进一步加强政府自身建设，努力建设“为民、务实、清廉”政府。
1.加强能力建设，提升施政水平。把加强学习作为提升能力的重要抓手，深入开展学习型机关、学习型班子、学习型干部创建活动，强化知识培训、能力培训和综合素质培训，引导全体公务员加强学习，博求新知，增长才干。把加强调查研究作为提升能力的重要环节，结合“十一五”规划的编制，深入研究经济社会发展中的重大问题，进一步增强政府工作的系统性和前瞻性。把实
践创新作为提升能力的核心，力求在三个方面取得新进步：引导各类经济主体主动适应宏观调控，着力化解经济紧运行中的矛盾和问题，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步；强化对重点经济指标、重点企业发展和重点工程建设进展情况的监测，把握好政策调节的增量导向、科技导向、集约导向和民生导向，坚持财政资金、用地计划、能源供应、信贷投入向重点区域重点产业倾斜，努力在提升调节经济能力上取得新进步；以“411工程”为总抓手，进一步完善沿江开发、招商引资、全民创业、工业强市、城市建设等重点工作推进机制，健全组织体系，落实工作责任，努力在提升组织推进能力上取得新进步。
2.转变政府职能，改善行政管理。继续抓好行政管理体制改革，完成市、县政府部分机构改革任务；加快推进经营性服务类事业单位以“三置换一保障”为核心的改制工作，确保完成改革任务；深化行政审批制度改革，进一步简政放权，扩大集中审批范围，加强市行政服务中心建设。切实转变政府管理职能，在继续加强经济调节和市场监管的同时，更加重视社会管理，建立健全各种应急机制和体系，提高应对突发事件的能力；更加重视公共服务，构建公共财政，完善公共设施，增加公共产品的供给。进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度；坚持依法行政，努力建设法治政府，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿；扩大政务公开，试行网上审批，加快电子政务建设，为群众提供公开、透明、高效服务。
3.大兴求实之风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努力形成求实、务实、落实的良好作风。坚持以正确的zjg抓落实，重实际、鼓实劲，出实招、求实效，使各项工作经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验；坚持领导带头抓落实，把主要时间和精力放在重点工作、重大项目和重要活动上，充分发挥领导在抓落实中的核心和表率作用；坚持顶真碰硬抓落实，直面具体矛盾、落实具体措施、解决具体问题确保政策措施落实到位、工作－抓到底；坚持凝聚合力抓落实，加强部门、地区之间的协调沟通，严肃政务纪律，努力形成政令畅通、协同推进的工作格局；坚持严格考评促落实，强化目标管理，强化效能监察，强化责任追究，确保目标分解到位、压力传递到位、工作落实到位。
4.坚持从严治政，树立清廉形象。认真落实廉政建设责任制，确保横向到边、纵向到底。教育和引导政府机关全体工作人员树立正确的世界观、人生观、
价值观和权利观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻牢记“两个务必”要求，筑牛拒脱防变的思想防线，、加强制度建设，用制度规范权力运行、约束公务员从政行为，努力从源头上预防和治理腐败。坚持内部监督与外部监督相结合、行政监督与法律监酱相结合、组织监督与群众监督相结合，健全完善权力运行监督体系，加大执纪执法力度，深化纠风和专项治现工作，从严整治政风、们风，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的dzy周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认具落实科学发展观，在中共泰州市委的领导下，紧紧依熊全市人民，与时俱进，开拓创新，励精图治，扎实工作，为完成全年各项目标任务，推进全市力争“五年总量翻番、八年全面小康”进程而不懈奋斗！
以科学发展观统领两个率先的实践
（2006年10月5日）
2001年召开的省第十次党代会确立了江苏跨入新世纪的发展目标和战略。一来，在省委的正确领导下，全省上下解放思想，齐心协力，会开拓创
新，扎实工作，经济取得新的跨越，社会保持和谐稳定，各项工作都开创了新局面、取得了新经验。
一、省第十次党代会以来全省经济社会发展的成就和经验
过去的5年，全省上下牢牢抓住本世纪初的重大战略机遇期，全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”，自觉落实科学发展观，积极谋求新发展，可以说在江苏的发展历史上创造了又一个黄金期。具体可以用四个“新”来概括。
一是紧紧把握发展主旋律，经济发展进入新阶段。过去的5年，江苏以人均地区生产总值达到3000美元为标志，经济社会进入了新的发展阶段。2005年地区生产总值超过1.8万亿元，2006年将超2万亿元，人均地区生产总值将达到3500美元。
二是积极创新发展理念，走出江苏发展新路子。为谋求江苏的新发展，省委积极探索江苏发展新路，强化江苏发展特色，从注重发展的全面协调，到全面落实科学发展观；从富民优先目标的提出，到制定“321”（即人均DP3000美元、城镇居民人均收入2000美元、农民人均收入1000美元）为核心指标的全面小康指标体系；从坚持“率先发展、科学发展、和谐发展”的理念，到实行“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的发展方针；从“四沿”（沿沪宁线高新技术产业带、沿江开发、沿东陇海线开发、沿海开发）发展战略，到苏南苏中苏北三大区域发展定位；从沿江大开发的兴起，到促进苏北发展的“产业、财政、科技、劳动力四项转移”，以及“创业、创新、创优”这一富有时代特征和江苏特色的“三创”精神。江苏的发展路子更加明确、发展特色更加鲜明。
三是不断提高执政水平，驾驭发展能力经受新考验。过去的5年，我们面临了各种挑战和考验，遭遇了非典的袭击，经受过洪涝灾害的侵犯，遇到过国家加强宏观调控的考验，省委带领全省人民沉着应对，没有因为自然灾害的袭击而减缓发展速度，没有因为宏观环境的变化而打乱发展步伐。
四是不断调整价值取向，和谐江苏呈现新气象。过去的5年，江苏坚持以人为本，把发展经济与善待百姓统一起来，让全省人民从改革发展中得到更多的实惠，5年中全省城乡毛居民收入分别增长12.6%和8.0%。
过去的5年，7000多万江苏人民在省委的带领下，大胆探索和实践符合江苏实际的发展战略，在加快实现“两个率先”的过程中积累了宝贵的经验：
紧紧围绕新的发展路径，努力提高发展的质量和效益。以坚持发展为主题，引导各地区将发展转到全面、协调、可持续的轨道上来，以结构调整为主线，推进经济又快又好发展。
紧紧围绕新的目标内涵，将“富民”作为一切工作的出发点和落脚点。提出了富民优先的发展方针，作为落实科学发展观的鲜明导向、作为深化“两个率先”战略目标的具体部署、作为构建和谐江苏的坚实基础。
紧紧围绕新的人文精神，使“三创”精神成为江苏新一轮发展的强劲动力。围绕鼓励全省上下勇于创新、奋勇争先，提出了符合江苏人文特征、激发全省干群发展热情的创业、创新、创优的“三创”精神。
紧紧围绕新的开放视角，把江苏的产业发展定位于国际经济大舞台。在经济全球化背景下谋划江苏未来的经济发展，把“引进来”和“走出去”结合起来，利用国内外两种资源、两个市场，使江苏经济国际化战略与产业结构优化升级相得益彰。
紧紧围绕新的联动机制，创新区域经济协调发展的有效方法。着重围绕“四沿”开发，加强对三大区域分类指导，强化利用跨区域经济纽带促进共同发展。用城乡统筹的办法突出抓好“三农”问题，以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，江苏城乡发展的差距在全国最小，创造出了昆山、华西等县乡一级发展的先进典型和先进经验。
紧紧围绕新的执政理念，不断提高党政干部的整体素质。把干部队伍建设放在重要位置，高度重视干部队伍的培养，着力培养和造就思路宽、眼界宽、胸襟宽的“三宽型”干部。
二、今后5年江苏经济社会发展的战略举措
今后5年，是全省总体上全面建成小康社会和苏南率先基本实现现代化的决战阶段。江苏的核心战略任务，就是实现经济社会又快又好的发展。在发展路径选择上，必须紧紧围绕科学发展观的要求，以结构调整为主线，以改革创新和提升开放为动力，加快转变经济增长方式，增强自主创新能力，合理规划布
局生产力，实现快速率先发展、集聚集约发展、环保和谐发展。在具体战略部署上，要努力做到六个“更加突出”：更加突出富民优先导向。目前，从全面小康指标看，农村居民人均纯收入达标是难点，按照标准，全省农村居民人均纯收入到2010年要达到8000元。如果以2005年为基数，农民人均纯收入平均每年要增长8.7%，高于前5年平均8.0%的增速。因此，要紧紧围绕全面小康指标中居民收入这一核心指标，千方百计增加城乡居民收入，不能让居民收入拖延全面小康的进程。要实现这一目标，重点是突出抓好农民增收。更加突出科技创新动力。自主创新是支持经济增长的源动力，是加快转变经济增长方式的根本途径。今后5年，要重点抓好三个方面：一是加快构建以企业为主体的自主创新体系。二是加强科技创新创业平台建设。三是积极营造有利于企业创新的环境。
更加突出科学发展路径。科学发展是江苏实现率先发展的新动力，同时也是当前破解要素制约、改善生态环境的重要路径。重点抓好三条：一是在区域功迎能上，进一步优化空间布局，根据资源环境承载能力、省现有开发密度和发展潜力合理划分并逐步形成优化十一开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，努力形成功能定位清晰、发展导向明确的区域开党发格局。二是在产业布局上，继续推进“四沿”产业带会建设。三是在产业发展上，加快节约型产业体系建设，提高资源利用水平，促进社会生产的低消耗、低排放、高效益。
更加突出产业层次提升。近年来江苏高新技术产业虽然发展较快，但具有自主知识产权的技术和品牌偏少，核心技术主要依赖进口。当前世界经济，一方面是全球资源性产品短缺，一方面是部分产品世界范围内产能过剩。今后5年，江苏经济发展最大的机遇就在于能否顺应这一趋势，加快调整产业结构，促进产业优化升级。要实现这一目标，未来5年我们工作的着力点就是把推进新型工业化，继续作为江苏未来发展的第一方略。一是推进江苏工业的规模化发展。二是加快发展高新技术产业。三是加速发展现代服务业。
更加突出区域统筹发展。促进不同区域共同发展是我省“两个率先”的必由之路。苏南是江苏发展的排头兵，今后5年要继续促进苏南领先发展、率先发展、协调发展，全面提升竞争力，在全省率先基本实现现代化。苏中要在沿江开发的带动下，加快成为江苏新一轮发展的重要推动力，着力形成产业发展的新优势。苏北要加快跨越式发展，做大做强特色产业，努力做大经济总量，重点是推进工业化进程，同时要加快县域经济的发展。
更加突出和谐社会建设。促进社会和谐，是“十一五”发展的重要目标，也是顺利实现“两个率先”的重要保证。今后5年，要按照统筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，进一步加大社会事业投入，扎实有效地推进和谐社会建设，促进经济社会协调发展。这就需要充分调动和激发人民群众的“三创”积极性，妥善解决好人民内部矛盾，合理协调各种利益关系，既要运用经济手段，又要注重法律手段，依法保护在改革发展中创造和积累起来的财富及其财富的合法拥有者，努力让发展成果惠及全省人民。
大力推进信息化促进江苏产业结构优化升级
（2007年1月1日）
信息化是全球经济社会发展的一个必然趋势，也是当今世界的一个显著特征。党的十七大报告在论述深入贯彻落实科学发展观时，首次将“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”，信息化被提到前所未有的战略高度，表明了我们党对当今时代发展特征的清醒认识和准确把握，信息化已经被定位为覆盖现代化建设全局的重大战略。江苏必须深刻认识信息化是实现又好又快发展的战略举措，按照十七大要求，大力推进信息化，加快经济结构调整和发展方式转变，为“全面达小康，建设新江苏”战略目标的实现奠定坚实基础。
一、充分认识推进信息化是实现又好又快发展的战略举措
（一）推进信息化是加快新型工业化进程的必然选择
新型工业化与信息化的紧密结合，是现代经济的一个显著特点。提高经济社会的信息化水平，是加速推进全省新型工业化进程的重大战略举措。当今世界，以信息技术为主要标志的科学技术发展日新月异，以计算机、通信、软件、电子商务为核心的信息产业革命正迅速改变传统产业和整个经济的面貌，推动着工业社会向信息社会的转变。据业界人士分析，互联网技术、信息技术正在酝酿着一场新的革命，以下一代互联网和下一代移通信技术为代表，不仅将给信息技术、互联网的发展带来深刻影响，而且对人类生活方式也会带来难以预测的影响。在这样一场深刻的技术变革当中，必须在运用现代信息技术上先人一步，才能抢占科技、产业和经济的制高点。我们走新型工业化道路，就是要积极顺应世界经济科技发展的这一潮流，牢牢把握住整个经济科技发展的信息化趋势，坚持以信息化带动工业化，大力推进信息化与新型工业化的融合。
（二）推进信息化是我省实现跨越式发展的有力引擎
信息技术是当今世界经济和社会发展的重要驱动力，具有高度的创新性、渗透性和倍增性。我们要在较短时间内走完西方发达国家200多年的发展道路，就必须运用信息技术改造和提升农业、工业、服务业等传统产业，加速国民经济和社会生活的信息化。从我省来看，信息科技是江苏的优势。我省信息科技整体水平居全国前列，有些科技成果在全国乃至国内外具有较大影响。信息产业已成为我省制造业第一大支柱产业，充分利用我省的优势，用信息技术推动
产业的自动化、智能化和网络化，不断提升各产业的优化升级是我省的必然选择。
（三）推进信息化是转变经济发展方式的现实途径
信息技术能够促进传统产业的分化和替代，实现传统产业的升级换代，从而带动经济结构调整，促使经济发展方式从高投入、高消耗、低效益、低质量的粗放型增长，转变为高速度、高效益、低投人、低消耗的集约型增长。目前，我省传统产业比重仍然较大，这既是我们转变经济发展方式需要重点解决的问题，也是信息化与工业化融合发展，重新焕发传统产业生机的潜力所在。我们一定要从全省产业发展实际出发，利用信息技术的扩张性、渗透性等特点，以信息化主导传统产业的发展，推动信息化与传统产业的互动、互补，带动经济增长方式的转变，加快建立以高端化、集群化、集约化和生态化为特征的新型产业体系。
二、江苏信息化建设不断发展生机勃勃
（一）信息基础设施日趋完善。
江苏省信息网络基础设施和通信业处于国内领先水平。2006年，江苏省拥有长途光缆总长度2.64万公里，年末局用交换机总容量4578.68万门，电信业务总量934.62亿元，全省电话用户总数6072.32万户，其中固定电话用户3224.71万户，移动电话用户超过2847.61万户，全省电话普及率达80.4部／百人，苏南五市的电话普及率全部超过100部／百人。互联网用户发展到575.99万户。广播人口综合覆盖率和电视人口综合覆盖率分别达100%和99.9%。有线电视用户1227.72万户。
（二）信息产业成为支柱产业
2006年，江苏省电子信息产业实现产值9433亿元，完成销售收入8973亿元，实现工业增加值1946亿元，占全省DP比重9.7%。其中电子信息产品制造业实现销售收入8461亿元，出口640亿美元，在全省制造业中名列第一。软件产业实现销售收入512亿元。信息产业基地建设成效明显，产业聚集程度高。建成了一批国家级信息产业基地、特色产业园、软件产业基地和省级电子信息产业基地。形成了软件、集成电路、计算机及周边设备、平板显示、现代通信和数字音视频等重点产品集群。
（三）电子政务建设取得明显进展
2002年以来，江苏省电子政务建设以“中国江苏”网站为龙头，以网络基
础设施为依托，以业务应用和公共服务为核心，“一站两网四库十二金”工程全面推进，各级政府网站成为政务信息公开的主渠道，“中国江苏”政府门户网站2006年点击率达1.1亿次。在国信办组织的2006年度全国政府门户网站评比中，名列第9，13个省辖市政府门户网站有8家进入全国50强，整体水平继续保持全国第1，被抽测的13家县（市）政府门户网站有7家进人全国县级50强，位居全国第2。到2006年，江苏省共有各级各类政府门户网站182个，其中省级机关62个，省辖市13个，县（市）区106个。政府网站的总体拥有率达到97.33%，比2005年提高8个百分点。省级机关部门政府网站拥有率为96.9%，比2005年上升了9.4%；省辖市政府网站拥有率100%。
（四）信息技术应用日益广泛
1.在农业领域。13个省辖市以及绝大部分以上的县建有专门的农业网站，各县和乡镇都建立了农业信息服务站，衣村党员干部现代远程教育省级平台投入正常运行，已建终端接收站点11000个，约占全省乡村总数的60%以上，13个市中有7个实现了建点全覆盖。建立电视、电台、电话、电脑（网站）、乡镇衣业信息服务站相互结合、互为补充的“四电一站”式农业信息服务体系，有效指导了农业生产，促进了农民增收。
2.在工业领域。通过实施制造业信息化工程，机械、服装、家电、化工、建材、纺织、冶金等重点行业，90%的企业已应用了财务、库存等管理软件，78%的企业建立了企业内部网和互联网网站，55%的企业实施了ERP系统，50%以上的企业开发智能化产品达到5-IO项以上，智能化产品占销售额比例平均达30%，极大推动了企业生产的节能、降耗和增效。
3.在服务业领域。电力、交通、旅游等行业信息化程度普遍提高，基本实现了网络化运营，经济效益明显；金融、商贸、流通等行业不断创新发展模式，2006年，江苏地区共发行银联标准卡1500万张，网上银行、网上证券业务快速增长；电子商务发展迅速，全省电子商务综合服务平台和支付网关相继开通，为服务业发展提供了新的机遇。
4.在城市信息化。一批智能交通、空间地理、应急响应等重大信息化应用工程相继启动，扬州市创造性地探索了适合中小城市的“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的城市管理模式，使城市管理问题的发现率从过去的10%左右上升到了现在的90%以上，结案率也保持在95%以上，城管处置能力显著增强，处置问题由原来每月1000多件提高到7000多件；电子社区开始起步，全省
85%的社区配置了电脑及应用软件，500多个社区建立了社区服务网站（网页），
90%以上的社区建立了社区服务热线，20%以上的县（市、区）实现了区、街、居三级纵向联网，无锡、南京、徐州、常州等市已初步建立了市级统一联网服务。城市综合管理水平明显提升，人民群众工作、学习和生活更加方便，真正从信息化中得到了实惠。
（五）信息化建设整体环境进一步优化
信息化政策体系日益健全。省政府先后下发了《关于进一步加快江苏省国民经济和社会信息化建设的意见》、《江苏省企业信息化和电子商务实施意见》、
《关于扶持软件和集成电路产业发展的若干政策》和《江苏省电子政务建设实施意见》等一系列政府规章和规范性文件，为江苏省信息化工作指明了方向。各类信息化知识培训和各类现代化信息技术教育体系建设，信息化人才建设取得较大成效，专业技术队伍基本形成。信息安全保障体系初步建立。
三、江苏省信息化建设发展面临的机遇和挑战
（一）信息化发展面临前所未有的发展机遇
党的十七大报告强调，必须“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。zy将信息化工作提高到了战略和全局的高度，把信息化作为落实科学发展观、转变经济发展方式、建设节约型社会的重要手段。“十一五”时期，全面建设小康社会等发展战略的实施以及社会主义市场经济体制的不断完善，将为信息化发展创造良好的外部环境；扩大内需增加出口、改造传统产业、建设社会主义新农村等宏观经济政策的落实，将使全社会对信息产品和服务的需求不断增加，为信息化提供更为广阔的发展空间。同时，江苏省要落实科学发展观，转变经济发展方式，建设经济强省、文化大省、诚信江苏、和谐江苏、平安江苏，实现江苏省人民富裕安康，必然要求在具有基础性和先导性的信息化工作上取得新跨越，对信息化提供服务支撑的方式、手段、能力等方面提出更高的要求。
（二）信息化发展面临的主要挑战
信息化发展水平是衡量一个国家和地区综合竞争力与现代化水平的重要标志。信息产业是国民经济的重要支柱产业。发达国家和地区为保持先进信息技术的全球垄断地位，加大了知识产权保护的力度，想方设法设置各种保护壁垒。发展中国家和地区则力求通过发挥比较优势，在国际信息产业转移中占据有利
位置。国内许多省市信息产业迅速崛起，我省信息产业比较优势面临挑战。信息产业呈现国内市场国际化、国际竞争国内化的发展趋势。同时，创新已成为竞争的关键因素，大大提高了信息产业的技术门槛和投资强度。此外，我省区域和城乡发展不平衡，存在“数字鸿沟”现象，成为了信息化推广应用的瓶颈。
四、大力推进信息化，促进江苏产业结构优化升级
（一）做大做强信息产业，实现结构优化升级
加快信息技术升级和产业结构调整步伐，突破关键技术瓶颈，掌握部分有自主知识产权的关键核心技术和标准，拥有若干世界级企业，建立具有国际竞争力的区域持续创新体系，形成较为完整的产业链，巩固提高信息产品制造业，加速发展软件业与信息服务业，将我省建设成为重要的软件产业基地、电子产品制造基地、信息服务业基地和信息产业集群积聚地。到2010年实现从信息产业大省向强省的转变。信息产业实现销售收人14400亿元，增加值4400亿元，占全省DP比重提高到15%。
1.加速发展软件和集成电路产业。加快软件产业“国际化、产业化、规模化”的步伐，发展壮大骨干企业和自主品牌。重点发展应用软件和基础软件、嵌人式软件和系统、电子政务及电子商务软件、软件外包和软件相关服务。重点建设江苏软件园、南京软件园、苏州软件园、无锡软件园和常州软件园五个国家级软件产业基地。支持南京建设成为“中国软件名城”，苏州建设成为嵌入式软件产业基地、无锡建设成为集成电路设计产业基地、常州建设成为动漫游戏产业化基地，构建沿江软件产业密集带。扩大国际交流与合作，努力开拓国际市场，建成若干软件出口基地，提升软件产业的竞争力。2010年软件产业销售收入达到1200亿元，出口50亿美元。
2.做大做强电子信息产品制造业。发挥江苏电子信息产品制造业的优势，突出产业特色，重点围绕有自主核心技术的产品，提升产业价值链，培育有竞争力的产品集群，促进由制造业大省向制造业强省转变。重点发展光电产业、现代通信产业、网络与计算机产业、信息家电产业、汽车电子产业等一批优势产业，形成新的增长极，其中，光电产业（光电显示及新型元器件）到2010年，销售收入争取达到3000亿元，成为国内最重要的平板显示产品的生产基地；现代通信产业到2010年，销售收入争取达到1000亿元；网络与计算机产业到2010年，销售收入争取达到3000亿元，形成完整的产品配套产业链，建成国际重要的计算机及周边产品的设计生产基地；信息家电产业到2010年，争取实现销售
收入500亿元，推动一批消费类电子品牌健康成长；汽车电子产业到2010年，销售收入争取达到300亿元，形成一批各具特色的汽车电子产品企业。
3.积极打造信息服务业基地。加快电信服务业的发展，鼓励拓展电信服务新业务。积极发展新一代移动通信，开展多种类的移动增值业务，推动宽带无线上网。大力发展广播电视服务业，加大广播电视信息资源开发和综合利用力度，积极推广数字电视，逐步推进电信、电视、计算机三网融合。推动网络服务业、信息内容服务业和信息咨询服务业的发展，逐步开放网络服务市场，鼓励互联网内容提供商和服务提供商开展专业化经营。加快发展信息咨询、远程教育、远程医疗、市场调查、互联网服务、信用服务等信息服务业，推进信息资源产业化。建设数字内容产品技术创新平台，提高游戏、娱乐、动漫、影视等数字内容产品研发和生产能力，促进数字内容产业集聚。推进政务信息社会化合作开发．促进政务信息资源社会化增值开发利用，增加政府对数字内容产品的采购，引导社会化资金开发信息资源产业。到2010年，江苏信息服务业的规模与影响应有明显提高，信息服务业的发展成为江苏经济发展新的增长点。
（二）推进产业信息化，提高产业竞争力
1.推进工业信息化。以制造业为重点，突出抓好产品研发和设计智能化、生产装备与过程自动化、企业管理信息化、商务运营电子化，提高企业的业务管理和企业整体决策水平。重点改造提升石化、机械、纺织、轻工、建材、冶金、电力和医药等行业，通过辐射和扩散效应，带动全省制造业信息化发展。开展计算机辅助设计、企业资源规划、产品数据管理、集散控制系统等单元技术及适用集成技术的推广应用，积极构造，推广异地设计制造和动态联盟等技术。完善建设省制造业信息化应用服务平台、省中小企业信息服务平台、项目成果转化服务平台、省网上投资贸易洽谈会等网络化公共服务平台，为中小企业提供专业化的技术服务。
2.推进农业信息化。建立和完善衣业信息服务网络系统。依托全省电子政务网络体系，整合各类涉衣信息资源、技术资源、渠道资源、终端资源、人力资源，加快建设农产品和衣业生产资料、市场监管、农产品市场价格息、衣作物和农产品预测预警和数据支持等信息系统，完善衣业地理信息数据库。加强农业信息化示范基地建设，推进农产品网上交易，推动信息技术在农业生产、流通、销售等环节的应用，促进电子商务在农村的延伸和服务。促进城市医疗卫生资源、教育教学资源、科技文化资源以及其他生活服务资源向农村的扩散
和辐射。做好剩余劳动力就业信息服务，发展农村远程教育和广播电视“村村通”工程。加强农民素质教育和信息技能培训，建设衣村信息服务队伍。
3.推进服务业信息化，以信息化改造、提升服务业，加快现代服务业发展。开展物流信息化试点示范工程，大力发展以信息技术为支撑的现代物流业，扶持传统物流企业的信息化改造，支持在有条件的地区，建设现代物流基地，推动建设物流中心。推进商贸流通业信息化，推广普及数字终端设备、条码技术、电子标签技术以及电子订货系统等的应用。鼓励大中型流通企业开展网络营销，实现虚拟市场和实体市场有机结合。建立健全外经贸信息服务体系，完善对外贸易电子大通关系统，完善进出口数据共享平台，力争实现报关、报检、通关、外汇核销、出口退税等业务的“一站式”办理，提高外贸运作效率。进一步完善银行、证券、期货、保管理信息化和现代化。大力推进旅游、交通等服务领域信息化。
（三）加快信息技术与传统产业的融合，推动产业结构优化升
1.大力推进企业信息化。紧紧围绕产业结构优化升级和经济发展方式转变，实现从单项信息技术应用向集成化、智能化应用突破，从单一企业信息化向产业链信息化及行业信息化突破，不断增强企业核心竞争力。
产品信息化。积极推进信息技术与产品的融合，推广应用各种嵌入式系统，大力发展各种光机电一体化产品，推进家用电器、仪器仪表、电子机械及器材制造等产品的数字化、智能化、网络化，提高产品的信息化水平，增加产品的技术含量和附加值，提升浙江产品的市场竞争力。
研发信息化。大力推广计算机辅助设计（CD）、计算机辅助工艺设计（CPP）、产品数据管理（PDM）等研发工具，加快普及产品研究、开发与设计的信息化，提高企业的研发能力和技术水平。支持建立行业公共产品设计研发平台，整合资源，逐步应用网络化异地设计、网络化产品协同设计等新产品开发技术，提升行业技术创新能力。
生产过程信息化。推广应用现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造
（CM）、网络制造技术、集散式控制技术（DCS）、数控技术等先进制造和控制技术，加强分类指导，重点推进机械、纺织、电子、化工、医药等重点行业的生产装备与制造过程的自动化、集成化、网络化，提高生产过程的信息化水平。
管理信息化。应用企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链
管理（SCM）、决策支持等管理系统，对企业的财务、人力、物资、销售等信息资源进行深度开发，并建立相应的网络支持系统，实现企业管理的集成化和信息化。探索适合不同企业的信息化运行管理模式，制订相应的管理规范和标准，运用信息化手段，形成分工明确、责任到位、管理规范的组织和管理体系，提升企业管理水平。
2.着力发展电子商务。加强电子商务支撑体系建设，推进骨干企业电子商务，扶持面向中小企业的第三方电子商务平台，发展行业电子商务，推动面向消费者的电子商务，促进江苏电子商务的全面发展。
加快电子商务支撑体系建设。完善安全认证基础设施建设，建立布局合理的安全认证体系。规范密钥、证书和认证机构的管理。支持省内电子商务认证中心的发展和跨地区交叉认证工作。建设中小企业电子商务和应用服务体系，强化第三方电子商务服务提供商的作用，建设第三方电子商务服务平台。推进在线支付体系建设。引导第三方机构建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台。进一步完善银行、证券、期货、保险等专业化金融信息系统，大力推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具，推动在线支付业务发展。
大力推进电子商务应用。积极推进各类电子商务平台建设，构建全省综合性电子商务运行网络。抓好一批电子商务示范企业和示范工程，鼓励大中型骨干企业积极发展电子商务，加快现代物流与电子商务的融合，建立起完善的专业协作体系，促进产业集群发展。重点发展第三方电子商务交易与服务，并大力推广其在贸易、金融、交通、旅游、娱乐、现代物流等领域的应用，有效带动中小企业电子商务发展。以资源共享为重点，推进面向企业、行业和区域服务的电子商务项目建设，提高电子商务应用水平。到2010年我省电子商务交易额占全省商品销售总额的5%。【更多免费素材 ，微信：lbgzkf1】
完善电子商务发展的政策法规环境。建立健全地方性电子商务法律法规和政策制度，完善省有关电子交易和企业信用信息管理等方面的法规体系，制订网上开展相关业务的管理办法。进一步完善电子商务投融资机制。完善加快电子商务发展的财税政策。指导电子商务领域相关企业和机构，合理确定信息安全保护等级，提高电子商务信息网络安全防范能力。严厉打击电子商务领域的非法经营活动以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动。
五、大力推进江苏信息化建设的保障措施
（一）健全信息化推进协调机制
信息化建设是一项涉及多行业、多部门的综合性、基础性工作，必须切实加强组织领导，强化协调一致。各级政府要建立健全信息化工作领导协调机制，统筹本地区信息化建设工作。防止各自为政、多头管理和重复建设，实现信息资源共享和业务协同。正确处理好省与地方、部门与部门之间的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，形成信息化建设推进合力。定期对信息化工作进行指导、检查和督促，积极有序推进信息化工作。
加强政府投资的信息化建设项目管理。各级政府要按照先规划后立项、先评估后建设的原则，集中统一管理政府投资的信息化项目。发展改革委、财政和信息化主管部门要根据当地信息化发展水平，坚持勤俭办事业的方针，及时制订信息化建设项目建议书、可行性研究报告编制指南和概算标准。建立科学的信息化评估体系，加强项目评估工作，评估意见作为项目立项、建设、验收和运行考核的重要依据。
（二）优化信息化发展环境
加快完善信息化法律法规体系。依照国家有关信息化建设的法律法规，结合实际，制定和完善我省信息网络管理、信息资源开发利用、信息安全保密管理、电子商务安全交易、网上知识产权保护、信息公开等方面的地方性法规和规章制度，建立比较完善的执法监管体系。规范信息市场秩序，预防和严厉打击计算机违法行为和网络违法行为。
加快制定信息化相关标准。切实执行国家和国际信息技术标准。鼓励企业、高等学校、科研院所参与信息技术的国家和国际标准制定，支持企业、行业的信息技术标准争取上升为国家或国际标准。积极开展电子政务、电子商务、信息安全、软件工程等应用领域的标准规范体系建设和推广实施工作。
加大对知识产权的保护力度。鼓励和引导企业积极申请国内外专利与版权，加快推进软件产品的版权申请和认定。加大知识产权保护的执法力度，严厉打击各种侵权、盗版、制假贩假等不法行为。鼓励企业依法组建本行业、本领域的知识产权保护联盟。
全面加强信息安全保障工作。建设信息安全保障体系，全面提高信息安全防护能力。建立健全信息安全管理制度，开展信息安全风险评估，实行等级保护。加强信息安全预警和应急处理，重点保障基础信息网络和重要信息系统安全。建立和完善以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系以及信息安全监控体系。突破信息安全关键技术，积极开展信息安全技术应用，大力发展信息
安全产业，加快建立信息安全产业基地。
（三）完善技术创新和服务支撑体系
完善技术创新和服务支撑体系。建立以企业为主体，产业化为导向，产业公共技术开发平台为支撑，产学研联合的自主创新体系。建设较为完善的覆盖信息化和信息产业各领域的各类公共技术开发平台，为技术创新、产业发展提供公共技术支持服务。强化企业作为技术创新的主体地位，加强工程中心、企业技术中心和行业研发平台建设。建立一批具有国际先进水平和国际规范的信息技术研发基地，促进技术资源集聚和共享，为电子信息产业聚集和行业升级提供技术与服务支撑，从而提高信息技术及应用的研究开发水平。推进中介机构和行业协会的发展。充分发挥中介机构和行业协会的重要作用，实现中介组织和行业协会性质的社会化，在政府的支持和有效监管下实现行业协会的自立、自强与自我发展。充分发挥它们在行业管理、政策研究、咨询评估、信息交流等方面应有的作用。研究制定相关扶持政策，规范指导加快发展。扶持行业中介组织信息化，充分发挥中介机构与行业协会在推进电子商务与企业信息化过程中的作用。通过行业协会打造综合信息服务平台，更好的为企业和社会服务。
建立省级信息化能力评价指标体系。根据国家有关部门指导意见，建立电子政务、电子商务、城市信息化、农村信息化等信息化评价指标体系，以有效考察和监测全省信息化规划实施与进程。在充分研究和吸取国内外成功经验的基础上加强信息化调查统计工作，率先在江苏纳入统计渠道，积累经验，逐步完善。
（四）创新信息化建设和投融资机制
建立健全信息化投资机制，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要渠道的多元化投融资体系。在竞争性领域坚持以社会资金为主，鼓励各类企业机构运用证券、债券、基金、信托等多种金融工具投资包括政府外包在内的信息化建设的各个领域。吸引国内外风险资本进人我省信息化建设市场。积极引导企业增加对信息化建设的投入，使企业成为信息化建设投资的主体。
推进信息化普适服务。有差别地、持之以恒地推动实施信息普遍服务，尤其是针对农村和城市低收入人群，建立起由政府保障、各方面参与的信息普遍服务机制。拓宽资金渠道，支持欠发达地区的信息基础设施建设和改造。
进一步放宽市场管制，降低市场准入门槛，鼓励外资和民间资本在国家政
策允许的范围内进入信息市场。扶持和鼓励更多的中小企业开展信息化建设。通过制定项目指南，引导民间资本投向信息化建设领域。加大市场监督力度，维护公开、公平、公正的市场环境。推广政府信息化项目建设、管理和服务业务外包。
（五）加快信息化人才队伍建设
完善信息化人才培养与引进机制，加快培养和引进信息化人才。面向市场需求积极调整高等学校专业设置，逐步形成学历层次多样、学科设置齐全、专业结构合理的信息化人才培养教育体系。加强与国家有关部门、国际培训认证机构的合作，建立健全信息技术培训认证体系。大力推进信息专业技术人才继续教育工作，建立健全信息行业继续教育体系。积极开展各类信息化知识与技能的培训，规范培训市场秩序。实施国家公务员信息技术应用的培训和考核。对企事业单位管理人员进行重点培训，配合信息主管制度的试行，建立信息主管考核和培训体制。积极开展衣村信息员培训，建设农村信息服务队伍。完善信息化人才引进与激励机制，建立与市场经济相适应的、较规范的激励和分配机制，营造吸引、留住、激励人才的良好环境，造就一批具有国际先进水平的学术带头人、有技术创新能力的科技骨干。加快引进一大批走在世界技术发展前沿、在各自研究领域处于领先水平的高层次信息化人才。
江苏省“十一五”时期经济和社会的总体发展战略
（2007年1月18日）
“十一五”时期（2006-2010年），是江苏省贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期。《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要闸明“十一五”时期江苏国民经济和社会发展的目标任务、发展重点和政策取向，是全省各级政府和部门依法履行工作职责，编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的重要依据，是今后五年全省人民共同努力的行动纲领。
一、发展环境
本世纪头20年，是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。立足“十五”打下的良好基础，继续推进改革开放和现代化建设，江苏经济社会将迈入工业化、城市化、国际化、市场化互动并进的新阶段。
工业化转型期。我国经济发展进入新一轮快速增长期，工业化加速推进，居民消费结构持续升级，新的消费需求不断涌现，经济增长将呈现消费、投资“双轮”驱动的格局，为江苏的发展提供了广阔的市场空间。江苏总体上已进入工业化中期并向后期迈进，将呈现制造业和服务业共同发展、高新技术产业快速发展、经济增长质量和效益明显提升的新特征，促进产业结构优化升级，低消耗、低排放、集约化、高效益的新型工业化成为江苏经济发展的主流。
城市化加速期。我国正处在城市化加速推进期，人口、产业将进一步向城市集聚，“十一五”期间国家将大力推进长江三角洲等大城市群发展，为城市化增添了新的动力。江苏工业化程度较高，城市化进程较快，农村人口将加速向二三产业转移，城市现代化步伐将明显加快，中心城市的辐射带动功能日益增强，统筹城乡发展的力度进一步加大，城市化将成为推动江苏经济社会和区域发展的主体力量之一。
国际化提升期。经济全球化向纵深推进，国际投资与贸易快速增长，生产要素流动和产业转移步伐加快，为江苏提高利用外资质量、扩大进出口贸易、提升经济国际化水平提供了新的机遇。随着我国加入WTO过渡期的基本结束，我国将在新起点上参与国际合作与竞争。江苏突出产业集群发展，加快建立适应国际竞争的产业体系、面向国际市场的营销体系、与国际接轨的商务服务体系，
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在更大范围、更广领域、更高层次上发展开放型经济，必将促进江苏经济发展迈向更高水平。市场化完善期。我国正处于改革的攻坚阶段，各项改革加快推进，重大体制改革将取得突破性进展，促进社会主义市场经济体制逐步完善。政府职能加快转变，现代企业制度和现代产权制度逐步建立，市场在资源配置中的基础性作用进一步增强，市场化程度进一步提高，社会信用体系建设步伐加快，将为江苏加快发展创造更加有利的体制环境。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，坚持以人为本，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在更高的起点上实施五大发展战略，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，又快又好地推进“两个率先”坚持把实现又快又好发展作为“十一五”发展的主题。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，实现经济社会全面协调可持续发展。
——坚持把调整经济结构和转变增长方式作为“十一五”发展的主线。坚持先进制造业和现代服务业并举，着力提高先进制造业的竞争力、现代服务业的贡献率。调整投资与消费的关系，着力提高消费对经济增长的拉动力。坚持节约资源、保护环境的基本国策，推进集约和节约发展，者力提高资源利用效率。
——坚持把统筹协调发展作为“十一五”发展的基本要求。采取更加有力的政策措施，坚持不懈地解决发展不平衡、不协调、不全面的问题，加快建设社会主义新农村，统等城乡协调发展：加强分类指导，统筹区域协调发展：加大社会事业投入，统筹经济社会协调发展。
——坚持把增强自主创新能力作为“十一五”发展的战略任务。建立健全自主创新体系，大力推进自主创新，全面提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，加快形成具有江苏特点的创新之路。坚持优先发展教育，全面提高劳动者素质。加快建设人才强省，注重人力资源能力建设，构
建江苏发展的人才优势。加快建设创新型企业、创新型城市、创新型社会。
——坚持把深化改革和扩大开放作为“十一五”发展的强大动力。加大体制改革和创新力度，破除妨碍生产力发展的观念和体制束缚，推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善落实科学发展观的体制保障。推进经济国际化进程，建立更具活力、更加开放的经济体制，在更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。
——坚持把提高人民生活水平和构建和谐社会作为“十一五”发展的根本目的。坚持富民优先，加快富民步伐，努力扩大就业，千方百计增加城乡居民收入，切实扩大社会保障覆盖面，进一步提高城乡居民的生活水平和生活质量，让人民群众过上更加宽裕的小康生活。更加注重社会公平，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重民主法制建设，加强社会建设和管理，全力维护社会稳定，促进社会主义经济、政治、文化和社会建设的互动并进。
三、总体目标
“十一五”期间，江苏省经济和社会发展的主要目标是：经济持续快速协调健康发展，经济总量保持在全国领先行列，全省人均地区生产总值力争2010年比2000年增长2倍左右；人民群众生活水平和生活质量普遍提高，城乡之间、区域之间、社会成员之间收入分配差距扩大趋势逐步缓解，就业相对充分，社会保障体系基本完善，公共服务体系比较健全，基本实现教育现代化：经济结构趋向优化，自主创新能力明显增强，在若干领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业；经济增长方式实现较大转变，资源利用效率显著提高，单位地区生产总值能源消耗力争比“十五”期末降低20%左右，生态省建设取得阶段性重要成果，环境污染得到有效治理，生态和人居环境明显改善；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济水平全面提升；社会主义精神文明和民主法制建设全面加强，社会治安和安全生产居于全国先进水平，构建和谐社会走在全国前列。到2010年左右以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上达到全面建设小康社会的水平，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。到20XX年左右全省基本实现现代化，成为经济繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、法制健全、社会文明的省份。
经济增长。2010年，全省地区生产总值达到29000亿元左右（2005年价，下
同），年均增长10%以上，人均地区生产总值以2000年为基数增长2倍左右。地方一般预算收入达到2400亿元左右，年均增长12%左右。
结构效益。服务业增加值比重和从业人员比重在2005年基础上均提高5个百分点，三次产业从业人员结构实现“三二一”排序。总增加值率提高到35%左右。城市化水平达到55%左右。苏南、苏中、苏北三大区域共同发展，地区差距扩大的趋势趋于缓解。
改革开放。建立比较完善的社会主义市场经济体制，形成有效的行政管理体制、比较健全的现代市场体系、规范的企业法人治理结构和合理的所有制结构。对外开放进一步深化，进出口总额和外商直接投资保持全国领先。
科技创新。自主创新体系初步建立，全社会研发投入占地区生产总值的比例提高到2%以上，企业研发投入占全社会研发投入的比重提高到75%左右。专利授权量达到3万件以上，专利总量居全国前列。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比例达到30%左右。
人口资源环境。人口自然增长率控制在4%以内，万元地区生产总值能源消耗下降到0.84吨标煤，耕地保有量控制在470万公顷。主要污染物排放总量在2005年基础上减少5%左右，城乡环境质量继续改善，城市建成区绿化覆盖率达到40%左右，森林覆盖率达到20%左右。
公共服务。进一步提高九年义务教育水平，基本普及高中阶段教育，职业教育在校生达到120万人以上，高等教育毛入学率达到40%，人均预期受教育年限达到13年。卫生服务体系健全率达到90%。城镇基本养老保险、失业保险和基本医疗保险覆盖面均达到95%以上，新型农村合作医疗保险参保率提高到90%，低收入人群社会保障水平进一步提高，社会救助体系比较完备。覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善。社会预警应急体系健全，防灾减灾能力增强，安全生产形势进一步好转，人民群众对社会治安满意率保持在90%以上。
人民生活。城镇居民人均可支配收入达到19000元，农民人均纯收入超过7500元，力争达到江苏省全面建设小康社会所确定的目标值，中等收入人群比例提高到40%左右。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。恩格尔系数低于40%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。五年新增城镇就业400万人左右。基本实现城镇每户家庭居住成套住房，农民居住向社区集中的程度明显提高。
以科学发展观统领沿江开发
（2007年6月5日）
新一轮沿江开发是江苏省委、省政府在认真研究世界大江大河成功开发经验、国际资本及产业转移趋势、江苏经济发展实际情况的基础上作出的重大战略决策，也是为江苏在更高层次上促进区域共同发展、推进长三角经济一体化进程、实现“两个率先”提供新的动力源和增长极。自2003年6月实施以来，沿江各地和省有关部门以科学发展观统领全局，按照沿江开发的指导原则和总体规划，快速、有序、健康地推进新一轮沿江开发，沿江地区进一步成为我省经济又好又快发展的重要推动力量。
一、新一轮沿江开发取得的主要成效
沿江开发战略实施以来，我省长江两岸开发开放空前活跃，产业规模迅速扩大，投资环境大为改善，环境保护得到加强，取得了显著的发展成效。
——沿江经济实现又好又快的发展。2003年至2006年，沿江地区经济发展始终保持较快增长，按可比价计算，地区生产总值年均增长16.2%，比全省14.4%的平均增速要高1.8个百分点。沿江地区生产总值由2002年的5134.2亿元增至10656.4亿元，占全省比重由48.3%上升到49.5%，其作为我省经济社会发展的核心与先导区域的地位更加突出。
——区域经济进一步协调发展。沿江开发战略的实施，为苏中地区加快发展提供了难得的历史机遇。四年来，在苏南经济继续保持平稳较快增长的同时，苏中地区快速崛起，主要经济指标增速自改革开放以来首次与苏南地区齐头并进，成为江苏经济发展的新的增长极。
——产业集聚效应显著增强。按照建设“国际制造业基地”和“新型工业化道路先行区”的目标定位，沿江各地加大招商引资力度，通过外部引进、内部培育等多种途径，引导资本向沿江集中、项目向特色产业集中、产业向开发区集中，沿江产业规模不断壮大，产业集中度明显提高。四年来，沿江地区共吸引外商直接投资298.6亿美元，占全省51%。开发区发展迅速，在沿江开发中的主体和先导作用进一步凸显。
——产业层次明显提升。四年来，沿江地区以大项目和产业链招商引资，一批科技含量高、产业关联度大、投资强度高、发展前景好的重大项目落户沿江，沿江支柱产业的产业链日趋完整，产业层次明显提升，初步形成了船舶修
造、汽车、电子信息等产业集群。
——基础设施日臻完善。为构建起连通沿江区域内以及与“长三角”中心城市间的快速通道，沿江地区加快了公路、铁路以及过江通道建设。与此同时，一批水、电、气等配套基础设施的重点工程相继竣工投运，使沿江地区投资环境和产业发展条件日臻完善。
——港口物流蓬勃发展。四年来，通过搬迁、改造、重组等方式整合整治，沿江地区共盘活深水岸线30多公里，可供建造100多个万吨级以上泊位，取得了显著的集约开发成效。按照“深水深用、浅水浅用”的原则，沿江地区加强公用码头和专业码头建设，新建万吨级以上泊位20多个。2006年，沿江港口吞吐量突破5亿吨大关，达到5.39亿吨，集装箱吞吐量297.6万标箱，在2002年的基础上分别增长了1.1倍和2.0倍。
——生态环境不断改善。在沿江开发中，环保优先的原则被各地严格执行，环境保护的各项措施得到进一步落实，生态建设水平明显提高。
一是治污能力不断提高。2003年以来，沿江地区对环境污染治理的投资额逐年大幅提升，从16.88亿元增加到2006年的150亿元。二是大力发展循环经济。鼓励企业循环式生顾产、产业循环式组合，“三废”综合利用产品产值逐年提高，2006年预计实现100亿元。三是排污强度有所下降，长江水质得到保护。2003年至2005年，江苏万元DP排放的COD下降近0.8公斤，沿江下降更为明显。2005年，主要入江支流劣五类断面所占比例比2000年明显下降，降幅达39.9个百分点。目前，长江江苏段总体水质达到地表水二类标准，沿江主要饮用水源水质基本达标。四是空气质量明显好转。环保监测结果显示，“十五”期间，沿江地区除可吸入颗粒物，二氧化硫、二氧化氮基本达到国家二级标准。五是造林植绿步伐加快，生态建设持续优化。
二、又好又快推进沿江开发纵深发展
四年的实践证明，新一轮沿江开发方向正确，成效明显，前景看好。下一步，沿江开发要在总结经验的基础上，进一步研究解决存在的矛盾、问题，采取更加扎实有效的举措，在科学发展观的指导下，大力推进沿江产业结构优化升级，全面提升沿江开发区发展水平，加快推动跨江联动开发，加快发展现代服务业，进一步完善基础设施，着力建设优美良好的生态环境，努力实现沿江地区继续又好又快地科学发展。
大力推进沿江产业结构优化升级。坚定不移地走新型工业化道路，以建设
先进制造业基地为发展目标，把提高自主创新能力作为促进产业结构优化升级、增强区域竞争力的关键环节，加快推动沿江产业由“江苏制造”向“江苏创造”转变。大力发展高新技术产业，力争2010年高新技术产业产值达到1万亿元。积极提高自主创新能力，着力建设一批区域性、专业化公共科技研发中心，为沿江乃至全省高新技术产业提供有力支撑。
全面提升沿江开发区发展水平。努力扩大开发区总量规模，大力提高开发区产业集中度。放大开发区的开放效应，建好用好现有出口加工区、保税物流园（中心）、综合保税区及其它各类特殊监管区，发挥其在开发区建设和区域开放中的独特作用。完善开发区社会化服务功能，配套建设现代服务业集聚区，为园区企业提供高效、优质服务。
加快推动跨江联动开发。积极引导两岸开发区建立更加紧密的联系，广泛开展战略合作，实现优势互补、联动开发。继续支持江苏江阴-靖江工业园区发展，进一步创新管理体制。积极探索沿江联动开发的新思路、新模式，在沿江两岸市、县（市）之间建立定向对接、联动开发制度，探索实施规划联动、产业联动、招商联动、机制联动和港口联动措施，并实施目标考核，全面推动长江南北两岸联动发展。
进一步完善交通基础设施。加快过江通道的建设进度，“十一五”期间，要争取平均一年建成一条过江通道。积极打通长江黄金水道，积极参与国家长江流域经济社会发展规划和长江黄金水道建设总体部署。尽快完成我省综合运输体系规划编制审核工作并尽早组织实施，在沿江地区构建起集公路、铁路、水运、航空和管道运输于一体的高效、通畅、完备的现代化客流和物流体系。
加快发展现代服务业。大力推进金融领域改革和创新，在沿江地区加快银行、保险、证券等金融企业网络建设和整合，不断拓展业务。加大金融开放程度，着力引进知名国际金融企业来沿江地区设立区域性总部和分支机构，鼓励金融企业大力拓展外汇业务，以建设区域性的人民币离岸中心。积极发展现代物流业，建设覆盖沿江的现代化物流基础设施和物流公共信息平台，培育一批具有国际竞争力的物流企业，建成与国际接轨的物流网络体系。
着力建设优美良好的生态环境。全面组织实施沿江地区环境保护规划，加强污水处理工程建设，严格控制污染物排放总量。建立科学的生态环境安全评价及预警预报系统，高度重视长江水资源保护，建立饮用水安全预警机制和应急反应系统，加强水质监控。建立政府、企业、公众等多层面参与和推进的环
境监管体系，推进企业绿色生产，实现持续发展。
进一步优化要素支撑条件。立足岸线整合，对“深水浅用、长线短用、优线劣用、公线私用、占而不用”的岸线采用行政、法律和经济手段进行整合，最大限度提高岸线利用率。加强港口改造，广泛采用新技术、新装备，挖掘潜力，提高港口吞吐能力。采取综合措施破解土地供求矛盾，大力开展土地整理，鼓励建设多层厂房，提高建设用地容积率。重视引进土地利用集约度高的大型项目，提高建设用地投资和产出强度。因地制宜，采取多种措施，缓解土地供给不足矛盾。
转变经济发展方式实现又好又快发展
（2007年10月5日）
胡锦涛总书记6月25日在zy党校的重要讲话中指出，实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式方面取得重大新进展，这对新时期新阶段做好经济工作具有深远的指导意义。近几年来，江苏在转变经济发展方式方面进行了积极探索，取得了明显进展，经济结构不断优化，增长质量明显改善，科技贡献率持续上升，资源利用效率有所提高，环境污染得到初步治理。但同时我们也看到，江苏经济粗放型增长的特征依然比较明显，经济发展方式转变的任务依然相当艰巨。
江苏作为东部发达省份，目前人均DP已经超过3500美元，经济发展进入了一个新的阶段。在新的起点上要实现新的跨越，必须转变发展观念，创新发展思路，坚持好中求快、优中求进，加快经济发展方式转变，推动经济发展方式从粗放型向集约型转变，努力实现国民经济又好又快发展。转变经济发展方式是系统工程，作为全省综合经济管理部门，我们将抓好以下五个方面工作。
一、把推动产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主要途径
产业结构与发展方式直接相关。我省三次产业中，工业比重过大、结构偏重，服务业比重偏低，这是单位DP能耗高、环境压力大的主要原因。要以“调轻、调高、调优”为方向，推动产业结构优化升级，加快形成产业竞争新优势，促进经济增长由主要依靠工业带动向二、三次产业协同带动转变。一是提升制造业发展水平。集中力量发展重点优势产业，着力在延伸产业链上做文章，在提高产业附加值上下功夫。加大发展新兴产业，加快推动新能源、新医药、新材料和生物产业成长壮大。实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，推动高新技术产业从加工组装为主向自主研发创造转变。做强做精电子信息、装备制造和石油化工三大主导产业，改造提升纺织、轻工、冶金、建材四大传统产业，加快淘汰落后产能。二是加快发展现代服务业。实现与制造业的融合联动发展，促进服务业发展提速、比重提高，增强服务业对制造业的支撑作用。突出发展生产服务业，大力发展软件、金融保险、信息服务、科技服务业，加快发展现代物流、产品市场服务业，努力发展商务服务业。推进服务业改革开放，努力扩大服务业利用外资，大力发展服务业外包业务。
二、把促进集聚发展作为转变经济发展方式的有效举措
集聚发展可以破解要素制约，节约资源能源，改善生态环境，促进集约发展。一是优化产业布局。加快形成各具特色、优势互补的产业分工布局。沿沪宁线产业带以发展高新技术产业为重点，加快建设高新技术产业集聚地、先进制造业基地和现代服务业高地。沿江产业带重点发展基础产业、先进制造业和港口物流业，加快建设汽车、船舶、医药等特色产业基地。沿东陇海线产业带重点发展资源加工型、劳动密集型特色产业，加快建成新兴制造业密集带。沿海经济带重点发展临港产业、海洋产业和新能源产业。二是推动产业向园区集中。以国家和省级开发区为载体，优化开发区规划布局，整合开发区资源，突出主题开发，着力建设专业化开发园区。加强开发区功能建设，努力降低综合商务成本，推进开发区共建共享，引导企业进一步向园区集中，增强开发区集聚、产出和创新能力。三是发展产业集群。重点以专业市场和区域品牌建设为抓手，大力培育集群龙头企业，加快发展具有地方特色的产业集群，推动支持每个县（市）建设1-2个具有区域竞争优势的产业集群。四是培育壮大企业集团。推动企业兼并重组、做大做强，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚，加快建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大公司、大集团。
三、把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节
在能源资源约束强化和低成本竞争优势弱化的情况下，只有将增长更多地建立在自主创新、科技进步的基础上，才能促使经济增长由主要依靠要素投入带动向主要依靠自主创新、科技进步带动转变。一是强化企业自主创新主体地位。促进创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集中、创新人才向企业流动，激发企业创新活力。加大对高新技术企业扶持力度，培育一批集研发设计制造于一体的企业。支持企业建设各类研发机构，鼓励企业加大自主创新投入。二是推进科技成果转化。促进产学研紧密结合，支持企业、高校、科研院所开展多种形式的合作，依托重点项目，开发一批关键技术，推动创新成果商品化、市场化、产业化。把技术引进与自主创新有机结合，加强引进技术的消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的专利和技术。用足用好科技成果转化资金，实施一批高新技术产业化专项，建设一批科技成果转化示范工程。三是开放配置科技资源。积极引进国际科技资源，鼓励引导企业开展国际技术交流与合作，支持企业、研究机构到海外设立研发机构，与跨国公司共建研发战略联盟。支持沪苏浙创新体系建设，推进区域科技资源的整合集成。四是改善创新环境。
加快科技创新载体和服务平台建设，为各类创新活动提供良好服务。实施高层次创业创新人才引进和培养计划，建设富有创新创业能力的各类人才队伍。
四、把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手
节能减排与转变经济发展方式相互关联、相互促进，一方面，只有加快经济发展方式转变，才能使能源资源消耗和污染排放降下来；另一方面，抓好节能减排，又是转变经济发展方式现实有效的切入点和突破口。要以节能减排为抓手，切实将节约优先、环保优先方针落到实处。一是加强源头控制。把节能评估、环境评价、节约用地作为市场准入的强制性门槛，实行耗能产品最低能效标准，扩大强制性能效标识实施范围。已建火电厂要加快脱硫改造步伐，新建火电厂都必须同步安装脱硫设施。严格控制高能耗项目，严禁新开工高污染项目，继续做好小化工集中整治工作，产业转移要严防污染转移。依法淘汰消耗高、污染重的落后装备、工艺和产品。二是突出重点领域。加强冶金、电力、石化、建材、纺织等5个重点行业和年耗能5000吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。加快实施十大节能减排工程。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，促进资源循环利用。加强水污染治理，突出抓好太湖水污染综合治理。三是推进技术进步。建立健全节能减排技术服务体系，支持节能环保技术的研究和推广，加快高耗能、高排放行业技术改造。积极开发清洁能源、替代能源。
五、把体制机制创新作为转变经济发展方式的根本保障
经济发展方式转变要取得重大进展，必须加快体制机制创新。要深化体制改革，加快形成有利于转变经济发展方式的体制机制。一是大力发展民营经济。集中力量扶持一批大型民营企业集团，支持民营企业参与国际产业分工，融入跨国公司的生产链、供应链。鼓励跨国公司参与民营企业的改组改造。支持民营企业积极开展境外投资、跨国并购和股权置换。二是提升开放水平。加快转变外贸增长方式，优化对外贸易结构，扩大高新技术产品、拥有自主知识产权和品牌的产品出口，大力发展一般贸易，加快发展服务贸易，促进加工贸易转型升级。积极引进紧缺资源、先进技术、关键设备。努力提高利用外资质量，把利用外资的重点从加工环节向研发环节转变、从制造业向服务业转变、从引资向引智转变。加快“走出去”步伐，鼓励企业到境外建立研发基地、生产基地和资源、能源基地。三是坚持市场化取向的改革。建立健全现代市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。积极稳妥地推进重要资源性产品价格改革，稳步提高污水处理费和垃圾处理费。健全矿产资源有偿使用制度，建立生
态环境补偿机制。加快金融改革与创新，引导信贷资金投向转变经济发展方式的重点领域。加快培育转变经济发展方式的市场主体，增强企业自主转变经济发展方式的内在动力。加快建立体现科学发展观要求的考核评价体系，引导各地、各部门树立正确的zjg，把经济工作的重点放到转变经济发展方式上来。
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加快产业结构优化升级促进经济发展方式转变
（2008年8月5日）
改革开放特别是近几年来，我省把加快产业结构优化升级作为促进经济发展方式转变的主要途径，积极抢抓国际产业加速转移的历史机遇，着力发展先进制造业和现代服务业，大力推进产业结构优化升级，产业结构出现了以下四个方面的积极变化。一是三次产业结构明显改善。2007年，全省第一、二、三产业增加值分别为1726.1亿元、14285.8亿元和9548.2亿元，三次产业比为6.7∶55.9∶37.4，与1978年的27.6∶52.6∶19.8相比，一产比重下降20.9个百分点，二产、三产比重分别上升3.3和17.6个百分点。二是制造业层次稳步提升。2007年，全省规模以上工业增加值13000.1亿元，列全国第三位。高新技术产业产值14690亿元，占工业总产值的27%，比上年提高2个百分点。电子信息产业销售收入11582亿元，占全国的21.4%，成为我省第一大产业。三是服务业发展逐步加快。2007年，全省实现服务业增加值9634.8亿元，位居全国第二。服务业增加值占DP的比重达37.7%，比上年提高1.1个百分点。服务业增长速度和服务业占DP比重的提升速度连续两年位居沿海各省市第一位。四是产业发展集聚度继续提高。2007年，沿沪宁线产业带高新技术产业产值首次突破1万亿元，占全省的80%以上，沿江产业带冶金、石化等产业产值占全省的90%以上。机械、纺织、电子信息、石化、医药、冶金、建材、轻工八个主要行业主营业务收入占全省工业的九成以上。
在加快产业结构优化升级方面主要积累了五条经验：一是把外向推动作为产业结构优化升级的战略举措，坚持引进来、走出去相结合，在更高层次上主动参与全球产业分工；二是把市场主导作为产业结构优化升级的制度保障，坚持市场主导、政府推动相结合，充分发挥市场配置产业资源的基础性作用；三是把科技支撑作为产业结构优化升级的中心环节，坚持引进技术与自主创新相结合，大力提高产业的科技含量和附加值；四是把特色引领作为产业结构优化升级的基本导向，坚持产业布局与比较优势相结合，着力发挥各地特色优势；五是把增量带动作为产业结构优化升级的重要途径，坚持增量投入与存量调整相结合，以增量投入带动存量调整。
尽管我省在产业结构优化升级方面取得了一定成绩，但对照科学发展观的要求，与国际国内先进水平相比，还存在着不少问题和差距，主要表现在以下
几个方面：一是服务业发展相对滞后、比重偏低。2007年，我省服务业增加值占比为37.7%，分别比广东、浙江低4.9和3.0个百分点；服务业从业人员比重35.4%。发达国家以上两个比重一般超过70%。服务业内部结构不合理，传统服务业仍占相当比重，新兴服务业发展不快，生产性服务业仅占31.5%，发达国家一般在60%以上。二是工业比重偏高、结构偏重。2007年，工业增加值占DP比重达到50.8%，比广东、浙江分别高2.2和2.3个百分点，发达国家一般低于30%。重工业增加值占工业比重达68.8%，比广东、浙江分别高8和14个百分点。三是制造业科技含量不高、层次有待提高。高新技术产业产值占工业产值比重为27%，低于广东6.9个百分点，并且大都处于加工组装环节，缺乏核心技术和自主品牌，附加值较低。四是产业布局分散、集中度偏低。区域之间优势互补、错位发展的格局还未形成，产业雷同现象比较严重，全省产业同构比例超过90%。产业之间关联度不强，具有强大带动作用的链核型大企业不多，进入全国前100强企业个数少于广东、山东，还没有世界500强和中国50强企业。
针对以上这些突出问题我省将把产业结构优化升级作为转变经济发展方式的主线，按照调高、调轻、放调优要求，加快发展现代服务业，大力发展先进制造业，积极推进集约发展，创造产业竞争新优势，提升产业国际竞争力。力争通过几年的努力，在以下三个方面取得新突破：
一是在服务业发展上实现新突破。大力推进生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，促进服务业发展提速、比重提高、结构优化。到2010年，全省服务业增加值占地区生产总值比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重均达到40%以上。（1）重点发展生产服务业。依托制造业优势，积极发展为制造业配套的生产服务业，推动制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，着力做强做大金融、现代物流、软件等生产服务业。（2）积极推进集聚区建设。依托城市、重点开发区、主要交通枢纽和信息网络技术，建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善的现代服务业集聚区。
（3）大力培育总部经济。引导有条件的企业集团到省外、国外建立分公司、子公司，打造一批根植本土的总部经济。鼓励中心城市吸引集聚跨国公司总部或区域研发中心、销售中心、营运总部或分支机构。（4）加快发展服务外包。推动服务外包由劳动密集型外包向技术、知识密集型外包转变。以境内外包为基础，积极拓展离岸外包，着力培育一批具有国际资质的骨干服务外包企业。积极吸引国际知名服务外包企业到我省建立分包中心和承接基地，支持本土服务
外包企业到海外设立接包中心。依托制造企业和专业市场，大力发展供应链业务外包和信息技术服务外包。
二是在制造业发展上实现新突破。大力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，促进制造业由一般加工向高端制造转变、由产品竞争向品牌竞争转变、由江苏制造向江苏创造转变。到2010年，先进制造业占制造业比重达到50%，高新技术产业产值占工业比重超过30%。（1）推进主导产业高端化。围绕装备制造、电子信息、石油化工三大主导产业，以高端化为主攻方向，重点发展高技术、高集约度和高附加值产品。装备制造业重点打造工程机械、船舶与海洋工程装备等6条产业链。电子信息产业重点打造软件、集成电路等5条产业链。石油化工产业着力打造大石化产业链，延伸发展精细化工、农用化工。到2010年，装备制造业、电子信息产业销售收入均突破2万亿元，石油化工产业销售收入突破1万亿元。（2）推进新兴产业规模化。围绕新能源、新材料、新医药和环保四大新兴产业，以规模化为主攻方向，加快占领市场制高点，形成先发竞争优势。到2010年，四大新兴产业销售总收入力争突破1万亿元。（3）推进传统产业品牌化。围绕纺织服装、轻工建材、冶金三大传统产业，以品牌化为主攻方向，着力提高产品附加值，打造一批具有较高知名度和竞争力的江苏品牌。到2010年，新创100个中国名牌和驰名商标。
三是在集约发展上实现新突破。大力推进要素资源向“四沿”产业带、开发园区、重大基地、大企业集团集中集聚，不断提升产业集聚、企业集群发展水平。（1）优化产业空间布局。沿沪宁线产业带重点发展电子信息、新材料、生物三大产业集群和现代服务业，努力打造现代服务业高地和先进制造业基地。沿江产业带重点发展装备制造、石化、冶金、物流四大产业集群，着力打造具有国际竞争力的基础产业基地和先进制造业集聚区。沿东陇海线产业带重点发展资源加工、机械、医药等产业，着力打造服务中西部、面向东北亚的资源加工基地。沿海产业带重点发展新能源、新材料、石化、冶金、装备制造、物流等临港产业，努力打造成国内新兴的工业基地。（2）提高开发区集约发展水平。引导工业园区集约开发、突出主业、完善功能，围绕主导产业整合生产和服务，进一步强化特殊功能区、生态园区和专业化园区建设。继续推进南北共建开发园区，大力发展“飞地”工业园区，推动乡镇工业向开发园区和工业集中区集聚。以园区优势产业为基础，鼓励企业向产业链上下游延伸，加快建设一批关联度大、知名度高、竞争力强的优势产业链和特色产业集群。到2010年，全省
建成100个产业集群、10个千亿元级工业园区。（3）培育壮大产业基地。重点抓好一批高新技术产业基地建设，积极推动一批特色产业基地建设，支持苏南地区纺织、服装、轻工等传统产业向苏北转移集聚。（4）推动企业集团做强做大。促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合重组，着力建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业集团。
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在全省信息系统工作会议上的讲话
（2009年1月1日）
同志们：
上个月底，我省先后召开了全省经济工作会议和全省发展改革工作会议两个重要会议，今天我们在这里又召开全省信息系统工作会议，十分必要，也十分及时。刚才唐健副秘书长做了非常重要的讲话，对于我们做好明年系统工作有很强的指导性和针对性，希望大家要结合实际，认真领会学习，并加以贯彻落实。
信息系统作为我省决策支持和信息化推进的一支重要力量，在过去的一年里，在宏观经济监测预测、电子政务支撑、信息化推进等方面承担了大量的工作，在服务各级党委政府中取得了突出的成绩和良好的反响。省信息中心的经济监测预警和经济展望蓝皮书具有较强的前瞻性、实用性，为判断全省经济走势发挥了重要作用；金宏工程前期研究对推动发改委系统的信息化和宏观调控职能的充分发挥打下坚实的基础。在此，我代表省发展改革委，向信息系统的全体同志表示亲切慰问，对大家付出的辛勤劳动表示衷心地感谢！下面我就2009年全省信息系统工作讲几点意见。
—、正确认识当前经济形势，把握工作重点
2008年我省经济发展经受了前所未有的严峻挑战和重大考验，在省委省政府的正确领导和全省上下共同努力下，全省经济总体上呈现出了“增长较快、价格回稳、结构优化、质量提升、民生改善”的良好格局。初步统计，全年地区生产总值将突破3万亿元，人均DP接近4万元，相当于5500美元。整个经济实现了平稳较快发展。当然我们也要看到，我们转变经济发展方式任重道远，特别是在金融危机冲击下，当前经济运行下行压力加大，市场需求持续减弱，工业经济增速大幅回落，财政增收节支因素增多，企业经营困难加剧，农民增收难度加大等，需要我们在工作中努力加以解决。
综观国际国内形势，金融危机对经济尤其是实体经济的影响还在加深，今
年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，各种风险和挑战前所未有。保增长将是今年工作的重中之重。在保增长的同时，还将加快推进结构调整、资源节约、环境保护和改善民生，并进一步深化各项改革。经济运行环境和发展形势的变化对信息系统的工作提出了新的要求，我们要及时把握工作方向和重点，以更加有效的服务促进我省经济又好又快发展。
二、强化决策支持服务，当好参谋助手
信息系统承担着为各级政府提供决策支持的重任，较好地发挥着智囊团和思想库的作用。随着经济运行复杂性的增强，政府对决策支持的需求在增多，要求在提高，我们要不断提高自身水平，要把决策支持服务作为全省信息系统最重要的职责，在为政府决策支持中发挥好参谋助手作用。
第一，着力提高经济监测预测水平。
在全省经济工作会议上，梁保华书记和罗志军省长都将加强经济监测分析作为应对当前危机的重要手段，这对信息系统经济监测预测工作提出了更高的要求。一要研究科学发展大思路。信息系统要增强谋全局、观大势、出大策的能力，要善于把握经济社会发展的规律性特征，配合全省重大战略的实施，紧扣全省发展改革工作重点，从大处着眼，抓住经济社会发展的主要矛盾，排出一批重大课题进行研究，并提出科学性好、可行性高的思路对策。二要搭建数据中心大平台。着力打造一批大型的、权威的数据平台，科学地整合、集成、使用数据，用数据说话，提高决策支持的影响力和科学性。要充分发挥信息中心数据分析的优势，依靠强大基础数据库，采用科学适用的分析模型，提高经济分析的质量和水平。三要打造预测监测大品牌。要多出精品和拳头产品，进一步扩大影响力，逐步形成科学、权威的分析预测品牌。要努力提高经济监测预测的准确性和前瞻性，把握住经济运行大的趋势，为政府科学决策提供有力支撑，在有效服务政府的同时，强化监测预测工作的品牌形象。
第二，着力做好信息化决策支持工作。
随着各级党政部门决策科学化进程的不断推进，对信息内容服务、信息资源的整合利用等方面的要求也大大提高，信息系统要在这些方面下更大的工夫。一要强化信息内容服务工作。省信息中心承担着定期为国家、省委省政府和相关部门上报信息的工作，部分市县信息中心也承担着这样的职能。近两年，省信息中心的信息内容服务工作有了长足的进步，要再接再厉，突出信息内容服务快、新、实的特点，提高信息系统在信息内容服务领域的地位，放大作为全
省信息综合提供者的优势。二要强化信息资源整合利用。要切实发挥设备、人才与技术优势，加大对全省信息资源的整合力度。在信息资源协同开发、共建共享等方面多做尝试，探索出一条行之有效的信息资源管理整合的路径，将信息系统建成全省信息资源的集散地和综合港。
三、全面推进信息化建设，加快自身发展步伐
信息系统要充分发挥信息化建设主力军的作用，在推动全省信息化加快发展上多做工作，要在推动电子政务建设、信息化重大项目建设、信息化宣传推广等方面不断取得新突破。
第一，进一步提高信息技术服务水平。
信息系统在信息技术服务方面的人才和技术优势非常明显，现在已经基本上成为全省电子政务建设的核心技术辅助支持部门，要积极发挥这种优势，增强为政府信息化建设服务的能力。一要服务好全省电子政务建设。要充分发挥整体优势，深度参与和推动全省电子政务建设积极为各级政府部门的电子政务建设提供技术支持。二要服务好信息化重大项目推进。信息系统要在推进全省重大信息化项目建设方面有所作为。目前需要重点关注的主要是电子政务外网、金宏工程、数据中心等项目建设，对这些项目要不遗余力地加以推进。三要服务好诚信江苏建设。信用中心是诚信江苏建设的重要载体和技术支持平台，省政府决定将信用中心设在省信息中心，正是因为看中了信息中心的强大技术力量，我们一定要高质量地完成各项工作。
第二，进一步强化信息化研究。
要抓住信息化加快发展的重大机遇，加强对信息化的研究。省信息中心近几年推出的《信息化发展报告》白皮书对每一年全省信息化进程进行详细的总结和追踪，影响很好。今后还要在信息化研究方面下更大的工夫，多出优秀研究成果，为全省信息化推进做出应有贡献。
第三，进一步加大信息化宣传推广力度。
当前，信息化已经融入到经济社会发展的各个方面，但信息化的推广应用还有很多工作要做，信息系统要进一步加大信息化的宣传推广力度，为信息化加快推进营造良好的氛围。一要着力在信息化深度开发运用上多做工作。让信息技术更好地服务于电子政务建设，提高工作效率，降低工作成本。要探索利用政府公共网络平台开展多种信息化的应用，在加快政府信息化步伐、提高行政管理的信息化水平上作出更大贡献。二要着力做好信息化人才培训工作。信
息系统要进一步发挥全省信息化应用人才培训基地的重要作用，为加快推进全省信息化和电子政务建设提供人才保障。三要着力做好信息化的宣传推广。进一步创新信息化的宣传推广方式，充分发挥省信息化协会沟通政府和企业信息化桥梁的重要作用，着力推进企业信息化的发展。
四、加强信息系统队伍建设，提高凝聚力和战斗力
当前经济社会形势变化加快，新的问题层出不穷，政府对决策支持和信息化推进的要求大大提高，信息系统要与时俱进，加强系统队伍建设，提高凝聚力和战斗力。
一要加强系统组织机构建设。要建设人员齐整、职能到位、结构协调、运转高效的组织机构。系统内部要加强协调、开展合作、共享资源、整合优势，争取形成工作业绩与组织机构建设相互促进的良好发展势头。各地、各级信息中心要优化各自的组织机构，提高工作绩效，以实实在在的工作成绩赢得更多的支持。
二要加强人才队伍建设。要始终把人才队伍建设放在突出位置。要重视人才的培养和使用，建成一支熟练掌握信息技术的实用型人才队伍。同时，也要注重人才引进，多吸收能力强、思路开阔的创新型人才。
三要加强系统队伍的作风建设。要强化专业性优势，努力形成自己的工作风格与特色。要营造爱岗敬业、勤奋进取的工作氛围。要继续强化为政府提供服务的核心职能，努力打造出更多的品牌业务，为政府提高决策与管理的科学性多做贡献。
同志们，在前不久的全国信息系统工作会议上，国家发改委张平主任要求各级发改委要为各级信息中心的发展创造条件和环境，省发改委将认真贯彻落实，进一步加大对省信息中心的支持力度，市县发改委也要努力为各自的信息中心发展创造好的条件和环境。同时，信息系统自身也要进一步贯彻落实科学发展观，在各级党委、政府的领导下，以旺盛的斗志、扎实的工作努力开创系统工作新局面，为我省经济社会的又好又快发展做出更大的贡献！
最后，牛年春节将至，给全省信息系统的同志们拜个早年，祝大家工作愉快、阖家幸福！
谢谢大家！
积极应对金融危机保持经济稳定健康发展
（2009年3月5日）
前不久召开的zy经济工作会议提出，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务，为做好今年的经济工作指明了方向。去年以来，国际经济环境发生重大变化，国内经济困难明显加大，江苏经济外向度和市场化程度较高，受外部环境变化影响较大，经济社会发展经受了前所未有的严峻挑战。面对愈演愈烈的国际金融危机，为保持经济平稳较快发展，zy出台了一系列政策措施，省委、省政府也就保增长、促发展进行了具体部署。保增长是当前经济工作的首要任务，是解决一系列经济社会问题的根本和源头，在复杂严峻的形势下，保持江苏经济社会又好又快发展的势头，要求我们必须更加坚定信心，明确思路，积极应对，变压力为动力，化挑战为机遇，牢牢把握经济发展的主动权。
一、千方百计扩内需
在外部需求明显减弱的情况下，必须更加注重内需，把扩大内需作为当前促进经济增长的主要着力点。一是努力增加有效投入。今年全省安排全社会投资17660亿元，增长17%，同时着力抓好160个省级重点项目。加快推进一批重大基础设施项目，重点实施铁路、港口、机场和能源等工程，全年重大基础设施计划投资2000亿元。加快推进一批重大产业项目，重点支持自主创新和产业升级，实施一批规模大、技术含量高、带动性强的重大项目。加快推进一批重大民生工程，进一步加大保障性住房建设力度，加快实施南水北调等重大水利工程建设，加强基层教育、卫生、文化、体育等设施建设。在扩大有效投入的同时，进一步优化投资结构，严格控制“两高”行业盲目扩张。充分发挥政府性投资积极作用，引导社会资本加大投入力度。二是着力扩大消费。千方百计增加城乡居民收入，提高居民消费能力，改善消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。大力培育消费热点，继续巩固和扩大汽车、旅游消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，更新消费观念，积极发展文化等新型消费，加快发展体育健身和老年服务产业。积极扩大农村消费，认真落实财政补贴政策，大力开展家电下乡、农机下乡，推进“万村千乡”市场工程。认真落实国家扩大消费的政策措施，加强城乡消费设施和服务体系建设，优化消费环境。三是促进房地产市场稳定健康发展。加大对房地产业发展的扶持力度，增加保
障性住房投资收购和开发建设，推进危旧房改造，发展公共租赁住房，加大对居民购买普通商品住房支持力度，积极发展二手房市场和住房租赁市场。
二、抢抓机遇促转型
机遇与挑战并存，当前的经济形势对加快结构调整、实现转型升级形成了倒逼的压力和动力，凡是结构调整进展快的地区和拥有自主知识产权、自主品牌企业应对危机的能力明显增强，因此，抓住机遇加快转型要作为我们应对金融危机的主要着力点，重点在结构调整和自主创新上下功夫。一是大力发展先进制造业。按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的思路，加快推进制造业由一般加工向高端制造提升、产品竞争向品牌竞争提升、江苏制造向江苏创造提升，重点在提高科技含量、培育优势品牌、壮大新兴产业、建设产业基地上下功夫。二是加快发展现代服务业。在制造业出现困难的情况下，要把服务业特别是现代服务业的发展摆上更加重要的位置，大力发展金融、现代物流、科技服务、信息服务、商务服务、市场集群等六大生产服务业，重点抓好集聚区建设、企业和品牌建设、外包基地建设和人才建设。三是大力推进企业兼并重组。鼓励龙头优势企业通过兼并重组做强做大，推动关联产业、上下游企业联合重组，抓好产能过剩行业的兼并重组。四是着力提高自主创新能力。自主创新是应对挑战的根本之策，要加大自主创新投入力度，深化多种形式的产学研合作，加快完善支持企业创新的政策措施，大力培育自主知识产权，加大科技成果转化力度，使江苏的发展加快转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。五是切实加强节能减排工作。把资源节约和环境保护作为实现可持续发展的重要举措，坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，从严限制高耗能、高污染项目和生产能力过剩项目，突出抓好重点行业、重点企业、重点工程的节能减排，切实抓好小化工专项整治，加快淘汰落后生产能力，在资源节约和环境保护上取得更大成效。
三、多策并举稳出口
稳定外需是遏制经济增速过快回落的重要着力点，保增长必须坚持稳定外需与扩大内需相结合，我省省情也决定了开放型经济优势只能强化不能削弱。在危机面前，我们更要毫不动摇地发展开放型经济，积极拓展对外开放广度和深度，千方百计保持外贸稳定增长。一是加快出口商品结构调整。重点推进具有自主知识产权、自主品牌产品出口，扩大一般贸易出口比重，鼓励加工贸易企业延伸产业链条，推动加工贸易转型升级。加强适销对路的新产品开发，推
进出口品牌和基地建设。二是加快开拓市场空间。实施出口多元化战略，巩固发展传统市场，大力开拓东盟、南亚、中东、俄罗斯、南美、东欧等新兴市场，鼓励企业在境外建立销售、商情信息和服务网络，加大展会的组织和扶持力度，支持企业参加国内外知名展会，想方设法争取更多订单，深度开拓市场，扩大市场份额。积极推广国际电子商务，增加企业出口渠道。抓住两岸“三通”带来的历史性机遇，深化对台经贸交流与合作。三是加快利用外资方式转变。抓住有利时机引进更多的科技含量高、带动能力强的外资项目，稳定利用外资规模，保持外贸增长后劲。四是加快“走出去”步伐。支持有条件的企业“走出去”，鼓励富余生产能力“转出去”，重点推动大企业大集团开展跨国投资，支持骨干企业建立境外能源资源基地、生产基地、研发中心，鼓励省内企业参与国际品牌、尖端技术收购与储备。五是加大对出口的政策扶持力度。优化口岸服务，减免有关费用，提高通关效率。认真落实好国家有关出口补贴政策，研究出台更具针对性的政策，对企业出口超过一定基数的增量部分给予奖励。
四、深化改革增活力
改革是克服困难的动力源泉，是打开局面的根本途径。越是在困难的情况下，越是要向改革寻对策、找出路。应对危机要求我们必须创新体制求发展。一是积极推进各项改革。深化行政管理体制改革，稳步实施新一轮政府机构改革，健全县直接对省的经济管理体制。深化投资体制改革，全面推行政府投资项目代建制，最大限度缩减核准范围。促进财税金融改革，认真落实增值税转型等改革措施，创新金融服务。制定医药卫生体制改革实施意见，加快推进基本医疗保障制度建设，健全基层医疗卫生服务体系。深化国有企业改革，推进企业产权制度、运行机制和管理创新，增强国有企业发展活力。继续深化事业单位改革，积极探索事业单位管理体制和运营机制创新。深入推进农村各项改革，在统筹城乡发展上迈出实质性步伐。二是大力发展民营经济。发挥政府投资对民间投资的引导作用，进一步放宽市场准入，扩大民间投资的领域，积极支持民营企业参与国有企业改革重组，防止政府投资对民间资本的挤出效应。加强政策扶持，重点在放宽市场准入、化解资金瓶颈、优化发展环境等方面加大支持力度，促进民营经济快速健康发展。三是加大对企业支持力度。进一步减轻企业税费负担，落实好国家和省已出台的支持中小企业发展、高新技术企业发展以及取消和停征123项行政事业性收费和基金等政策。加快信贷投放，满足企业的合理资金需求。积极培育拟上市企业，鼓励上市公司开展再融资，增
加企业债、公司债等各类债券发行，探索发行地方政府债券。放宽对中小企业贷款的呆账核销条件，鼓励各地对“三农”、中小企业和外贸出口新增贷款给予贴息和风险补偿，增加对中小企业信用担保公司的支持。帮助企业解决实际困难，保障有市场有效益企业的资金需求，维持企业正常经营和职工队伍稳定。
突出四项重点工作促进经济转型升级
（2010年1月5日）
为做好今年经济工作，我们要切实按照zy和省经济工作会议精神，努力在提高经济增长质量和效益上下功夫，把调结构促转型放在更加重要的位置，加大结构调整力度，大力发展创新型经济，重点抓好四方面工作。
一、突出发展新兴产业
省委省政府已确定新能源、新材料、医药及生物技术、环保、软件和服务外包、传感网为我省重点发展的六大新兴产业，目前，这六大新兴产业已成为拉动全省经济增长的重要力量。预计2009年全省6大新兴产业销售收入14000亿元左右，增长20%以上。在国际金融危机的大背景下，我省六大新兴产业产值均保持较快增长，增速明显高于工业平均增速，为全省保增长起了重要支撑作用。但另一方面，我省新兴产业发展仍然面临着一些问题，例如，核心技术不高，龙头企业不强，专业技术人才较为缺乏等。因此，今年要在新兴产业发展的关键环节加以突破，重点实施“三个推进”。一是推进新兴产业基地建设。做大一批特色产业基地，发挥引领、示范和促进作用。加快建设形成以南京为代表的软件及服务外包基地、以苏州昆山为代表的液晶显示基地、以无锡为代表的微电子产业基地、以泰州为代表的生物医药基地、以徐州为代表的工程机械基地、以南通为代表的特种造船基地、以连云港为代表的新材料产业基地和以常州为代表的输变电基地。全力打造无锡传感网产业基地。二是推进生产要素集聚。生产要素集聚是加快新兴产业发展的前提和保障，今年要加快促进要素资源向新兴产业集中和倾斜，集中力量、集中资源、集中政策，推动新兴产业规模化、集聚化发展。建设一批功能完善、高水平的新兴产业发展载体。围绕一批基地建设，加快要素集聚，整合创新资源、优化发展环境。加快形成一批产业特征明显、产业集聚度高、辐射带动作用大、自主创新能力强、公共性服务平台完善的新兴产业集群。同时，创业投资、风险投资是新兴产业发展的重要条件。因此要抓紧完善创业投资机制，为创新创业提供金融支持，推进创业投资快发展、成气候、上水平。三是推进关键技术突破。持续创新的先进技术是新兴产业发展的重要基础。因此，今年要着力抓好自主创新，推进技术成果产业化。抓好重大科技专项和科技创新工程，引导企业加大研发投入，强化企业技术创新主体地位，构建高校、科研院所成果与企业科技需求对接的快速通道，
尽快形成一批占居行业制高点的关键技术和自主知识产权。实施积极人才政策，加强人才培养和引进，不断壮大新兴产业的人才队伍。
二、突出沿海开发
全省沿海开发工作会议召开后，各地区各部门积极响应，目前沿海开发的思路清晰、认识统一。下一步要围绕建设大港口、培育大产业、服务大腹地、滩涂大开发，认真组织实施沿海地区发展规划。重点抓好“三个推进”。一是突出网络性，推进综合交通大构架。统筹推进航道、港口、铁路、公路、内河水运、航空等基础设施建设，增强各种交通通道间的衔接性，尽快形成“运量大、成本低、速度快、配套好”的综合交通运输体系，增强我省出海通道与周边省市出海通道的比较优势。当前连云港30万吨级航道等航道港口工程实施顺利，下一步重点是进一步拉近沿海纵向通道到海边、港口的距离，提高大进大出商品的物流运输能力。加快沿海铁路、沪通铁路、临海高等级公路、宁连铁路、连云港疏港公路等基础设施建设，打造产业大通道。二是突出带动性，推进产业龙头大项目。2009年我省在日本东京、上海、北京、德国巴符州举办了一系列高层次的沿海开发招商活动，签约了一大批体量大、带动强、符合产业政策的龙头项目。下一步要加大签约项目的跟踪落实力度，推动一批重大项目尽快落户沿海地区，以大项目带动大产业的形成。三是突出开发性，推进滩涂资源大开发。滩涂资源丰富是我省沿海地区的最大特色，开发滩涂资源是沿海开发的重头戏，要加快把这一得天独厚的资源优势转化为产业优势。按照到2012年完成80万亩滩涂围垦任务的目标，加快启动建设14个新围星区，对新增用地严格按照规划比例建设，坚持科学规划、高效利用，实施园区式综合开发。
三、突出有效投入
2009年以来，在国家扩大内需政策拉动下，我省投资对经济增长的拉动强劲。但深入分析，消费需求、产业投资和民间投资增长相对较慢，民间投资增长落后于国有投资增长，产业投资滞后于基础设施投资。今年要抓住国家保持宏观经济政策连续性的时机，进一步扩大有效投入，重点在产业投资、基础设施、社会投资上下更大功夫，力争有新的突破。今年的投资工作主要有三点考虑：一是继续保持较快增长。2009年全年我省投资预计增长25%左右，拉动全年经济增长7.5个百分点，对经济发展起到了支撑作用。鉴于今年国家保持宏观经济政策连续性，我们要抓住这一有利时机，努力保持投资在20%以上的高位增幅运行，继续保持投资对经济增长的贡献。二是加快优化投资结构。关键是加快
提高产业投资、民间投资、苏北苏中投资的比重。把政府性投资和社会投资结合起来，充分调动企业投资的积极性，有效带动民间投资增长，进一步激发民间投资活力。以产业政策为指引，引导财政政策、土地政策、信贷政策向主导优势产业、新兴产业等领域倾斜，向节能减排、科技创新倾斜。进一步优化服务、简化程序，强化政策引导，鼓励民间资本加大对消费、民生、文化、环保等领域的投资。三是突出抓住重大项目。按照“洽谈一批、审核一批、实施一批”的要求，继续推进重大项目滚动发展。今年计划安排省重点建设项目200个，其中实施项目180个、前期准备项目20个。加快推进沪宁城际铁路、京沪高速铁路、连云港30万吨级深水航道、太仓港三期、田湾核电二期等项目；加快推进龙飞光电7.5代、海力士三期扩建、中远海洋工程装备、南车集团南方基地、二重镇江出海口基地等项目，同时结合“十二五”规划，布局储备一批重大战略性项目。
四、突出服务业发展
2009年以来，服务业在复杂严峻的经济环境下仍然保持较快增长，在经济企稳回升过程中发挥了重要作用，对经济增长的贡献不断提高。预计全年服务业增加值超过13000亿元，增长13%，服务业增加值占DP比重有望达到40%左右，这是我省服务业发展上的一个新突破。今年我们要继续在加快发展服务业特别是现代服务业上下功夫，这是全省经济转型升级的迫切需要。今年工作重点是“三个加快”。一是加快服务业集聚区建设。目前全省88家省级现代服务业集聚区产业发展规划全部完成，空间布局规划日益完善，形成了较为合理的布局结构，各项发展指标完成情况良好，经济和社会效益凸现。88家集聚区共有入区企业15000家左右，全年实现营业收入有望超过1000亿元。今年我们计划新培育20个左右省级现代服务业集聚区。重点在完善各项配套功能上下功夫，推动服务业集聚区与工业开发区融合发展，加快建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善、与生产生活配套的现代服务业集聚区。二是加快服务业大企业发展。目前我省服务业100强企业营业收入总额接近1万亿元，其中超100亿元的有33家，比上年增加11家，营业收入50-100亿元企业16家，20-50亿元37家，服务业大企业总体规模持续提升，为全省服务业发展发挥了重要支撑作用。今年要以发展服务业大企业为抓手，抢抓国际服务业加快转移的机遇，积极引进一批国际知名的大型服务企业前来投资，带动省内相关企业加快发展。扶持培育省内大型服务企业做大规模、做强实力，加快形成具有国内领先优势的大型企业集
团。大力培育总部经济，吸引国内外大中型企业的总部或区域研发中心、销售中心、营运总部或分支机构。三是加快生产性服务业发展。在抓好软件和服务外包产业发展的同时，今年重点推进企业非核心业务分离。鼓励和引导制造业企业做强主业，分离辅业，逐步实现中间分离、两端延伸，带动发展一批生产服务业企业。根据我省产业特点和服务业发展实际，今年重点在科技研发服务、现代物流、贸易营销、专业配套服务等环节鼓励企业加快分离，推动生产服务业实现更大突破。
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在新的起点上推进又好又快发展
（2010年11月5日）
“十一五”以来，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”目标，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，取得了经济社会发展的巨大成就。
——综合实力迈上新台阶。预计到今年底，全省地区生产总值将突破4万亿元，人均地区生产总值将超过7000美元，财政总收入将突破1万亿元。
——产业结构调整取得重大进展。目前，全省高新技术产业占规模以上工业比重提高到31.7%，服务业增加值占DP比重提高到39.8%，六大新兴产业销售收入占工业主营业务收入比重超过20%，高效农业种植面积占比超过30%。
——自主创新能力不断增强。全社会研发投入占DP比重提高到2.1%，全省专利申请量、授权量均居全国第一，区域创新能力由全国第四位跃升到第一位。
——城乡区域协调发展水平明显提高。苏中苏北对全省经济增长的贡献份额提高到近42.3%，沿海地区主要经济指标增幅高于全省平均水平；全省城市化率年均提高1个百分点以上，去年达55.6%；所有行政村实现“七通”。
——人民生活日益改善。城乡居民收入水平较大幅度提高，全省实现城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障“三个全覆盖”。
——节能减排和生态建设成效显著。“十一五”前四年，全省万元DP能耗下降17.3%；“十一五”确定的化学需氧量、二氧化硫减排任务提前完成；近三年共关闭小化工生产企业4685家。“十一五”以来，全省森林覆盖率每年提高1个多百分点，去年达19.2%；共有国家生态市6个、国家环保模范城市19个，分别占全国的1/2和1/4。
对照省定四大类18项25条全面小康指标，今年底全省将总体上达到省定全面小康，站到了发展的新起点上。
“十二五”时期，既是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。谋划和推进我省“十二五”的发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把zy精神和江苏实际紧密结合起来，把握全局，统筹兼顾，突出重点，在新的起点上推进又好又快发展，坚定不移地向“两个率先”目标迈进。重点要处理好以下五个关系：
处理好保持经济平稳较快发展与加快转变经济发展方式的关系。“十二五”期间，我省经过由农业经济向工业经济、内向型经济向开放型经济两次转型之后，正处在第三次经济转型的重要阶段，必须以推动科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力实现又好又快发展。一是大力发展创新型经济。把发展创新型经济作为主攻方向，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，由粗放式增长向集约型发展转变，由更多的“江苏制造”向“江苏创造”转变。加快完善技术创新体系，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为技术创新的需求主体、研发投入主体、创新活动主体和成果应用主体；推进产学研更加紧密结合，引导高校、科研院所主动对接企业技术需求，加快形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的技术创新战略联盟，畅通创新成果向现实生产力快速转化的渠道；以自主创新推动新兴产业跨越发展，围绕培育自主知识产权和自主品牌，集中力量突破一批关键核心技术，转化一批重大科技成果，做强做大一批科技型企业，形成规模优势、技术优势、竞争优势。二是加快构建现代产业体系。把握世界产业发展新趋势，大力实施“服务业提速计划”、“新兴产业倍增计划”和“传统产业升级计划”，推进产业结构战略性调整，着力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。大力发展现代服务业，加快发展研发设计、现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业有机融合，力争产业结构实现向三二一的重大突破；大力发展新兴产业，重点发展新能源、生物技术和新医药、新材料、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业，使新兴产业占规模以上工业销售收入比重达30%，成为我省经济的支柱产业和主要增长点；积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、服装、冶金、轻工、建材等传统产业，大幅度提高产品附加值和产业竞争力。三是着力提高发展质量和效益。以加快建设特色产业基地为抓手，实行支持政策向重点基地倾斜、发展资源向重点基地集聚、引导优秀人才向重点基地集中，大力提高产业规模化、集约化、专业化发展水平；以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，大力发展循环经济、低碳经济、清洁生产等绿色经济模式，大幅度提高投入产出率、劳动生产率和资源利用率；以大力提升国际竞争力为目标，坚持扩内需与稳外需相结合，加快转变外贸增长方式，提高利用外资水平，加大“走出去”步伐，增强发展的全面性、协调性、可持续性。
处理好发达地区加快发展与欠发达地区跨越式发展的关系。经过“十一五”的发展，我省区域共同发展取得了很大成效，苏南地区大力推动经济转型升级，苏中苏北地区工业化进程明显加快，但全省经济发展梯度特征仍然比较明显。“十二五”时期，要紧紧抓住、充分利用长三角区域经济发展一体化和江苏沿海地区发展上升为国家战略的叠加机遇，在更高层次上推动区域协调发展，拓展江苏发展新空间。一是进一步加强区域发展分类指导。推动苏南加快转型升级步伐，力争在一些新兴产业和技术领域与发达国家形成“同发效应”，增强自主创新能力和国际竞争力，更好地发挥对苏中苏北的辐射带动作用。继续实施跨江开发和江海联动开发，在更大范围内配置资源，打造产业集聚新优势，推动苏中尽快融入苏南经济板块。推动苏北加快融入长三角经济一体化进程，加快推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发区，努力实现跨越式发展，在主要经济指标上尽快赶超全国平均水平。二是加快推进形成主体功能区。按照“开拓发展空间、优化生活空间”的要求，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城市发展，加快省域主体功能区建设，实施分类建设和保护，规范开发秩序，控制开发强度，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。三是推动新一轮沿海开发取得重大突破。深入实施《江苏沿海地区发展规划》，统筹推进沿海地区港口建设、产业发展、城镇发展和环境保护，努力把沿海地区建成我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的土地后备资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。
处理好社会主义新农村建设与继续推进城市化的关系。“十一五”时期，我省城市化步伐加速，农村发展和改革特别是城乡一体化试点也取得重要进展，但总体上说，城乡二元结构尚未彻底打破，城乡差距扩大、农村发展滞后的局面还没有根本改观。“十二五”期间，要按照统筹城乡发展的思路，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，统筹考虑、整体推进城市化与建设新农村两大任务。一是加快建立城乡一体化发展体制机制。以破除城乡二元结构为突破口，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务和劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加快健全以工促农、以城带乡、城乡互动、工农互促的长效机制，从根本上改变农村面貌。二是加快建设社会主义新农村。以发展现代农业为重点，把
发展农民专业合作组织与推进农业适度规模经营、发展高效规模农业、建设农业特色产业基地结合起来，提高农业生产经营专业化、规模化、集约化水平。以提高农民收入为重点，大力发展农村集体经济，实现农业、就业、创业、物业“四业富民”，不断拓宽农民增收渠道。三是积极推进新型城市化。以特大城市、大城市为依托，以中小城市为重点，加快长三角北翼核心区（苏南及沿江）城市群、东陇海沿线城市群、沿海城市群建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，不断增强城市对农村的辐射带动能力。进一步放开户籍限制、放宽落户条件，注重从制度和政策上解决好住房、就业、社保和子女就学等现实问题，让有条件的农民有序转为市民。
处理好经济发展与社会事业发展的关系。“十一五”以来，我省把促进经济社会协调发展放在突出位置，加快社会事业改革发展步伐，推动各项社会事业走在了全国前列。“十二五”时期，要继续按照统筹经济社会发展的要求，坚持经济建设和社会发展“两手抓、两手硬”，大力发展社会事业，加强社会建设和管理，促进社会全面进步。一是切实加大对社会事业投入。新增财力优先投向基础教育、公共卫生、公益文化、公益体育等领域，重点向农村、向苏北地区倾斜，进一步加快各项社会事业的发展，努力增加公共产品和服务，满足全省人民日益增长的物质文化需求，不断提高经济社会协调发展水平。二是加强人才队伍建设。建设一支宏大的高素质人才队伍，是决定江苏未来的根本大计。“十二五”时期，要适应创新型经济发展需要，毫不动摇地把人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要，深入实施“十大人才工程”，加快人才强省、科教强省建设，使人才成为江苏最重要的品牌、人才优势成为江苏最突出的优势。三是大力推进社会管理创新。适应知识经济结构和社会生活的深刻变化，把以人为本、服务优先贯穿于社会管理全过程，大力推进社会管理理念思路、体制机制和方法手段创新，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，努力实现由防范控制型管理向服务型管理的转变。
处理好改革、发展、稳定的关系。“十二五”时期，我省正处于人均生产总值由7000美元向10000美元攀升的重要阶段，既面临难得历史机遇，也面对诸多风险挑战。处理好改革发展稳定关系，对顺利实现“十二五”目标至关重要。发展是解决一切问题的关键。只有保持经济社会又好又快发展，才能更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，更好地解决前进中的矛盾和问题，
为推进改革和保持和谐稳定创造条件。改革是促进发展、保持稳定的强大动力。只有不断深化改革，加快破除阻碍发展的体制性障碍，才能为发展和稳定提供体制保障。稳定是发展和改革的重要前提。只有保持社会和谐稳定，才能妥善应对和处理各种新情况新问题，牢牢把握加快发展的主动权，否则就什么事情也做不成。必须把改革力度、发展速度和社会可承受程度有机统一起来，在制定促进发展的政策、出台深化改革的措施时，首先考虑是否符合绝大多数人的利益，坚持将维护群众利益、改善人民生活作为改革发展稳定的重要结合点。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，依法打击各种违法犯罪活动，积极构建和谐劳动关系，合理调整利益分配格局，切实保障人民群众经济、政治、文化权益，切实解决突出的民生问题，努力从源头上化解社会矛盾，维护安定团结的大好局面。
以服务经济为主体构建现代产业体系
（2011年8月30日）
以服务经济为主体、构建现代产业体系是江苏省推动产业结构调整的重中之重，是加快转型升级、提升产业层次的关键之举，更是决定全省未来经济结构取向和走势的核心。围绕这一重心，实现现代服务业的跨越式发展必须实现三个“新突破”。
首先，是在生产服务业发展上实现新突破。“十一五”期间，江苏服务业取得长足发展，但比重尤其是现代服务业比重仍然偏低。生产服务业对先进制造业推动能力明显不足。“十二五”时期，必须坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”的发展方向，确保生产服务业增加值占全省服务业增加值比重达到43%左右。要以“有效嵌入”先进制造业产业链为路径，促进二三产业融合互动发展。适应江苏制造业转型升级和创新创优需求，加快发展金融、现代物流、软件和信息、科技、商务等重点行业，加大对研发、设计、管理、融资、物流、营销、品牌推广、售后服务、总集成总承包等高附加值服务环节的投入和开发，培育一批规模体量大、辐射带动性强的生产服务业龙头企业和产业集群。要促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，以网络信息技术革新为动力，提升生产服务业产业层次。紧紧抓住新一轮信息技术发展带来的新机遇，着力培育一批战略性、先导性新兴业态，促进电子商务的平台模式革新和规模化发展，抢占云计算服务、物联网服务等发展制高点。加快工业设计创新体系建设，在数字文化、环境服务等领域培育新的增长点，引导生产服务业向高端化方向发展。以企业主辅分离为手段，提高生产服务业专业化水平。鼓励制造业企业围绕科技研发、物流配送、贸易营销、专业配套、设计策划等重点领域，实施非核心业务剥离和外包。“十二五”期间，每年要分离制造业企业1000家以上。对分离后企业不断加强整合培育、整体提升和后续服务，形成第三方专业化服务企业竞相发展的良好态势。
其次，是在服务业集聚发展上实现新突破。服务业集聚化发展，是提升资源配置效率、营造规模经济优势、增强区域服务功能、促进增长方式转变的重要路径。“十二五”期间，一定要加强规划引导，优化空间布局，在发展重点上彰显特色优势，在发展空间上实现资源整合，在发展格局上突出错位竞争，进一步推动企业集群化、产业集聚化、空间集约化。大力实施服务业集聚区提升计划，推动现代服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变。以强化主导产业
为着力点，加快现代服务业重大项目、龙头企业向集聚区集中，资金、信息、人才要素向集聚区汇聚，着力打造高端化、特色化产业链和产业集群。以公共平台创新为突破口，与各类开发区转型升级和城市功能布局相结合，完善综合配套，降低交易成本，全面增强集聚区生产要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。以南北共建开发区为纽带，加强服务经济要素的交流与合作，促进南北理念共融、经验互鉴、资源共享。以打造示范性集聚区为导向，在建设好现有100家省级现代服务业集聚区的基础上，重点培育20～30家技术领先、模式创新、产业集聚效应突出、辐射带动作用大的省级现代服务业示范区。到2015年，省级现代服务业集聚区营业收入占相关行业营业总收入比重达到55%。重点实施中心城市服务经济推进计划，强化中心城市服务业辐射和带动功能，在部分中心城市率先形成以服务经济为主的产业结构。
第三，是在优化发展环境上实现新突破。加快改革创新步伐，着力打破束缚服务业发展的体制机制性障碍，不断加强有利于服务业提速发展的政策支持，增强服务业发展后劲。要进一步加大市场化改革力度，创造公平竞争的新环境。推动科技、文化、教育、卫生、体育等领域经营性服务与基本公共服务相分离，合理引导经营性服务业加快市场化、社会化、产业化发展步伐。加快垄断行业的市场化改革进程，强化市场竞争机制，促进投资主体多元化。深入推进服务业综合改革试点，探索转型发展的新路径。抓住南京作为国家服务业综合改革试点城市和苏州作为国家高技术服务业基地的机遇，支持试点城市进一步解放思想、先行先试，在体制机制改革、政策环境创新、重大工程试点等方面大胆探索、勇于突破，并争取更多国家层面的政策支持。同时，选择部分有条件的市县和现代服务业集聚区开展省级服务业综合改革试点，努力形成一批创新思路活跃、发展模式先进、体制机制优越的服务业改革试验基地，为全省乃至全国服务业发展提供有益经验。全方位强化政策引导和落实，构筑服务业发展的新支撑。近年来，江苏制定了一系列支持服务业加快发展的政策意见，江苏服务业发展的政策优势逐步显现。最近，省委省政府又出台了《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》，在促进十大服务业重点领域、六大现代服务业新兴产业发展、培育服务业大企业、加快现代服务业集聚区建设、强化现代服务业人才培养和引进等方面有了许多新突破。服务业主管部门必须不折不扣抓好政策落实，结合实际完善办法细则，加强检查督促，加大有效投入，最大限度增强政策效应，为服务业发展注入强劲动力。
在委行政权力网上公开透明运行信息系统暨电子监察系统建设推进会上的讲话
（2011年11月11日）
同志们：
推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，是我省政务公开特别是电子政务工作的深化和发展，是加强反腐倡廉建设的一大创新举措，是构建具有江苏特色惩防体系的重要内容。省委省政府对此高度重视，制定下发了一系列的工作意见和建设方案，1月20日举行了正式开通仪式。刚才卢主任传达了开通仪式的会议精神，通报了全省相关工作的开展情况，明确了省委省政府的相关要求和工作部署；工作人员对我委两个系统进行了演示。为了更好地落实罗省长讲话精神，进一步推进我委行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设工作，确保按期保质保量完成建设任务，下面我讲儿点意见。
一、进一步认识做好此项工作的重要意义【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，是加强反腐倡廉制度建设的重要手段，是提高机关服务水平和行政监察效力的创新方式。罗志军省长在《政府工作报告》中强调指出：
“今年把推进行政权力网上公开透明运行作为政务公开的重点，在省级政府部门和省辖市行政权力事项全部上网运行的基础上，做到县级以上行政机关全覆盖、所有权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖，促进行政权力行使有规、监督有效。”各处室要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感。
推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，一是规范固化行政事项的办理程序和行政处罚的幅度，促进工作人员认真学法、带头守法、严格执法，按照法规的权限、程序、方式和时限履行职责、行使权力，提高依法行政的能力水平。二是行政权力运行流程的优化再造和实时监控，有利于提高行政决策的科学性和权力运行的规范性，有利于机关转变工作作风和提高行政效能。三是行政权力公开透明运行，真正置于人民群众监督之下，才能有效预防和减少腐败问题的发生，从而从源头预防和治理腐败。
二、项目建设的进展情况及存在的主要问题
根据省委省政府相关精神和部署要求，我委行政权力网上公开透明运行信息系统暨电子监察系统建设，积极稳步推进，取得了阶段性的成果：（1）成立
了项目建设领导小组，由我任组长，纪检组长卢爱国任副组长，成员由办公室、法规处、行财处、监察室和省信息中心的有关领导组成。领导小组下设办公室，监察室牵头，成员由办公室、监察室、信息中心、部分业务处室的有关工作人员组成，明确了工作职责和任务分工，为建设工作的顺利实施提供了组织保障。
（2）制定了项目建设工作方案和技术实施方案。依托原有电子政务平台，建设与之既相兼容又相对独立的行政权力网上公开透明运行信息系统和电子监察系统，总体建设计划分两期完成：第一期，实现对16项行政权力事项的电子监察；第二期，实现对所有权力事项和内部权力事项的电子监察。
（3）完成了外部流程图和部分内部流程图的编制工作。依据外部流程图，制定了内部流程图编写规范和风险点设置要求，编制了纳入一期建设的16项行政权力内部流程图，明确了岗位职责，设置了岗位风险点，制定了风险防控措施。
（4）完成了行政权力网上公开透明运行信息系统建设。按照新的数据接口规范，对原有电子政务平台进行改造，建立了数据交换管理子系统。纳入一期建设的16项行政权力已实现网上公开运行，并于1月15日实现了与省网的对接。
（5）完成了电子监察系统的调研设计工作，程序编写将于2月底完成，3月份可投入试运行。推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，是一项复杂的艰巨的任务。目前虽然取得了初步成效，但与省委省政府的要求相比，还存在不少问题与不足：
一是各级领导、各处室的重视程度需进一步提高，整体建设进度较慢。目前，只有16项权力事项在网上运行，没有实现行政权力全覆盖，而且运行情况也不理想，存在超时或超时仍未办结现象。
二是基础工作还不够扎实，已编制的内部流程图还不规范，办理期限没有分解到各具体的办理岗位，岗位职责不够明确，没有确定B角。
三是岗位风险点还需进一步深人排查，各处室上报的风险点设置偏少，且不够准确，风险描述不清晰，预控措施针对性不强。
三、建设整改措施及要求
按照省委省政府的部署要求，认真落实罗省长的讲话精神，进一步加大工作力度，全面推进建设工作，确保在3月底前实现对所有行政权力事项的网上公开运行和电子监察。
（1）重新清理权力事项，按法制办要求进行梳理与分类。加强与法制办、
政务公开办的沟通联络，对已停止或不常行使的权力事项进行评估，可申请在系统中挂起。
（2）编制和完善流程图，根据外部、内部流程图的编制规范和要求，已有的要进一步规范，缺少的要抓紧编写，确保在2月底前上报所有权力事项的内、外部流程图。
（3）深入排查廉政风险点，各处室要按照风险点的设置要求，对权力运行过程中可能引起消极结果的部位或环节，尤其是可能出现腐败问题或引发腐败行为的环节和部位进行全面排查，并在流程图中予以标识，认真填写“风险点及预控措施表”。
（4）进一步拓宽电子监察覆盖面，围绕干部任用、资金使用、政府采购（含工程、商品、劳务采购）等内部权力事项，以及由我委初审转报国家发改委的权力事项，要逐步实现内部网上运行和电子监察。
（5）明确分工，责任到人。各处室一把手为第一责任人，要有专人负责。各单位要增强大局意识、责任意识和效率意识，积极参与，密切配合，相互支持，形成合力。
（6）抓好落实，确保实效。省政府公开办将在3月份正式通报网上运行情况，并将逐步分批次进行考核验收。时间紧，任务重，各单位要按照任务分工和职责要求，严格按时间节点，保质保量完成各项任务，工作完成情况将纳人年度单位和个人的绩效考核，确保3月底前完成建设任务，迎接省委省政府的检查验收，力争走在省级机关的前列。
在全省信息系统工作会议上的讲话
（2012年11月11日）
信息工作是关系经济社会发展方方面面的一项基础性工作，时代的发展和科技的进步，赋予了信息工作越来越多的工作内涵，也对我们提出了更高的要求。通过推行电子政务，提高办公自动化水平，可以提升我们的工作效率；通过加强经济信息收集和研究，提供决策参考依据，可以提高领导决策的科学性和准确性；通过建立信用信息数据库，可以推动诚信体系建设。近年来，全省信息系统在各级党委政府的正确领导下，围绕信息业务的深化和拓展，锐意创新，扎实工作，在经济预测、信息化决策支持研究、电子政务运行维护管理、信息技术和信息内容服务、信用信息系统建设等方面取得了良好成绩，为全省经济社会又好又快发展做出了贡献。在此，我代表省发改委，向全省信息系统的同志表示亲切慰问，对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见。
一、高开稳走，2010年经济社会保持良好发展态势
信息系统的工作，要围绕经济社会发展大局做服务、比贡献。刚刚过去的2010年，在全省上下的共同努力下，取得了丰硕成果，这其中也包含了信息系统全体同志做出的贡献。这里我先介绍一下2010年及“十一五”的经济社会发展情况。
2010年是“十一五”规划的收官之年，也是后金融危机时期中国经济率先复苏后企稳发展的关键之年。在省委省政府的领导下，我省围绕“稳增长、调结构、抓创新、惠民生”的各项举措，不断加强和改善宏观调控，全省经济运行高开稳走，持续向好，呈现出“创新引领、增长较快、结构优化、民生改善”的良好态势，“十一五”各项目标和任务全面完成。纵观我省过去一年的经济运行，以下几项特征表现显著。
一是顺应科学发展要求，加快经济结构调整步伐。2010年我省围绕实施“三大计划”，加速产业转型升级，六大新兴产业销售超2万亿元，高新技术产值占
规模以上工业比重达到1/3，现代服务业增加值占DP比重突破40%。经济结构不断优化，支撑了我省经济总量的快速稳步提升，生产总值突破4万亿元，增速13%左右；地方一般预算收入超过3900亿，增速达到20%。
二是努力提升发展内涵，创新发展优势不断强化。2010年我省经济发展注重以创新模式充实发展内涵、抢占发展先机。通过深人实施自主创新“双百工程”，加大培育自主知识产权和自有品牌的力度，经济增长的创新驱动力不断提升。全年杜会研发投入占DP比重提高到2.1%，创新能力继续保持全国第一。发展的质量不断提升，全年单位地区生产总值能耗下降，实现年度目标，COD和S02排放量分别削减3%和2.2%，全面完成“十一五”节能减排总目标。
三是注重和谐包容增长，改革发展成果惠及民生。2010年全省人均DP达到5.2万元左右，约7700美元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.5%和12%，达到22700元和8980元。全年新增城镇就业突破120万人，新增衣村转移劳动力接近32万人，城镇登记失业率控制在3.2%。全省一般性预算支出中用于公共服务、教育、医疗支出的接近一半，各类社会保障基本做到应保尽保，保障水平不断提高，社会和谐稳定的局面得以巩固。
四是深入推进各项改革，统筹发展能力不断增强。2010年我省医药卫生、教育、文化体制改革有序推进，增强了经济社会发展的活力。继续推进苏州城乡一体化综合配套改革试点。深化行政管理体制改革，基本完成省、市、县政府和乡镇机构改革。通过“四项转移”和南北开发园区共建，2010年苏中苏北地区的工业增加值、投资、人均收入等主要经济指标增幅继续保持高位运行，均超过全省平均水平。沿海开发加快推进，一大批重大基础设施项目开工建设。随着生态省建设的推进，环境质量得到提升。长三角一体化进程不断加快，融合发展的趋势不断显现。
2010年我省经济建设、社会发展取得了显著成绩，有力促进了“十一五”规划的全面完成。这些成绩的取得，离不开省委省政府的正确领导，离不开全省人民的共同奋斗，也包含了信息系统同志的贡献。我们要进一步解放思想，与时俱进，找准自身定位，把握工作方向，为各级政府提供更加优质高效的服务。
二、开拓创新，努力实现“十二五”良好开局
今年是“十二五”规划开局年，也是建党90周年。我们要紧紧围绕“推动科学发展、建设美好江苏”的要求，深入推进经济结构调整，加强创新驱动，
统筹城乡区域协调发展，着力改善民生，促进社会和谐稳定。这对信息系统工作也提出了更高的目标和要求。在新的一年里，全省信息系统要紧密围绕各级党委政府的中心工作，深入拓展工作职责，统筹推进各项工作，为实现“十二五”良好开局做贡献。
（一）加强对重大问题的研究
当前我省经济正处于转型升级的关键时期，信息系统要增强大局意识，加强对全局性、基础性、战略性问题的研究，提高谋划大思路的能力。要加强对“经济结构转型、收入分配调节、内需消费提升”等重点领域的调查研究力度，不断拓宽思路，提出切实可行的对策措施建议，为领导决策提供更有前瞻性、针对性、可操作性的参考依据。
（二）进一步提高经济预测的水平
努力提高经济预测监测的质量水平，提高经济分析预警的准确度，是保持宏观经济健康发展的客观要求，各级党委政府对此高度重视。信息系统在开展经济预测工作上取得了一定的成绩，积累了经验，要继续围绕加快经济结构调整和转型升级这条主线，深入开展调查研究，通过吃透上情、掌握实情，使我们提出的思路对策更具针对性和指导性。要进一步加强经济运行的监测预警，对重要的经济现象、数据异动要深入研究、科学判断，及时提出建议。
（三）提升信息化服务水平
密切结合国内外经济社会发展的新变化和政府决策的新要求，在信息收集、整理、加工、上报等环节中突出时效性和权威性。要研究和关注飞速变化中的微博、即时通讯、3服务等信息技术的发展和应用，研判信息传播及舆情监测可能产生的影响。要在工作中努力找准自身定位、发挥自身优势，在电子政务建设和技术支持、信息资源开发与共享等方面，拓宽工作范围和形式，努力实现新发展。同时，抓住信息化加快发展的有利时机，加强经济社会发展各领域信息化研究工作，参与重点工程前期研究和方案设计，争取并开展政府信息化重点课题研究，多出优秀研究成果，为全省信息化推进做出应有的贡献。
（四）加快诚信体系建设
要贯彻落实诚信江苏建设工作会议精神，紧密围绕省委、省政府《关于加快推进诚信江苏建设的意见》总体要求和建设目标，加快推进全省公共信用信息平台建设和应用服务。今年的信用信息系统建设，要不断扩展信用信息的类型和归集领域，积极拓展信用业务范围。信用信息资源只有实现共享，才能发
挥出最大效益。因此，信息系统要实现“诚信江苏“网络建设的互联互通，促进信用信息系统网络向大集中、大整合、高度共享、互通交流方向发展。各市信息系统也要密切配合信用建设工作，加快推进我省社会信用体系建设，按期实现既定目标。
三、提升信息系统发展水平，增强发展的新活力
多年来的信息化建设，使我省信息系统形成了较为完善的各级机构和良好的工作机制，这是我们的优势。信息系统要利用好这一优势，加强系统的各项建设，不断增强发展活力，为做好信息工作提供人才和制度保证。
一是坚持规划引领。“十二五”规划纲要和各类专项规划即将出台，信息系统要加强学习，结合工作抓好贯彻落实。要增强机遇意识，把推进规划落实和谋划信息系统自身发展结合起来，理清发展思路，研究深化和拓宽履行职责的思路和举措，在此基础上形成符合自身实践和发展要求的系统五年规划，促进系统实现跨越式发展。
二是加强人才建设。信息系统是知识密集型、人才密集型部门，其发展离不开各类高素质人才和队伍的建设。全系统要努力形成“吸引人才、关爱人才、留住人才”的环境，提高各类人才对信息系统事业的认同度，增强人才的归属感和敬业奉献精神，不断增添信息系统新的活力。
三是创新工作机制。要坚持与时俱进，加快系统内部体制机制的创新，着力把握新时期信息系统发展的重大战略机遇。通过不断创新服务范围，拓展业务领域，提升工作水平，不断实现系统新发展、新跨越。各级发展改革部门要一如既往地关心、支持各级信息中心建设，从政策、规划、资金、项目等方面尽力给予帮扶支持，为信息系统发展营造良好的环境。
一年之计在于春。2011年是“十二五”规划的开局年。我们要以饱满的热情、严谨的态度、扎实的作风，凝心聚力，在新起点上努力开创江苏信息事业发展的新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
最后，在兔年春节即将来临之际，我代表省发改委，给全省信息系统的同志们拜个早年，祝大家工作顺利，身体健康，万事如意，阖家幸福！【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
积极稳妥推进城镇化
（2013年5月5日）
XXXXXX把“积极稳妥推进城镇化”作为要求江苏下一步抓好的三项重点任务之一。李克强总理在全国“两会”闭幕后的记者会上进一步强调，城镇化不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。美国高盛公司对中国经济1982年至2011年的数据进行计量经济分析后证实，城镇化可以显著地拉动经济发展，中国城镇化率每提高1%，就会带动DP一年内增长0.6%，每五年平均增长3.5%。我体会，主要从三个方面进一步认识城镇化在新的发展阶段的使命和内涵。
第一，坚持走城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展的城镇化道路。工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是党的十八大提出的要求。虽然“新四化”的每个单项都不是新的提法，但强调“新四化”同步发展则是一个重大的理论和实践创新，也凸显了城镇化在新的发展阶段的重要地位。“新四化”中，城镇化与农业现代化相辅相成，与工业化、信息化相互促进，是连接“新四化”的纽带。推进城镇化：一要坚持与工业化良性互动。这是现代经济社会发展的显著特征。从目前情况看，我省城镇化总体上滞后于工业化。要大力推动工业化与城镇化齐头并进、交相辉映，确保城镇化有产业带动、工业化有城镇支撑，努力实现以城促产、以产兴城，实现产城协调发展。在这一过程中，要确立“就业优先”的产业政策基本取向，实现人口转移与就业岗位相匹配。二要坚持与农业现代化相互协调。没有农业现代化，城镇化就会成为无源之水、无本之木，而没有城镇化，农业现代化也会失去依托目标，广大农民向何处去就成为一个大问题。一方面，要通过推进农业现代化，夯实城镇化的发展基础；另一方面，要通过推进城镇化，减少农民、增加市民，从根本上改善城乡资源配置，提高农村生产效率，扩大农业经营规模和农产品市场规模，为发展现代农业、持续增加农民收入创造条件。三要坚持与信息化融合并进。信息化是城镇化的有力推动。当前要以智慧城市建设为载体，发展城镇互联网、物联网、智能交通、智能建筑等，把城镇建设成为具有信息管理科学、服务优质高效、使用灵活方便和环境安全舒适等优势，并能适应信息化社会发展需要的智能化城镇。
第二，推动大中小城市和小城镇、城市群协调发展。国家“十二五”规划
纲要指出，“促进区域协调发展”，“优化城市化布局和形态”“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”。这就意味着，未来中国的城市发展方略，必然是更加注重发挥不同规模城镇的功能，更加重视统筹城乡、合理布局，使大中小城市和小城镇协调发展。这样，既可以避免城市发展“摊大饼”，有效防治“城市病”，又有利于提高资源集约利用程度，持续改善人居环境。推进城镇化，大城市重在优化产业结构，提升国际竞争力，增强综合功能；中小城市重在提升产业承接能力，发挥区域内的辐射带动作用；小城镇重在服务“三农”，着力解决生活集中、设施配套、服务便利等问题。当前有两条需要特别加强：一个，要优化城乡规划并强化其刚性。重视强化城乡规划的有序引导，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，合理确定城镇功能定位与发展方向，同时完善镇村功能布局，增强规划的科学性、权威性和前瞻性，发挥好规划在城镇化和城市现代化建设中的指导调控作用。再一个，要把小城镇作为统筹城乡发展、推进城镇化的重要节点。制定支持政策措施，加大资金投入力度，重点培育一批区位条件好、发展潜力大、集聚能力强的重点中心镇。同时，继续以改善农村基本公共服务、增强乡村特色为目标，在开展村庄环境整治基础上，大力提升村庄建设管理和服务水平。
第三，以人的城镇化为核心全面提升城镇化发展质量。提升城镇化质量，关键是适应“新四化”同步发展形势，突出“民为本”要求，逐步实现“三个转变”：一是从偏重物的城镇化特别是土地的城镇化向重视人的城镇化转变，把有序推进农业转移人口市民化放在突出位置；二是从数量增长型城镇化向质量提高型城镇化转变，更加突出合理布局、产业发展、人口集聚、基本公共服务均等化和生态环境质量提升等方面的要求；三是从粗放式、高物耗城镇发展方式向集约型、低碳绿色的城镇化发展方式转变。通过实现这些转变，切实做到城镇化“见物又见人”、“兴城又兴业”、“重形又重神”，努力走出一条以人为本、具有江苏特点、健康协调可持续的城镇化发展道路。工作中，围绕人的城镇化，一方面，要大力推进城镇化发展成果由城乡居民共享。针对我省农业转移人口数量较多、比重较高的实际，顺应农民特别是年轻农民进城落户期盼和现实需要，稳步做好农业转移人口市民化各项工作，使转移人口不仅能在城镇就业，而且能在城镇安居，成为真正意义上的城市居民。在城镇，要以提升居民生活质量为目标，加强基础设施建设，增强公共服务能力和综合承载
能力；在农村，要通过推进城镇化，将基础设施和公共服务延伸到农村，让农民不进入城市就能享受到现代文明生活。另一方面，要以城乡发展一体化提升城镇化质量。坚持城乡统筹、城市建设和新农村建设双轮驱动，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理“六个一体化”，切实加强城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系，实现进城与留乡各得其所。
如何更好地推进城镇化？下一步要在体制机制改革方面求突破。一是以农业转移人口市民化为重点深化户籍制度改革。综合考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，以去利益化、城乡一体化、迁徙自由化为目标和方向，区别情况、积极作为、稳步推进。加快实行居住证制度，并使之成为提供基本公共服务的依据。对农民工群体，可优先把有稳定劳动关系、长期举家工作生活在城市，有稳定住所和收入，并基本融入城市的“沉淀型”流动人口逐步转为城市居民，分步重点解决举家迁徙及新生代农民工落户问题。二是以农村集体土地征用、流转为重点深化土地管理制度改革。创新承包土地和宅基地流转机制，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城镇定居规模相挂钩的政策。推进土地承包经营权和宅基地使用权确权登记颁证，提高农民在土地增值收益中的分配比例。三是以基本公共服务均等化为重点深化社会保障制度改革。扩大城镇基本公共服务覆盖范围，把公共服务对常住人口的制度性全覆盖作为约束性指标。完善社会保障体系和综合管理体制，加强各级各类社会保险、社会救助、社会福利制度的整体设计和有机衔接。研究制定农业转移人口市民化的住有所居相关政策，建立覆盖不同收入群体的城镇住房多元供应体系。推进城镇化，还要重视处理好政府与市场的关系。政府在做好科学规划、合理引导，深化改革、营造环境，改善服务、加强监管的同时，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，让各类要素资源在城乡之间平等交换、合理流动，增强城镇化的内生动力，保障城镇化持续健康发展。
大力推进产学研合作促进工业转型升级
（2014年1月15日）
产学研合作涉及经济、科技、教育等诸多方面。多年来，在各部门、各地区的大力推进下，在企业、高等学校、科研院所的积极参与下，在社会各界的关心支持下，我国产学研工作取得了令人瞩目的成绩，攻克了一批产业关键共性技术，促进了一批科技成果转化，并通过深化经济体制改革，进一步促进了科技与经济的有机结合。
工业和信息化部成立以来，一直高度重视产学研合作创新工作，积极发挥产学研合作在工业和信息化发展中的作用，促讲工业转型升级。
一、积极组织研究产业技术创新的技术研发方向和路线选择等重大问题
工业和信息化部2013年修订印发了《产业关键共性技术发展指南（2013年）》。《指南》围绕节能环保与资源综合利用、原材料、装备制造、消费品工业、电子制造业、软件与信息技术服务业、通信业和信息化与生产性服务业等8大领域提出了261项重点技术，指导产业关键共性技术的发展和应用，引导地方、行业、企业和研究机构开展针对性的技术创新工作和产学研合作。
二、加强与有关部委和地方政府的合作，支持省部联动开展产学研合作，激发企业、高等学校和科研院所的技术创新活力，探索产学研合作的新机制和新模式【更多免费素材，微信：lbgzkf1 】
工业和信息化部积极引导部属高等学校和研究院所加强与企业的产学研合作，强化部属高等学校和科研院所对企业技术创新的源头支持。通过省部联动，积极推动工业和信息化系统产学研合作的深入开展，大力支持各地开展多种形式的产学研展洽活动，整合优化区域创新资源，支持具有特色创新资源的地区加快提高创新能力。
三、充分发挥国家重大科技专项对产业技术升级，特别是关键共性技术的开发及产业化的引领和促进作用
在工业和信息化部牵头组织实施的重大科技专项中，对产业目标明确的项目，鼓励和支持以企业为主导、产学研合作承担。以2008-2012年立项的课题来看，“核心电子部件、高端通用芯片级基础软件产品”、“新一代宽带无线移动通信网”、“高档数控机床与基础制造装备”中产学研合作承担的课题数均超过一半。
四、重点支持重大科技成果的产业化，深入探索科技与经济紧密结合的途
径
工业和信息化部还与财政部合作，从2010年起，组织实施国家重大科技成
果转化项目，着重于高端装备所需关键零部件及节能低碳等领域，有重点地解决重大科技成果产业化问题。在专项组织过程中，突出强调以企业为承担主体，同时要加强产学研合作。三年来，工业和信息化部共支持项目560多个，极大地促进了重大科技成果的转化和推广，从而也进一步推动了以企业为主导的产学研紧密结合。
五、通过中小企业创新服务平台、企业技术改造、新型工业化示范基地建设、节能减排、战略性新兴产业等专项的实施，推动产学研合作在更广泛的领域开展更为有效的工作
随着我国经济社会发展和科研体制改革的深入，产学研合作与技术创新工作也进入了新的发展时期。按照党的十八届三中X会对科技体制改革和创新的要求，面对我国经济发展方式转变的关键时期，科技创新对产业结构优化升级的驱动作用成为至关重要的发展要素。产学研合作也要结合新的发展形势要求，发挥更为积极有效的作用。
一要围绕产业转型升级和产业结构调整的需要，整合优势资源，推进重点领域技术创新战略联盟建设，建立健全产业协同创新机制，鼓励企业、高等学校和科研院所加强技术创新能力建设，着力解决制约我国产业发展的瓶颈问题。
二要加强技术创新支撑服务体系建设，推动在重点产业集聚区建设具有较强技术服务能力的中介服务机构和公共服务平台，促进区域产学研合作水平的整体提升，支撑重点产业向高端化发展。
三要加强创新人才的培养和交流，进一步创新人才激励方式，鼓励和支持企业、高等学校、科研院所建立人才培养和交流的机制。通过构建有利于企业创新的长效激励机制，增强对创新人才的吸引力和凝聚力，培养造就一批技术创新的领军人才，支持建立产学研紧密合作的研发团队。
四要积极做好重点领域知识产权保护工作，加强技术标准的顶层设计，加大自主知识产权标准的实施力度，支持国内企业参与国际标准制定，提升对重要国际标准制定的参与度，完善知识产权预警和纠纷应对机制，进一步完善产学研合作的机制和环境。
工业和信息化部将深入贯彻落实党的十八届三中X会精神，坚持创新驱动
发展战略，继续推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。在产学研合作方面，将进一步加强部省联动，充分发挥中国产学研合作促进会等中介组织的作用，支持各地工信主管部门通过组织各种产学研对接活动，深化产学研合作，逐步建立起联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的以企业为主导发展的产学研协同创新机制，为加快工业转型升级提供支撑力。
推动我国新能源汽车及车联网创新发展
（2014年11月14日）
全球汽车产业正在面临新的产业变革，新能源及智能化成为汽车产业重要转型升级方向。一方面，世界汽车强国均将新能源汽车定位为国家战略，加快推进以动力电池为核心的新能源汽车产业；另一方面，以车联网技术为代表的汽车智能化的趋势日益显现，将提高汽车综合信息服务水平及汽车安全与经济性能，全面提升城市交通智能化和经济社会发展水平，极有可能重塑汽车及相关产业。我国将新能源汽车作为加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和提升国际竞争优势的重要战略举措，同时，加快推动工业化和信息化深度融合，将车联网作为物联网产业的重要切入点，给予了重点关注和政策扶持。
一、我国新能源汽车和车联网产业发展趋势
dzy、国务院高度重视新能源汽车发展。2009年，国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，首次提出了新能源汽车产业的规划目标和推广措施，对改变我国汽车产业发展方向和结构调整具有重要的指导意义；2012年，国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~20XX年）》，明确了我国新能源汽车产业的发展目标和主要任务，是我国新能源汽车产业发展的纲领性文件；2014年，国务院印发了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，部署以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车，以市场主导和政府扶持相结合，促进新能源汽车产业健康快速发展。在国务院的领导下，有关部门积极推动，我国新能源汽车产业发展和推广应用取得初步成效。新能源汽车产业增长态势明显，带动了全产业链的快速发展，形成了新能源汽车产业“三纵三横”的矩阵式产业化研发布局，掌握了面向大规模商业化需求的动力电池、车用电机等核心技术。
车联网作为物联网与智能汽车、智能交通的深度集成应用，推动汽车工业广泛应用信息技术实现业务创新。近年来，车联网正从提供导航和信息娱乐服务向全面提升道路交通安全和交通效率转变，带来了信息通信业、汽车制造业、交通服务业的深度融合与创新，并将极大改变汽车产品形态和生产方式，为我国发挥后发优势，推动汽车产业转型升级带来了新的机遇。
二、新能源汽车和车联网发展带来重大机遇
全球汽车技术呈现出汽车燃料驱动多元化、车身轻量化、整车技术智能化和联网化的发展趋势。在这样一个全球技术大变革的环境下，中国汽车产业发展面临着重大机遇。
大力发展新能源汽车有利于提高国产品牌汽车技术含量，增强我国汽车产业的核心竞争力，有利于拓展汽车市场空间，减少污染排放，创建生态文明社会。当前，我国汽车工业进入了平稳较快发展阶段，为我国新能源汽车提供了广阔的发展空间。
从满足用户需求而言，车联网发展已使用户需求从过去的单一关注车辆硬件条件向关注车内可提供的即时资讯、交通流量、行驶状态等功能信息和交通信息逐步转变。从业务产品供给而言，车联网不仅带来了实时道路信息系统、车辆防碰系统等应用，还将使孤立的汽车智能化产品向联网智能产品升级。从产业组织形式而言，车联网通过推动汽车厂商与信息通信、金融保险、交通服务有关企业合作，使得汽车4S店与保险公司、车厂及车联网服务提供商形成新的协同关系，延伸汽车产业链条，创新汽车服务行业发展模式。
三、协同推动新能源汽车及车联网创新发展
我国正处在工业化和信息化深度融合发展和汽车产业转型升级的关键时期，未来10年全球汽车产业将迎来发展变革的重要战略机遇期。我国作为汽车制造大国，在核心技术、产品附加值、产品质量、生产效率、资源利用、环境保护等方面与发达国家尚有较大差距。我国要抓住新能源汽车和车联网的发展机遇，充分利用新能源技术、智能汽车技术以及新一代信息技术，创新体制机制，加大政策支持，加快推进新能源汽车和车联网的创新发展，推动我国从汽车大国加速迈向汽车强国。
实现创新驱动，持续推进新能源汽车发展。与世界汽车强国相比，我国新能源汽车在技术水平和生产能力上都存在一定差距。我国汽车产业要实现跨越式发展，一是要以市场为导向，以安全、性能和成本为核心，以全产业链协同发展为支撑，以企业为主体，开放创新、协同发展，持续推进新能源汽车的发展创新；二是落实好已有政策措施，进一步加大财政、税收、金融、产业等政策支持力度；三是加快研究出台相关政策法规，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收和再利用，建立健全废旧动力电池循环利用体系；四是探索发展多种商业模式，加快培育发展一批新能源汽车的专业运营服务公司，将供应、服务、售后、运营结合起来，通过融资租赁、分时租赁、整
车租赁等发展模式，加速推广新能源汽车。
推进产业协同，促进车联网产业创新发展。一是打造产业协同环境，推动汽车企业、信息通信企业、交通安全管理部门等共同参与车联网平台的开发、构建和运营，形成可持续发展的车联网产业发展环境；二是建立协同机制，共同推动车联网发展，加强汽车产业与信息通信产业协同，提升政策设计的整体性和协调性水平；三是促进汽车零部件供应链和产品销售服务链的转型升级，实现汽车供应链的扁平化以及产品制造的个性化，推动汽车销售、维修保养和售后服务全面升级；四是重视车联网的信息安全与产业安全，避免车联网相关信息受到窃取和攻击。
展望未来，在dzy、国务院的坚强领导下，我们将坚持产业转型与技术进步相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，坚持政府引导与市场竞争相结合，坚持产业培育与自主发展相结合，坚定信心、锐意创新、矢志不渝，大力培育和发展新能源汽车产业，积极做好车联网技术应用，实现我国的汽车强国之梦！
充分发挥社会组织作用推动产学研合作迈向新阶段
（2014年12月15日）
改革开放三十年来，我国工业发展取得了长足的进步，完成了从农业大国向工业大国的历史转变，形成了门类齐全、独立完整的工业体系，迎来了建设工业强国新的历史性阶段。多年来，我们坚持自主创新，加强产学研用结合，加快以企业为主体的技术创新体系建设，企业的创新能力得到了明显增强，核心竞争力得到不断提升。【更多免费素材，微信 ：lbgzkf1】
目前，我国制造业已位居世界第一位，在500多种主要工业品中，我国已经有220种的产量位居世界首位。2013年，我国工业品出口达到2.1万亿美元，占全球的1/7，是全球最大的工业品出口国。中国之所以能够成为制造业大国，工业品出口大国，科技作为第一生产力，无疑在此过程中发挥了关键的引领和重要的支撑作用。
虽然我国已成为世界第一制造业大国，但还不是制造业强国。总量有了，但均量、尤其是质量方面还有不小的差距。根本原因在于自主创新能力较弱，还没有真正形成产学研用相协调、相结合、相一致的合作创新体系。主要表现在：产学研合作相互对接尚不完全通畅；产学研合作协同创新体系尚不十分完善；产学研合作内部人员流动机制尚未完全建立。四是产学研合作长效机制尚未有效形成。
习总书记在郑州考察工业企业时提出要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。要实现“三个转变”，产学研合作是关键。近年来，工信部按照职能分工深入落实国家创新驱动发展战略，围绕推进落实dzy和国务院出台的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》等一系列重要文件，通过研究制定有关政策规划、开展技术创新示范企业认定、推进科技成果转化等，积极引导社会创新要素向企业集聚，大力推动企业技术创新能力建设，建立健全产学研合作机制。
一是鼓励和支持企业开展技术创新，不断增强企业的核心竞争力。
目前，我部和财政部已联合认定了283家技术创新示范企业，通过这些企业的示范带动作用，相关行业和领域的技术进步得到明显提升。
二是充分发挥项目引导作用，支持企业为主导的产学研合作。在科技部重
大项目办的统一组织下，我部牵头组织实施了“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”、“新一代宽带无线移动通信网”、“高档数控机床与基础制造装备”等3个科技重大专项，对产业化目标明确的项目，企业牵头产学研合作承担的超过一半。
三是加速推进科技成果转化，推动科技与经济紧密结合。我部与财政部合作组织实施了重大科技成果转化项目，着力解决高端装备及节能低碳等领域重大科技成果产业化的问题。2011年以来，共推进了560余项重大科技成果的转化和推广。
四是培育认定部协同创新中心，强化高等院校对企业技术创新的源头支持。2014年我部认定了首批7个工业和信息化部协同创新中心，同时还积极组织推荐部属高等学校协同创新中心参加国家2011协同创新中心认定。
当前，新一轮科技革命和产业变革正在与我国加快转变经济发展方式形成历史性的交汇，新的国际分工格局正在重塑。我们必须紧紧抓住这一重大战略机遇，实施制造强国战略。推动中国由制造大国向制造强国转变，首要任务就是不断提升自主创新能力，通过产学研合作的手段，不断地提升企业创新水平。在这一过程中，有几个环节至关重要：
一是围绕建设制造强国的目标，整合优势资源，推进重点领域技术创新战略联盟建设，建立健全产业协同创新机制，鼓励企业、高等学校和科研院所加强技术创新能力建设，着力解决制约我国制造业发展的瓶颈问题。
二是结合技术创新支撑服务体系建设，推动在重点产业集聚区建设具有较强技术服务能力的中介服务机构和公共服务平台，促进区域产学研合作水平的整体提升，支撑重点产业向价值链高端跃升。
三是加强产学研创新人才的培养和交流。进一步创新人才流动方式，鼓励和支持企业、高等学校、科研院所建立人才交流机制。通过构建有利于企业创新的长效激励机制，增强对创新人才的吸引力和凝聚力，培养造就一批技术创新的领军人才，支持建立产学研紧密合作的研发团队。
党的十八大提出实施创新驱动发展战略，工信部将把落实创新驱动发展作为推动两化深度融合，促进工业转型升级，加快产业结构调整的核心环节，继续推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。在产学研合作方面，进一步加强部省联动，充分发挥中国产学研合作促进会等社会组织的作用，支持各地工业和信息化主管部门通过组织各种产学研对接活动，
深化产学研合作，逐步建立起联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研合作创新机制，推动产学研合作迈向新的阶段。
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把应急产业培育成新的经济增长点
（2015年2月8日）
zy经济工作会议指出，适应经济新常态，积极发现培育新增长点。应急产业是新兴产业，发展前景广阔，在满足全社会不断增长公共安全需求的基础上，有望培育为新的经济增长点。
一、顺应形势，发展应急产业一举数得
当前及今后一个时期，我国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化快速推进，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存，自然灾害处于多发频发，重特大事故灾难时有发生，公共卫生事件防控难度增大，公共安全形势依然严峻复杂。在总结反思我国应对突发事件经验时，必须清醒看到，部分核心应急装备技术水平不高，处置突发事件的产业支撑能力不足，已经严重影响了救援效率。工欲善其事，必先利其器。面对严峻复杂的公共安全形势，顺应人民群众对安全需求的新期待，大力发展应急产业迫在眉睫。
发展应急产业，一举数得，正当其时。一是落实党的十八大、十八届二中、三中和四中X会和国务院决策部署的重要举措。未来公共安全体系、防灾减灾体系、信息安全保障体系等全面建设为应急产业发展提供巨大需求。二是提升基础设施和生产经营单位本质安全水平、突发事件应急救援能力、全社会抵御风险能力和维护国家公共安全的迫切要求。没有应急产业提供坚实的物质基础，保障人民群众生命财产安全就是空中楼阁。三是调整优化产业结构、带动自主创新和技术进步、扩大社会就业和培育新经济增长点的重要内容。在当前我国大力推进产业转型升级的背景下，应急产业不仅为装备、材料、医药、通信、保险、物流等产业提供新的发展空间，也可能孕育出紧急救援服务等新的产业形态。
二、大胆探索，推动应急产业初显雏形
总体上看，应急产业还处于起步阶段，但已显现发展雏形，具备成为综合性产业的基础条件。
出台扶持政策措施。国务院下发了《关于加快应急产业发展的意见》，首次部署应急产业发展，意义重大。工信部在推进国家新型工业化示范基地中将应急产业作为方向之一，同时积极推动应急产业国际合作。发改委将应急产业作为新增鼓励类产业纳入《产业结构调整指导目录（2011年本）》。科技部、
公安部、安监总局等部门也制定了一系列推动应急产业发展的政策。这些举措有效改善了应急产业发展环境。
支持应急装备创新发展。工信部、科技部等在相关科研计划支持了具备执行应急救援任务的新型水陆两栖飞机、矿用两栖救生车及避难舱、大型智能救援机器人等重大应急装备，鼓励航天技术、物联网技术、信息技术等应用于突发事件处置，形成了一批高水平食品安全检测、地质灾害监测、高层灭火救援、应急通信和应急指挥等先进应急产品。这些技术装备在历次突发事件处置中发挥了重要作用。
鼓励地方和企业先行先试。北京、江苏、河北、安徽、重庆、广东等地打造区域性应急产业集聚区，部分地区成立了省级研究院、产业集团和行业协会，积累了很好的经验。新兴际华集团牵头组建了应急产业领域第一个技术创新联盟，中国航天科工集团成立应急救援装备江南研发中心，中国船舶重工集团、中国兵器工业集团等重视发展应急产品，一批服务应急的中小企业不断涌现。发展应急产业的骨干力量正在形成。引导重点行业发展。在平安城市、防灾减灾和安全生产基础建设等带动下，应急产业规模呈现快速增长态势。2013年，消防产业有近6000家企业，安防产业有超过2万家企业，安全产业有1500多家企业，上述三个行业销售国际竞争力的大型企业集团，加快发展应急特色明显的额分别超过4000亿元、3000亿元和2000亿元。信息安全产业、环境应急装备、应急指挥平台等近年来发展迅速。
三、多措并举，把应急产业培育成新的经济增长点
应急产业覆盖面广、产业链长、带动力强、社会需求大，在德国等发达国家是继金融、保险、电信之后大力扶持的产业。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。只要采取有效措施，切实激活全社会潜在的公共安全需求，就有可能将分散在现有产业里的应急产品和服务汇集成应急产业这条大河，培育成新的经济增长点，形成推动发展的强大动力。
大力增强应急产业创新能力。要充分利用国家科技计划（专项、基金等）支持应急产业科技创新，引导企业加大科技投入，掌握一批具有国际竞争力的核心应急技术装备，建设一批企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室和技术创新示范企业。鼓励建立产学研协同创新机制，支持应急产业重点方向成立产业技术创新战略联盟，吸引跨国公司在我国设立研发中心。
加快形成应急产业体系。要发布国家支持的应急产品和服务目录，采用政
府购买服务等方式支持与生产生活密切相关的紧急医疗救援、道路救援、航空救援等应急服务发展。建设一批国家应急产业示范基地，形成一批应急物资和生产能力储备基地。培育具有中小微企业。理顺并加强消防和安防产品行业管理。
积极培育应急需求市场。要研究激发单位、家庭和个人应急消费需求的政策措施。完善矿山、高层建筑、学校等公共场所应急设施设备配置标准，推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。加强应急仓储、中转、配送设施建设，支持重大应急创新产品首次应用，推动应急服务业与现代保险业相结合。支持企业以高端应急产品、技术和服务开拓国际市场。
落实好扶持政策措施。要把应急产业纳入国家扶持产业发展的优惠政策中作为首要任务，能享受的要享受到位。在此基础上，在有关投资、科研等计划中支持产业结构调整指导目录鼓励类应急产品和服务。落实和完善适用于应急产业的税收政策。建立政府引导应急产业发展投入机制，鼓励各类资本投向应急产业。鼓励和引导金融机构加大对应急产业重大项目的信贷支持力度。建立健全应急救援补偿制度。
众人拾柴火焰高，应急产业发展涉及部门较多，要切实发挥工业和信息化部、发展改革委和科技部牵头的应急产业发展协调机制的作用，统筹衔接好行业主管部门、产品使用部门和相关部门的关系，共同把应急产业打造成新的经济增长点，为人民生命财产安全和社会稳定提供强大的物质技术保障。
在全省医改工作电视电话会议上的讲话
（2015年3月1日）
深化医改是一项重大民生工程。今年6月28日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，李克强总理作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业；刘延东副总理对当前和今后一个阶段的医改丁作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。【更多免费素材，微信 ：lbgzkf1】
今天，我们召开电视电话会议，就是要按照zy和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宜读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。
一、我省深化医改取得了重大阶段性成效
2009年3月，zy启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“十二五”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。
一是全民基本医保体系不断完善。三项基本医保参保率稳定在95%以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高到70.8%和76.5%。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯
定。推行城镇17种、农村20种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京盐城、徐州等7个市的48个县（市区）已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓市的大病保险模式在全国推广。
二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步人“维护公益性调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40%以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41个县（市、区）的非政府办基层机构，通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。
三是城乡15分钟健康服务圈基本形成。农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5个、示范社区卫生服务中心18个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80%以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60%以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。
四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9禽流感疫情防控中，各地、各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等丁作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副总理和国家有关部委的充分肯定。【更多免费素材，微信 ：lbgzkf1】
五是公立医院改革试点取得重要进展。在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15个县（市区）进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。15个县（市、区）的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满
意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。【更多免费素材， 微信：lbgzkf1】
总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠；各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。逸些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改做出贡献的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总扯不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区．任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感和紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。
二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务
当前，医改进人了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的是要把握“一个方向”、坚持“三个基本”、实施“三医联动”、推进“三个转变”。把握“一个方向”，就是牢牢把握为人民健康服务的方向，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及丁民。坚持“艺个基本”，就是坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，推动改革向纵深发展。实施“三医联动”，就是协调推进医保、医药、医疗3个领域的改革，健全医保，规范医药，创新医疗，加大攻坚力度，加快改革步伐，力争取得突破性进展。推进“三个转变”，就是推动医改从打好基础向提升质最转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，加快构建促进
医疗卫生事业科学发展的体制机制，为实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标奠定坚实基础。根据上述要求，工作中要抓好以下几个方面。
（一）进一步筑牢全民医保的制度基础。主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步穷实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。
（二）巩固和扩大基层医改成效。医改实施4年来基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是进一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投人，支待村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况、新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。
（三）加快推进公立医院改革。这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。
（四）大力加强卫生信息化建设。信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持
统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。
（五）统筹做好医改其他各项基础工作。推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面，认真组织实施卫生高层次人才”六个一“工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队；另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少牛病。
三、全面推进县级公立医院综合改革
县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前，全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8月起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地、各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面。
（一）破除“以药补医“机制要坚持整体联动。取消药品加成收入，破除“以药补医＂，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医“机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，
使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立恩院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排；对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助；对政府指定的紧急救治救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。
（二）在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地、各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实合同管理，强化岗位责任。三要改革完善收人分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、做出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。
（三）加快提升医疗服务能力和服务水平。随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力改善服务，努力让群众看好病。一要着力加强人才技术信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二要全面改善医疗服务。深入推进”三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，
提高服务质量，切实改善群众就医感受。
三要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
四、进一步加强对深化医改的组织领导
当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地、各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。
一是强化政府责任。领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市、县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市、县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。
二是加强部门协同。医改工作综合性强，改革越深人越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。
三是完善政策措施。医改之所以是世界性难题，不仅在千涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施IIJff效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示
范带动作用。
四是营造良好环境。深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导丁作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务丁作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识提高服务质扯，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与党的群众路线教育实践活动结合起来，按照zy和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。各地、各有关部门要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进”两个率先”、谱写好”中国梦”的江苏篇章，做出新的更大贡献。
在2015年全国企业管理创新大会上的讲话
（2015年3月28日）
尊敬的忠禹会长、邵宁主任，各位嘉宾，同志们、朋友们，大家下午好！
非常高兴参加2015年全国企业管理创新大会，大会作为全国企业管理经验交流的重要平台，对总结传播先进的管理理念和方法，提升企业管理水平和核心竞争力，促进结构调整和发展方式转变具有重要的作用。在此，我谨代表工业和信息化部对大会的召开表示热烈的祝贺，对来自全国各地的企业家、企业管理工作者、专家学者和嘉宾朋友们表示诚挚的问候。
创新是推动国家和民族进步的灵魂，是引领发展的不竭动力。技术创新和管理创新作为创新的重要组成部分，是推动经济社会发展的“两个轮子”，缺一不可。历史经验表明，没有国际一流的管理水平，就不可能造就国际一流的经济和企业，先进的技术只有和先进的管理相结合，才能形成强大的生产力。当年的鞍钢培育了一批适合当时历史的优秀管理者和优秀企业家，实现了企业从小到大、从弱到优的历史性跨越；日本经济在上个世纪的崛起就与其创造出的“全面质量管理”、“精益生产”等一系列重大管理创新成果密不可分。
因此，必须把管理和技术放到同等重要的位置上，既要重视技术创新，也要重视管理创新。党的十八届三中X会上提出了“两个一切”，即“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相并发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”，这为我们继续深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略指明了方向。
当前，世界经济仍处于深度调整期，复苏的动力相当的微弱，我国经济步入了新常态，经济增长动力转换，深层次矛盾凸显，产业结构调整已经进入攻坚克难，力求突破的新阶段。同时，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新一代信息通信技术和工业的融合呈加速发展态势，智能制造、网络制造、服务型制造等日益成为生产方式变革的重要方向。以德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划为代表，发达国家正在积极谋划部署，试图再次抢占全球产业发展制高点，回归制造业大国地位。我国如不及时布局，就会错失重塑全球制造业格局的历史机遇。
抢抓新一轮科技革命带来的机遇，关键是要实施创新驱动发展战略。企业是技术创新的主体，是管理创新的实践者，政府是发展环境的重要创造者，必
须上下统一，形成合力，才能真正落实创新驱动发展战略。借此机会我提几点意见和建议，与大家一起探讨。
一是要贯彻落实制造业强国战略，促进制造业创新发展。李克强总理在今年政府工作报告中提出，要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国，这为我国制造业发展奠定了国家层面的战略地位。从2010年起，我国已经成为全球制造业第一大国，在世界500多种主要工业品中，我国已有220多种产品产量占世界第一，形成了完整的制造业产业链。但是制造业大而不强，自主创新能力薄弱，基础配套能力不足，产业结构不尽合理，发展质量效益不高。因此，我们要加快推进中国制造向中国创造转变，完成中国制造由大变强的战略任务。要完善制造业创新体系和创新链建设，突破关键技术，加强质量技术攻关、质量监管和自主品牌培育，真正落实习总书记提出的围绕产业链布置创新链，围绕创新链安排资金链，最终实现价值链的提升。
二是推进信息化与工业化深度融合。积极发展智能制造，坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，信息化是其他“三化”的重要技术支撑和发展动力。要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向。不久前我到浙江去进行调研，主要是调研工业经济运行，浙江推出的战略应该说非常有特色，非常有成效，深受企业企业家的欢迎，取得很好成效。实施智能制造试点示范专项行动，推进智能生产方式，实施宽带中国2015专项行动，研究制定工业互联网整体网络框架方案，培育和发展新型信息消费，夯实智能制造的信息网络技术。我们很高兴的看到很多科技型企业主动适应新技术、新业态、新模式，积极发展众包研发设计，大规模个性化定制、在线监控诊断、云制造、供应联管理、网络精准营销等智能制造方式，探索互联网时代的企业管理模式，取得显著的成效。
三是加强制造业品牌建设，提升“中国制造”整体形象。品牌已成为各国经济竞争的制高点，发达国家利用品牌优势，在全球范围强势竞争， 高额利润。我们将认真贯彻落实习总书记关于推动中国产品向中国品牌转变的重要指示，研究部署品牌发展“十三五”规划，组织开展质量标杆活动和品牌培育试点示范工程，促进品牌国际化，树立中国品牌的良好形象。现在越来越多的地区注重制定品牌发展战略，比如上海就响亮的提出了品牌经济，青岛提出了要打造品牌城市，很多有眼光的企业正在围绕研发设计、生产制造和营销服务的全过程，全生命周期开展品牌建设，提升品牌竞争力和品牌价值，努力创建
国际知名品牌。
四是加快转变政府职能，提升公共服务能力和水平。工信部作为工业、通信业和信息化业务主管部门，将充分发挥贴近市场、贴近产业、贴近企业的优势，按照政府职能转变的要求，着重在创造环境、营造范围、加强引导和公共服务等方面做文章，继续推进简政放权，最大限度减少行政审批，加强事中事后管理，进一步深化重点领域和关键环节的改革，进一步减轻企业负担，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境，加强公共服务平台网络建设，努力为企业创造更自由的决策空间和更广阔的发展空间。
同志们，工业是国民经济发展的战略基石，企业是转型升级、管理创新的主战场，面对新一轮科技革命和产业变革与我国加快产业结构调整的历史性交汇，我们将与广大企业及社会各界共同努力，强化创新驱动发展，塑造我国国际竞争新优势，促进经济的提质增效升级。
最后，预祝本次大会取得圆满成功，谢谢大家。
实施创新驱动抢抓发展机遇
（2015年3月31日）
创新是推动国家和民族进步的灵魂，是引领发展的不竭动力。技术创新和管理创新作为创新的重要组成部分，是推动经济社会发展的两个轮子，缺一不可。历史经验表明，没有国际一流的管理水平，就不可能造就国际一流的发展和企业，先进的技术只有和先进的管理相结合，才能形成强大的生产力。
日本经济在上个世纪的崛起，就与其创造出的全面质量管理、精益生产等一系列重大创新成果密不可分。因此必须把管理和技术放到同等重要的位置上，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌动。
当前世界经济仍处于深度调整期，复苏的动力相当微弱，中国经济步入了新常态，经济增长、动力转换的深层次矛盾凸显，产业政策调整已进入攻坚克难、力求突破的新阶段。同时新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新一代信息通讯技术和工业的融合呈加速发展之势，智能制造、网络制造、服务化制造等，日益成为生产方式变革的重要方向。以德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划为代表，发达国家正在积极谋划部署，企图再次抢抓全球产业发展制高点，抢抓制造业大国的地位。我国如不及时布局，就会错失重塑全球制造业格局的历史机遇。
在抢抓新一轮科技革命带来的机遇中，关键是要实施创新驱动发展战略，企业是技术创新的主体，是企业管理创新的实践者，政府是发展环境的重要创造者，必须上下统一，形成合力，才能真正落实创新驱动发展战略。借此机会我提几点意见和建议，与大家一起探讨。
一是要贯彻落实制造业强国战略，促进制造业创新发展。
李克强总理在今年政府工作报告中提出，要实施“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国，这为中国制造业发展奠定了国家层面的战略地位。从2010年起中国已经成为全球制造业第一大国，在世界500多个产品品种中，中国已有223个产品品种产量占世界第一，形成了完整的制造业产业链。但是制造业大而不全，自主创新能力薄弱，基础配套能力不足，产业结构不尽合理，发展质量效益不高。因此，我们要加快推进中国制造向中国创造转变，完成中国制造由大变强，要完善制造业创新体系和创新链建设，突破关键技术，加强质量技术攻关、质量监管和自主品牌培育，真正落实XXXXXX提出的围绕产
业链布置创新链，围绕创新链安排资金链，最终实现价值链的提升。
二是推进信息化与工业化深度融合。
积极发展智能制造，坚持走中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路。信息化是其他“三化”的重要技术支撑和发展动力，要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为“两化”深度融合的主攻方向。不久前我到浙江去进行调研，主要是调研工业经济运行，浙江推出的战略应该说非常有特色，非常有成效，深受企业和企业家的欢迎，取得了很好成效。
示范专项行动，推进智能生产方式，实施宽带中国2015专项行动，研究制定工业互联网整体网络框架方案，培育和发展新型信息消费，夯实智能制造的信息网络技术。我们很高兴地看到，很多科技型企业主动适应新技术、新业态、新模式，积极发展研发设计，大规模个性化定制，在工业链管理、网络精准营销等营销方式，探索互联网时代的企业管理模式取得显著的成效。
三是加强制造品牌建设，提升中国制造整体形象。
品牌已成为各国竞争力的制高点，发达国家利用品牌优势在全球范围强势竞争， 高额利润。我们将研究部署品牌发展“十三五”规划，组织开展质量标杆活动和品牌培育试点示范工程，促进品牌国际化，树立中国品牌的良好形象。现在越来越多的地区注重制定品牌发展战略，比如像上海就响亮地提出了“品牌经济”，青岛提出了要打造“品牌城市”，很多有眼光的企业正在围绕研发设计、生产制造和营销服务的全过程、全生命周期开展品牌建设，提升品牌竞争力和品牌价值，努力创建国际知名品牌。
四是加快转变政府职能，提升公共服务能力和水平。
工信部作为工业、通信业和信息化业务主管部门，将充分发挥贴近市场、贴近产业、贴近企业的优势，按照政府职能转变的要求，着重在创造环境、营造氛围、加强引导和公共服务等方面做文章，继续推进简政放权，最大限度减少行政审批，加强事中、事后管理，进一步深化重点领域和关键环节的改革，进一步减轻企业负担。营造有利于大众创业、万众创新的政策环境，加强公共服务平台网络建设，努力为企业创造更自由的接触空间和更广阔的发展空间。
工业是国民经济发展的战略基石，企业是转型升级管理创新的主战场，面对新一轮科技革命的产业变革，与中国加快产业结构调整的历史性交汇，我们要强化创新驱动发展，塑造我国国际竞争新优势，促进经济的提质增效升级。
加快迈向制造强国
（2015年7月16日）
核心提示
当前我国工业总体保持平稳发展态势，但面临挑战创新、智能、融合，引领我国工业迈入转型发展新时代实现制造业由大变强，需多管齐下，采取综合性举措
当前我国工业总体保持平稳发展态势，在国民经济中仍然发挥着重要的支撑作用，但工业发展面临的条件和内涵发生了深刻变化，面临着很多困难和挑战。我国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期，做大做强工业是一项长期而艰巨的任务。我们将坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加突出的位置，加快实施《中国制造2025》，全面提升自主创新能力，努力保持工业平稳健康发展，实现从制造业大国向制造业强国迈进的宏伟目标。
1.当前工业稳中趋缓、缓中有好
今年以来，国内外经济形势仍然严峻复杂，从工业来看，总体保持了平稳发展态势，遵循了稳中有进的总基调，呈现稳中趋缓、缓中有好、好中有忧的主要特点，可以用“两缓、四稳、三进、三不足”四句话九个字概括。
两缓，即生产增速放缓、企业盈利放缓。工业增速从二十多年的两位数增长逐步放缓至2014年的8.3%，从高速向中高速转换，既符合国际上发达国家工业化的一般规律，也是我国工业转型升级、提质增效的内在需要。工业增速下滑较快与企业盈利放缓同时并存需引起高度关注，实体经济盈利低等问题亟须加以解决。
四稳，即经济稳、走势稳、区域和行业稳、工业对国民经济支撑作用稳。一季度，DP增长7%，在世界主要经济体中名列前茅，城镇新增就业人数、价格指数等指标也保持稳定，国民经济发展平稳，为工业提供强有力保障。随着国家深化改革的进一步发展，改革释放的红利以及近年来国家一系列支持实体经济发展政策效应的逐步显现，一些重要指标趋稳回升。
三进，即内部结构优化稳步推进、转型升级加快推进、关键领域技术水平持续推进。1-4月，装备制造业、消费品工业、电子制造业在规模以上工业增加值中所占比重同比分别提高0.8、1.7和0.8个百分点，工业内部结构持续优化。新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等融合创新，高端装备制造、新
能源等产业增势强劲，已成为一些地方经济的新生力量。在载人航天、载人深潜、高速轨道交通等领域，突破了一批关键核心技术并进入世界先进行列，核心技术掌控能力显著增强。
三不足，即有效需求不足、企业内生动力不足、自主创新能力不足。制造业投资增速大幅回落，传统消费增长空间有限，除汽车、信息消费外，新的增长点不多，进出口形势不容乐观，这是有效需求增长动力不足的体现。企业融资难、融资贵问题仍然突出，定向降准、降息、降税等政策，在执行层面存在政策传导不畅和打折扣现象；企业“脱实趋虚”现象突出，许多企业感到做实体经济不如做虚拟经济，这表明企业内生动力不足。此外，我国工业创新能力不足问题进一步凸显。近五年，我国科技转化率不足10%，远低于发达国家40%～50%的水平。
2.危机并存，工业发展形势复杂
我国工业发展的内外部条件和内涵发生深刻变化，既面临重大机遇，也面临严峻挑战，总体来看，发展机遇大于挑战，这是我国工业发展面临的新形势。【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
从国际环境看，世界经济由国际金融危机前快速发展期向低速增长期转变，并将延续低速增长态势，近期风险因素有所增加。美国经济有所复苏，但欧洲、日本增速持续低迷，新兴经济体增长总体放缓。世贸组织预测，今年全球贸易额增长3.3%，明显低于近20年来平均增长5.2%的水平。此外，国际市场大宗商品价格继续下跌，国际货币基金组织预计，全年大宗商品价格指数将下跌30%左右，增加全球通缩风险。
国际金融危机后，发达国家经济战略由过分倚重服务业向“制造业回归”和“再工业化”转变。2011年6月，美国启动《先进制造业伙伴计划》，以信息技术、新材料、新能源等为主攻领域；德国政府提出“工业4.0”战略，确立了智能生产和智能工厂两大主题。在发达国家实施“再工业化”战略的同时，发展中国家对制造业资源的抢夺也给我国工业发展带来巨大挑战。中国的劳动力成本已经高于亚洲其他7个国家，其中印度尼西亚比中国低40%，孟加拉国仅是中国的1/5。如果我们不加快转型，将面临两端受挤、不进则退的局面。
从国内来看，经济由外需拉动向内需主导转变。在全球经济复苏总体低迷的同时，我国工业品出口传统成本竞争优势也在减弱，外需对我国工业支撑作用逐步下降，但我国内需市场空间很大，这将给我国工业发展创造巨大的市场空间。
具体来看，2014年末，我国城镇化率54.77%，低于发达国家平均水平约20个百分点，新型城镇化潜力巨大。我国有超过13亿人口的消费需求市场，去年我国境外消费超过1万亿元，较20世纪90年代翻了10倍，这表明我国居民消费需求较为旺盛。目前，我国超过一半以上的涉及国计民生的关键基础设施依靠网络信息系统，根据互联网发展趋势，基础网络建设、宽带下乡、下一代互联网示范等领域投资需求巨大，工业化和信息化深度融合潜力巨大。
3.智能、融合，工业发展大趋势
最近一个时期，工业主要承担着三大目标任务：一是加快探索中国特色新型工业化道路，走资源节约和环境友好、可持续发展的新型工业化道路；二是加快推进工业结构转型升级，从而带动经济结构转型升级；三是围绕20XX年基本实现工业化，加快工业大国向工业强国迈进。
XXXXXX多次指出，工业是我们的立国之本。我们深刻认识到，稳工业就是稳经济、稳就业、稳财税、稳大局。
制造业是国家核心竞争力的重要标志。李克强总理在《2015年政府工作报告》中指出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
实现我国工业由大变强，关键要认清、找准未来工业发展的大趋势、大潮流，真正做到精准发力，重点突破。我们认为，工业将逐步由低成本比较优势向智能化、创新化、融合化的资本、技术密集型转变，创新、智能、融合将引领我国工业迈入转型发展的新时代。
智能制造成为工业发展的主攻方向，智能机器人和高端装备制造业将呈现爆发式增长。我国已是全球第一大工业机器人市场，汽车、轨道交通等行业普遍加大对集成化、精密化、绿色化、无人化智能制造装备的需求，为智能制造技术和智能制造装备产业提供了巨大发展空间。
工业互联网是实现智能制造的必备基础，是智能制造生产体系中“系统的系统”。工业和信息化部将下大力气发展工业互联网，加紧出台一批相关政策措施，推动企业从传统的工业基础设施加快向工业互联网基础设施演变。据国际权威机构估算，未来20年，中国工业互联网发展至少可带来3万亿美元的DP增量。
制造业服务化步伐将进一步加快。随着互联网与工业的深度融合，制造业面向市场提供专业化服务成为行业发展热点，在线实时监测、远程故障诊断、
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工控系统安全监控、全生命周期管理等增值服务将不断涌现。
4.多措并举，推进制造强国建设
党的十八提出20XX年国内生产总值比2010年翻一番、工业化基本实现、信息化水平大幅提升的奋斗目标。我国经济进入新常态，工业经济正处于“三期叠加”和从工业化中期向后期过渡的关键时期。面对新形势和新任务，实现制造业由大变强，需要多管齐下，采取综合性举措。
坚持创新驱动，把创新摆在制造业发展全局的核心位置。既要鼓励龙头企业建设技术中心、工程实验室，又要解决民营企业和中小企业技术创新所遇到的“玻璃门”和“弹簧门”问题，更要通过标准体系的构建、知识产权战略储备等手段，为创新保驾护航。
推进信息技术与制造业的深度融合。要发展智能装备和智能产品，突破关键核心技术，大力推进制造过程的智能化，推进智能工厂建设。
坚持质量为先，把质量作为建设制造强国的关键内核。我们将继续组织实施强基工程，提高核心基础零部件的产品性能和关键基础材料的制备水平。大力实施工业产品质量提升行动计划，提高高档数控机床、轨道交通装备等重点行业产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性。继续在民生消费品领域提高重点产品的标准技术水平，实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。
坚持绿色发展，把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点。重点支持高耗能行业和传统制造业推广应用绿色工艺技术和装备，逐步提高绿色低碳能源使用比例，推行低碳化、循环化和集约化生产方式。通过实施绿色制造工程，到2025年，制造业绿色发展和主要产品单耗将达到世界先进水平，绿色制造体系基本建立。
坚持结构优化，把结构调整作为建设制造强国的突出重点。未来五到十年，我们将选择与工业发达国家先进水平比较接近的新一代信息技术、航天装备、电力装备等产业，针对存在的主要问题和薄弱环节，制定实施计划和对策，力争率先实现突破；对与国民经济、国防建设和人民生活休戚相关的战略必争产业，加大支持力度，促其优先发展。
此外，要做好政策衔接，体制机制方面，完善政产学研用协同创新机制，改革技术创新管理体制机制和项目经费分配、成果评价和转化机制，促进科技成果资本化、产业化；金融政策方面，支持重点领域大型制造业企业集团开展
产融结合试点，通过融资租赁方式促进制造业转型升级；人才政策方面，强化职业教育和技能培训，开展现代学徒制试点示范，着力为制造业健康发展营造良好的环境和氛围。
大力发展智能制造突破我国制造业由大变强的瓶颈
（2015年9月5日）
李克强总理在工业和信息化部调研时指出，“我们提出中国制造2025，实际上就是要转型升级”，并强调“要抓住智能制造这个核心”。国务院颁布的
《中国制造2025》明确提出，“要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平”。
十八世纪中叶以来，推动人类进步的主要力量是制造业的发展。回顾历史，我们就会发现制造业是带动经济持续增长的“发动机”，是决定国家经济发展水平最重要的因素之一，制造业的每一次变革都成为人类进步的阶梯。世界各国尤其是工业发达国家，都非常重视制造业，倾其全力发展先进制造技术。
从制造业发展的历程来看，经历了手工制造、泰勒制制造、高度自动化制造、柔性自动化和集成化制造、并行规划设计制造等阶段。有专家总结，制造业的技术进步大体上每十年上一个台阶：二十世纪五六十年代是单机数控，七十年代是CNC加工中心，八十年代末到九十年代初是柔性自动化，二十一世纪以来是以智能制造技术和智能制造系统为代表的先进制造业。
得益于科学技术的迅猛发展和各学科间的交叉融合，先进的制造技术不断发展，新理论、新技术、新工艺、新产品层出不穷，并呈现出一些新的特点和趋势。其中，智能制造是先进制造技术的重要内容，受到了人们的日益关注，并逐步成为制造领域的研究热点。专家们形象地描述：第一次工业革命实现了人的体力劳动的解放；计算机的运用实现了部分脑力劳动的自动化；旨在提高机器智能化水平和处理自动化水平的现代信息技术革命，必将进一步解放人的体力劳动和脑力劳动。
当前，我国经济进入了新常态，面临的一个主要挑战是，如何通过产业持续升级带动经济保持中高速增长和从产业链中低端向中高端迈进。产业升级和经济增长在现阶段很大程度上是一个硬币的两面，不能想象没有产业升级的经济增长。产业持续不断地升级，从中低端逐步迈向中高端，是一个经济体实现工业化、现代化的根本途径。从西方发达国家的历史来看，他们都经历过产业升级的过程，快一点、顺利一点的，就成为大国强国，慢一点、坎坷一点的，就相对衰落下去。这方面美国、德国就是典型的例子，十九世纪后期到二十世
纪初，美德先后超越英法等老牌资本主义国家，跃升到世界前列，1860年世界工业产量前四位分别是英、法、美、德，到1910年已转换为美、德、英、法，1913年美德英法分别占世界工业产值的比重为38%、16%、14%、6%。关键的一点就是在第二次工业革命中，美德顺应产业变革趋势，抓住机遇，在较短的时间内实现了产业全面快速的升级。二战之后，一百多个国家只有十几个实现了现代化，比如日本、韩国等国，共同的经验就是根据经济发展阶段性的特点转换相应的发展战略，包括主导产业、政策选择等等，促进并保持了产业持续快速升级，最终成为发达经济体。而大部分的发展中国家，要么是工业化进程迟迟无法开启，要么就是产业升级出现梗阻，经济增长低迷，落入“中等收入陷阱”的泥潭，典型的如一些南美和东南亚国家，在20世纪70年代就进入了中等收入国家行列，但直到现在仍然挣扎在人均DP3000至5000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。
产业升级的核心标志是什么？大家共同的看法就是劳动生产率的提升。在当前我国人口数量红利逐渐消失、要素成本快速上升、产能过剩日益严重的条件下，继续走过去那种主要靠扩大规模、外延式发展的路子已经难以为继，必须将关注点转到劳动生产率的提升上来。千方百计地提高劳动生产率，应成为今后相当长一段时期内我国制造业发展各项政策的重中之重。要提高劳动生产率，主要的途径是信息技术和制造业的深度融合，促进装备和产品的智能化，通过信息技术改造和优化制造业全流程，提高企业生产效率和经济效益。我们经常提到的数字化工业的典型西门子安贝格工厂，位于德国巴伐利亚州东部城市安贝格，是德国智能化未来工厂的代表，也是以德国工业4.0为目标打造的现代化工厂。该工厂通过数字工厂建设和智能化改造，拥有高度数字化的生产流程，每100万件产品残次品仅为10余件，生产线可靠性达到99%、可追溯性达到100%，预计20XX年在不改变现有人员数量和生产面积的前提下，产能将增加3倍以上。我们必须通过大力发展智能制造，不断提升我国制造业的劳动生产率，促进制造业升级，带动服务业、农业等其他部门的发展，推动经济社会迈向现代化。这关系到我国能否避免掉入“中等收入陷阱”，关系到20XX年基本实现工业化、全面建成小康社会战略目标的实现。
同样，大力发展制造业，我们面临着两大挑战，一个是新旧增长动力的转换，另一个是新旧竞争优势的更迭。
增长动力的转换的挑战。联合国工业发展组织最近发表的全球制造业报告
指出，预计未来一段时期，全球制造业增长仍将处于较为疲弱的状态。国际金融危机后，全球制造业增速放缓已持续了较长时期，根本原因在于新旧增长动力的转换出现了断档。这个问题同样困扰着我国。传统增长动力正在减弱，但新的增长点尚未形成。随着我国重化工产业平台期的到来，加之金融危机后国际市场需求大幅萎缩，钢铁、化工、有色、建材等传统产业的增速大大放缓甚至下滑。虽然新一代信息技术、新能源、新材料、生物、智能机器人等新兴产业发展迅猛，但仍然不能对冲传统产业增速下滑带来的影响，在规模上尚不足以全面取代传统增长动力，承担起拉动制造业增长的重任。
竞争优势的更迭的挑战。改革开放后，我国主要依靠劳动力等低成本竞争优势，实现了经济高速增长。近年来，随着劳动力、土地等要素成本逐年攀升，曾对制造业增长起关键作用的传统竞争优势正逐步流失。最近，美国波士顿咨询公司发布了一份研究报告称，“当前美国制造商品的平均成本只比中国高5%，更令人惊讶的是，到20XX年，美国制造的成本将比中国便宜2-3%”，这一判断是否准确另当别论，但从一个侧面表明我国的低成本竞争优势的确已经大大削弱。
要应对这两大挑战，突破我国制造业中长期持续健康发展、由大变强的瓶颈，需要一系列新的战略谋划，《中国制造2025》已经指明了方向。这其中，智能制造占有尤为突出的地位。中国工程院院长周济提出，“智能制造——制造业数字化、网络化、智能化是新一轮工业革命的核心技术，应该作为制造业创新驱动、转型升级的制高点、突破口和主攻方向”。这是中国制造发展的必由之路和不二选择。
智能制造的发展，将为制造业的持续增长构筑新的动力，带来四大效应：一是创新效应。智能制造带来企业生产制造技术的重大变革创新，彻底重构生产制造模式，从而促进产业的新旧交替，形成大量新的市场需求和投资机会，推动整个制造业乃至经济的增长。二是融合效应。智能制造既包含信息技术和制造技术的融合，又推动新兴产业与传统产业的融合、制造业与服务业的融合，从而促进整个经济结构的变迁和生产效率提升。三是协同效应。随着智能制造在企业中的应用，分工协作的模式将发生重大变革，移动互联网、大数据、云计算、物联网等渗透到制造业各个环节、各个领域，企业之间逐步形成一个全新的智能化协同制造网络，带来全产业链价值的提升。四是先发效应。全球智能制造发展方兴未艾，我国如果先行一步，在全球率先大规模推进智能制造应
用，突破关键技术，并与我国已初具优势的互联网产业相结合，很有可能在这个领域形成新的竞争优势，抢占未来竞争制高点。
近年来，装备制造业的发展越来越受到重视，以此作为向制造业强国迈进的主要内容和关键环节。马凯副总理在制造强国建设领导小组第一次会议上强调要“把推动中国装备制造业升级作为迈向制造业强国的重中之重”，并提出要抓好六个方面的工作。从当前国际国内的形势来看，要把装备制造业搞上去，核心就是智能制造。近几年来，发达国家展开了一系列战略部署，比如德国“工业4.0”、美国“先进制造业国家战略计划”、法国“新工业法国计划”、韩国“未来增长动力计划”等等，他们的核心理念和重点领域都是围绕智能制造。我国装备制造业经过几十年的发展，有了很好的基础，在一些领域如轨道交通、电力装备、通信设备等已经具有国际比较优势。未来如果能够牢牢把握智能制造这一主攻方向，采取有力的政策措施推动信息技术与制造技术深度融合，就有可能在更多的领域形成优势，更多的中国高铁、中国核电走出国门、走向世界，推动我国制造业在持续增长的同时加快迈向中高端。
要实现好智能制造，核心是要解决实施路径和保障措施的问题。
一是要加强顶层设计。智能制造怎样推进，顶层设计很重要。我国制造业体量大、层次多，地区、行业、企业的情况差异很大，既要整体推进，又不能搞“一刀切”。应该差异化地制定指导各行业各地区、不同类型企业推进智能制造的路线图，在宏观上引导企业循序渐进、量力而行，务实有效地推进智能制造的应用推广。美国早在2011年就由美国智能制造领导联盟发表《实施21世纪智能制造》报告，就5大方面15个细分领域提出了目标和规划。因此，我们近期要组织好力量，高水平地编制“十三五”智能制造发展规划。
二是落实创新驱动。zy提出“大众创业、万众创新”，激发了全社会的创新热情。在贯彻落实《中国制造2025》、互联网+行动、推进智能制造发展的过程中，要充分发挥创业创新的驱动力。社会上尤其是年轻人对创业的关注要多于对创新的关注，实际上，对于我国制造业而言，更要注重创新。我们要按照《中国制造2025》的部署，技术创新和商业模式创新并重，突破智能制造的一系列关键核心技术，积极培育发展新业态新模式；也要鼓励企业在实践中结合自身特点和优势，探索智能转型的途径和模式。在“国家制造业创新中心建设工程”实施中，也要重视智能制造的创新中心建设。美国国家制造业创新网络计划提出后，前两个中心分别是“增材制造（3D打印）创新中心”和“数字【 更多免费素材，微信：lbgzkf1】
制造和设计创新中心”，这都与智能制造有密切关系。
三是抓好标准制定。智能制造涉及企业内外部各种设备、装置、流程、业务的接口，需要说普通话，不能你说你的，我讲我的，否则容易形成“信息孤岛”。解决这个问题，关键是制定好标准，通过标准来引导企业智能制造的应用普及。更为重要的是，智能制造的标准领域竞争很激烈。例如，德国工业4.0战略提出了8项保障措施，第一项就是标准化。美国通用电气公司提出“工业互联网”，决定2015年向所有企业开放Predix操作系统，事实上就是准备将Predix打造成为工业领域的安卓操作系统。基于Predix平台的PM（资产性能管理）每天监测和分析来自1000万个传感器的5000万项元数据，可以帮助客户将海量数据转化为准确的决策，最终帮助客户实现零意外停机。这些都提醒我们在标准上一定要高度重视，及早部署。我们前段时期已经制定了两化融合的标准体系B23000，智能制造的标准体系完全可以和B23000有机融合，无需再另起炉灶。
四是推进试点示范。《中国制造2025》发布后，全社会对智能制造高度关注，很多企业也开始谋划向智能制造转型。但是，什么是智能制造企业？数字化车间和智能工厂到底什么样子？我们往往都去参观考察西门子的成都安贝格工厂、宝马的沈阳铁西工厂。在这方面，我国企业如海尔、徐工也都有很好的基础和经验。从国外的情况看，新技术新应用的推广，往往由政府和企业联手推动一些“灯塔项目”等等，实际上就是试点示范。不久前工业和信息化部评审发布了第一批46个智能制造试点示范项目，就是要通过试点不断总结经验和教训，进行技术、标准、机制、模式的探索，切实发挥这些典型的示范引领作用，把今年确定的智能制造示范行动计划落到实处。
五是注重培育市场。从发达国家的发展经验看，长期稳定的市场是新技术新产业发展的必要条件。我们产业规模大、市场需求丰富，有大国大市场的优势。但目前国内智能制造装备70%以上的市场份额被外资企业占有。2014年，我国共销售工业机器人5.6万台，但其中国产机器人只有1.7万台，仅占29%，并以三轴、四轴低端机器人为主，六轴等高端机器人以国外企业为主，并且减速机、控制器、伺服电机等关键零部件还要依靠外资品牌。高档数控机床绝大部分依赖进口。未来我国智能制造能否很好地发展，市场培育至关重要。对领先市场进行培育已不仅是企业扩大市场份额的需要，而且是体现国家意志的战略导向。在领先市场培育问题上，欧盟的经验值得借鉴。2007年，欧盟推动并实施了“欧洲领先市场计划”，研究建立了潜在领先市场的标准，选择电子医疗等六大重
点领域实施多样化的政策工具组合。今后，我们要多管齐下，通过政府采购、贷款优惠等需求侧政策加快培育智能制造市场。
总的来看，智能制造不仅本身蕴含着一系列的新产业新业态新模式的增长空间，更为重要的作用是促进整个工业的改造提升，向高效率、高附加值的现代产业体系转型。我们要通过大力发展智能制造，在智能转型中形成新的增长动力、培育新的竞争优势，抢占未来世界制造业竞争的制高点，努力实现我国制造业由大变强。
筑牢防线严律己履职尽责谋作为
（2015年10月21日）
“三严三实”专题教育开展以来，围绕习总书记“五个必须”重要论述，通过集中研讨和个人自学，读原著、学原文、悟原理，进一步深化了思想认识，厘清了努力方向，增强了行动自觉。
严以律己，首在敬畏群众。“水能载舟，亦能覆舟”。来江西工作三个月，我先后到赣州、吉安等老区接受革命教育，被战争年代江西干群的鱼水深情所感染，更加深切体会到：唯有对群众心怀敬畏，方可赢得群众支持。为此，要常怀为民心。牢固树立权为民所赋、权为民所用的权力观，把人民放在心中最高位置，忠实践行一心为民宗旨。要常念百姓苦。当前我省全面小康水平实现程度比全国低5.4个百分点，人均DP仅相当于全国的3/4，还有21个国定贫困县、276万农村贫困人口。必须时刻铭记习总书记殷殷嘱托，立下愚公志，打好攻坚战，不让老区人民在“全面建成小康”中落伍掉队。要常思富民策。经常深入基层，倾听群众心声，研究制定关系群众切身利益的社会保障、就业创业、精准扶贫等措施，狠抓政策落地，让群众有更多的获得感。
严以律己，贵在防微杜渐。“为山九仞，功亏一篑”。党的十八大以来查处的众多腐败分子，一个共同特点就是没有管住生活细节、守住精神家园。作为一名受党教育多年的领导干部，从企业到机关、从部委到地方，无论何时何地，我都力求做到心中有戒、坚守底线。下一步，要独处慎“独”。牢记党员第一身份，自觉把个人言行与党的声誉联系在一起，始终做到“台上台下一个样，人前人后一个样”。要初次慎“初”。人生贵善始，第一次把住了就是关口，把不住就是缺口。必须慎待“第一次”，把纪律挺在前面，永不迈出错误第一步。要微小慎“微”。始终保持如履薄冰的心态，从自己做起、从小事改起、从点滴抓起，任何时候稳得住心神、管得住小节。
严以律己，重在知行合一。“生无所息，行胜于言”。当前4500万江西人民正按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，朝着“五年决战同步全面小康”的目标奋勇前行。在这一宏伟征程中，我作为“新兵”有幸参与并亲身见证。今后，要勇担发展之责。应对经济下行压力，谋划“十三五”规划，帮实体经济，抓重大项目，挖消费潜力，稳出口增长，育新兴业态，厚植发展优势，在新常态下交出江西优异答卷。要善克改革之难。扭住经
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济体制改革“牛鼻子”、下好行政体制改革“先手棋”、推进社会事业改革“组合拳”、打造生态文明体制改革“试验田”，以改革新突破增创发展新优势。要强固法治之基。围绕“社会公正、社会诚信、社会秩序”三个关键，加强权力运行制约，依法规范行政行为，努力为法治江西建设添砖加瓦。
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咬定目标突出重点开拓科学发展绿色崛起新境界
（2015年11月18日）
学习贯彻十八届五中X会精神，至关重要的是咬定“一个目标”、突出“三大重点”，奋力开拓江西科学发展、绿色崛起新境界。
第一，必须咬定“五年决战同步全面小康”这个目标不松劲。zy《规划建议》开篇就鲜明指出：“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段，‘十三五’规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定”。目前我省全面小康总体实现程度比全国低5.4个百分点，全省仍有21个国定贫困县、276万农村贫困人口，这些都是必须啃下的“硬骨头”。习总书记反复叮嘱我们，要“立下愚公志、打好攻坚战”“让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”。我们谋划和推进工作，都必须始终咬定这个目标，把握正确方向，明确重点任务，倒推时间节点，从最迫切、最突出的问题入手，步步为营、决战决胜。
第二，必须聚焦“发展第一要务”不分神。五中X会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”新理念。发展不充分仍是江西最大的省情，我省人均DP仅相当于全国的74.9%、居全国第25位，迫切需要“总量、均量、质量”三量齐抓，“速度、质量、效益”三者齐上，这既是我省现阶段发展的客观需要，也符合新常态下中部崛起国家大战略的目标要求。在实际工作中，要以五大发展理念为导向，破解难题、增强动力、厚植优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的科学发展。
第三，必须紧抓“转型升级”不动摇。当前，以速度变化、结构优化、动力转化为特征的新常态，为我省发展带来了新机遇、新挑战。关键要落实好习总书记“投资要有效益、产品要有市场、企业要有利润、员工要有收入、政府要有税收”五有要求，扭住产业升级这个关键，进一步优存量、壮增量，做到“扬长补短”。“扬长”，就是加快我省优势产业发展，特别是LED、生物制药、新能源汽车等有特色、有实力、有后劲的新兴产业；“补短”，就是着力补齐现代服务业尤其是金融、物流、人力资源服务等生产性服务业的短板。
第四，必须坚持“实干兴赣”不懈怠。zy关于“十三五”发展的大政方略已非常明晰，我省“十三五”规划编制也在紧锣密鼓推进，目前就是要把各项工作细化、实化、具体化。要有“功成不必在我”“功成必须有我”的胸襟，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，敢于直面问题、勇于担当作为，想
方设法稳增长、扶企业，加强政策支持和生产要素服务；坚定不移扩投资、增后劲，加大项目储备、项目建设力度；蹄疾步稳促改革、激活力，推进重大改革举措落地生效，确保“十三五”宏伟蓝图变为现实。
在工业品牌培育工作座谈会上的讲话
（2016年4月2日）
同志们：
今天我们在上海召开工业品牌座谈会，目的是通过交流培训，达到深化认识、交流体会、分享经验、鼓劲加压的目的。上午两位专家对品牌概念和理论的讲解很精彩，提出的“中华民族的伟大复兴应该有品牌复兴的贡献”的观点，使我们非常振奋；谈到的“三个数据”对比引人深思；“一个中心，七大事件”方法也对品牌工作给出了建议。陈因同志结合工业品牌建设情况进行了回顾总结，提出了当前工作的目标和思路，部署了各项工作，讲得很系统、很全面，我完全同意。几个地区、行业和企业的经验交流都非常生动和出色。上海市响亮地提出品牌经济概念，并作为经济转型升级的重要举措。青岛市实施“名牌带动、品牌兴市”战略，把品牌作为城市发展的战略资源，持续打造品牌之都。中国纺织联合会坚持与地方和企业联动，一手抓品牌规划布局，一手抓专业能力培养，营造了浓厚的品牌氛围。海宁市立足服装皮革产业，政府扶持引导，产业集群策划组织，加快区域品牌和企业品牌互动发展。这些经验为我们开拓了视野，体现了政府和行业协会在品牌建设中的重要作用。青岛啤酒和波司登作为中国的世界级品牌，坚持不懈培育品牌，发挥了示范带头作用。中铁装备以创新、质量和品牌为核心，在国际化竞争中不断发展。大家听了以后，对这几家企业抓品牌培育的感受是很深的。浓缩成一句话，品牌就是一流的产品，加上市场的认可，加上高手的策划，构成了培育品牌的循环系统。很多企业在这方面做得非常出色。他们用生动的事例促使我们思考，应该如何更好地支持企业培育品牌，很有意义。
质检总局质量司黄国梁司长的讲话，从全国质量工作的高度清晰地阐述了抓好质量工作的重要性。今年，按照国务院部署和质检总局安排，我带队到甘肃、四川和广西开展政府质量工作绩效考核，总体上看，大家对质量品牌工作非常重视，企业的质量品牌主体地位正在全面落实，一些好的企业已经把全员、全过程、全方位抓质量的意识深入到了每个群体、每个员工。
dzy、国务院高度重视品牌建设。党的十八大提出“要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势”。今年5月12号，总书记在郑州考察时提出“要推动中国制造向
中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”。李克强总理也提出，在扩大内需和对外开放中，中国企业必然能形成一批源自本土的、有竞争力的品牌。不久前，我参加了一个中组部的培训班，收获很多。原来我们的开放型经济理论讲要运用好“两种资源、两种市场、两种技术、两种人才”，但实际上更多的是单向接受技术和资金，走出去的很少。但是，去年我们实际利用外资和走出去的资金已经越来越接近平衡。而且可以预期，在未来几年我们会成为资本净输出的国家。这是一个历史性的跨越。而且，我国走出去的步伐在加快，领域在拓展，从原来办窗口，到经济贸易，到能源资源项目，再到现在很多重大工程装备都走了出去。我们许多企业在全球已经进入了前五强、前三强。所以，李克强总理在刚刚闭幕的中国质量（北京）大会上，响亮地提出了要从速度时代迈向质量时代。zy的要求为我们实施创新驱动战略，以科技创新为核心，全方位推进技术创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，加快打造工业强国核心竞争力指明了方向。
在经济全球化时代，品牌已经成为工业乃至国家核心竞争力的象征，它不仅代表着信誉、形象，还蕴藏着巨大的经济价值。打造知名品牌已经成为各国经济竞争的制高点，成为主导全球产业链的重要力量。从专家的讲座和大家的交流，我们可以提炼出三句话：第一，品牌体现了形象和价值；第二，品牌承载着希望和梦想；第三，品牌期待着我们去努力、去奋斗。
有这样两个事例。据2013年12月26日的英国《每日邮报》报道，2013年圣诞节前，中国游客在伦敦牛津街排起长队抢购奢侈品，人均消费达到1400英镑。赚得钵满盆满的英国人用“北京镑”来戏称大把花钱的中国人。另一个是在调研中了解到的，浙江的一个企业为某国际品牌企业代工，一款零售价2000元的旅行箱，出厂价只有250元，净利润8％，也就是说，我们的企业才挣到20元，只占到商品终端销售价格的1％。据说，这在代工企业中还是比较好的。以小见大，我们可以从中看到两对矛盾。一方面我们千方百计拉动内需，但外购大品牌的热潮持续升温。另一方面我们占据第一制造大国宝座，但得势不得分，很多企业利润微薄，举步维艰。从这两对矛盾中，我们都可以感受到品牌的作用。
如今，品牌已经成为影响全球资源配置的重要因素。发达国家利用品牌优势，在全球范围扩大市场、强势竞争、占有资源、 高额利润。在中国工业企业品牌竞争力评价发布会上，一位专家讲的一句话很深刻，就是在现在市场
经济条件下，“得品牌者得天下”。
今年上半年，按照部党组的部署，我带队对工业品牌建设情况开展了调研，走访了北京、上海、山东等十多个地区，也听取了部分行业协会的意见。通过领会zy领导批示指示精神，结合品牌工作实践和调研的情况，我们越来越深切地感受到，我国工业处在转型升级、从大到强的关键时期，大力培育品牌，我们就有参与国际竞争的资格和底气，就能在竞争中转型发展；不培育品牌，我们失去的将不仅是眼前利益，甚至失去发展的机会和潜力。大家应清醒地认识到这一点。
当前，我国品牌建设站在一个重要的路口。回头看，成绩斐然，抬头看，任重道远。我们清晰地看到，政府部门和企业已经认识到品牌的重要意义，积极推进品牌建设，取得了成效。比如，在国内消费品市场，源自本土的品牌占据较大的市场份额，像彩电、空调、冰箱、服装、家纺等产品都达到80％以上，丝绸、陶瓷等民族文化特点显著的产品更是占有绝对市场优势。在国际消费品市场，华为、海尔、联想、青岛啤酒等一批自主品牌积极参与国际竞争，成为世界级品牌。在工业品市场，自主品牌产品不仅满足国内需求，船舶、港口设备、大型发电设备、高铁、核电等产品在国际市场上也具有较强竞争力。更为可喜的是，一批企业正在实现从无牌、到贴牌、再到创建自主品牌的历史性跨越，这是值得自豪的，也增强了我们的信心。像刚刚提到的浙江的那个企业已经在培育自主品牌，虽然起步不久，但自主设计、自主品牌的产品售价已经达到近1500元，利润率达到10％，单件产品利润是原来代工生产时的7倍多。这是一个生动的缩影，很多企业正是通过创建自主品牌，得到了实惠，增强了产品溢价能力。
我们必须面对的另一个现实是，我国是全球第一制造大国，在400多种工业品中，我们有223个品种全球产量第一。同时，我们还是世界第一贸易大国，第二大经济体。但是，在联合国工业发展组织的统计中，我国工业制造业竞争力只能排在第7位。如果在改革开放初期我们有这样的位次，甚至可以说令人满意。但是，作为第一制造大国、第二大经济体，这个第7位与我们经济大国的形象是不相符的，我们心有不甘。表现在品牌上，就是世界级品牌还太少、还不强。在世界品牌实验室发布的2013年世界品牌500强中，美国占据232席，法国47席，日本41个，我国大陆入选品牌25个，其中工业品牌只有8个。可以说，中国品牌还没有伴随中国产品同步走向世界。
按照专家学者的观点，全球工业化进程大致分为四个阶段。第一个是生产能力配置阶段，也就是以低成本获得制造能力。第二个是生产设备和技能配置阶段，即通过改进制造设施和人员技能提升制造能力。第三个是研发创新能力配置阶段，以核心技术和自主知识产权构建制造业核心竞争优势。第四个就是品牌优势配置阶段，也就是通过综合优势积淀和技术文化实力形成对消费者的“心理征服”。当然，这四个阶段划分与“德国工业4．0”的四个阶段是不一样的，不是一个角度。4．0是从工业技术和技能的角度划分，而现在考虑的是生产资源和生产要素的配置能力。毫无疑问，品牌、技术、标准、知识产权、专利等，是现阶段更高级的生产要素形态。当前，我国工业在很大程度上完成了前两个阶段的任务，正在向第三个阶段迈进。“三个转变”要求实施创新驱动、提升质量、培育品牌，就是要求我们在工业转型升级进程中，同步推进第三个和第四个阶段，实现跨越式发展。我们不能按部就班地按照四个阶段一步一步地走，我们需要用空间换时间，达到后发先至、跨越赶超的效果。对于工业和信息化主管部门，这是分内之责，是光荣的使命，也是艰巨的挑战。
履行好这个责任，需要我们对品牌建设的有利条件和不利因素有一个清楚的认识。【 更多免费素材，微信：lbgzkf1】
从我国工业的基础、特点和环境看，我们具备实现跨越式发展的条件。首先，十八届三中X会明确指出，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。品牌是凝聚着市场规律的载体，健全的市场体系必将加快品牌成长。其次，我国工业规模大、门类全、产业链完整。主要行业的基础制造能力已经达到世界级水平，很多工业产品在功能特性和实物质量上不输给任何国家。这一点很重要。从产品到品牌，中间一个关键要素是品质，这是基础、是根本。如果产品品质达不到世界先进水平，单纯通过策划、宣传、包装、推介等手段是培育不出世界级品牌的。现在的事实是，很多国外名牌产品就是我们生产的，说明我们很多产品的制造水平已经达到了国际一流，这是我们培育品牌的重要基础。第三，我国科学技术取得重大进步，技术创新也取得丰硕成果。一批企业拥有众多技术和产品专利，很多还具有国际领先水平，形成了核心优势。我们可以载人航天、深潜探海、遁构钻地，我们有理由对工业技术实力充满信心。第四，我国拥有世界最大的消费市场，而且消费需求呈现多元化，为品牌差异化定位、阶梯式发展创造了条件。同时，我国还是世界第一大出口国。据国家统计局公报，2013年我国出口额超过2．2万亿美元。尽
管出口商品还存在自主品牌少、附加值较低等问题，但为自主品牌走向国际市场提供了广阔的渠道。从量变到质变必然有一个过程，但是我们已经有了方向、有了动力，已经起步向着中国品牌走向世界大步迈进。最后，是从政府到企业越来越重视品牌建设，一大批自主品牌已经走向世界，更多的品牌在加速成长。通过宣传品牌培育示范企业的成功经验，也可以让更多企业通过学习对比，找出差距、提升自我、超越自我，加快实现自身对品牌的追求。从今天的会议交流，我们可以看到这样的实力和机遇，应该对加快培育品牌，实现跨越式发展充满信心。
同时，我们又要认识到品牌建设中的不利因素，发现问题，解决问题。从我国来看，品牌建设还存在诸多亟需解决的问题。比如，工业企业品牌创新内涵不足、部分品牌质量信誉不高、品牌培育能力不强等。我们经常可以看到报道，因为企业诚信度不高，缺乏质量品牌意识和责任心，甚至是职业道德缺失，使消费者对品牌产生怀疑、丧失信任，这是对品牌的严重损害。我们很多品牌是参与国际竞争的新军，面临着国际品牌的激烈竞争甚至“挤压”和“打压”，特别是在高端消费领域、高技术产品领域，这种现象尤其明显。部分地区工信部门对品牌建设还存在着困惑，在角色定位、职能落实、政策资源以及工作组织等方面，还没有真正思考清楚、行动起来。很多省市工信部门的领导和负责质量、品牌、科技的同志参加了今天的会议，这很好。我们就是要通过培训交流，提高认识，推进工作，共同为促进地方和全国工业品牌和制造业发展，尽到我们应有的责任。同时，在社会上，还需要进一步加强品牌公共服务能力建设、加强知识产权保护、加强打击假冒和不正当竞争的执法力度。从国际来看，发达国家不仅全力巩固品牌优势地位，还在培育新的核心竞争力。美国通过再工业化，增强实体经济和高端制造业竞争优势，这一点我们要有清醒的认识。不久前的一个综合成本测算结果显示，我们的综合制造业成本已经达到美国的96％。除了劳动生产率以前是它的十分之一、现在是它的三分之一以外，我们在能源价格、税收成本、物流成本等要素上都不占优。我们如果不创新自己的核心竞争力，在国际竞争中必然会受到挤压。除了美国，德国正在通过实施工业4．0，提升工业生产技术领域核心竞争力。东南亚等国家也以低成本制造，对我国产品竞争力造成冲击。国际产业发展格局和市场竞争形势留给自主品牌成长的空间和时间都很有限，培育品牌既是大势所趋的战略任务，又是当务之急的紧要工作。
近来，同志们一定注意到了“新常态”的概念。新常态，是zy对我国经济发展阶段的重大战略研判，是未来一个时期应有的思想认识和工作方向。适应新常态，涉及很多因素，从工业角度至少体现两个特征。第一个特征是经济进入增速换挡期，由高速转入中高速。近十年来，我国经济增速逐步下台阶，从年增速超过11％，降到今年上半年的7．4％。工业经济也是这样，今年，我们主动把工业增速预期目标定为9．5％，比去年回落了0．5个百分点。为什么要下调？是因为以往那种依靠高投入、高消耗来维系高速度的老路走不下去了，我们需要解决结构不合理、关键技术受制于人，以及环境能源约束等重大问题，需要为转型升级、提质增效赢得空间。第二个特征是增长动力的转化。我们过去依靠廉价劳动力和资源要素投入而塑造的比较优势已经加速弱化，持续发展动力不足，更无法支撑工业大国向工业强国的转变。我们要主动适应“新常态”。我在几次会上讲过一位经济学家提出的“高速低效、中速中效、低速高效”的理论。我们不能仅从速度看问题，即使速度下来了，只要质量和效益上去，实现zy提出的“速度与质量、结构与效益相符合、相统一、相一致、相协调”的要求，就是成功的。而且，从世界各国的发展轨迹来看，很多国家速度虽然不高，但是效益很高。从美国、德国、日本等世界主要经济强国的发展经验来看，构建以质量品牌为核心的竞争优势是这些国家工业发展到这个阶段的共同特征。XXXXXX关于“三个转变”的论述，很清楚地告诉我们，创新、质量和品牌，正是我国工业经济发展的新的动力源泉。
同时，我们还要认识到，“常态”是一个相对长期的稳定状态。有的同志认为我们已经进入了“新常态”，也有同志认为我们还在向“新常态”过渡。无论是“稳中趋缓”还是“缓中趋缓”，总体上我们是在合理区间，稳中有进，稳中有好。
适应新常态，需要我们树立新的效益观、新的质量品牌观。比如解决产能过剩的问题，可以一手抓淘汰落后产能，一手抓创新和质量品牌，拉动新需求，从而达到产业新的大结构平衡，得到合理的利润空间。适应新常态，需要我们围绕提升质量、培育品牌，做长远打算，下定决心，持续深入地推进下去。大家应该牢记这样一句话，“速度提升终有上限，品牌追求永无止境”。在竞争中我们要不断有新招、有高招，先人一手、快人一步，才能站在产业的制高点上、竞争的制高点上。
工信部成立以来，会同各地区工信部门、行业协会和广大企业，积极推进
质量品牌建设。特别是近三年来，广泛组织质量品牌专项活动，已经取得很好成效，得到各级政府、相关部门和企业的高度认可。前几天，在王勇国务委员出席的全国质量工作总结会上，我第一个做了发言，讲的题目是“提升质量，培育品牌，打造工业强国核心竞争力”，大家反响不错，体现了对工业战线抓品牌培育的肯定和重视。在那次会上，有的专家讲得很好，“质量不是评比出来的，是制造出来的，是生产出来的，是打造全产业链过程产生出来的”。所以我们关注品牌质量就要注重它的过程，在研发、设计、制造、销售、服务全产业链、全生命周期抓好品牌建设。
关于下一步工作，陈因同志做了部署，大家要抓紧组织落实。在这里，我对品牌工作提五点要求，与大家一起探讨。
第一，加强品牌建设的组织领导。品牌建设是战略性、全局性工作。工信部成立了18个司局组成的工作组，每年都把质量品牌列为重点工作。今天，部内很多司局和直属单位的同志都参加了会议，体现了各司其职、各有分工、协同合作，合力推进品牌建设的工作氛围。各级工信部门也要把品牌工作列为全委、全厅的重点工作，由主管领导牵头，组织相关处室，协同开展工作。上海市和青岛市的经验都很有典型性，市委、市政府高度重视，工信部门一把手负责，分管领导靠前指挥，各部门相互协调，形成品牌工作的完整体系。同时，要研究建立质量品牌工作联动机制，在相关政策和专项资金使用上，向自主品牌企业倾斜，重点扶持一批品牌示范企业、质量标杆企业创新发展。要采取措施加大对品牌公共服务的支持力度，改善品牌发展环境。
第二，探索实践有中国特色的工业品牌培育道路。在品牌工作中，我们探索形成了一套品牌建设的思路，可以概括为：遵循市场规律，拓展国际视野；坚持企业主体，注重提升能力；加强政策引导，完善支持服务；产品和商业模式创新并重，企业和区域品牌互动发展。按照这个思路，我们已经走上了一条有中国特色的工业品牌培育道路。这个道路是我们共同探索的，还需要我们在实践中不断丰富和完善，为我国工业品牌实现跨越发展构建科学高效的发展路径。
第三，研究部署品牌发展“十三五”规划。品牌建设是长期任务，需要长远思考、科学谋划。近日，李克强总理部署了“十三五”国民经济和社会发展规划研究工作。工信部也即将启动工业品牌发展规划编制工作。有条件的地区和行业，要开展品牌规划研究。很多行业协会在这方面做得很好，要继续围绕
行业发展做好品牌发展的规划。对传统制造业、战略性新兴产业、生产性服务业等要体现分类指导，对重点产业要确定发展措施。同时要为品牌建设提供政策和资源保障。地方工信部门还要积极引导产业集群和骨干企业加强战略规划，以“十三五”规划为契机，为未来品牌建设奠定基础、创造条件。我们应该自信，在“十三五”期间，我们不仅会实现世界品牌百强零的突破，还会有一大批企业走上国际舞台，与国外品牌一比高下。
第四，把握品牌工作的五个关键环节。一是以企业为主体，引导企业增强品牌意识，恪守品牌信誉、掌握管理方法，培养专业人才，提升培育能力。培育品牌关键还是企业的主体意识，政府可以创造环境、营造氛围、加强引导，但最终还要看企业的内生动力。发挥市场的决定性作用和政府积极作为并不矛盾，政府在一些特定阶段、特定事项上，推动力和引导力还是非常重要的。二是以创新为核心，差异化地满足顾客需求。三是以质量为生命，保证产品功能特性稳定地承载品牌价值。四是以市场为试金石，用竞争力和创造价值的能力来衡量品牌培育的效果，最终还是要市场认可，顾客满意。五是以政策为支撑，加强政策法规建设，支持和保护品牌健康发展。
第五，强化品牌建设的合力。各地工信部门要找准定位，不越位、不错位，更不能缺位。发挥工业主管部门的优势和作用，把品牌建设与发展经济紧密结合，积极争取所在地区人民政府支持。落实七部委《关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见》，加强与发展改革、财政、商务、工商、质检等部门的交流。在全国质量工作总结大会上，还有一个概念很清晰，就是“大质量”的概念。原来我们讲质量是产品质量、工程质量和服务质量三大领域，现在很多地方提出了环境质量等很多领域。其实，质量渗透在社会经济生活的方方面面，我们的工作质量也是一个很重要的方面。所以，今后我们要以“大质量”的观念，加强与各部门统筹协调，建立健全沟通协作机制，形成分工协作的工作体系，在财税政策、项目资金、平台建设、营销渠道、打假治劣等方面为品牌建设营造氛围、增强合力。行业协会要发挥熟悉行业、贴近企业的优势，起到政府和企业之间桥梁的作用。技术支持单位要发挥专业能力，在宏观研究和微观指导中发挥应有的作用。这几年，技术支撑单位做得很不错。很多企业都谈到，我们的专家和技术单位给了他们指导和帮助，更好地使专业技术和企业实践相结合，产生巨大的生产力。专家组和技术支撑机构要继续发扬这种精神，发挥更大作用。
同志们，中国产品向中国品牌转变是历史性任务，也是历史性机遇。工业和信息化主管部门责任重大、任务艰巨。履行好这一责任，我们就要更加鲜明地把培育自主品牌、发展品牌经济作为转变发展方式，增强产业竞争力，提高经济发展质量和效益的战略抓手，常抓不懈。
孙子兵法上讲“上下同欲者胜”。我想引申这句话作为今天讲话的结束。就是，培育品牌“持之以恒者胜，勇攀高峰者胜，心有追求者胜”。谢谢大家！
大力发展智能制造突破我国制造业由大变强的瓶颈
（2016年4月10日）
李克强总理在工业和信息化部调研时指出，“我们提出中国制造2025，实际上就是要转型升级”，并强调“要抓住智能制造这个核心”。国务院颁布的
《中国制造2025》明确提出，“要加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，着力发展智能装备和智能产品，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平”。
18世纪中叶以来，推动人类进步的主要力量是制造业的发展。回顾历史，我们就会发现制造业是带动经济持续增长的“发动机”，是决定国家经济发展水平最重要的因素之一，制造业的每一次变革都成为人类进步的阶梯。世界各国尤其是工业发达国家，都非常重视制造业，倾其全力发展先进制造技术。
一、制造业发展历程
从制造业发展的历程来看，经历了手工制造、泰勒制制造、高度自动化制造、柔性自动化和集成化制造以及并行规划设计制造等阶段。有专家总结，制造业的技术进步大体上每10年上一个台阶：20世纪五六十年代是单机数控，70年代是CNC加工中心，80年代末到90年代初是柔性自动化，21世纪以来是以智能制造技术和智能制造系统为代表的先进制造业。
得益于科学技术的迅猛发展和各学科间的交叉融合，先进的制造技术不断发展，新理论、新技术、新工艺和新产品层出不穷，并呈现出一些新的特点和趋势。其中，智能制造是先进制造技术的重要内容，受到了人们的日益关注，并逐步成为制造领域的研究热点。专家们形象地描述：第一次工业革命实现了人的体力劳动的解放；计算机的运用实现了部分脑力劳动的自动化；旨在提高机器智能化水平和处理自动化水平的现代信息技术革命，必将进一步解放人的体力劳动和脑力劳动。
当前，我国经济进入了新常态，面临的一个主要挑战是，如何通过产业持续升级带动经济保持中高速增长和从产业链中低端向中高端迈进。产业升级和经济增长在现阶段很大程度上是一个硬币的两面，不能想象没有产业升级的经济增长。产业持续不断地升级，从中低端逐步迈向中高端，是一个经济体实现工业化、现代化的根本途径。从西方发达国家的历史来看，他们都经历过产业升级的过程，快一点、顺利一点的，就成为大国强国，慢一点、坎坷一点的，
就相对衰落下去。这方面美国、德国就是典型的例子，19世纪后期到20世纪初，美德先后超越英法等老牌资本主义国家，跃升到世界前列，1860年世界工业产量前四位分别是英、法、美、德，到1910年已转换为美、德、英、法，1913年美德英法分别占世界工业产值的比重为38%、16%、14%和6%。关键的一点就是在第二次工业革命中，美德顺应产业变革趋势，抓住机遇，在较短的时间内实现了产业全面快速的升级。二战之后，100多个国家只有十几个实现了现代化，比如日本、韩国等国，共同的经验就是根据经济发展阶段性的特点转换相应的发展战略，包括主导产业、政策选择等等，促进并保持了产业持续快速升级，最终成为发达经济体。而大部分的发展中国家，要么是工业化进程迟迟无法开启，要么就是产业升级出现梗阻，经济增长低迷，落入“中等收入陷阱”的泥潭，典型的如一些南美和东南亚国家，在20世纪70年代就进入了中等收入国家行列，但直到现在仍然挣扎在人均DP3000～5000美元的发展阶段，并且见不到增长的动力和希望。
二、产业升级的核心标志
大家共同的看法就是劳动生产率的提升。在当前我国人口数量红利逐渐消失，要素成本快速上升，产能过剩日益严重的条件下，继续走过去那种主要靠扩大规模、外延式发展的路子已经难以为继，必须将关注点转到劳动生产率的提升上来。千方百计地提高劳动生产率，应成为今后相当长一段时期内我国制造业发展各项政策的重中之重。要提高劳动生产率，主要的途径是信息技术和制造业的深度融合，促进装备和产品的智能化，通过信息技术改造和优化制造业全流程，提高企业生产效率和经济效益。我们经常提到的数字化工业的典型西门子安贝格工厂，位于德国巴伐利亚州东部城市安贝格，是德国智能化未来工厂的代表，也是以德国工业4.0为目标打造的现代化工厂。该工厂通过数字工厂建设和智能化改造，拥有高度数字化的生产流程，每100万件产品残次品仅为10余件，生产线可靠性达到99%、可追溯性达到100%，预计20XX年在不改变现有人员数量和生产面积的前提下，产能将增加3倍以上。我们必须通过大力发展智能制造，不断提升我国制造业的劳动生产率，促进制造业升级，带动服务业、农业等其他部门的发展，推动经济社会迈向现代化。这关系到我国能否避免掉入“中等收入陷阱”，关系到20XX年基本实现工业化、全面建成小康社会战略目标的实现。【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
同样，大力发展制造业，我们面临着两大挑战，一个是新旧增长动力的转
换，另一个是新旧竞争优势的更迭。
增长动力转换的挑战。联合国工业发展组织最近发表的全球制造业报告指出，预计未来一段时期，全球制造业增长仍将处于较为疲弱的状态。国际金融危机后，全球制造业增速放缓已持续了较长时期，根本原因在于新旧增长动力的转换出现了断档。这个问题同样困扰着我国。传统增长动力正在减弱，但新的增长点尚未形成。随着我国重化工产业平台期的到来，加之金融危机后国际市场需求大幅萎缩，钢铁、化工、有色和建材等传统产业的增速大大放缓甚至下滑。虽然新一代信息技术、新能源、新材料、生物和智能机器人等新兴产业发展迅猛，但仍然不能对冲传统产业增速下滑带来的影响，在规模上尚不足以全面取代传统增长动力，承担起拉动制造业增长的重任。
三、竞争优势更迭的挑战
改革开放后，我国主要依靠劳动力等低成本竞争优势，实现了经济高速增长。近年来，随着劳动力、土地等要素成本逐年攀升，曾对制造业增长起关键作用的传统竞争优势正逐步流失。最近，美国波士顿咨询公司发布了一份研究报告称，“当前美国制造商品的平均成本只比中国高5%，更令人惊讶的是，到20XX年，美国制造的成本将比中国便宜2%～3%”，这一判断是否准确另当别论，但从一个侧面表明我国的低成本竞争优势的确已经大大削弱。
要应对这两大挑战，突破我国制造业中长期持续健康发展、由大变强的瓶颈，需要一系列新的战略谋划，《中国制造2025》已经指明了方向。这其中，智能制造占有尤为突出的地位。中国工程院院长周济提出，“智能制造——制造业数字化、网络化和智能化是新一轮工业革命的核心技术，应该作为制造业创新驱动、转型升级的制高点、突破口和主攻方向”。这是中国制造发展的必由之路和不二选择。
智能制造的发展，将为制造业的持续增长构筑新的动力，带来四大效应：一是创新效应。智能制造带来企业生产制造技术的重大变革创新，彻底重构生产制造模式，从而促进产业的新旧交替，形成大量新的市场需求和投资机会，推动整个制造业乃至经济的增长。二是融合效应。智能制造既包含信息技术和制造技术的融合，又推动新兴产业与传统产业的融合、制造业与服务业的融合，从而促进整个经济结构的变迁和生产效率提升。三是协同效应。随着智能制造在企业中的应用，分工协作的模式将发生重大变革，移动互联网、大数据、云计算和物联网等渗透到制造业各个环节、各个领域，企业之间逐步形成一个全
新的智能化协同制造网络，带来全产业链价值的提升。四是先发效应。全球智能制造发展方兴未艾，我国如果先行一步，在全球率先大规模推进智能制造应用，突破关键技术，并与我国已初具优势的互联网产业相结合，很有可能在这个领域形成新的竞争优势，抢占未来竞争制高点。
近年来，装备制造业的发展越来越受到重视，以此作为向制造业强国迈进的主要内容和关键环节。马凯副总理在制造强国建设领导小组第一次会议上强调要“把推动中国装备制造业升级作为迈向制造业强国的重中之重”，并提出要抓好六个方面的工作。从当前国际国内的形势来看，要把装备制造业搞上去，核心就是智能制造。近几年来，发达国家展开了一系列战略部署，比如德国“工业4.0”、美国“先进制造业国家战略计划”以及法国“新工业法国计划”、韩国“未来增长动力计划”等等，他们的核心理念和重点领域都是围绕智能制造。我国装备制造业经过几十年的发展，有了很好的基础，在一些领域如轨道交通、电力装备和通信设备等已经具有国际比较优势。未来如果能够牢牢把握智能制造这一主攻方向，采取有力的政策措施推动信息技术与制造技术深度融合，就有可能在更多的领域形成优势，更多的中国高铁、中国核电走出国门、走向世界，推动我国制造业在持续增长的同时加快迈向中高端。
四、实现智能制造核心是的解决实施路径和保障措施
一是要加强顶层设计。智能制造怎样推进，顶层设计很重要。我国制造业体量大、层次多，地区、行业和企业的情况差异很大，既要整体推进，又不能搞“一刀切”。应该差异化地制定指导各行业各地区、不同类型企业推进智能制造的路线图，在宏观上引导企业循序渐进、量力而行，务实有效地推进智能制造的应用推广。美国早在2011年就由美国智能制造领导联盟发表《实施21世纪智能制造》报告，就5大方面15个细分领域提出了目标和规划。因此，我们要组织好力量，高水平地编制“十三五”智能制造发展规划。
二是落实创新驱动。zy提出“大众创业、万众创新”，激发了全社会的创新热情。在贯彻落实《中国制造2025》、互联网＋行动和推进智能制造发展的过程中，要充分发挥创业创新的驱动力。社会上尤其是年轻人对创业的关注要多于对创新的关注，实际上，对于我国制造业而言，更要注重创新。我们要按照《中国制造2025》的部署，技术创新和商业模式创新并重，突破智能制造的一系列关键核心技术，积极培育发展新业态新模式；要鼓励企业在实践中结合自身特点和优势，探索智能转型的途径和模式。在“国家制造业创新中心建
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设工程”实施中，要重视智能制造的创新中心建设。美国国家制造业创新网络计划提出后，前两个中心分别是“增材制造（3D打印）创新中心”和“数字制造和设计创新中心”，这都与智能制造有密切关系。
三是抓好标准制定。智能制造涉及企业内外部各种设备、装置、流程和业务的接口，需要说普通话，不能你说你的，我讲我的，否则容易形成“信息孤岛”。解决这个问题，关键是制定好标准，通过标准来引导企业智能制造的应用普及。更为重要的是，智能制造的标准领域竞争很激烈。例如，德国工业4.0战略提出了8项保障措施，第一项就是标准化。美国通用电气公司提出“工业互联网”，决定2015年向所有企业开放Predix操作系统，事实上就是准备将Predix打造成为工业领域的安卓操作系统。基于Predix平台的PM（资产性能管理）每天监测和分析来自1000万个传感器的5000万项元数据，可以帮助客户将海量数据转化为准确的决策，最终帮助客户实现零意外停机。这些都提醒我们在标准上一定要高度重视，及早部署。我们前段时期已经制定了两化融合的标准体系B23000，智能制造的标准体系完全可以和B23000有机融合，无需再另起炉灶。
四是推进试点示范。《中国制造2025》发布后，全社会对智能制造高度关注，很多企业也开始谋划向智能制造转型。但是，什么是智能制造企业？数字化车间和智能工厂到底什么样子？我们往往都去参观考察西门子的成都安贝格工厂、宝马的沈阳铁西工厂。在这方面，我国企业如海尔、徐工也都有很好的基础和经验。从国外的情况看，新技术新应用的推广，往往由政府和企业联手推动一些“灯塔项目”等等，实际上就是试点示范。不久前工业和信息化部评审发布了第一批46个智能制造试点示范项目，就是要通过试点不断总结经验和教训，进行技术、标准、机制和模式的探索，切实发挥这些典型的示范引领作用，把今年确定的智能制造示范行动计划落到实处。
五是注重培育市场。从发达国家的发展经验看，长期稳定的市场是新技术新产业发展的必要条件。我们产业规模大、市场需求丰富，有大国大市场的优势。但目前国内智能制造装备70%以上的市场份额被外资企业占有。2014年，我国共销售工业机器人5.6万台，但其中国产机器人只有1.7万台，仅占29%，并以三轴、四轴低端机器人为主，六轴等高端机器人以国外企业为主，并且减速机、控制器和伺服电机等关键零部件还要依靠外资品牌。高档数控机床绝大部分依赖进口。未来我国智能制造能否很好地发展，市场培育至关重要。对领先市场进行培育已不仅是企业扩大市场份额的需要，而且是体现国家意志的战略导向。
在领先市场培育问题上，欧盟的经验值得借鉴。2007年，欧盟推动并实施了“欧洲领先市场计划”，研究建立了潜在领先市场的标准，选择电子医疗等六大重点领域实施多样化的政策工具组合。我们要多管齐下，通过政府采购、贷款优惠等需求侧政策加快培育智能制造市场。
总的来看，智能制造不仅本身蕴含着一系列的新产业新业态新模式的增长空间，更为重要的作用是促进整个工业的改造提升，向高效率、高附加值的现代产业体系转型。我们要通过大力发展智能制造，在智能转型中形成新的增长动力、培育新的竞争优势，抢占未来世界制造业竞争的制高点，努力实现我国制造业由大变强。
提高认识提升水平锤炼队伍全面推动机关事务工作迈上新台阶
（2016年9月15日）
江西省机关事务管理局的成立，是省委、省政府加强和改善党政群机关事务管理工作的重要决策，也是我省政府机构改革的一项重要内容，标志着我省机关事务管理体制改革迈出了新的实质性步伐。下面，我讲三点意见：一、充分认识省机关事务管理局成立的取要意义当前，我省行政管理体制各项改革进入了关键时期，对机关事务管理工作提出了新的更高要求。要充分认识到，省机关事务管理局的成立，主要基于以下四方面的现实需要。
一是贯彻国家机关事务集中统一管理要求的现实需要。《机关事务管理条例》明确规定，县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。上海、天津、江苏、浙江、湖北等大多数兄弟省市也按照规定对机关事务进行了统一管理。省委、省政府决定组建省机关事务管理局，整合省四大家机关事务管理局的职能，统一管理党政群机关事务，是顺应机关事务集中统一管理要求的科学决策，对于推进我省机关事务集中统一管理，推动全省机关事务工作科学发展，都具有十分重要的意义。
二是打造服务型政府的现实需要。党的十八大明确提出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。机关事务管理作为政府工作的重要一环，服务中心工作，关系发展大局。
组建省机关事务管理局，将机关事务管理职能集中到同一个部门，实行统一规划、统一政策、统一标准、统一管理，解决了机构重叠、职能分散等问题，降低了行政成本提高了办事效率，为进一步加大简政放权力度、打造服务型政府创造了良好条件、提供了有力保障。
三是加强机关自身建设的现实需要。随着政府自身建设的不断深入，机关事务管理工作逐步从幕后走向台前，特别是公务用车制度改革、公共机构节能、省级机关国有资产统一管理等社会热点问题，都与机关事务管理工作高度关联。组建省机关事务管理局，就是按照行政合法、程序规范、权责一致的原则行使权力、承担责任，进一步提高服务质量和管理水平，促使各项工作更好落实到位。
四是保障党政机关高效运转的现实需要。去年12月，包括省四大家办公厅在内的60家省直单位、近5000人驻省行政中心，今年10月又将有17家单位陆续
人驻省四大家老办公区。这五个集中办公区地理位置分散，涉及办公用房建筑面积达54万平方米，均由省机关事务管理局统一管理，服务保障任务比较繁重。组建省机关事务管理局，有利于统筹抓好五个集中办公区的服务工作，实现各类资源的统筹配置和有效供给，更好保障党政机关高效运转。
二、不断提升全背机关事务管理工作水平
省机关事务管理局承担的工作任务重、标准高，必须优化服务，加强管理，强化保障，不断开创我省机关事务管理工作新局面。
一要明确职责。新组建的省机关事务管理局承担者公务用车、办公用房、节能、省直房改等管理任务，负责省级集中办公区的服务保障任务，同时承担若省级领导及省四大家办公厅的会议保障、生活服务、用车保障等职责，负责省四大家办公厅干部职工房改房住宅小区的服务保障工作。省四大家办公厅要按照职责分工，继续做好省级领导在省行政中心的办公、会议等服务工作，共同完成好各项服务保障工作任务。
二要严格标准。要牢固树立争创一流的理念，强化精品意识，自觉以最高的工作标准、良好的精神状态、严格的自我要求，切实做好省级集中办公区和省级领导的服务保障、公务用车、后勤服务社会化、指导监督管理全省机关事务管理等方面工作，推动全省机关事务工作不断取得新成效。
三要高效服务。省机关事务管理局的重要职能，就是三个服务，即为领导服务、为机关服务、为干部职工服务。要把高效服务作为立局之本，把让省委、省政府和省直机关干部职工满意作为各项工作的出发点和落脚点，深入分析新时期机关事务服务新形势，进一步增强服务意识，规范服务标准，提升服务水平，把该办的事情办好、办细、办实。在组建初期，特别要认真做好干部职工的思想稳定工作，确保工作高效运转、人员无缝对接。
四要狠抓落实。求实务实关键在落实。面对新形势下的机关事务管理工作，要主动适应推动工作落实的带态，脊力提高执行力。要切实保障好政务，落实好重要会议、活动和领导服务等保障任务，确保反应迅速、保障有力。要落实好重点工作，从厉行节约、反对浪费要求出发，将省委、省政府在公务用车管理、办公用房管理、公共机构节能等方面的重大决策部署落到实处。
三、全面展示机关事务干部队伍新风貌
万事开头难。开创工作新局面、展示省机关事务管理局新形象，关键在于打造一支政治素质高、业务能力强、作风建设优、服务态度好的机关事务干部
队伍。
一要善于学习。当前机关事务管理工作已进入转型升级、提质增效的新阶段，提升干部职工的素质就显得更加迫切。要强化理论武装。结合“两学一做"学习教育，认真学习XXXXXX系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要提升业务能力。通过办班学习、以会代训等多种方式，对干部职工进行管理、保障、服务等方面业务知识培训，做到在工作中学习、在学习中进步。要注重实践锻炼。将学习与实践结合起来，深人学习机关事务管理工作先进典型和其他省份好的经验做法，多了解机关部门和干部职工的实际需要，使工作更接地气。
二要勇于创新。随着经济社会的快速发展和科技手段的不断进步，机关事务管理局保障的对象、方式、手段、范围和程度都发生了很大的变化。与此相适应，机关事务工作不能因循守旧。要创新理念。积极引进绩效管理、肩平化管理、信息系统管理、流程再造等先进的管理理念和模式，不断提高机关事务管理工作水平。要创新休制。在整合优化资源配置的基础上，及时调整职责分工和机构设置，创新管理体制，避免取能交叉，降低管理成本。要创新方法。积极运用信息网络、移动通讯等先进技术，创新管理方式和工作手段，减少工作环节，归并优化业务流程，不断增强工作的实效性。
三要敢于担责。机关事务管理工作虽然不在经济社会发展-线，但每一项工作都关系到机关干部的切身利益，关系到机关的正常运转。要敬业奉献。坚持把机关事务工作当作一项崇高的事业来干，主动为它倾注汗水、发挥潜能、干出成效，通过服务保障党委政府部门的运转，实现自我价值。要精益求精。机关事务管理工作琐碎复杂，有些甚至简单重复，一些干部容易产生马虎应付的思想，要制定一套完整的规章制度和工作标准，培养干部职工的“工匠”精神，扎实推进精细化管理。要团结协作。一个优秀的团队，不仅是人的集合，还有能量的聚合、思想的磨合、情感的融合。省机关事务管理局必须始终做到一个目标一条心、一个声音一股劲.努力成为一个相互信任、相互关爱、相互支持的温暖大家庭。
四要严于律已。机关事务管理局作为新成立的单位，必须一开始就把作风建设摆在突出位置。要严守政治规矩。坚决遵守党章维护党章，严格遵守zy八项规定，遵守机关事务管理工作各项规章制度，切实做到用纪律管人、按制度办事。要强化廉政建设。认真贯彻执行“一准则、三条例”，特别是涉及楼
堂馆所、工程项目、物业维修、物品采购等方面的事项，一定要按纪律来、按规矩办，严格执行集体研究、招投标等规定，确保秉公用权、清正廉洁。要加强风险防范。围绕强化对工程建设、大额资金使用等权力运行的监管，推进政务公开、办事公开，落实防控措施，降低被腐蚀的危险。
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新常怂下中小企业信息化大打可为
在2015中小企业信息化服务信息发布会上的致辞
（20XX年6月10日）
今天，我部在这里召开中小企业信息化服务信息发布会，芒结2014年中小企业信息化推进工作并介绍2015年工作重点，推介支持中小企业创新发居的信息化解决方案，推动信息化脰务商与坦方中小企业主管部门、工业园区和产业集群开居合作，非常及时，意义重大。首先，我代表工业和信息化部，对长期关心、支拧中小企业信息化捏进工作的有关专家、信息化服务企业、服务机构、行业朸会以及新闻媒体等表示衷心感谢！对今天到会的各方代表表示减挚欢迎！
下面，获以“新常在下中小企业信息化大有可为“为题，就新形势下进一步推进中小企业信息化与大家做个交流。
—、新形势下中小企业信息化推进工作更为重要当前，国际经济复芳依旧疲轰，国内经济下行压力
加大。从国际看，为寻求新的经济增长点，德国政府提出工业4.0战略，美匡在先进制告领域不断加大投入，其目的都是要抓住机遇，利用信息技木对经济社会发展的拉动作用，提升经济发厗质量，在新一轮科技革命中抢占先机，保持在国际竞争中处于仇势坦位。从国内看，获国经济进入新常在，dzy、匡务院提出要推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化朸同发居的要求。其中，信息化是关键。中小企业信息化是捏动信息化发展的重要内容，在新形势下作用更为突出。从领域看，新一代信息技木引领的科技革命正在兴起，网络制违、智能装备、新能府、新材料、众筹众包等新业在、新模式方兴夫艾。产业形态、结构布局、生产方式和竞争模式的更迭变化速度加决。从结构看，绝大部分传统产业已趋饱和，产能过剩同题十分突出，归切需要利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、机器入等信息技木对传统产业加以妀违，进一步挖捏和提升传统产业的发展潜力。从动力看，在新常在下，闰费、投资、出口需求发生了变化，需要重塑经济增长的内生动力，西过忨化要素结构，更多坦依靠知识、信息和入力资本，更多坦依靠技木进步和制度变革，更多坦依靠创新驱动来发扆经济，催生更多新的经济增长点。
二、推进中小企业信息化工作的几个重点领域
政府工作报告中指出，要推动云计算、大数据、物联网与现代制迼业结合，
促进电子商务、文化创意、互联网金融等产业融合发展。2015年，中小企业信息化推进工作要紧紧围绕这一工作任务，依托中小企业信息化推进工程，利用互联网和信息技木破解制约中小企业发居难题，改善和忨化中小企业发居环境，把着力提升中小企业”两化”融合能力，更好发挥中小企业在产业链和创新链中的作用放在更加突出的位置。
一是加决推进智能制告。积极实施《中国制告2025》，以工业互联网和自主可控的软硬件产品为支撑，发扆智能装备，推动智能制迼。大力发压高档数控机床、工业控制系统、工业机器入等，创新个性化定制、网络众包、云制违等新型制迼模式。积极引导和支持中小企业参与产业链，打迼创新链，推动生产制迼辽程的智能化和网络化，提高产品质量和朸作配套能力。
二是实施“互联同＋“行动计划。推动互联网在现代制告业在化应用和融合发嗖，促进开府软件、3D打印、创客空间、众包众筹等新技木、新模式与传统产业有机结合。运用云计算、大数据、移动互联网等信息技木，为中小企业的研发、管理、生产、营销和物流等核心业务提供信息化服务。
三是为大众创业，万众创新搭建幸台。利用互联网，为推动大众创业、万众创新创迼更加便捷、更加有利的条件。进一步强化政府的公共服务，中宣和完善市场化和社会化服务，难动基于互联网的信息服务和中小企业公共服务体系建设，促进满足个性化、多样化需求的众创、众筹、众包等新模式、新业在发嗖。继续探索互联网金融业支持小微企业发展的做法和经防，打迼资金链，为产业发展和中小企业创新加心助力，为推动大众创业、万众创新提供支持和服务。
三、对推进中小企业信息化的希望和要求
中小企业信息化推进工程曰经组织实施了10年。在坚拧发挥市场配置资府决定性作用，组织和调动社会信息化服务资府方面做了大量有益探索，也得到企业和各专业机构的关注和支拧，所取得的成效是有目共咭的。为进一步提升中小企业信息化水幸，我提几点建议。【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
一是处理好政府与市场的关系，充分发挥市场配置资府的决定性作用。坚持“政府扶持中介、中介服务企业”的原则，发挥政府的引导和唯动作用，营违良好环境，完善扶持政策，搭建服务平台，建立合作机制，组织动员信息化脰务商、中介脰务机构等广泛参与，推动倛需合作。发挥信息化企业和服务机构市场定位准、运行机制活、互补性强的特点，加强战略合作，组成服务联盟，
共同打违满足中小企业发展需求的服务链。发挥大型信息化服务商的入才、技木和服务忨势，实施专项计划，广泛开展信息化培训和应用推广活动，帮助中小企业提高信息化应用和创新发展能力。
二是要用好新技木、创新新模式，为中小企业提供好用、会用、实用的服务产品。当前，云计笃、大数据、移动互联网等新一代信息技木广泛应用，“互联网＋＂、智能制迼等新型生产模式决速发压，给中小企业发厗带来了巨大变化。中小企业信息化推进工程要坚持以企业需求核心，调动大型信息化服务商、信息化服务机构，运用新技木，创新服务模式，开发适合中小企业、特别是小微企业发园的信息化产品和解决方案，不断降低小微企业信息化的应用成本和门槛，为小微企业提倛经济实惠、简捷方便、省心安全的服务，切实提高中小企业信息化水幸，助力企业成长。
三是要将推动中小企业信息化工作与中小企业服务体系建设结合起来。五年来，我部会同财政部支持各省市开居中小企业公共呡务幸台网络建设工作，集聚服务机构5万多家，年服务中小企业140多万家，曰成为中小企业服务体系的骨千架构。信息化服务是中小企业服务的重要内容，希望信息化企业和服务机构能与各坦的幸台网络加强合作。一方面，将信息化服务产品放到幸台网络上，中宣幸台网络服务内容，提高在线服务项目比重。另一方面，发挥平台网络覆盖面广、贴五企业的仇势，汇从企业信息化呡务需求，开发新的信息化服务产品，加强信息化服务，更好坦实现倛需对接，使中小企业信息化推进工作更加深入、更加有效。
同志们，回顾历史，中小企业信息化走过了辉煌的10年，取得了有目共眳的成绩；展望夫来，中小企业信息化推进工作任重而直远。让我们共同努力，凝心聚力，携手同行，不断推动中小企业信息化取得新成效、创造新业绩。
在全国中小企业创新转型经验交流会暨电视电话会议上的讲话
（20XX年4月13日）
这次会议的主要任务，是深入贯彻落实dzy、国务院关于加快实施创新驱动发展战略的指示精神，围绕工业和信息化部党组作出的转型升级“6+1”专项行动的要求，交流各地推动中小企业创新发展的做法和经验，总结天津市开展中小企业创新转型试点工作情况，并对进一步营造“大众创业、万众创新”良好环境，促进中小企业创新转型工作进行部署。
一、创新转型是中小企业持续健康发展的根本动力和必然选择
近年来，各部门、各地方围绕推动中小企业创新转型做了大量工作。我部积极实施中小企业创新能力提升计划，以中小企业信息化推进工程和知识产权推进工程为抓手，不断加强创业创新服务，促进中小企业“专精特新”发展。科技部着力优化科技型中小企业政策环境，加强创新孵化生态体系建设，推动创新协司和科技资源开放共享。财政部调整优化中小企业发展专项资金支持方式，落实并完誉加计扣除、加速折旧等支持创新的税收优惠政策，减免小微企业税费负担，不断加大中小企业创业创新支持力度。各地方在加强资金扶持、开展创业培训、培育创新企业、推动产学研合作、完善公共服务等方面积极探索、务实推进。特别是天津市开展的中小企业创新转型试点，力度大、发力准、工作实，取得了显著成效。
今年以来，在全球经济深度调整和我国发展进入新常态的背景下，随着国务院一系列促进中小企业创业发展政策措施的出台和落实，中小企业发展环境逐步改善，总体保持了发展态势，但下行压力还在持续加大。推动中小企业创新转型，任务更加紧迫、意义更加重大、内涵更加丰富。
——推动中小企业创新转型是培育和催生经济发展新动力的重要力量。经济发展进入新常态，表面是增速换挡，实质是增长动力的转换和接续，抓住了创新转型，就是抓住了经济发展的本质和动力，找准了稳增长、调结构、惠民生的着力点。
——推动中小企业创新转型是落实大众创业、万众创新的具体行动和有效方式。大众创业、万众创新呈现出两个显著特点。一是创业与创新高度融合。二是创业创新已成为新的时代潮流。
——推动中小企业创新转型面临着重要机遇和有利条件。一方面，创业创
新的门槛和成本进一步降低，极大地激发了各类市场的热情。另一方面，大数据、云计算、移动互联网等技术和应用快速更新，为创业创新提供了新平台、新工具、新空间，突破了传统的智力和地域限制，促进了创业创新资源向中小企业集聚。加之国内庞大的消费能力和市场需求，为中小企业创造了无限的创新空间。
二、做实抓好中小企业创新转型发展的关键环节
新常态下，要打造“双引擎"，实现“双中高”，摆脱1旧的路径依赖，用改革破难题、清障碍，向简政放权要动力，向公共服务要助力，充分释放创业创新活力。
（一）深入推进简政放权，进一步释放创新转型动能。
简政放权是深化改革的总开关。中小企业是简政放权的主要受益者，各级中小企业主管部门不仅要争取率先建立“权力清单、负面清单、责任清单”，用刚性的制度管权用权，进一步挖捆取消和下放行政审批空间，更要对中小企业反映强烈的审批事项和繁文缛节认真进行梳理，积极反映，推动解决，拆掉束缚创业创新的条条框框。
（二）多措并举，加大对中小企业创新转型扶持力度。
——要优化对创新转型的支持方式。改进、优化财政资金的支持方式和方向，把支持的重点聚焦在创业创新、转型升级上，聚焦在加强公共服务上。二要让中小企业创新轻鼓前行。要为中小企业多减负、多让利，让他们敢创业、创成业。要研究提出取消、调整、规范涉企收费的政策措施，三要建立起与创业创新相适应的融资服务体系。各地推出了不少好做法。比如设立了中小企业信用风险补偿资金或基金，开展了科技型小微企业贷款保证保险试点，建立了“政锻保”风险共担机制，引导互联网盒融机构发展等。
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（三）强化服务支撑，为中小企业创新转型搭。
一要提高综合服务水平。创新服务机制，充分发挥市场力量。要创新服务形式，开展形式多样，各具特色的创业创新活动。要创新服务内容，在知识产权侵害快速法律援助、建立现代企业制度、支持创业人才及创业团队等方面，不断拓展服务内容。二要务实推进创业服务机构建设。进一步完善创新创业生态系统，激发大众创新创业活力。充分发挥服务机构在组织、协调、服务等方面的“敦实力”，聚集和帮助创业者在更大范围组织调配资源，提高创业效率。
要推动以社会力量为主，构建市场化的创业服务机构，加大对创业服务机构和创业团队的扶持力度。三要抓好中小企业公共服务平台网络建设。作为中小企业服务体系的骨干架构，平台网络是我们服务中小企业的重要载体。2011年以来，我部会同财政部支持了3个省和5个计划单列市的平台网络建设，带动服务机构6万多家，年服务企业140多万家，为中小企业创业创新发展提供了坚实的服务支撑。要从强化服务功能、拓宽服务范围、延伸服务触角等方面不断完善平台网络。
（四）运用好两个市场、两个资源，为中小企业创新转型开辟新空间。
一方面，加强高端产业的引进来。支持中小企业通过企业并购、技术转让、人才引进、职业培训等方式，积极引进国外先进技术、设备和管理经验，实现跨越式发展。对我国每年需要进口高端产品进行筛选，创造环境和条件，到海外招商引资，将这些产品的生产企业或者团队吸引到国内来创业或建厂。另一方面，助力中小企业走出去。“-带一路”战略的实施，为中小企业“走出去”、主动参与产业分工调整提供了重要机遇，随着中小企业"走出去"的步伐加快，迫切需要有关服务和服务机构也要“走出去”。
三、充分发挥“互联网+”和“中国制造2025”对中小企业创新转型的带动作用
（一）让“互联网+”为中小企业创新转型插上翅膀。
互联网深刻影响和改变了我国的经济社会发展。推动“互联网+”，要利用互联网和信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行业、各领域结合起来，实现跨界融合，优化资源配置，提高生产效率，推动技术、产品、服务、模式创新。“互联网+小微企业”是“互联网+”行动计划的重点内容。各地要继续以实施中小企业信息化推进工程和中小企业两化融合能力提升行动计划为载体，以推广两化融合管理体系为抓手，把“互联网+小微企业”工作推向纵深。要加强网络基础设施建设，提升网络互联互通能力和安全水平，为“互联网4”提供网络平台和服务保障。要着力解决各部门公共数据碎片化、打通难、开放不足等问题，推动公共数据整合，并优先向中小企业开放，支持中小企业创新。
（二）充分发挥“中国制造2025”在中小企业创新转型中的推动引领作用。
“中国制造2025”对未来十年推进制造强国建设工作作出全面部署，将要实施的五大工程都与中小企业密切相关。其中，制造业创新中心建设工程将对中小企业创新产生巨大支撑作用。各地要将制造业创新中心建设、支持共性技
术研发与中小企业创业创新工作统筹推进，加大投入。智能制造工程能帮助中小企业有效缩短产品研制周期、降低生产成本、提高生产效率、提升产品质量，推动中小企业实现对用户个性化和定制化需求的快速响应，实现贴近客户需求，智能化生产的目标。各地要因地制宜地在资金、技术等方面给予支持。也可以选择重点行业一些中小企业开展智能工厂应用示范。
无论“互联网+”，还是“智能制造”，都要与具体的产品和服务结合起来才能落地。发达国家在引导中小企业发展中，并不强调“大”，而是强调“专”，鼓励中小企业把产品做到全球最好或成为产业链关键一环。“专精特新”是中小企业可持续发展的必然选择，是我们扶持中小企业发展的出发点和落脚点。要支持中小企业在细分领域和专业市场专注主营业务，打造核心竞争力，在融资、市场开拓、公共服务、政府采购等环节对“专精特新”企业进行倾斜。
四、抓好组织领导，确保各项措施落地生根
中小企业创新转型涉及面广，与我部其他中心工作相互衔接、相互支撑、融为一体，推进中小企业创新转型是整个工信系统的重要任务。
一要加强领导、统筹推进。天津市创新转型一条重要经验就是领导重视，组织有力，设立了工作组，副市长担任组长，13个政府部门共同发力。各级中小企业主管部门要进一步提高认识，把推动中小企业创新转型作为当地加快转变经济方式、调整产业结构，推动传统产业与新兴产业融合发展的重要抓手，切实加强领导，充分发挥促进中小企业发展工作协调机制作用，形成工作合力。
二要明确路径、加强落实。要明确推动中小企业创新转型的路径和方法，既要做好培育增量的加法，又要做好淘汰落后的减法，还要做好发展新动力的乘法。要坚持以“大众创业、万众创新”为主线，以“互联网+”和“中国制造2025”为抓手，以“专精特新”为主攻方向，深入推进各项工作。各地要完善考评，坚持用好督查、考核、第三方评估、社会评价等机制，狠抓政策落实。
三要优化环境、完善服务。要不断优化环境，通过深化改革、简政放权，最大限度的释放中小企业创新活力。进一步完善公共服务，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，加强技术、人才、资金、政策、管理等创业创新资源的整合和利用，完善扶持政策和激励措施，加速“三链”有机协同。为推动这项工作，近期，我部印发了《关于推动“大众创业、万众创新”有关工作的通知》，提出八项重点任务，希望各地能够按照文件要求，抓好落实，做好相关工作。
坚持依法依规普查摸清全省经济“家底”
（20XX年12月29日）
第四次全国经济普查即将全面启幕。20XX年1月1日，普查就要进入最为关键的现场登记阶段。第四次全国经济普查是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后开展的首次重大国情国力调查。这次普查将通过对我省从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户的全面调查，深刻反映经济社会发展现状，对科学制定中长期发展规划、加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、进而推进我省经济平稳健康运行，实现高质量跨越式发展具有十分重要的意义。
一、经济普查是一件利国利民的大事
经济普查是一项促进高质量发展的基础性工作，也是一件与各方面息息相关的民生大事。普查数据准确与否，直接关系到对我省经济社会发展的把握准确与否，影响到“十四五”规划科学与否。全省60多万家单位和160多万家个体经营户，既是这次普查的对象，也是这次普查的受益者。准确的普查数据，有利于政府更科学地开展宏观调控和决策管理，有利于企业更明智地判断经济形势和产业走向，有利于公众更合理地安排生产和生活。
开展经济普查，为摸清经济“家底”提供详实的统计信息支撑。2013年第三次全国经济普查以来，我省经济结构和发展发生了许多新的变化，全省经济总量节节攀升，三次产业结构不断调整优化。通过这次普查，可以全面调查5年来我省二、三产业的发展变化情况，有助于全面掌握省情省力、摸清江西经济的“家底”，有助于发现我省经济发展不平衡不充分的一些突出问题，进一步提高宏观决策的科学性和准确性，为做大经济总量、优化经济结构、提升发展质量提供统计信息支撑。
开展经济普查，为推进我省高质量跨越式发展提供重要的决策依据。当前，我省正处于改革开放40周年的重要时点，处于高质量发展蓄势跨越的关键时刻。在这样重大的发展阶段，开展经济普查，摸清产业发展新状况，掌握经济发展新情况，有利于各级政府准确把握新时代经济发展的新形势、新变化，突出重点、抓住关键，大力实施“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，深化完善富裕美丽幸福现代化江西建设战略思路，增强服务全省经济社会发展的针对性和主动性，为江西在新时代实现高质量跨
越式发展探明道路、寻求方向。
开展经济普查，为服务市场主体和发展民生提供准确的参考信息。经济普查获得的详实资料和数据，有利于各级政府了解我省供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，进一步激发动力活力，更好地服务市场经济主体；有助于引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时做出正确的生产经营和社会管理决策，抢占市场先机，赢得竞争优势；有益于引导公众正确了解经济社会发展状况，正确理解和把握国家的方针政策，自主做出就业、消费、投资等选择。
二、经济普查的实施要以法律法规为准绳
2004年9月，国务院公布实施了《全国经济普查条例》（以下简称《条例》），并于20XX年8月对其进行了修订，使之与新形势新情况相适应，与《统计法》及其实施条例相衔接。《条例》的颁布实施和修订，既是保证经济普查工作顺利实施的重要基础，更是推动依法普查、依法治统、提升统计能力的重大实践。
依法普查是贯彻落实全面依法治国方略的必然要求。党的十八大以来，XXXXXX等zy领导多次就统计工作发表重要讲话、做出重要指示批示；中共zy先后印发了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》
《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》。zy领导重要讲话、指示、批示精神和一系列重要文件的制定颁布，体现了dzy、国务院对统计工作的坚强领导，对于完善统计法律体系、防范惩治统计造假弄虚作假、推进依法统计依法调查有着重大意义。严格做到依法普查、确保普查数据真实可靠，是全面贯彻落实XXX等zy领导关于统计工作重要讲话、指示、批示精神的具体实践，是所有普查人员必须严守的工作底线。
依法普查是确保普查工作顺利完成的重要保障。经济普查是一项重大的国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。《条例》对经济普查的目的、对象、范围、组织实施、工作任务和应当遵循的原则等做出了明确规定，修订后的《条例》还进一步对经济普查工作的流程和普查中行政记录的利用予以了规范和明确，为科学有效地组织实施这项巨大的社会系统工程、保障经济普查数据的准确性和及时性、确保普查工作顺利完成提供了重要的法律保障。
依法普查是提高普查数据质量的有效手段。依法普查，最根本的目的就是【更多免费 素材，微信：lbgzkf1】
保障普查数据真实准确、完整及时。在第四次全国经济普查电视电话会议上，韩正副总理指出要坚持依法普查，确保数据质量。近年来，统计数据的真实性一直备受关注，一些地方和单位统计造假屡禁不止，严重影响统计数据的准确性。《统计法》及其实施条例和《条例》等法律法规明确了普查工作各方在防范和惩治统计造假、弄虚作假中的责任和地方、部门、单位领导人、经济普查人员在经济普查中的违法责任，加大了对统计违法行为的处罚力度，完善了经济普查机构及人员开展经济普查工作的保密义务，把确保统计数据真实准确贯穿到整个法律规范中，为依法普查保驾护航。
依法普查是推动统计改革发展的基本前提。zy领导同志十分重视推进三新经济统计等统计方法制度改革，党的十八届三中X会提出，加快建立健全经济核算制度。依法开展经济普查，摸清全部法人单位资产负债状况，进一步查清查实法人和产业活动单位的基本情况、主要数据，有利于推进地区生产总值统一核算、地方资产负债表编制、建立健全防范和惩治统计造假弄虚作假体制机制等改革任务，把dzy、国务院关于统计改革发展的决策和要求落到实处。
将依法普查贯穿普查工作的始终在经济普查中，要进一步提升依法统计、依法普查的理念，把有法必依、执法必严、违法必究作为关键来抓，充分发挥统计法制对经济普查工作的规范、引导和推动作用，切实把普查原则遵循在依法依规上，把普查方案落实在严格执行上，把普查结果体现在真实完整上。
依法强化组织领导。按照《条例》规定，为加强对普查工作的组织和领导，各地、各有关部门都成立了相应的普查领导小组和工作机构。各地、各有关部门要认真做好本地区、本部门普查的组织和实施工作，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，职能部门要尽职尽力，相关部门要全力配合，形成强有力的组织保障体系，做到责任层层压实，任务件件落实，有力有序有效推进普查工作。落实好普查经费、普查人员及办公条件，为普查工作顺利开展做好物资和人员保障。
依法规范工作流程。各地、各有关部门要本着高度负责的态度，认真实施普查方案，严格遵循普查程序，统一组织普查数据的采集、审核、上报和验收工作，要明确经济普查全过程质量控制标准和实施细则，确保整个普查工作不走样、不出错。
依法管控数据质量。各级普查机构要依法建立普查数据质量控制岗位责任制，对普查实施过程的每个阶段、每个环节，都要有严格的质量控制和检查验
收制度，实行层层审核把关，层层检查验收，确保普查数据全面、准确、真实、可靠。
依法实施监督检查。统计执法监督部门要加强统计执法力度，对普查涉及各方执行统计法律法规的情况开展不定期检查，依法纠正和遏制普查中的各类统计调查违法行为，要畅通统计违法举报渠道，认真登记、受理、核实、查办、反馈统计违法举报；加大统计执法检查力度，对普查中的造假作假行为实行“零容忍”，发现一起，查处一起，严肃追究责任，使违法者知畏知止，收敛收手，确保普查数据真实准确、完整及时。
依法宣传普查知识。各地、各部门要认真做好普查宣传的策划和组织工作，报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，及时报道违法违纪案件查处情况，加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
三、依法普查需要全社会的共同努力
经济普查是一项浩大复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，需要全社会的共同支持、配合和努力。我们动员全社会力量，花费大量人力、物力和财力，就是要把我省的经济“家底”弄清楚，做到不重不漏不错。
普查登记期间，普查人员将佩戴统一的普查员证，使用手持电子采集设备
（PD），对所有普查对象进行入户登记、单位空间定位和基本信息核实；联网直报单位将按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表。依照《统计法》和
《条例》，普查对象应当如实、按时填报普查表；任何单位和个人不得以任何方式要求普查对象提供不真实的普查资料，不得伪造篡改普查资料。真实、准确、完整、及时地提供普查资料，是普查对象应尽的义务。社会公众应坚决抵制并积极举报任何干预普查对象真实填报普查数据的行为。法律同时规定，各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，履行保密义务；普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。全省各级普查机构要严格抓好法律法规的贯彻落实，切实履行保护普查对象合法权益的职责，确保普查数据的真实准确。20XX年4月30日，我省将全面完成所有普查数据登记工作。
我省第四次全国经济普查正式登记的号角即将吹响。全省上下要按照国家
和全省的统一部署，真抓实干，密切配合，全面做好普查登记各项工作，圆满完成好普查任务，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献应有的力量！
调查研究是提高执政能力的好方法
（20XX年5月6日）
中国特色社会主义进入新时代，我们党面临新挑战新要求。加强党的执政能力建设，这是时代的要求、人民的要求，事关中国社会主义事业兴衰成败，事关中华民族前途命运，事关党的生死存亡和国家长治久安。调查研究是党的执政能力建设的重要内容，是科学决策、民主决策、正确决策的前提保证，是领导干部做好各项工作的基本功。
在党校学习期间，我认真研读《走在实处干在前列》等书，从中学到了调查研究的好思路好方法。一是始终坚持和不断加强调查研究。在浙江工作期间，XXX同志就深入企业、农村和社区展开密集调查研究，9个月时间跑遍了浙江69个县（市、区）。在一系列调研的基础上，2003年7月，XXX同志提出了著名的浙江发展总纲——“八八战略”，为浙江经济社会发展擘画蓝图。坚持调研开局、调研起步，基于深入基层和部门调研，问计于基层、问计于群众。“八八战略”全面布局和谋划浙江发展，在理论渊源、科学方法和实践价值上与党的十八大以来dzy治国理政新理念新思想新战略相融相通、高度契合。二是把解决问题作为调查研究的主要目的。问题是时代的声音，也是调研的源头。1983年，XXX同志在河北省正定县工作，他骑着自行车，踏遍滹沱河两岸，访遍塔元庄村等贫困村组。经过无数次深入田间地头、厂矿车间，他提出了大力发展“半城郊型”经济的总体构想：农业方面，向上级申请核减征购粮并获批准，发展多种农作物经济；产业方面，建设荣国府，引进“红楼梦”剧组，发展旅游和文化产业；人才方面，出台“人才九条”，广纳贤才，为我所用；等等。在正定工作3年多，他坚持问题导向，深入基层调研，为正定发展把脉定向、谋篇布局的思路和实践，值得我们认真学习。三是把调查研究作为践行以人民为中心的发展思想的重要途径。调查研究是一个联系群众、为民办事的过程。2003年9月，XXX同志选择浙江省8个信访重点管理县（市）之一的浦江，作为省级领导干部下访的第一站，现场接访。他曾深情回忆起在延安梁家河带领村民一起打坝、修路、办沼气、造梯田，他也曾多次强调要同群众一起讨论问题，倾听他们呼声，体察他们情绪，感受他们疾苦，总结他们经验，吸取他们智慧。
读万卷书不如行万里路，我们要善于做好调查研究，提升站位、拓宽视野、
增强能力。如何练好这项基本功，必须要有好方法。一要有高格局和远视野。只有站在新高度、运用新视角、定位新坐标来观察、审视我们周围的事物，才能看穿纷繁复杂的表象，进而抓住内在本质。各级领导干部开展调查研究，要站在全局的立场上观察事物、思考问题、谋划工作，立足于践行新发展理念，围绕打好“三大攻坚战”、推动产业转型升级、优化营商环境等重点领域开展调查研究，力求解难题、出实效。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，紧扣百姓所思、所想、所盼开展调研，反映人民群众最直接、最关心、最现实的利益要求。要牢固树立正确的zjg，多做解决当前实际问题的调查，多做打基础、谋长远的研究。二要有新思维和好方法。到基层调研要有不怕吃苦的精神，多到田间地头、厂房车间，多到老百姓当中去，问需于民、问计于民。要放下架子、扑下身子，多说群众话、多讲地方话、多听真心话，同基层干部群众亲切交流谈心。既要坚持和完善走访、蹲点、座谈等传统调研方法，又要科学运用互联网、大数据等现代调研方法，详细深透地了解情况，将调查研究做实、做细、做到位。三要有深转化和真实效。调研成果能否转化、转化到什么程度，这是衡量调研工作的主要标志。作为领导干部，我们要深入研究调研成果转化运用的范围、条件，将感性认识上升为理性认识，把经验成果提升为政策措施。要对调研中收集到的观点、思路和意见建议进行深度挖掘、总结和提炼，提出切实可行的解决措施，务求贴得紧、跟得上、能管用，努力为科学谋划方向提供具有较高参考价值的资料，真正把调研成果转化为经济社会发展的有效举措，更好地为决策执行服务、为中心工作服务。
坚持两手抓夺取双胜利向党和人民交出国家电网出色答卷
（20XX年4月6日）
抗击新冠肺炎疫情是一场看不见硝烟的人民战争，是对zy企业发挥大国重器和顶梁柱作用的一次检验。国家电网有限公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，坚决把思想和行动统一到XXXXXX重要讲话精神和zy重大决策部署上来，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展各项工作，坚持两手抓、夺取双胜利，向党和人民交出出色答卷。
一、以坚定的政治自觉抓好疫情防控
疫情发生后，以XXX同志为核心的dzy审时度势、综合研判，及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党和人民最需要的时候，公司党组牢记央企姓党根本属性，以高度的政治自觉挺身而出、勇挑重担、主动作为，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。
闻令而动，打响疫情防控国网战役。公司党组坚持把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，启动突发公共卫生事件一级应急响应，健全疫情防控指挥体系，形成全面动员、全面部署、全面加强工作的作战格局。主要负责同志靠前指挥，多次视频连线驻鄂单位，指导疫情防控和保供电工作。班子成员实地督导和视频调研50余家单位疫情防控、复工复产及脱贫攻坚等工作，确保dzy决策部署在公司不折不扣贯彻落实。
破疫而行，挺起疫情防控央企脊梁。国家危难时刻，就是zy企业发挥中流砥柱作用的关键时刻。国家电网作为央企排头兵，勇当“饱和式救援”的主力军、率先复工助推经济社会发展的先行者，先后向社会发布疫情期间居民欠费不停电等支持疫情防控及供电服务保障10项举措，应对疫情影响、全力恢复建设、助推企业复工复产12项举措，落实国家阶段性降低企业用电成本8项举措，形成贯彻zy精神的一揽子方案，展现了“顶梁柱、顶得住”的央企担当。
严防死守，筑牢疫情防控铜墙铁壁。公司党组自觉扛起疫情防控主体责任，树立底线思维，强化全员防控，组织近160万职工严格落实“四早”“四清”要求，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。坚决服从属地防控要求，因时因势完善差异化防控策略，因地制宜强化驻鄂、驻京单位及境外机构人员疫情防控，在复工复产中把好“三关”、做到“三到位”，确保队伍持续健康投入疫
情防控阻击战。
二、以可靠的供电保障支撑疫情防控
做好疫情防控工作，必须坚持全国一盘棋，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。要加强水电气热等城市“生命线”维护，保障城市正常运行。国家电网经营区域覆盖26个省（区、市），供电服务人口超过11亿人，保障疫情防控和人民群众可靠用电责任重大。公司党组把使命担在肩上，把人民放在心头，激发全员力量，弘扬斗争精神，不讲条件、不计代价、不畏艰险，为神州大地共克时艰送去光明和希望。
全力以赴，保证安全可靠供电。公司党组把安全作为最根本的大事，要求盯紧安全目标，落实安全责任，解决风险隐患，完善应急体系，全面夯实电网安全基础。疫情期间，调度系统实施“独立分批”值班方式保持作战能力，高峰时段投入15万余名保电人员、1000余辆应急发电车，保障电力供应安全畅通。
集中力量，保卫湖北保卫武汉。在湖北主战场，国家电网以战时状态、战时标准、战时效率，集中力量、尽锐出战，确保全省定点医院、发热门诊、集中观察隔离点及其他重要用户可靠用电。争分夺秒、忘我奋战，三天三夜为雷神山医院通电，五天五夜为火神山医院通电，37小时为武汉最大方舱医院通电，用国家队的速度和力量，实现“医院建到哪里、电就通到哪里”“重点用户分布在哪里、保障措施就跟进到哪里”。
同舟共济，保障抗疫一线无忧。公司党组发挥集团化运作优势，统筹调配人财物资源保障抗疫需要。第一时间向湖北捐赠5000万元，陆续安排抗疫专项经费2400万元，从上级拨付经费和党费中拨付6879万元，支援基层、慰问一线。全网协同做好物资寻源采购，向抗疫一线捐赠一大批防疫物资和医疗设备。跨省调配精兵强将驰援湖北保电，组织百余名电力医护人员支援湖北雷神山医院及各地抗疫前线。
三、以有力的工作举措助推经济发展
新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。面对严峻挑战，公司党组坚定必胜信心，落实分区分级精准防控策略，在坚决有力防控疫情的同时，坚决有序复工复产、坚决有效抓好全年目标任务落实，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。
先行一步，打好电网建设攻坚战。公司党组发挥电力基础设施建设投资规
模大、产业链长、带动力强的优势，聚焦特高压、充电桩等“新基建”项目，全年初步安排电网投资4500亿元，可带动社会投资9000亿元。以近千亿元的特高压项目开工复工为龙头，强势带动产业链复工复产。公司经营区域内（除湖北外）在建35千伏及以上输变电工程、抽水蓄能工程已于3月中旬全部复工。聚焦决战决胜脱贫攻坚，启动百日攻坚行动，全面复工“三区两州”深度贫困地区和抵边村寨电网专项工程，在打赢脱贫攻坚战中走在前、作表率。
主动出击，打出复工复产组合拳。按照dzy、国务院决策部署，公司党组以最快速度、最有力行动，坚决执行阶段性降低用电成本政策，减免电费约489亿元，全力支持大工业和一般工商业企业，帮助中小微企业渡过难关。创新开展电力大数据分析，为dzy、国务院精准判断形势、准确把握疫情提供科学支撑。持续优化电力营商环境，做好供电服务保障，为各类企业复工复产保驾护航。
化危为机，打赢企业发展主动仗。面对宏观经济下行叠加疫情冲击带来的影响，公司党组变压力为动力，主动化危为机，大力开展提质增效专项行动。围绕降低社会用能成本与实现电网可持续发展、提高效率与防范风险两大平衡，聚焦电网、产业、金融、国际各业务板块和投资、建设、生产、运营各业务环节，向改革创新要效益、向资源经营要效益、向精益管理要效益，全力确保稳健经营、完成全年目标任务，为保持我国经济社会良好发展势头贡献力量。
四、以坚强的党建引领汇聚决胜之力
统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，必须充分发挥各级基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。公司党组坚决响应dzy号召，全面发动4.4万个党组织、68万名党员当先锋作表率，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，汇聚起攻坚克难磅礴力量。
强根固魂，提供坚强政治保证。公司党组落实dzy部署，第一时间印发通知，号召各级党组织和党员干部冲锋在前，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。健全激励机制，引导各级领导班子及成员担当作为、履职尽责。强化监督问责，zy纪委国家监委驻公司纪检监察组持续跟进监督，推动各级党组织落实责任。出台加强思想政治工作10项措施，做好职工心理疏导和人文关怀，有力凝聚人心、鼓舞士气。
亮旗践诺，彰显电网铁军精神。国家电网各单位建强“党委—党支部—共产党员服务队—攻坚小组（先锋岗、示范岗）”的战斗力矩阵，做到哪里任务
险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。在决胜之地湖北，1.7万余名党员服务队队员舍生忘死、逆行出征，涌现出一大批先进典型和感人事迹。3名同志在防控一线因突发疾病不幸殉职，用生命奏响光明之歌。
群团共战，凝聚齐心抗疫合力。在各级党组织和党员干部动员引领下，国家电网广大团员青年、职工群众迅速聚拢在党的旗帜下。疫情发生以来，累计组建青年突击队2000余支，一大批团员青年主动担纲急难险重任务，积极投身志愿服务，充分彰显青年生力军突击队作用。响应dzy号召，广大党员自愿捐款8690万元，职工群众也踊跃提出捐款意愿，涓涓爱心汇成战疫暖流。
多难兴邦，砥砺前行；上下同欲，此战必胜。公司党组将紧密团结在以XXX同志为核心的dzy周围，加大力度统筹推进疫情防控和服务经济社会发展工作，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出更大贡献。
强化战略引领书写时代华章
五四寄语国家电网有限公司广大团员青年
（20XX年4月30日）
青年朋友们，同志们：
在民族危难之际，五四运动以磅礴之力鼓动了中国人民和中华民族实现民族复兴的志向和信心。一代又一代的中国青年接续奋斗、凯歌前行，用青春之我，创建青春之国家、青春之民族。面对突如其来的新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，公司广大团员青年挺身而出、勇挑重担、奋战一线，积极投身疫情防控及供电服务保障工作，助力企业复工复产，充分发挥了生力军和突击队作用，展现了新时代国网青年的责任与担当。值此五四青年节来临之际，我谨代表公司党组，向公司广大团员青年致以诚挚的节日问候！对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！
在刚刚召开的二季度工作会议上，公司全面开启建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的新征程。战略目标是公司深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想的政治担当，是公司党组主动服务“两个一百年”奋斗目标、以实际行动践行“两个维护”的生动有力体现。推动战略目标落实落地，为广大团员青年施展才华抱负、实现人生价值提供了干事创业的广阔舞台，迫切需要大家树立战略自信，强化战略认同，积极主动投身战略实践，展望未来干精彩。
希望广大团员青年：坚定理想有追求。理想指引人生方向，信念决定事业成败。广大团员青年要树立远大理想，自觉用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移听党话、跟党走。要志存高远、脚踏实地，把自己的人生追求与战略目标相结合，与公司同发展，与时代同步伐，勇做贯彻战略目标的奋进者、开拓者、奉献者。勤学苦练强本领。青年是苦练本领、增长才干的黄金时期。广大团员青年要珍惜韶华、不负青春，加快知识更新、优化知识结构、拓展眼界和视野，在学习中增长知识、锤炼品格，不断提高与事业要求相适应的素质和能力。要坚持理论联系实际，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领，努力成为自身业务领域独当一面、一锤定音的行家里手。勇于创新敢担当。广大团员青年要进一步解放思想，培养创新思维，挖掘创新潜能，提高创新能力，让青春在创新创造中闪光。要拿
出“逢山开路、遇河架桥”的意志和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，不断跨越新的“娄山关”“腊子口”，在困难面前不退缩，在攻坚面前不怯阵，以昂扬向上的朝气、敢为人先的锐气，担负起时代赋予的光荣使命。立足岗位争先锋。广大团员青年要紧密结合岗位职责和工作实际，把宏伟的战略目标落细落小落实到具体行动上，充分发扬钉钉子精神，爱岗敬业、履职尽责。要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和当仁不让、舍我其谁的责任感，全力投入安全生产、电网建设、优质服务、科技创新、提质增效等重点任务，争做建功立业的排头兵。
各级党组织要加强对团青工作的领导和指导，把团青工作作为党的工作的重要组成部分，坚决支持团组织根据广大青年的特点和需求，生动活泼地、富于创造性地开展工作。各级团组织要坚持党建带团建，把公司党组要求落实到团的建设之中，引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，在落实战略目标进程中不断开拓创新、奋发有为。
青春逢盛世，奋斗正当时。青年朋友们、同志们，让我们在以XXX同志为核心的dzy坚强领导下，弘扬五四精神，担当时代重任，助力坚决夺取疫情防控和实现全年目标任务双胜利，不向困难退半步，只向胜利添精彩，为加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献青春智慧和力量！
持续推动全面从严治党向纵深发展
（20XX年5月20日）
党的十八大以来，以XXX同志为核心的dzy以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得历史性、开创性成就，为决胜全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业提供了坚强保证。国家电网公司始终牢记XXXXXX关于国有企业“六个力量”的历史定位，始终牢记dzy设立国家电网的初衷和新时代担负的职责使命，时刻把纪律和规矩挺在前面，以坚如磐石的决心、踏石留印的精神推动全面从严治党向纵深发展，持续抓好zy巡视反馈问题整改，确保党的路线方针政策和dzy重大决策部署不折不扣贯彻落实。
一、牢记使命担当，落实管党治党责任
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”党的十八大以来，我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，取得了反腐败斗争压倒性胜利。但我们也要充分认识到，当前国有企业全面从严治党形势依然严峻复杂，人民群众还有许多不满意的地方。我们决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，要牢记初心使命，敢于直面问题、正视问题，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新；要强化政治担当，严明政治纪律和政治规矩，把做到“两个维护”落实到具体工作中；要坚定理想信念，践行全心全意为人民服务宗旨，提升人民群众的获得感幸福感安全感；要保持战略定力，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的各项建设和反腐败斗争始终。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业作为服务国计民生的先行者，要始终把服务党和国家工作大局作为工作出发点和落脚点，在全面从严治党的征程中发挥排头兵作用。国家电网公司党组高举XXX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻XXXXXX重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实“两个一以贯之”要求，深入贯彻新发展理念和“四个革命一个合作”能源安全新战略，完善中国特色现代企业制度，确立了建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，实施提质增效、科技强企、卓越服务、企业治理、电网智能化、品牌领先“六大工程”。制定全面从严治党“两个责任”清单，
推进纪检监察体制改革，完善以党内监督为主导的监督体系，构建巡视巡察上下联动战略格局，层层压紧压实管党治党责任。将党建工作要求写入公司和所属665家单位章程，二级单位全部实现党委书记、董事长“一肩挑”，将党委会研究讨论作为董事会决策前置程序，强化把方向、管大局、保落实作用，推动党的领导与企业治理有机统一，大力推进电力改革、国企改革部署落地，保障电力供应和促进能源转型，推动电网高质量发展，发挥“大国重器”和“顶梁柱”作用。
二、勤于率先垂范，不断加强作风建设
党的作风就是党的形象。近百年来，一代又一代中国共产党人，坚守信仰与信念，把初心和使命熔铸于血脉之中，使我们党不断从胜利走向胜利。党的十八大以来，dzy先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠“四风”、正作风，取得明显成效。但作风建设不可能一蹴而就，必须不断拧紧螺丝、上紧发条，以钉钉子精神把新时代党的作风建设不断引向深入。
“善禁者，先禁其身而后人。”打铁必须自身硬，作风建设不能只要求别人，必须以身作则，从自身抓起。特别是国有企业领导人员这一“关键少数”，必须率先垂范，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，以“关键少数”的自我革命带动“大多数”党员转作风改作风，形成“头雁效应”。
国家电网公司党组始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，坚定政治自觉，强化政治担当，把服务经济社会发展和满足人民群众日益增长的美好生活用能需求作为根本出发点，以上率下作表率，持续用力抓落实，锲而不舍整治“四风”，旗帜鲜明坚决纠治贯彻落实dzy决策部署中的形式主义、官僚主义问题。践行“人民电业为人民”企业宗旨，在统筹推进疫情防控和服务经济社会发展工作中，先后出台助推企业复工复产、阶段性降低用电成本等30项措施和稳就业6项举措，减免电费约489亿元。国家电网公司着力运用好电力大数据支撑，保障好电力供应，落实好供电服务举措，为“六稳”贡献国网力量。助力打赢“三大攻坚战”，抓好“三区两州”深度贫困地区电网建设、新能源并网服务和消纳。大力推进特高压、充电桩等“新基建”项目落地，积极推动服务区域协调发展措施落实。落实供电服务“十项承诺”和员工服务“十个不准”，加大行风监督力度，严肃查纠吃拿卡要、“三指定”、乱收费等漠视侵害群众利益问题，优化电力营商环境，做好经济社会
发展的电力“先行官”，架起党联系群众的“连心桥”。
三、坚持惩防并举，营造良好政治生态
“有功必赏，有罪必罚，则为善者日进，为恶者日止。”dzy坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移推进全面从严治党。我们要保持政治定力，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，不网开一面、下不为例。充分运用好监督执纪“四种形态”，经常性开展批评和自我批评、约谈函询，发挥“红红脸、出出汗”的提示和内省作用，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，让戒尺高悬、警钟长鸣。
巡视是党内监督的战略性制度安排，就是要发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，首先是“止血”、遏制，进而治本，标本兼治。国家电网公司党组坚决扛起巡视整改政治责任，认真对照zy巡视组反馈的14个问题，深入反思公司工作与zy要求和人民群众期待存在的差距，坚持“新官理旧账”，敢于善于斗争，以刀刃向内的自我革命精神抓好整改，严肃处理相关责任人，彻底排查整改类似问题。建立健全整改常态化长效化机制，杜绝“过关心态”、防止问题反弹，把巡视整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，争当央企巡视整改“排头兵”。把“严”的主基调长期坚持下去，保持惩治腐败高压态势，运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等手段，发挥审计、财会、法律等监督作用，紧盯关键少数、重点领域、重大工程、关键岗位，严肃查处靠电吃电、关联交易、设租寻租、利益输送等顽症，规范权力运行，促进深化改革，营造风清气正的良好政治生态，确保国有企业健康发展。
全面从严治党只有进行时，没有完成时。国家电网公司党组将紧密团结在以XXX同志为核心的dzy周围，以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持续推动全面从严治党向纵深发展，加快推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设，为决战决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
深入学习贯彻民法典争当法治央企排头兵
（20XX年7月29日）
今年5月，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。
回顾人类文明史，编纂法典是一个国家走向繁荣昌盛、文明进步的象征。实践充分证明，以XXX同志为核心的dzy的坚强领导，XXX新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国新理念新思想新战略的科学指引，是民法典编纂工作取得成功的根本原因。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，国家电网有限公司必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带头学习宣传民法典，坚决贯彻实施民法典，在推进全面依法治国中当排头、作表率。
一、学习民法典，提高站位明方向
民法典是保证国家制度和国家治理体系正常有效运行的基础性法律规范之一。XXXXXX在中共zy政治局第二十次集体学习时强调，实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。这为我们全面认识民法典颁布实施的重大意义，准确理解和掌握民法典的精神要义、基本原则、条文规范，确保民法典正确实施，提供了重要的思想指引。
民法典是推进全面依法治国的里程碑。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。民法典汲取中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴人类法治文明建设有益成果，系统整合新中国成立70多年来的长期实践，被称为“社会生活百科全书”。民法典的诞生，是推进我国国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
民法典是彰显我国制度自信的宣言书。大国治理，机杼万端。民法典是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法典。民法典确认了中国民事法律制度的基本理念和制度框架，彰显了中国特色社会主义法治建设的价值追求和根本目的，扎根中国土壤，紧扣时代脉搏，充分体现了以人民为中心的发展思想，充分体现了中国特色社会主义的制度优势，为人类法治文明进步贡献了
中国智慧、提供了中国方案，推动“中国之治”进入更高境界。
民法典是发展社会主义市场经济的奠基石。要认识到，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。经国序民，正其制度。市场经济归根到底是法治经济。民法典把我国多年来建立完善社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，为保证市场经济正常运行建立了完备的规则体系，为各类民事主体提供了稳定的行为预期，为各类民事活动提供了基本依据，有利于充分调动民事主体的积极性和创造性，为我国经济高质量发展注入持久的动力和活力。
还要看到，我国民事法律制度建设秉持“民商合一”传统，民法典为各类民商事活动提供基本遵循和创新机制设计。从企业角度看，民法典在保留现行
《合同法》和《侵权责任法》中涉及供用电行为的有关内容基础上，对供电合同、供电中止、责任赔偿等内容作出了进一步的要求。既充分体现了以人民为中心、人民至上的理念，也对企业进一步强化合法意识、合规意识、程序意识等提出了更高要求。我们将深入领会民法典中蕴含的以人民为中心的发展思想，深入践行“人民电业为人民”的企业宗旨，切实履行好央企“三大责任”，把企业行为规范在法律框架内，确保企业发展稳中求进、行稳致远。
二、践行民法典，结合实际强担当
民法典的生命在于实施，民法典的权威也在于实施。我们将进一步增强学习宣传贯彻民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入贯彻全面依法治国战略，把贯彻实施民法典贯穿企业改革发展全领域、各环节，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强的法治保障。做好普法宣传“必修课”。学习宣传民法典是我们当前和今后一个时期的一项重要任务。要切实加强组织领导，持续细化实化具体化宣贯措施，做到全员参与、全面覆盖。各级领导人员应带头学习、率先垂范，真正吃透民法精神、民法原则和民法基本规定，做学习、遵守、维护民法典的表率。要大力开展精准普法，坚持“谁主管谁普法”原则，推广“普法责任清单制”，做到分工负责、各司其职、齐抓共管、精准实施。要健全完善民法典普法工作制度机制，推动民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。要大力创新方式方法，充分运用全媒体传播优势及“网络大学”“云课堂”等培训渠道，以干部职工喜闻乐见、丰富多彩的形式，讲好民法故事、传播民法知识。要坚持分类分级、线上线下、点面结合，推动民法典宣传
精准化、举措项目化、指导专业化，大力营造学习民法典的浓厚氛围。
练好守法用法“基本功”。民法典对进一步优化涉电企业公平竞争法治环境作出了相关规定。我们要主动适应民法典对电网企业的新要求，结合工作实际，进一步加强供用电合同、高度危险责任等与企业密切相关且直接影响供电人及用电人权利义务重要章节条款的分析研究，适时推进地方立法，及时出台配套举措。要持续强化合规运营和风险管控，把民法典作为决策、管理、监督的重要标尺，进一步健全重大决策合法性审查机制，完善法治风险管理和内控机制，夯实民事法律风险防控基础，持续提高全员运用民法典维护权益、化解矛盾、依法办事的能力和水平。要加快清理完善企业规章制度，坚持问题导向，结合制度评估，抓紧清理与民法典规定和原则不一致的有关规章制度，确保企业制度体系与民法典及有关法律法规同频共振。同时，还要配合做好《电力法》等相关法规修订工作，为电力行业持续健康发展营造良好的法治环境。
争当法治央企“排头兵”。要大力建设法治国网，全面推动企业法治工作上水平、再提升。要健全法治工作体系，进一步强化各级党委法治建设主体责任，加快完善主要领导负总责、分管领导具体负责、总法律顾问牵头推进、法律部门具体实施、各部门共同推进的法治工作体系。要厚植法治企业文化，加快建设涵盖法治理念、法治精神、法治思维、法治实践的“四位一体”企业法治文化体系，教育引导广大干部职工树立法治理念、弘扬法治精神、增强法治思维，夯实法治国网建设的深厚基础。
良法是善治之前提，良企是善治之结果。我们要以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻民法典，积极践行民法典，努力成为法治央企建设的典范，加快推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设，为决战决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。
让“共产党员服务队”旗帜高高飘扬探索国有企业加强基层党建的有效途径
（20XX年8月20日）
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。党的十八大以来，XXXXXX高度重视国有企业改革发展和国有企业党的建设，强调“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”。今年年初，中共zy印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》
（以下简称《条例》），这对于坚持和加强党对国有企业的全面领导、提升国有企业党的建设质量具有重要意义。新形势下，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展，必须加强国有企业基层党建工作，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。
加强国有企业基层党建工作，需要推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新。国家电网公司着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，把“共产党员服务队”建设作为推进全面从严治党向基层延伸、加强基层党建工作的特色实践，作为公司履行央企“三大责任”、做好电力先行官、提升服务水平的有效载体。国家电网公司“共产党员服务队”是以共产党员为骨干、依托基层一线班组站所组建的先锋团队，是承担急难险重任务的战斗堡垒，是全心全意为人民服务的电网铁军。经过近20年建设，“共产党员服务队”已发展壮大到4200余支、10.7万余名队员，成为国家电网公司加强基层党建的金色名片，是国家电网公司加强基层党组织管理、筑牢基层党建阵地、提升基层党组织创造力凝聚力战斗力的重要抓手。
强基固本筑堡垒，在服务发展中体现初心使命。XXXXXX指出：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”电网事业是党和人民的事业，为美好生活充电、为美丽中国赋能是国家电网公司的使命和追求。国家电网公司“共产党员服务队”始终牢记初心使命，始终坚持人民电业为人民。一是把做好电力先行官作为责无旁贷的使命任务。坚持适度超前，宁让电等发展、不让发展等电，推动电网高质量发展，为经济社会发展和民生改善提供有力保障。二是把架起党群连心桥作为始终不
渝的价值追求。坚持一切从人民群众的需要出发，努力为人民群众办实事、解难题，让老百姓从电网事业发展中切实感受到党的温暖，不断密切党群关系。三是把“有呼必应、有难必帮”作为历久弥新的鲜明底色。始终把人民放在心中最高位置，以“有呼必应、有难必帮”生动诠释我们党的根本宗旨，始终为人民利益和幸福努力工作。四是把坚持善小而为作为长期传承的优秀品格。只要有利于人民群众的事，哪怕再细微也要努力去做，以此体现国家电网公司企业精神的重要特质，彰显共产党人的政治本色。
加强党的政治建设，在责任担当中体现“四个意识”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。《条例》从国有企业的地位作用和性质特点出发，对加强国有企业党的政治建设作出明确规定。国家电网公司始终把党的政治建设摆在首位，担负起党的政治建设责任，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力，涵养政治生态，防范政治风险，坚决落实dzy决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，推动广大党员干部不断增强“四个意识”。国家电网公司“共产党员服务队”的广大队员之所以平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，就是因为我们始终把加强党的政治建设摆在首位。灯塔指引方向，思想照亮航程。为加强党的政治建设，我们在基层党建工作中自觉用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。面对艰巨繁重的任务，“共产党员服务队”始终以高度的政治责任感和奉献精神，在践行初心使命中展现担当，在应对风险挑战中砥砺前行，在重大保电工作中当排头兵，把全面履行经济责任、政治责任、社会责任扛在肩上，展现央企的担当作为。
加强党员队伍建设，在急难险重中体现先锋作用。党员是党的肌体的细胞。基层党组织能否成为坚强战斗堡垒，与党员能否发挥先锋模范作用密切相关。加强国有企业基层党建工作，必须加强党员队伍建设。《条例》对加强党员队伍建设作出明确规定，为加强国有企业党员队伍建设提供了重要遵循。国家电网公司在基层党建工作中坚持集中教育和经常性教育相结合，严肃党的组织生活，强化党员日常管理，并紧密结合企业生产经营开展党组织活动，有效激发了广大党员发挥先锋模范作用的意识。“共产党员服务队”中的广大党员立足岗位、践行宗旨，不向困难退半步，只向胜利添精彩，在建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业中当先锋、作表率，冲在一线、干在前头：不断提高
为民服务质量和水平，全力做好供电保障工作，展现“顶梁柱、顶得住”的央企担当；做好抢修服务，提高作业效率，缩短停电时间，在事故抢修、应急抢险救援等工作中勇挑重担、发挥作用；做好营销服务，推进服务模式创新，满足客户多元化用能需求，提高人民群众用电用能的便捷性、满意度；做好志愿服务，深入企业、乡村、社区、学校、医院等推行便民利民举措，积极为人民群众排忧解难。
在2020中国500强企业高峰论坛发表的演讲
（20XX年9月30日）
当前，受新冠肺炎疫情的影响，国际经济出现了深度低迷的趋势，我国经济也受到了不同程度的影响。关键时刻，XXXXXX指出：“大疫当前，百业艰难，但危中有机，唯创新者胜。”从国家电网发展来看，
无论形势有多复杂，任务有多艰巨，只要坚持创新，就能爬坡过槛，摆脱困境，重塑优势，赢得发展的主动权。
站在企业发展的角度，创新也是唯一能够取胜并形成竞争力，甚至是核心竞争力的法宝。
一、回顾过去，创新促使国家电网实现跨越发展
国家电网公司自成立以来，始终坚持创新驱动发展，在不断创新中实现做强做优做大，成为全球最大的公用事业企业。在国内，为超过11亿人口提供了电力服务；在境外，投资运行了9个国家和地区的骨干能源网，管理境外资产超过650亿美元，并且每个企业都实现了盈利。
国家电网建成了全球资源配置能力最强的电网，针对我国资源禀赋和能源需求逆向分布格局，自主研发了全球最为先进的特高压交直流输电技术，建成以特高压为骨干网络的坚强智能电网，显著提升了西电东送、北电南供的能力，有力支撑风能、太阳能等新能源的大规模开发利用。截至20XX年8月底，国家电网新能源并网装机容量已经超过了3.6亿千瓦，居全球特大电网首位，比2010年增长了15倍，新能源利用率也达到了97.3%。
国家电网实现了最为广泛的电网覆盖。通过加强大电网互通互联和广泛延伸，实现了户户通电，在世界屋脊建成青藏联网、川藏联网、藏中联网、阿里联网等四条电力天路。
全面推进电网全环节数字化转型和输储联网互动，有效满足分布式能源、储能以及各种设施的灵活便捷接入。特别是搭建了全球规模最大的智慧车联网平台，累计接入充电桩78万个，其中，公共充电桩占全国的88%，为电动汽车绿色出行提供了优质服务。今天的国家电网，已经从传统企业发展成为具有行业引领力的创新型企业。
二、面向全球，创新促使国家电网走在世界前列
今年以来，国际能源电力领域竞争日趋激烈，国家电网依靠创新积累起来
的综合优势，大胆实施“走出去”战略，取得显著成效。在输电技术领域，国家电网实现了从跟跑、并跑到领跑，目前，我国是全球唯一拥有特高压交直输电技术圈套知识产权的国家。在大电网运行控制、柔性输电、新能源并网等多个技术领域已达到国际领先水平，并有效拉动了我国民族工业电工装备制造业的技术升级。
截至目前，公司累计获得国家科技进步奖85项，特等奖2项，一等奖9项，连续四届获得中国工业大奖，专利累计拥有量连续9年排名央企第一。
依靠创新，国家电网提升了我国在能源电力领域的国际标准制定话语权。国家电网代表中国承担了国际电工委员会7个技术委员会秘书处和1个技术委员会主席的工作。累计主导编制各类国际标准82项，覆盖所有电网新兴技术领域，并推动515项中国标准在“一带一路”沿线国家应用。
依靠创新，国家电网实现了技术、标准、装备一体化“走出去”，在非洲、南美洲和“一带一路”沿线国家和地区，承揽并成功建设了一批国家级输变电工程。比如，在巴西采用特高压技术将亚马孙河流域美丽山水电输送到2000千米以外的里约热内卢、圣保罗等东南部负荷中心，成为我国电力行业走出去的金色名片。
国家电网已经连续16年获得国资委一级考核级，连续8年获得国际三大评级机构国家主权信用评级+，今天的国家电网已经从单一市场的国内企业成长为面向全球的国际化企业。
三、展望未来，创新仍是国家电网实现领先的唯一选择
XXXXXX指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，国家电网正聚焦建设具有中国特色、国际领先的能源互联网企业，全力推动电网向能源互联网升级，这是一项全球电力领域具有科创性的工作，没有现成的经验可循，唯有自主创新一条路。近期，国家电网召开了近10万人参加的科技创新大会，全面部署实施面向未来的新跨越行动，力争使公司自主创新能力再上新台阶。
国家电网带领全体员工，培养一切过往皆为无的归零意识，过去成绩代表以往，在新的发展阶段、新形势、新条件下，再立新功，再创辉煌。国家电网将全力突破关键核心技术，啃下特高压风机开关、硬骨头，下好基础研究先手棋，在能源互联网领域创造更多从0到1的原创成果，大力破除体制机制障碍，构建创新共同体，切实凝聚内部资源，吸纳外部资源，点燃双创活力，全力打
通人才链、价值链、资金链、产业链、创新链。国家电网将着力打造高水平创新人才队伍，大力实施高端人才引领工程、铺路籽实施电力工匠塑造工程、架梯子实施青年人才托举工程这三大工程，加快培育一批大家、大师、大工匠，今天的国家电网正在向着能源互联网技术高地、产业和人才高地阔步前进。
国家电网在坚持开放、合作、共赢的基础上，将进一步强化协同创新，育新机、开新局，实现产业报国。
确保实施“三高四新”战略见到新气象
（2021年1月1日）
今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”开局之年，是湖南实施“三高四新”战略的首战之年，做好今年的经济工作意义重大。要坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，按照zy和省委经济工作会议部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快推动高质量发展，确保实施“三高四新”战略见到新气象。【更多免费素材，微信： lbgzkf1】
一、树立抢抓历史发展机遇的强烈意识
XXXXXX考察湖南作出了打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务的重要指示，这既是要求，也是期盼，更是方向，为我们未来发展提供了千载难逢的战略机遇。我们必须增强抢抓机遇的意识和能力，沿着XXXXXX指明的方向、擘画的蓝图，上下一心，众志成城，开拓创新，担当作为，以我们创造性的工作，赢得未来发展主动权。归根到底，就是要把思想和行动统一到实施“三高四新”战略上，把“三高四新”战略要求贯穿到全省经济社会发展的全方位、全领域、全过程。大力实施“三高四新”战略，就是要夯实“稳”的基础。坚持“稳”字当头，稳定惠企利民政策，稳住经济发展向好、向上的势头，确保社会大局稳、产业企业稳、市场预期稳、民心民情稳。大力实施“三高四新”战略，就是要找准“进”的方向。坚持稳中求进工作总基调，强化战略思维、拓展战略思路、提高战略执行力、抢占战略制高点，推动打造“三个高地”迈出实质性步伐，推动改善人民生活品质迈出实质性步伐。大力实施“三高四新”战略，就是要盯住“高”的目标。坚持以高质量发展为主题，围绕打造“三个高地”，把顶层设计和分层衔接有效结合，把战略设计与战术运用有效结合，从大处着眼、小处着手、实处落子，高效率、高水平、高标准推动各项工作。大力实施“三高四新”战略，就是要见到“新”的气象。坚持立足新阶段、贯彻新理念、开拓新思路、实施新举措，围绕实施“三高四新”战略，在一些关键点关键环节上发力，抓实一批项目、抓好一批产业、抓紧一批改革、抓住一批技术攻坚，确保迈出新步伐，见到新气象。
二、在打造“三个高地”上见到新气象
这是湖南实现高质量发展的方向指引、必由之路。我们既有条件，也有基
础，必能大展身手、必须有所作为。
围绕打造国家重要先进制造业高地，找准工作切入点。以好的企业推动形成大的产业，以大的产业推动形成完整产业链供应链，最终形成产业生态竞争优势。大力培育企业主体。支持自主创新能力强、技术水平先进、市场占有率高的大企业跻身“三类500强”；建立“专精特新”中小微企业梯度培育体系，培育一批小巨人企业和制造业单项冠军、隐形冠军；扶持瞪羚企业、高成长性高新技术企业，全力打造“独角兽”企业。大力扶持各类产业。做强做大做优优势产业，抓好工程机械、轨道交通、中小航空发动机等优势产业集群；壮大新兴产业，抓好服务国家战略的信创工程、新材料等湖南有潜力的产业；培育未来产业，推动信息化和工业化、先进制造业和现代服务业、军用领域和民用领域深度融合发展。大力提升产业链。着眼工业新兴优势产业链，分行业做好产业链供应链设计和精准施策，推广实施“链长制”，分行业编制产业链全景图和现状图，“一链一策”出台三年行动计划，推动产业链补链延链强链，促进产业链向两端延伸、向高端攀升。大力涵养产业生态。围绕产业链、打造创新链、实现价值链，精准开展产业链服务，大力推进产业链招商和项目建设，以核心企业为磁极，带动零部件、原材料企业就近发展，提升主导产业本地配套力和竞争力，推动优势产业链上中下游贯通融合，构建各类配套企业集聚集合的产业发展生态。
围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，抢占战略制高点。瞄准“四个制高点”，推动产业链从中低端向中高端发展、人才从高原向高峰攀登、产业从基地向高地迈进。要瞄准产业制高点，攻克关键技术。围绕“卡链处”“断链点”，集中攻克碳化硅半导体材料、显示功能材料、高性能合金钢、高端液压元器件、大型轴承等一批“卡脖子”关键技术，增强重点产业链供应链自主可控能力，推动“湖南制造”向“湖南创造”转变。要瞄准技术制高点，抢占先发优势。科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。要深入实施创新驱动发展战略，实施创新主体增量提质计划、科技园区提质升级工程，主动对接国家“一带一路”科技行动计划，拓展与粤港澳、长三角等创新资源富集地区的科技交流合作，探索园区共建、“科创飞地”等异地合作模式。要瞄准人才制高点，打造人才高地。深入实施“芙蓉人才行动计划”，建立“卡脖子”技术人才需求目录和靶向引才、专家荐才等机制，培养引进一批科技领军人才、创新团队、青年科技人才和基础研究人才，充分激发人才创新创造活力。
要瞄准平台制高点，培育创新引擎。建好用好长株潭国家自主创新示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区、湘江新区、岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园等重大平台，支持国家先进轨道交通装备创新中心、岳麓山
（工业）创新中心、岳麓山种业创新中心建设，积极争取布局国家实验室和大科学装置，建设更多平台，做好整合文章，形成集成效应，吸引更多前端高端顶端人才来湖南创新创业。
围绕打造内陆地区改革开放高地，把准工作着力点。改革要供需两端发力，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动有效市场和有为政府更好结合，推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。开放要增强自贸区带动效应，落实自贸区改革试点任务，出台自贸区条例，完善自贸区平台功能，鼓励长沙、岳阳、郴州结合自身特点进行差异化探索，形成一批可复制可推广的制度创新成果；推动外贸高质量发展，办好第二届中非经贸博览会，培育外贸市场主体，壮大出口优势产业，大力引进总部经济项目，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。
三、在培育发展新动能上见到新气象
新动能支撑新业态、铸就新发展。要把要素驱动转变为创新驱动，把传统要素集聚转变为高端要素集聚。
推进全生产要素的良性循环。增强资源要素尤其是高端生产要素吸引力，以生产要素的全面融合促进产业融合和融通，以生产要素的优化配置提升经济效率和效益。推进土地要素市场化配置，盘活存量、调优增量，提高土地利用率和产出效益，保障重大产业、重点建设、重要民生项目用地需求。引导劳动力要素有序流动，支持优势地区高效率集聚经济和人口，培养技术人才，鼓励就业创业，努力将劳动力资源优势转化为发展胜势。完善多层次资本市场制度，加快实施企业上市“破零倍增”计划，扩大直接融资，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持。激发技术供给活力，健全职务科技成果产权制度，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。加快培育数据要素市场，把数据资源作为生产资料，把数字经济作为生产力，完善数据资源产权、交易流通等制度，推进数据资源开发利用，提升社会数据资源价值。
推动创新链、资金链、人才链、价值链良性互动。围绕培育高质量发展新动能新优势，加快质量变革、效率变革、动力变革。打造以企业为主体的创新链，选准主攻方向、优化创新环境，更多研发“首台首套首批”新技术新材料新装备，更多创造体现唯一和第一的科技成果，更好促进产学研用结合，更快推动科研成果转化落地、抢占市场。打造以金融为支撑的资金链，推进金融和科技、产业的紧密结合，提高科技创新企业融资的可获得性，完善从天使基金、种子基金、创新基金，再到上市融资、信贷融资的全产品金融服务。打造以“头雁”为引领的人才链，完善创新型、应用型、技能型人才体系，吸引创新、管理方面的领军人才和团队，达到引进一个团队、诞生一家企业、创造一批产品、壮大一个产业的目的。打造以品牌为核心的价值链，推动企业产品向前端高端尖端攀升，促进产业链条向高价值环节延伸，打造“立得住、叫得响、走得出”的企业品牌、产品品牌，提升品牌溢价能力，把产业链的高增值环节留在当地，以增值链体现价值链。
推动数字经济、新兴产业良性发展。加快数字化发展，推进数字产业化、产业数字化，湖南有基础、有优势，也有很大的发展空间。要聚焦产业数字化，组建企业智能创新联盟，引导广大中小企业“上云”，建设更多自动工位、智能车间、智能工厂、智能企业，促进数字技术运用于企业设计、生产、营销、管理、服务全过程，提高企业效率效益和安全系数。要聚焦数字产业化，主动布局人工智能、新型生物传感器等具有广阔应用前景的未来产业，重点发展5应用、人工智能等代表未来发展方向的前沿产业，以及集成电路、机器人、大数据、云计算等优势产业。
四、在构建新发展格局上见到新气象
自觉、主动、积极地融入新发展格局，努力作出湖南贡献。
促进消费升级。推动传统和新型消费融合，巩固提升汽车、住房等传统消费，提质扩容餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政等服务消费，积极培育体验消费、网络消费。加快培育消费新增长点，鼓励发展在线教育、在线医疗、智慧零售、智慧旅游、智能体育等消费新业态，推动线上线下消费双向提速，支持互联网平台企业向线下延伸拓展。充分挖掘县乡消费潜力，加快县乡商贸流通载体建设，畅通农产品出村进城和工业品下乡渠道，释放农村消费潜力。大力优化消费环境，保障消费者权益。
扩大有效投资。紧跟国家产业政策和投资动向，优化投资结构，保持投资
合理增长。优化升级传统基础设施，加快完善交通、水利、能源、信息“四张网”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程和项目。优先发展新型基础设施，加快5商用部署，新建基站3万座，实现全省5大范围连续覆盖，建成40个规模以上数据中心。加快实施全域智慧感知网络、传统设施赋智、工业互联网普及推广等工程，推动岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园成为全国新基建发展示范区。优先补齐民生基础设施短板，在公共卫生、防灾减灾、生态环保、应急物资储备、老旧小区改造等方面，抓紧实施一批急需项目。
畅通流通环节。完善现代综合运输体系，加快构建“五纵五横”干线铁路网、“七纵七横”高速公路网、“一江一湖四水”骨干航道网、现代化航空网，打造国家综合交通枢纽。完善现代流通体系，统筹推进现代流通体系软硬件建设，发展流通新技术新业态新模式，大力培育具有竞争力的现代流通企业和第三方物流企业。完善社会信用体系，加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，稳定市场交易预期。完善应急物流体系，合理布局应急装备储备中心和应急物流中心，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。
优化生产力布局。大力构建“一核两副三带四区”区域经济发展格局，扎实推进长株潭一体化，培育壮大岳阳、衡阳两个省域副中心城市，依托京广、沪昆、渝长厦三大通道，建设各具特色和优势的经济带，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施特色县域经济强县工程，深化扩权强县改革，加快县域经济高质量发展。推进产业园区跨越发展，强化经济功能定位，完善管理运营机制，进一步赋权赋能，提高企业集中度和产业竞争力，提升园区质量和效益。
五、在推进农业农村现代化上见到新气象
农业农村现代化是建设现代化新湖南的基础和关键，必须坚持优先发展。在发展精细农业上发力。围绕保供给抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全
政治责任。围绕强基础提升农业综合生产能力，加大高标准农田建设力度，强化农业科技和装备支撑，加强种质资源保护和利用，提高良种化水平。围绕增效益培育优势特色产业，深入实施“六大强农”行动，大力发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游，推进一二三产业融合，延伸农业产业链、价值链。
在推进乡村振兴上发力。持续加强乡村规划建设管理，着力解决部分乡村“有新房没新村、有新村没新貌”问题，着力创建300个以上省级美丽乡村示范
村、100个省级特色精品乡村。持续完善乡村公共服务设施，实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务提质工程，打造一批乡镇为农服务中心。持续整治农村人居环境，因地制宜推进空心房整治、农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。持续加强乡村人才建设，坚持本地培养和引进输入相结合，推进乡村人才振兴。
在深化农村改革上发力。巩固完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扶持壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。依法规范、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村宅基地“三权”分置实现形式。积极推进农村集体产权制度改革，深化农村经营性资产股份合作制改革，完善农村产权交易平台和服务体系，发展新型农村集体经济。
在巩固脱贫成果上发力。脱贫摘帽是新生活、新奋斗的起点。要对全面建成小康社会进行系统评估和总结，巩固拓展脱贫攻坚成果。做好同乡村振兴有效衔接，帮扶政策保持总体稳定和分类调整优化，留足政策过渡期。加强对农村低收入人口分类帮扶，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。
六、在建设生态文明促进绿色发展上见到新气象
环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，为子孙计、为长远谋，努力实现可持续发展。
持续推动污染防治。继续发起“夏季攻势”，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，力争空气优良天数比例、PM2.5年均浓度、全省国考断面水质优良率、市级饮用水水源水质优良率达到或优于国家要求。持续抓好zy环保督察反馈和长江经济带突出问题整改，深化“一江一湖四水”系统联治，统筹山水林田湖草系统治理，抓好长江“十年禁渔”，推进受污染耕地和受污染地块安全利用和管控。健全生态环保督察、国土空间开发保护、生态环境损害责任追究、生态补偿等制度机制，落实企业治污主体责任，织牢生态环境“防护网”。
持续实施生态保护修复。打好长江保护修复攻坚战，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔，扎实开展湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点、尾矿库污染治理、长江经济带废弃矿山修复治理。以“一湖三山四水”为生态核心，强化水资源刚性约束，持续推进长江岸线湖南段、“一湖四水”流域及国道、高速公路、铁路两侧生态廊道建设。推行林长制，开展大规模国土绿化行动，
提升生态系统碳汇能力。
持续推动绿色低碳发展。推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，提高农业绿色发展水平，加快调整优化产业结构、能源结构。开展应对气候变化投融资试点，推动城市二氧化碳和大气污染物协同减排。鼓励污染防治新技术、新工艺、新装备应用推广，支持环保骨干企业发展壮大，打造科研、设计、生产、施工及管理运营一体化的综合环境服务单位。探索绿水青山变成金山银山的转换机制和有效途径，把绿水青山的资源优势，转化为竞争优势、富民优势。
七、在改善人民生活品质上见到新气象
坚持人民至上、人民立场，必须落到实处，必须让湖南发展更有“温度”，让民生幸福更有“质感”。
大力办实事。想群众所想、谋群众所愿，把实事办到群众心坎上。要适应群众需求变化，持续加大民生投入，在就业、教育、医疗、社会保障、社会救助、基础设施建设等方面，持续实施一批重点民生实事，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待，扎实推动共同富裕。
努力稳就业。就业是最大的民生，牵动千家万户。要强化就业优先政策，完善和落实减负、稳岗、扩就业措施，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体多渠道就业，确保零就业家庭动态清零。持续实施职业技能提升行动，完善“湘就业”平台功能，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业。
尽力补短板。建设现代化新湖南，补齐民生短板是关键。要推动义务教育均衡发展和城乡一体化，支持每个乡镇办好一所标准化寄宿制学校，确保芙蓉学校全部建成投入使用。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，推进国家医学中心和区域医疗中心建设，提升公共卫生防控救治能力。加快城乡公共文化服务一体化建设，创新实施文化惠民工程。
全力兜底线。兜住底线，老百姓才更有底气，社会才能更加和谐。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，落实基本养老待遇正常调整机制，开展失业保险省级统筹。健全社会救助体系，分类做好困难群众医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，保障各类困难群众基本生活。健全关爱服务体系，加强留守儿童、妇女、老人关爱保护，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合
的养老服务体系。健全住房保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。
着力保平安。平平安安，是人的基本要求，是最基本的民生。要抓好发展和安全两件大事，深入开展政府债务动态监控和风险预警，实质性推进平台公司市场化转型，持续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决防范重特大事故发生。要加强平安湖南建设，继续深化社会治理，构建立体化智能化社会治安防控体系，持续开展常态化扫黑除恶斗争，健全社会矛盾排查预警、多元化解机制。疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。
政府工作报告
2021年1月25日在湖南省第十三届人民代表大会第四次会议上
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各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、20XX年和“十三五”时期工作回顾
20XX年是极不平凡、极其不易的一年。面对复杂严峻的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以XXX同志为核心的dzy坚强领导下，我们坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实XXXXXX考察湖南重要讲话精神，在中共湖南省委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，直面大疫大灾、投身大战大考，交出了一份优异答卷。地区生产总值增长3.8%，总量突破4万亿元；规模工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7.6%；进出口总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.7%；地方一般公共预算收入实现正增长，呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。主要抓了以下工作：
一是众志成城抗击新冠肺炎疫情。坚决落实dzy统一部署，全社会动员、全方位发力、全过程调控，取得疫情防控重大战略成果。闻令而动精准防控。坚持一盘棋、一条心、一股绳，18万个基层党组织、400万名党员、40万名医务人员、上百万名志愿者投入抗疫斗争，第一批启动一级应急响应，第一时间开展大数据排查分析，迅速实施重点人群核酸检测，迅速生产和筹措防疫物资，迅速开展集中科学救治，在确诊病例千例以上的省份中率先实现病例清零。千方百计复工复产。严格实施分区分级防控，全面推行“健康码”“湘就业”“湘消费”系列举措，大力落实纾困惠企政策，2万名防疫联络员驻企帮扶，率先启动复工复产，率先实现经济增长由负转正。共克时艰服务全局。派出18批次1502人的医疗队紧急驰援黄冈、武汉，向全国及其他国家和地区提供医疗、生活物资援助，完成土耳其、津巴布韦、赤道几内亚等国抗疫援助任务，落实长沙作为第一入境点城市各项工作。在这场惊心动魄的抗疫大战中，7300多万湖南人民坚忍不拔、奋勇斗争、向险而行，涌现出张辉、宋英杰、鲁力、龚少雄等身
捐国难的湖湘英雄，谱写了一曲感天动地的抗疫壮歌。
二是多措并举做好“六稳”“六保”。创新招商引资、促进消费、金融让利、产业链水平提升等政策措施，提振市场信心，推动经济加快恢复。粮食能源保障有力。粮食播种面积和产量双增长，总产稳定在600亿斤左右。耕地保护力度持续加大，建设高标准农田390万亩。岳麓山种业创新中心挂牌运行。生猪出栏量全国第二。农业优势特色千亿产业和特色小镇加快打造，农产品加工业销售收入增长3.2%，达1.9万亿元。能源供给能力持续提升，省内电力装机容量接近5000万千瓦，38个重大能源项目超额完成年度计划，平江、华容电厂正式开工。项目建设强力推进。分两批集中开工1547个重大项目，交通、能源、水利、信息“四张网”建设年度任务全面完成，高速公路通车里程新增149公里，长株潭一体化“三干”项目通车，民生领域等补短板项目有力推进。湘赣边区域合作实质性推进。完成农村危房改造2.9万户，开工改造老旧小区2135个。消费潜力加快释放。实施服务业“双百”工程，采取“八大举措”，社会消费品零售总额连续10个月稳步回升，限上企业网络零售额增长33%，仓储、邮政业营业收入分别增长25.8%、19.7%。成功举办中国红色旅游博览会和中国国际食品餐饮博览会，旅游总收入达8262亿元，服务业成为拉动经济增长的重要力量。外贸外资创新发展。深入实施促进外贸创新发展“六大举措”，积极开展“万企融网闯国际”“走进中国商飞”等经贸对接活动。在湘投资的世界500强企业达178家。国际及地区定期全货机航线达10条，中欧班列运营能力进入全国第一方阵。产业链供应链稳定。加强应对国际供应链断裂风险项目建设，全力推进20条工业新兴优势产业链建链补链延链强链，蓝思视窗面板、中车株洲所IBT二期、邵阳彩虹盖板玻璃等项目竣工，工程机械、轨道交通装备、电子信息等产业链自主可控能力增强，进口替代步伐加快。区域发展更趋协调。长株潭一体化进程加快，三市地区生产总值占全省比重达41.7%；洞庭湖区绿色发展水平提升，岳阳获批长江经济带绿色发展示范区；湘南湘西承接产业转移形成示范效应，湘西地区农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平1.8个百分点。一年来，我们坚持稳社会预期、保市场主体，减税降费630亿元以上，金融让利165亿元，净增“四上”企业3700家，新获批国家专精特新“小巨人”企业60家，新增股上市公司13家，内外双循环、上下游贯通的发展格局渐露雏形，拓展了空间，增强了后劲。
三是自立自强提升创新发展水平。实施科技成果转化、高新技术企业经济
贡献奖励、科研人员股权和分红激励等举措，培育壮大发展新动能。技术攻坚加快推进。启动实施一批“卡脖子”重大科研攻关和战略性新兴产业技术攻关，牵头承接国家重大科技项目18个，有效发明专利量增长20.4%。第三代杂交稻双季亩产突破1500公斤，再创历史新高。创新平台加快建设。木本油料资源利用国家重点实验室、国家应用数学中心等重大创新平台落户湖南，郴州“水资源可持续利用与绿色发展”经验模式加快探索，超4000家企业聚集岳麓山大学科技城，1600家企业落户马栏山视频文创产业园。创新生态加快优化。覆盖科技领军人才和团队的支持服务体系不断完善，11家院士专家工作站落户湖南，技术合同成交额增长50%，预计科技进步贡献率达60%。新动能加快成长。工业技改投资、高新技术产业投资分别增长6.9%、25.4%，“两机”重大专项等重点项目加快推进。数字经济加快布局，5通信、人工智能、工业互联网、大数据等快速发展，移动互联网产业营业收入增长22%，高新技术产业增加值接近万亿，省级以上产业园区规模工业增加值占比达67.2%。创新为三湘大地注入了无限生机与活力，壮实了产业骨架，坚实了高质量发展步伐。
四是蹄疾步稳推进重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，增强改革的系统性、整体性、协同性。“三去一降一补”持续深化。加快淘汰煤炭等领域不安全的、落后的产能，落实洞庭湖区造纸企业关闭退出后续工作。株洲清水塘老工业基地261家企业整体退出。搬迁改造城镇人口密集区危化品生产企业42家。关键领域改革取得突破。复制推广自贸区经验195项。成为首个全域低空空域管理改革试点拓展省份。长沙获批数字人民币试点城市。出台国企改革三年行动实施方案，完成省建筑设计院等混合所有制改革，改组设立国有资本投资、运营公司，完成国资公司董事会职权试点。财政审计协同联动机制建立健全，省以下财政事权与支出责任划分稳步推进。完成全民所有自然资源资产清查试点。农村承包地确权登记颁证成果巩固拓展，农村集体产权制度改革整省试点任务基本完成，农村宅基地制度改革试点稳慎推进。机构改革成果深化巩固。生态环境系统行政、监测、执法、督察体制机制改革基本完成，交通、农业、文化、市场监管、城市管理等领域跨部门执法改革进展顺利。广电出版、消防执法、供销合作社综合改革取得明显进展。经营类事业单位改革基本完成，行业协会商会与行政机关脱钩改革全面完成。
五是一鼓作气打好三大攻坚战。始终保持攻坚定力，千方百计克服疫情汛情影响，圆满完成攻坚任务。精准脱贫成绩斐然。脱贫质量“回头看”和督查
普查扎实推进，应对疫情影响脱贫攻坚“十条措施”落地见效，重点帮扶脱贫任务较重的地区，剩余19.9万贫困人口全部脱贫。污染防治成果丰硕。强力推进zy交办督察问题整改，坚决落实长江流域“十年禁渔”任务，强化“一江一湖四水”系统联治，完成污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务，农村人居环境整治三年行动圆满收官。长江干流湖南段和“四水”干流监测断面水质达到或优于Ⅱ类，全省市级城市平均空气质量首次达到国家二级标准，重金属污染耕地种植结构调整力度加大。zy污染防治攻坚战成效考核获评为优秀等级。风险防范成效明显。政府债务动态监测和风险预警加强，超额完成隐性债务化解任务。非法集资、“三贷三霸”、P2P等金融乱象得到有效整治。全省较大以上安全生产事故起数同比下降14.3%。有力应对27轮强降雨，未垮一库一坝，未溃一堤一垸，战胜严重洪涝灾害。深化主动接访下访大格局，社会大局保持和谐稳定。
六是尽心尽力发展社会民生事业。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，突出“五个优先”，加快补齐民生短板。实施促进就业“五大行动”，帮助924万农民工返岗，城镇新增就业72.4万人。圆满完成12件重点民生实事，城乡低保、残疾人“两项补贴”、企业退休人员养老金标准连续提高，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动。超额完成消除义务教育大班额任务，累计建成芙蓉学校70所，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，全省整体通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收。文化惠民工程深入推进，新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设加快，推出《大地颂歌》等一批精品力作。湘西世界地质公园申报成功，常德桃花源成为国家5级景区。国家医学中心和区域医疗中心建设加快推进，药品和耗材集中带量采购取得阶段性成效。坚持政府过紧日子，压减盘活省直部门资金近60亿元，全省民生支出占比达70.4%。发放价格临时补贴11.1亿元，临时救助78.5万人次，党和政府的阳光温暖了社会、赢得了民心。
七是持之以恒提高政府治理效率。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，提请省人大常委会审议地方性法规草案10件，办理省人大代表建议1354件、省政协提案733件。“三集中三到位”改革顺利推进，省政务服务大厅投入运行，“互联网+政务服务”平台实现省市县乡村五级全覆盖，“一件事一次办”推出329项服务事项，企业群众办事时间平均缩减80%以上，日均新增市场主体2148个。第三次国土调查和第七次人口普查工作取得阶段性成果。落实深化整治形式主
义官僚主义10条措施，推进金融、涉矿涉砂、工程建设等领域专项整治，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。出台“优化法治化营商环境33条”，开展市州营商环境评价。三项典型经验获国务院大督查通报表扬。
各位代表，“十三五”时期，是湖南各项事业阔步向前的五年，是湖南人民获得感、幸福感、安全感倍增的五年。这五年，经济实力跃上了新台阶。地区生产总值年均增长7%，五年跨越两个万亿台阶。存贷款余额分别达5.8万亿、4.9万亿元。装备制造、农产品加工、材料成为万亿产业，千亿企业实现零的突破、达到3个。这五年，高质量发展迈出了新步伐。三次产业结构不断优化，全员劳动生产率提高60%，高新技术产业增加值占DP比重提高2个百分点。地方税收、地方收入、全口径税收、财政总收入分别迈上“2345”千亿台阶，非税占比下降11.1个百分点。这五年，创新开放催生了新动力。研发投入强度预计提升0.65个百分点，获国家科技一等奖10项，“三超”“三深”科技成果世界领先，高新技术企业净增6804家、达8621家。中国（湖南）自由贸易试验区获批，中非经贸博览会落户湖南，海关机构实现市州全覆盖，进出口年均增幅全国第一，实际使用外资826亿美元，实际到位内资3.1万亿元。这五年，全面改革释放了新活力。推出140项重大改革举措，市场化改革步伐加快。不安全的、落后的、环保不达标的产能基本出清，六大高耗能产业占比下降1.8个百分点。机构改革任务全面完成，“一件事一次办”成为全国政务服务知名品牌。这五年，城市乡村焕发了新面貌。长沙“四小时航空经济圈”逐步成型，长株潭“半小时交通圈”构筑成网，市市通高铁即将实现，县县通高速、村村通硬化路已成现实。这五年，脱贫攻坚取得了决定性成就。我们扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，五年脱贫477.6万人，累计使51个县、6920个村、682万人甩掉贫困帽子，成功探索了一条精准、特色、可持续发展的脱贫路子，创造了十八洞村精准脱贫的全国样板，zy脱贫攻坚成效考核连续两年综合评价为“好”。这五年，创造了人民美好新生活。我们不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，连续四年打响“夏季攻势”，擦亮了“一湖四水”生态名片。我们坚持人民至上，抓好发展和安全两件大事，实现村卫生室、乡镇卫生院全科医生、县市二甲公立医院、农村危房改造、安全饮水、通组公路全覆盖。
我们已站在新的历史起点上，为建设现代化新湖南奠定了坚实基础。
五年来，我们全力支持国防和军队现代化建设，创新开展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护、退役军人服务和“双拥”等工作。驻湘解放
军、武警部队和广大民兵预备役人员积极参与疫情防控、抢险救灾、应急维稳、脱贫攻坚等急难险重任务，为全省经济社会发展作出了积极贡献。
回顾“十三五”，我们深刻体会到：必须始终坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，全力推动dzy大政方针政策在湖南落地生根、开花结果。必须始终坚定正确政治方向。以XXXXXX关于湖南工作系列重要讲话指示精神统揽全局，贯彻新发展理念，推动高质量发展，把XXXXXX为湖南擘画的宏伟蓝图变为美好现实。必须始终保持战略定力。坚持一张蓝图绘到底，把落实zy部署形成的好做法、好经验上升为制度安排，把推动湖南发展、增进民生福祉的有益探索上升为政策措施，走出一条符合湖南实际的高质量发展路子。必须始终坚持以人民为中心。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让湖南发展更有“温度”，让民生福祉更有“质感”。
各位代表！过去五年，在中共湖南省委坚强领导下，我们共同见证了XXX新时代中国特色社会主义思想的真理伟力，我们凝聚了全省各族人民同心同向、奋力攻坚的强大合力，我们得到了港澳台同胞、海外华侨华人、国际友人关山无阻、万里为邻的强大助力。过去一年，我们为逆行出征、向死而生的广大医务工作者、疾控人员而感动，我们为枕戈待旦、坚守如磐的人民解放军指战员、武警部队官兵、社区工作者、公安民警、应急救援人员、志愿者、基层干部群众而感动，我们为各行各业平凡的父亲、母亲、儿子、女儿而感动。在此，谨向所有参与者、奋斗者、奉献者致以崇高敬意！向关心支持全省经济社会发展的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、zy驻湘单位以及社会各界，表示衷心感谢！
我们也清醒认识到，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展潜能有待激发，创新驱动发展能力还不够强，融入新发展格局的步伐还需加快，实体经济还面临不少难题。二是发展质量效益有待提高，发展不平衡不充分问题依然存在，产业发展层次和水平有待提升，税占比还较低。三是风险防控能力有待提升，财政实力还不够强，环境保护、安全生产、防灾减灾等领域仍然存在薄弱环节。四是人民生活品质有待改善，就业、教育、医疗、养老等民生工作还存在短板弱项。五是政府治理效能有待增强，少数部门和地方还存在执行不力、落实不到位现象，少数干部的作风、能力、素质还不完全适应新阶段
新要求。我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要围绕到二○三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持目标引领，大力实施“三高四新”战略，实现经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。重点推进六个方面工作：
一是全力打造“三个高地”，在推动高质量发展上闯出新路子。这是方向、使命和任务，必须步步为营、实质性推进。坚持高端化、智能化、绿色化、融合化，大力实施“八大工程”，促进先进制造业和现代服务业深度融合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，着力打造国家重要先进制造业高地。坚持“四个面向”，大力实施“七大计划”，完善科技创新体系，打好关键核心技术攻坚战，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。坚持更深层次改革和更高水平开放，大力实施“四大改革行动”和“五大开放行动”，着力打造内陆地区改革开放高地。
二是全力融入国内大循环、国内国际双循环，在构建新发展格局中展现新作为。这是我国经济现代化的路径选择，必须加快经济循环的畅通无阻。持续深化供给侧结构性改革，建立健全需求侧管理长效机制，打造国内国际双循环重要节点，实现经济在高水平上的动态平衡。扩大居民消费，提升消费层次，培育完整内需体系，增强消费对经济发展的基础性作用。优先发展新型基础设施，优化升级传统基础设施，补齐民生基础设施短板，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
三是全力优化高质量发展布局，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。这是未来发展的重要支撑，必须下好先手棋、打好主动仗，增强区域经济的竞争力、发展力、持续力。主动融入国家区域发展布局，积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，打造畅通陆海经济循环新枢纽，提高湖南在全国区域经济格局中的地位。着力构建“一核两副三带四区”区域经济格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大区域板块协调联动发展。以
长株潭一体化为龙头，建设现代化都市圈，促进大中小城市和小城镇协调发展。大力推进湘赣边区域合作示范区建设。
四是坚持农业农村优先发展，在全面实施乡村振兴战略中开拓新局面。这是建设现代化新湖南的关键和基础，必须抓牢抓实。促进农业全面升级，保障粮食等重要农产品供给安全，提升农业产业化、规模化、机械化、科技化水平，提高农业质量效益和竞争力。促进农村全面进步，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，健全城乡融合发展机制，改善农村人居环境，增强农村发展活力。促进农民全面发展，大力推进乡村人才振兴，提高农民科技文化素质，造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
五是坚持生态优先、绿色发展，在促进人与自然和谐共生中取得新成效。这是赢得未来的必然要求，必须为子孙计、为长远谋，建设美丽湖南。深入打好污染防治攻坚战，推进山水林田湖草生态保护修复，实施好长江流域“十年禁渔”，提升生态系统质量和稳定性。落实国家碳排放达峰行动方案，调整优化产业结构和能源结构，构建绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型。加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系。
六是坚持以人民为中心，在推进共同富裕上迈出新步伐。这是发展的出发点和落脚点，必须矢志不渝。坚持在发展中改善人民生活品质，拓宽居民增收渠道，谋划实施一批重点民生工程，健全基本公共服务体系，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。完善共建共治共享的社会治理制度，大力建设法治湖南、平安湖南、健康湖南，促进人的全面发展和社会全面进步。
三、2021年工作
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势复杂严峻。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要正确认识我省所处的历史方位，准确把握所处发展阶段，奋力担当历史使命，夯实“稳”的基础，稳住向上向好发展态势；找准“进”的方向，全领域、全方位、全过程贯彻高质量发展要求；盯住“高”的目标，高水平、高标准、高效率实施“三高四新”战略；取得“新”的成效，迈出现代化新湖南建设坚实步伐，确保“十四五”
开局之年迈好第一步，见到新气象。
今年工作的总体要求是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中X会精神，坚决落实XXXXXX关于湖南工作系列重要讲话指示精神和zy经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，城镇新增就业70万人，城镇调查失业率与全国一致，居民消费价格涨幅控制在3%左右。居民收入稳步增长。生态环境质量进一步改善，完成国家下达的能耗“双控”目标。确保粮食播种面积和产量稳定。
今年要重点抓好以下工作：
（一）以改革创新为根本动力，全面厚植发展新优势
坚持高水平的自立自强，以改革集成优势，以创新激发动能，抢占产业、技术、人才、平台制高点，形成赢得未来的核心竞争力。
打好关键核心技术攻坚战。强化优势特色领域和颠覆性前沿技术领域布局，落实“揭榜挂帅”制。今年要紧盯制约产业发展的关键领域、引领未来发展的核心技术，抓住“卡链处”“断链点”，以点带面深入开展“四基”攻关突破行动，重点抓好十大技术攻关项目：（1）东映碳材高性能碳纤维；（2）汇思光电、湖南大学硅基量子点激光器；（3）湘潭大学碳基生物等先进传感器件；
（4）中创空天、中南大学、株硬集团等高端装备用特种合金；（5）中电48所、楚微半导体8英寸集成电路成套装备；（6）中车时代电气、顶立科技、大合新材料等第三代半导体；（7）中联重科、三一重工等高端液压元器件；（8）湘江树图、天河国云区块链底层技术、数字货币加密技术；（9）铁建重工大型掘进机主轴承及数字仿真技术；（10）山河智能工程机械数字样机及孪生技术等科技攻关。
加强科技创新体系建设。深入推进“两区两山三中心”建设，加快郴州国家可持续发展议程创新示范区发展，支持有条件的地区创建国家创新型城市。积极争取布局国家大科学装置、区域科技创新中心、重点实验室等创新平台，支持组建创新联合体和中试基地，推动科研院所、高校、企业等科研力量优化配置和资源共享。发挥企业在科技创新中的主体作用，促进高新技术企业、科技型中小企业和产业领军企业增量提质，力争高新技术企业突破9500家。加强科技交流合作。
强化科技创新要素支撑。促进创新链、产业链、价值链、人才链良性互动，研发投入强度提高0.1个百分点。完善金融支持创新体系，开展科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点，提高科技创新企业融资的可获得性。深入实施芙蓉人才行动计划、高层次人才引进计划、院士专家引领创新产业计划，完善靶向引才、专家荐才机制。健全科技人才评价体系。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，健全职务科技成果产权制度，开展科研经费使用“包干制”改革试点。加强知识产权保护，促进科技成果转化。
深化重点领域和关键环节改革。实施国企改革三年行动方案，积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，推进全省国有资本布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度。深化财税金融体制改革，全面推进零基预算，加快湖南金融中心建设，抓好长沙数字人民币试点。推进政府采购制度改革。基本完成党政机关和参公事业单位国有资产管理体制改革。加快产权制度改革，建立健全要素价格市场化形成机制。落实统一的市场准入负面清单制度。深入推进工程建设项目审批制度改革，持续推行极简审批服务。开展全域低空空域管理改革试点。推进统计现代化改革。
（二）以制造业高质量发展为突破，提升产业链供应链现代化水平
把制造业作为强省之基、兴省之要、富省之举，抓企业、兴产业、强产业链，构建上下贯通、集聚集合的产业生态。
大力发展先进制造业。做强做大工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等优势产业，壮大信创工程等新兴产业，培育智能网联汽车等未来产业。做强大企业、培育“小巨人”，支持龙头骨干企业跻身“三类500强”，建立专精特新中小企业梯度培育体系。力争新增规模工业企业1000家以上，制造业增加值增长8.5%左右。今年要紧盯振兴实体经济，强化重大产业项目的战略性、支撑性、带动性，加快产业兴湘、产业强湘，重点抓好十大产业项目：推进大众
电动汽车、意华交通装备、山河工业城三期、马栏山视频文创产业园、中联智慧产业城、三一智联重卡、岳阳己内酰胺、三安半导体、蓝思消费电子、华菱涟钢薄板深加工等项目建设。
增强产业链供应链自主可控能力。锻造产业链供应链长板，推行链长制，“一链一策”出台三年行动计划，培育引进领军企业、关键配套企业，带动零部件、原材料企业就近发展，提升主导产业本地配套率，促进产业链向两端延伸、向高端攀升。补齐产业链供应链短板，提高核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件供给能力，增强产业链供应链抗风险水平。推动企业产品向前端高端尖端进军，提升品牌溢价能力。
推动产业数字化、数字产业化。加快数字经济发展，推动数据资源开发利用和保护，促进经济社会发展数字化、网络化、智能化，力争数字经济增加值增长15%以上。加快产业数字化，探索智能制造系统解决方案，引导中小企业上云用云，发展更多自动工位、智能车间、智能工厂，促进数字技术运用于企业设计、生产、营销、管理、服务全过程。加快数字产业化，培育5应用、人工智能、集成电路、机器人、大数据、云计算等新兴产业。支持长沙创建中国软件名城，推进车联网先导区建设。
推进制造业与服务业融合发展。大力发展工业设计、供应链管理、数字创意等新业态，推进现代物流、现代金融等生产性服务业专业化、高端化发展。大力推动国家、省级“两业”融合试点。推动制造业服务化和服务型制造，推广柔性化定制，发展共享生产平台，加强全生命周期管理，开展研发设计、工程总包、系统控制和维护管理一体化服务，引导服务企业利用信息、创意、营销渠道等优势，向制造环节拓展，实现创新资源、生产能力和市场需求的高效协同。推动通航产业和低空经济发展。
（三）以扩大内需为战略基点，积极参与强大国内市场建设
市场是当今全球竞争最稀缺的资源。必须依托全球规模最大、最具成长性的国内市场，促进全生产要素的良性循环，提升生产要素配置质量和水平。
增强供给体系韧性。深入推进供给侧结构性改革，继续完成“三去一降一补”重要任务，加快30万吨/年以下煤矿分类处置，有序推进沿江化工企业搬迁改造。建设国家物流枢纽和骨干冷链物流基地，培育第三方物流企业。推进土地要素市场制度建设，建立健全城乡统一的建设用地市场，保障重大产业、重
点建设、重要民生项目用地需求。畅通劳动力和人才社会性流动渠道。深化投融资体制改革，健全政府性融资担保体系；发展普惠金融，增强中小微企业和民营企业金融服务供给；深入实施企业上市“破零倍增”计划，提高直接融资比重。加快培育数据要素市场，完善数据资源产权、交易流通等制度，推进政府数据开放共享。打破行业垄断和地方保护，加强监管执法，维护公平竞争。落实国家高标准市场体系建设行动，降低全社会交易成本。
全面促进消费。提振餐饮住宿、文化体育、健康养老、家政等服务消费，促进汽车和家电家具家装消费，培育体验消费、网络消费，打造时尚消费和“夜经济”地标。促进线上线下消费融合发展，扩大信息消费规模，提质升级步行街、商业综合体。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。释放农村消费潜力，畅通县乡村三级物流配送网络。加快建设一批区域消费中心城市，创建张家界等一批国家文旅消费试点示范城市。改善消费环境，保护消费者权益。
持续扩大有效投资。今年紧盯完善“四张网”，聚焦打基础利长远，聚焦补短板强弱项，聚焦惠面广效应大，夯实高质量发展基础，重点抓好十大基础设施项目：新建新化至新宁高速公路、益阳至常德高速公路扩容工程、广电5覆盖工程、高标准农田建设工程，改建韶山至井冈山红色旅游铁路，续建长沙机场改扩建工程、常益长铁路、永州电厂及雅江特高压（湖南段）等重大能源建设工程、张吉怀铁路、城市防洪排涝工程。
加快推进自贸试验区建设。建立制度创新项目库，大力开展首创性、集成性、系统性、链条性改革探索，确保完成改革试点任务50%以上，力争形成10项以上制度创新经验和案例。推动出台自贸试验区条例，编制长沙、岳阳、郴州片区发展规划及产业、园区和走廊专项规划。支持联动发展区开展相关改革试点。对接国际规则，巩固扩大对东盟开放合作，深入对接非洲大陆自贸区。
推动外贸高质量发展。培育壮大外贸主体和出口优势产业集群，积极搭建多层次外贸供应链平台，加快发展跨境电商、市场采购贸易等新业态。加强口岸和国际物流通道建设，推进海关特殊监管区域、临空临港经济区提质升级。加快全货机航线网络建设，打造中欧班列集结中心。大力引进总部经济项目、“三类500强”企业、产业龙头企业。加快推进中非经贸深度合作先行区建设，办好第二届中非经贸博览会等系列经贸活动。支持重点境外经贸合作园区建设。
大力优化营商环境。加强优化营商环境立法，开展优化营商环境攻坚行动。全面强化公平竞争审查，破除市场准入不合理限制和隐性壁垒，打造市场化法
治化国际化营商环境。加快社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖、违法失信惩戒机制。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化支持非公有制经济发展的市场、政策、法治和社会环境。弘扬企业家精神，依法保护企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。
（四）以农业农村现代化为引领，全面推进乡村振兴
稳住农业基本盘、守好“三农”基础，是应变局、开新局的“压舱石”。促进农业高质高效。落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任
制和“菜篮子”市长负责制。坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强农田水利设施建设，巩固提升农业综合生产能力。加强种业科技创新和种质资源保护利用，实施优质粮油、湘猪、菜果茶工程。深化农业供给侧结构性改革，深入实施“六大强农”行动，打造“百千万”工程升级版，大力培育农业优势特色千亿产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，促进农村一二三产业融合发展。继续抓好生猪生产恢复。支持农业现代化示范区、农业对外开放试验区建设。
建设宜居宜业乡村。实施乡村建设行动，统筹规划建设县域城镇和村庄，改善农村基础设施，提升农村建房质量和水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理。打造300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村，保护传统古村落。建立健全城乡融合发展政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。
推动农民富裕富足。发展富民乡村产业，稳定农民工就业，保持强农惠农富农政策的连续性稳定性，提升农民生产经营效益，确保农民稳定增收。丰富农村精神文化生活，建立乡村公共文化服务体系，扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建。大力倡导科学文明之风，推进农村移风易俗。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕5年过渡期三大任务，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果；做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴；健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类做好帮扶救助，确保不出现规模性返贫。
深化农业农村改革。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点、土地经营权流转登记颁证。完善农村产权交易平台和服务体系，依法规范、稳妥开展农村集体经营性建设用地入市。探索农村宅基地“三权分置”实现形式。培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展新型农村集体经济，巩固拓展集体产权制度改革成果。深化供销合作社综合改革，健全农村金融等服务体系，推动农业保险扩面增品提标。
（五）以“一江一湖四水”为主战场，持续推进生态文明建设
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，要坚决不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。
继续推动污染防治。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改，推动“一江一湖四水”系统联治，完成湘江保护和治理第三个三年行动计划，持续发起“夏季攻势”。抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水水源地环境问题整治。加强工业园区水环境管理，推动港口码头岸电全覆盖。开展塑料污染治理。大力提升空气质量，实施细颗粒物和臭氧协同控制，强化长株潭及传输通道城市大气污染联防联控，积极应对重污染天气。加强固体废弃物和磷污染治理、受污染耕地安全利用和严格管控，推进土壤重金属污染治理。完善生态环境监测网络，强化污染源自动在线监控、电力环保智慧监管，以及垃圾、污水等处理设施在线监管。建立用地全程一体化管理及自然资源监测保护、执法保障体系。
加强生态保护与修复。加快推进长江岸线湖南段、“一湖四水”流域生态廊道建设，推进湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点；加强河湖生态流量监管，持续推进河湖“清四乱”和非法矮围专项整治。开展国土绿化行动，推行林长制，加强天然林保护修复。深入推进砂石土矿专项整治和全域土地综合整治试点。加强生物多样性保护，严格落实禁捕退捕政策，强化禁食野生动物管控。
加快推动绿色低碳发展。发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，大力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范创建。全面建立资源节约集约循环利用制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，开展工业固废资源综合利用示范创建，加强畜禽养殖废弃物无害化处理、资源化利用，加快生活垃圾焚烧发电等终端设施建设。抓好矿业转型和绿色矿山、绿色园区、绿色交通建设。倡导绿色生
活方式。
（六）以对接国家战略为导向，提升区域合作竞争实力
在国家重大部署中抢抓战略机遇，加快构建优势互补的区域经济格局。参与国家战略合作。拓展与“一带一路”沿线国家经贸交流，推动国际产
能合作、中欧班列信息港、国际铁路港保税物流平台等项目建设。加强与长江沿线地区产业、基础设施、体制机制合作。全面落实对接粤港澳大湾区实施方案，打造湖南至大湾区3-5小时便捷通达圈。深化与长三角一体化和成渝双城经济圈合作。深入实施湘赣边区域合作示范区十大重点工程。
建设“一核两副三带四区”。大力推进长株潭一体化，高位统筹、同向发力、创新协同、政策一体、齐抓落实，支持长沙提升城市能级、湘江新区拓展新片区，带动“3+5”城市群发展。支持岳阳建设长江经济带绿色发展示范区、衡阳建设现代产业强市。依托京广、沪昆、渝长厦通道，建设各具特色和优势的经济带。加快洞庭湖生态经济区传统产业转型升级和特色产业、园区发展，增强湘南湘西承接产业转移示范区产业链配套能力，继续实施湘西地区开发战略。
推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，优化再配置城市资本、土地等要素，增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性，提高城市科学化、精细化、智能化水平，推进城市精心规划、精品建设、精细管理、精美呈现。加快城镇老旧小区改造，推动城市生态修复和功能完善，强化城市风貌管控和历史文化保护。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。扩大保障性租赁住房供给，规范市场行为，促进房地产市场平稳健康发展。
建立国土空间规划体系。划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，加快构建“四级三类”国土空间规划体系，形成国土空间规划“一张图”。严格国土空间用途管制，分区分类制定管控规则。实行规划全周期管理，建立编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度。
持续壮大县域经济实力。实施特色县域经济强县工程，引导农产品加工、产业转移项目在县域布局。加快特色小镇建设。深化扩权强县改革，实施县域税收增量奖励政策，完善省以下均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金办法。组织经济强县与欠发达县结对帮扶合作。推进符合条件的县撤县设市（区）。
（七）以建设文化强省为目标，繁荣文化事业和文化产业
不断提高文化软实力，引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。
提高社会文明程度。深入开展XXX新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和爱国主义、集体主义、社会主义教育。深入推进公民道德、志愿服务、网络文明、家庭家教家风建设，突出抓好未成年人与大学生思想道德、心理健康教育。积极推进我省全域创建文明城市，拓展新时代文明实践中心建设。加快建设长征国家文化公园
（湖南段），加强爱国主义教育基地建设管理，做好红色基因库试点工作。提倡艰苦奋斗、勤俭节约。
提升公共文化服务水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。推进城乡公共文化服务一体化，建强用好县级融媒体中心和农村应急广播体系，创新实施文化惠民工程，组织文化进万家、戏曲进校园和“湘观影”“光影铸魂”等文化活动。广泛开展“欢乐潇湘”“书香湖南”等群众性文化活动。加强优秀传统文化、传统手工艺保护和传承，深入挖掘湖湘文化时代内涵，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。广泛开展全民健身运动，积极备战奥运会、全运会。
发展壮大现代文化产业。完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，建设智慧广电体系和文旅大数据中心。加快马栏山视频文创产业园建设，构建高新视频全产业链体系，打造具有国际影响力的“中国V谷”。推动5高新视频、网络影视剧、动漫游戏、创意设计、旅游演艺、文旅装备制造等产业创新发展。推动文化和旅游融合发展，加快旅游景区提质升级，打造伟人故里、魅力湘西、大美洞庭、湘赣边红色旅游等精品线路，提升“锦绣潇湘”全域旅游品牌。支持汝城沙洲红色文化引领绿色发展。
（八）以解决群众“急难愁盼”问题为落脚点，全面提高社会建设水平
民之所望、政之所向。人民是我们党执政兴国最深厚的基础和最大的底气，我们要努力让人民安居乐业，让老百姓有想头、有盼头、有奔头。
办好重点民生实事。坚持为民办实事传统，在继续办好增加公办幼儿园学位等十方面实事基础上，新办十件重点民生实事：（1）累计建成100所芙蓉学校。（2）提高城乡居民低保水平，确保城市低保标准每人每月不低于550元，
城市低保人均救助水平每人每月不低于374元；确保农村低保标准不低于每人每年4300元，农村低保人均救助水平每人每月不低于229元。（3）强化职业培训，城镇新增就业70万人；完成政府补贴性职业技能培训55万人次。（4）实施疾控中心标准化建设工程，确保45家市州、县市区疾控中心达到国家标准。（5）建设农村公路安防设施1万公里。（6）提升农村通信网络，完成522个行政村通组光纤工程。（7）实施乡村“雪亮工程”，建设乡村公共部位安防设备10万个。
（8）实施困难残疾人家庭无障碍改造1.2万户。（9）推进中医药服务基层全覆盖，确保社区卫生服务中心、建制乡镇卫生院有人员、有场地、有服务、有设施。（10）办理法律援助案件4.5万件。这是对人民的郑重承诺，必须高水平、高质量办好。
落实就业优先政策。始终把就业这个最大民生牢牢抓在手上。千方百计稳定和扩大就业，支持和规范发展新就业形态，鼓励多渠道灵活就业，全力促进高校毕业生、农民工、退捕渔民、残疾人等重点群体就业，兜底帮扶困难人员就业，确保零就业家庭动态清零。大力促进退役军人就业创业。健全就业公共服务体系，完善“湘就业”平台功能。鼓励自主创业。加强技能人才队伍建设，推进“技行三湘”技能培训，举办首届湖南省技能大赛。整治拖欠农民工工资问题，保障劳动者待遇和权益，构建和谐劳动关系。
办好人民满意的教育。教育是追求美好生活的起点，必须更多更公平地惠及人民群众。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，引导高中阶段学校多样化发展。推进职业教育改革发展，发挥株洲职教科技城的作用，促进产教融合试点城市创建，推动职普融通、产教校企合作。提升高等教育质量，支持高校“双一流”建设。大力实施“互联网+教育”。加快推动中小学幼儿园安全防范建设。加强师德师风建设。完成“三全育人”综合改革试点，稳妥推进独立学院转设，有序实施民办教育分类管理改革。开展教育评价改革。平稳推进高考综合改革。
加快建设健康湖南。把健康作为每个人成长和实现幸福生活的重要基础。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持人、物同防，强化薄弱环节防控，确保不出现规模性输入和反弹。大力加强公共卫生体系建设，加快完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强卫生应急队伍建设和现场救护，全面提升公共卫生防控救治能力；推进国家医学中心、区域医疗中心
建设，启动省级区域医疗中心建设，提高县级医院综合能力和乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生机构医疗服务水平；深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗体系，推进药品和耗材集中采购使用改革。深入开展健康湖南行动和爱国卫生运动。强化慢性病筛查和早期发现。发展“互联网+医疗健康”，加快推进中医药高质量发展。提高优生优育服务水平，促进人口均衡发展。
健全社会保障体系。兜住底线，老百姓才更有底气，社会才能更加和谐。大力推进基本养老保险全民参保，完善省、市、县企业养老保险责任分担机制，上调退休人员基本养老金。推进工伤保险省级统筹。建立健全被征地农民社会保障机制。健全重大疾病医疗保险和救助制度，开展长期护理保险试点，深化医保支付方式改革。推进社会救助制度改革，建立完善社会救助对象和困难群众主动发现机制，将低保对象扩大到低收入家庭中的重度残疾人、重病患者。增强残疾人制度化保障服务能力，健全残疾人托养照护和康复服务体系，推进无障碍环境标准化规范化建设。发展社会福利、慈善事业，加强未成年人和农村留守老人、儿童、妇女关爱保护。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
（九）以安全稳定为底线，建设更高水平的平安湖南
坚持生命至上、安全第一，全面提高公共安全保障能力。
统筹防范化解经济金融风险。稳妥化解地方政府存量隐性债务，推进平台公司市场化转型，加强对新增政府隐性债务监督问责，确保政府隐性债务不新增，并逐年化解。强化专项债券项目合规性审核和风险把控，严格落实专项债券发行使用负面清单，确保发得出、用得好、见效快。建设全省非法金融活动监测预警平台，持续开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治。保障关键基础网络系统安全和大数据安全。
加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化，抓好县乡村三级社会治理创新，全面完成新一轮村（社区）“两委”换届工作。推动社会治理和服务重心向基层下移，强化网格化管理服务，发挥社会组织、社会工作者、志愿者作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结推广“溆浦经验”，完善信访制度和各类调解联动工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全社会心理服务体系和危机干预机制。全面贯彻党的民族政策、党的宗教工作基本方针。发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。
维护社会稳定和安全。突出抓好县域风险防控和县域警务工作，持续深化“一村一辅警”建设，构建立体化、信息化社会治安防控体系。巩固扫黑除恶成果，坚决防范和打击涉毒等突出违法犯罪、新型网络犯罪和新形态经济犯罪。严格落实安全生产责任制，加强应急救援管理体系和能力建设，扎实开展安全生产专项整治三年行动，努力实现“三个坚决、两个确保”目标。推进自然灾害防治重点工程建设，做好气象、地震、通信保障、人民防空等工作。强化食品药品全过程监管。
全力支持国防和军队现代化建设。坚决贯彻XXX强军思想，全面落实《中华人民共和国国防法》，完善全民国防教育体系。稳步推进国防动员体制改革，巩固深化民兵调整改革成果，深化国防动员融合发展，加快“智慧动员”项目建设。深入开展“双拥”创建，做好退役军人管理服务，巩固和加强军政军民团结。
四、加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新征程要求新作为。必须大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，全身心投入现代化新湖南建设。
始终坚持党的全面领导。坚定不移同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上、体现到效果上。坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强政治能力训练和政治实践历练，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。
始终坚持依法行政。深化法治政府示范创建，加快推进法治政府建设。规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善政府法律顾问、公职律师制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。提高政府立法质量和效率，全面落实行政执法“三项制度”，推进行政复议体制改革。启动“八五”普法。认真办理人大代表建议和政协提案，提高办理水平。依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。强化审计监督、统计监督。
始终坚持协同高效。深化“放管服”改革，再取消、调整和下放一批行政权力事项，在自贸试验区和国家级园区开展“证照分离”改革全覆盖试点。全
面实行政府权责清单制度，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化。持续深化“一件事一次办”改革，推进全省通办、跨省通办，全面实施政务服务“好差评”制度，大力推行告知承诺制。推进建设全省统一的中介服务超市。加快数字政府建设。
始终坚持廉洁从政。推进清廉湖南建设，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标、涉矿涉砂涉金融等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。锲而不舍落实zy八项规定精神，坚决反对和整治一切形式主义官僚主义。牢固树立政府过紧日子思想，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出。
始终坚持固本强基。全面加强基层治理体系和治理能力建设，增强干部专业能力和专业精神，完善绩效考核、督查激励与问责机制。健全基层组织，加强基础保障，减轻基层负担，关心基层干部，为能扛重活、善打硬仗的干部加油鼓劲，为敢于负责、勇于担当的干部站台撑腰，让广大干部专心致志干事创业、建功立业。
各位代表！蓝图已绘就，号角已吹响。让我们更加紧密地团结在以XXX同志为核心的dzy周围，在中共湖南省委的坚强领导下，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，奋力建设现代化新湖南，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩，以优异成绩迎接建党100周年！
以实干牢记重托以实效回报信任
在省十三届人大四次会议闭幕式上的讲话
（2021年1月29日）
各位代表、同志们：
省十三届人大四次会议选举我担任省人民政府省长。我深感使命光荣、责任重大。我深知各位代表的每一张选票都饱含着对我的支持和期待，凝聚着党的信任和人民的重托。
在XXX新时代中国特色社会主义思想的指引下，承载着光辉历史、传承着红色基因的湖南，正豪情满怀地开启实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的新征程。接过历史的“接力棒”，能为这片伟人故里、将帅之乡、绿水青山、红色圣地服务，我倍感自豪、倍感荣耀，当竭尽所能、竭尽全力。我将坚决贯彻落实XXXXXX考察湖南重要讲话精神，在以达哲同志为班长的省委坚强领导下，继往开来、接续奋斗，做到以实干牢记重托、以实效回报信任。
一是把对党绝对忠诚贯彻始终。唯有绝对忠诚，才能真正在党为党、在党忧党；唯有绝对忠诚，才能真正公而无私、一心为民。我将把绝对忠诚融入血液、铸入灵魂，始终坚定坚决地同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决维护省委权威，坚决执行民主集中制，团结带领省政府一班人，奋力推动湖南各项事业向前迈进。
二是把“三高四新”战略贯彻始终。这是总书记为湖南未来锚定的发展定位，是全省人民的希望和愿景。我将全方位、全领域、全过程地把“三高四新”与落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求紧密结合起来，牢牢把握主题主线，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动高质量发展见到新成效。
三是把民生福祉贯彻始终。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我将向总书记“我将无我，不负人民”的崇高境界看齐，为党尽职、为民服务，上不负党、下不愧民。始终坚持人民立场，多做打基础、利长远的实事，致力推动共同富裕，让发展更有“温度”。始终坚持问计于民、问需于民，多做惠民生、得民心的好事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，让民生更有“质感”。
四是把依法行政贯彻始终。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。我将牢记宪法宣誓誓言，严格依宪施政、依法行政，自觉接受省人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受省政协的民主监督，接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行；将服务置于职责之内，增强政府公信力，营造市场化、法治化、国际化营商环境，努力建设人民满意的服务型政府。
五是把清正廉洁贯彻始终。“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”。我将时刻保持“赶考”的清醒，始终保持对“腐蚀”的警觉，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，营造规规矩矩、清清爽爽的干事创业氛围。我将自觉接受组织和广大干部群众监督，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，以廉政取信于民，以勤政服务于民。
六是把一张蓝图绘到底。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我将立足历届省政府班子打下的良好基础，保持战略定力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，绵绵用力、久久为功，努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。
各位代表、同志们，神州万里，盛世千秋。躬逢伟大时代，惟当精忠报国。我将坚持传承与弘扬并重、守正与创新并举，与7300多万湖南人民同舟共济、同心同德，共同为建设现代化新湖南、奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章贡献智慧和力量。
写在《长江保护法》实施日：依法保护长江母亲河全面彰显湖南新担当
（2021年3月1日）
长江是中华民族的母亲河，是中华文明的标志性象征。今天《长江保护法》正式实施，为共抓长江大保护注入了强大法治力量，为依法推动长江流域走出一条生态优先、绿色发展之路提供了重要引领，长江经济带高质量发展站上了新起点、迎来了新机遇。
一、《长江保护法》是XXXXXX亲自确定的重大立法任务，必须充分认识法律出台的重大意义，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任
对于长江经济带发展，XXXXXX始终亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次深入长江沿线视察，多次作出重要指示批示，多次主持召开会议并发表重要讲话，系统提出了全局性、根本性、战略性重大举措。《长江保护法》作为我国首部流域法，是践行XXX生态文明思想和XXX法治思想的一项重大成果，把XXXXXX关于长江保护的重要指示要求和dzy重大决策部署转化为国家意志和全社会的行为准则，对永葆长江母亲河生机活力、实现中华民族永续发展具有重大战略意义。湖南位处长江中游，拥有163公里黄金水道和被誉为“长江之肾”的洞庭湖，全省96%的国土面积都属于长江流域，在实施长江经济带发展战略中担负着重要使命、发挥着重要作用。XXXXXX2013年考察湖南作出“真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”的重要指示，20XX年在岳阳考察时又殷殷嘱托我们要“守护好一江碧水”，20XX年来湘考察要求湖南“在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当”。这些重要指示的背后，蕴含的是XXXXXX一以贯之的历史担当、战略定力和为民情怀，为我们保护长江母亲河、共推长江经济带发展提供了根本遵循和方向指引。全省上下要把思想行动统一到XXXXXX关于长江经济带发展重要讲话指示精神和dzy决策部署上来，以《长江保护法》贯彻实施为契机，大力实施“三高四新”战略，着力推动长江经济带发展，以“守护好一江碧水”的实际成效彰显湖南担当，切实做到“两个维护”。
二、《长江保护法》首先是一部生态环境的保护法，必须坚持把保护和修复生态环境摆在压倒性位置，不断筑牢长江腹地生态屏障
《长江保护法》在资源保护、污染防治、生态修复等各方面建立了一系列硬约束机制，抓好法律规定贯彻落实，就要坚定不移“共抓大保护、不搞大开
发”，推动全省长江经济带生态环境质量稳步提升。统筹山水林田湖草系统治理，突出水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障，以洞庭湖生态环境整治、湘江保护和治理为重点，推动“一江一湖四水”系统联治，抓好长江经济带生态环境突出问题整改，抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水水源地环境问题整治；接续实施长江岸线绿化工程，加快长江岸线湖南段、“一湖四水”流域生态廊道建设，严格落实“十年禁渔”，加强生物多样性保护，强化禁食野生动物管控；以长株潭地区为重点强化大气污染联防联控，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，推动空气质量明显改善；加强土壤污染防治，深化耕地污染修复治理和种植结构调整，让老百姓吃得放心、住得安心。加快重点区域矿山生态恢复工程，开展国土绿化行动，推行林长制，加强天然林保护修复；加强农业面源污染综合治理，深化农村人居环境整治，着力解决农村群众关心的环境污染问题。
三、《长江保护法》也是一部绿色发展的促进法，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推动全省长江经济带高质量发展
长江经济带共抓大保护、不搞大开发，着重强调的是要在新发展理念指引下转变经济发展方式，实现绿色发展。在推动重点产业升级改造、促进长江流域城乡融合发展、提升长江黄金水道功能等方面，《长江保护法》规定了很多支持性、保障性同时又有必要约束性的措施。这就要求我们必须把握好生态环境保护和经济发展的关系，注重把生态优先、绿色发展的理念落实到产业升级、通道建设、开放合作、乡村振兴等重点领域，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，促进经济社会发展全面绿色转型。抢抓构建新发展格局的重大机遇，发挥湖南沟通联结国内大市场腹地优势，坚持扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资，着力繁荣居民消费，以加快形成新发展格局厚植湖南发展新优势。坚持科技自立自强，致力在工程机械、先进轨道交通装备、航空航天、新材料、电子信息、生物医药、北斗卫星应用等领域，培育具有国际竞争力的战略性新兴产业集群和先进制造业集群。以创新型省份建设为统揽，加快推进长株潭国家自主创新示范区、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创园等创新高地建设，构建顺畅高效的技术创新和成果转移体系，让科技创新更好驱动高质量发展。加快中国（湖南）自由贸易试验区建设，积极参与共建“一带一路”，深入实施“五大开放行动”，以高水平开放促进高质量发展。
四、《长江保护法》的生命在于实施，必须加强领导、狠抓落实，使之成为全社会自觉遵循的行为准则
加强省级统筹、部门协作、市县落实，建立健全区域协调协作机制，深化与中部和沿江省市的交流合作，推动加强生态治理、城市群共建和联合执法监督，努力在推动长江经济带发展中干在实处、走在前列。对标《长江保护法》，一手抓省内现有法规文件的清理，一手抓相应法规和配套制度的制定，特别是尽快制定好《洞庭湖保护条例》，形成系统完备、规范严密、衔接有序、协调统一的长江保护地方性法规制度。用好传统媒体和新媒体等平台，组织开展《长江保护法》宣传活动，推动法律宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，用生动具体案例展现长江保护的实践和成效，使学法守法用法成为社会风尚。注重把人大法律监督、政协民主监督、纪委党内监督、社会舆论监督有效结合，构筑起捍卫法律权威的“铜墙铁壁”。
“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗。”让我们坚定贯彻XXX生态文明思想和XXXXXX关于长江经济带发展的重要讲话指示精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，全力打好攻坚战、持久战，为把长江经济带建设成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军彰显湖南担当、贡献湖南力量。
写在植树节之际：让绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色
（2021年3月12日）
“阳春布德泽，万物生光辉。”在春暖花开的美好时节，我们迎来了一年一度的植树节。今年是全民义务植树运动开展40周年。40年来，我省坚持不懈扎实开展全民义务植树，大力推进城乡绿化，取得了丰硕成果。全省森林覆盖率从38.92%提高到59.96%，森林蓄积量从1.89亿立方米增加到6.18亿立方米，乡村绿化覆盖率达到64.22%，成功创建全国绿化模范城市6个、国家森林城市9个、国家园林城市（县城）16个。
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”党的十八大以来，以XXX同志为核心的dzy高度重视生态文明建设。XXXXXX就生态文明建设发表一系列重要论述，并率先垂范连续8年参加首都义务植树活动，为全党全国上下树立了榜样。今年是“十四五”开局之年，进入新发展阶段，全省上下要深入贯彻XXX生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进植树造林，加快建设美丽湖南。
推进植树造林、建设美丽湖南是贯彻落实XXXXXX考察湖南重要讲话精神的重要举措。XXXXXX2013年考察湖南时作出“牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”的重要指示；20XX年在岳阳考察时勉励我们“守护好一江碧水”；20XX年来湘考察时又殷殷嘱托我们：“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”。省委十一届十二次全体会议贯彻落实XXXXXX重要指示精神，明确提出要坚持绿色发展，建设美丽湖南，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。我们要看到，尽管这些年我省国土绿化成效显著，但是有的地区森林草原质量不高、城镇人均公园绿地面积不足、村庄居住区绿化美化不平衡等问题依然存在，与人民群众对优美生态环境的期盼还有差距。对此，我们要高度重视，全面动员，加大投入，植好树、造好林、种好草，科学施策，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南营造更好生态环境。
推进植树造林、建设美丽湖南是每个公民应尽的义务。XXXXXX指出：“参加义务植树是每个公民的法定义务。前人种树后人乘凉，我们每个人都是乘凉者，但更要做种树者。”良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的
民生福祉。推进植树造林、建设美丽湖南，同每个人息息相关，大家都应该成为植绿爱绿护绿的践行者、推动者。领导干部要率先垂范、身体力行，以实际行动带领群众尽责出力。广大适龄公民要积极履行法律义务和社会责任，有条件的要直接参与植树造林，没有条件的可以通过“互联网+全民义务植树”的形式参加抚育管护、认种认养、修建设施、志愿服务等实体尽责活动，一起动手植绿、用心护绿，携手建设美丽家园。
推进植树造林、建设美丽湖南是一项常抓不懈、久久为功的系统工程。植树造林，功在当代，利在千秋，需要一代接着一代不懈奋斗。要认真落实造林种草绿化和森林草原资源保护责任制。加强统筹协调，积极推进城乡绿化美化一体化。要充分利用城市及周边闲置土地、荒山荒坡、污染地带，见缝插绿、拆违建绿、开墙透绿、立体覆绿，着力建设全国绿化模范城市、森林城市、园林城市。要结合实施乡村振兴战略，开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实做好乡村绿化美化工作。要加强生态系统保护与修复，统筹推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展退耕还林还草还湿成果，加快生态廊道建设。要尊重自然规律，坚持科学绿化，强化抚育管护，做到栽一片、活一片、绿一片。要严格执行《森林法》等法律法规，全面推行林长制，坚决制止侵占林地草地、毁坏林木绿地等行为，强化天然林、公益林和古树名木保护，有效防范森林草原火灾和林草有害生物灾害，切实保护好来之不易的国土绿化成果。
“替山河妆成锦绣，把国土绘成丹青。”让我们积极行动起来，大力植树造林，推进国土绿化，共建共享天蓝、地绿、水净的美丽家园，使绿色成为湖南高质量发展的亮丽底色。
传承红色基因坚定初心使命
（2021年3月16日）
XXXXXX考察湖南时指出：“湖南是一方红色热土，走出了毛泽东、刘少奇、任弼时、彭德怀、贺龙、罗荣桓等老一辈革命家，发生了秋收起义、湘南暴动、通道转兵等重大历史事件，大批共产党人在这片热土上谱写了感天动地的英雄壮歌。要教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命，走好新时代长征路。”我们要认真贯彻落实XXXXXX重要指示精神，从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，以昂扬姿态实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南，以优异成绩迎接建党一百周年，让红色江山永不变色。
一、让红色基因在发展中永续传承
始终牢记红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的，让红色旗帜永远飘扬。
要始终坚持马克思主义指导地位。理论正确，是事业取得胜利的前提。党领导中国革命、建设和改革的百年史，就是一部在马克思主义指导下不断推进理论创新、进行理论创造的历史。我们要始终坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，运用马克思主义立场、观点和方法，分析、解决实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南中的实际问题，更好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。
要始终坚持共产主义远大理想。理想远大，事业更辉煌。中国共产党从成立之日起，就把共产主义作为最高理想和最终目标。进入新时代，实现共产主义远大理想的政治方向没变，必须把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想关于新时代“两步走”战略安排结合起来，同现代化新湖南建设和办好湖南的事情统一起来，赓续共产党人精神血脉，不断把为远大理想奋斗的伟大实践推向前进。
要始终坚定“四个自信”。解决中国问题，需要中国方案。新民主主义革命的伟大胜利，新中国成立尤其是改革开放以来的伟大成就，从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，雄辩地证明了只有中国共产党才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国，充分地印证了我们道路的正确性、理论的科学性、
制度的优越性和文化的先进性。要始终以高度的“四个自信”，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
要始终坚持人民立场。江山就是人民，人民就是江山。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终牢记我是谁、为了谁、依靠谁，谋划工作、出台政策、反映情况、提出建议等，都要向人民学习、把人民利益放到心中最高位置，都要把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。
二、让革命理想在发展中成为现实【更多 免费素材，微信：lbgzkf1】
党的初心和使命是革命理想的集中体现。我们要以高质量发展的实绩实效，为加快实现革命理想打牢物质基础、贡献湖南力量。
要深入落实“三新一高”要求。把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、加快高质量发展的“三新一高”要求，作为推动经济社会发展的大前提、大逻辑。要把湖南发展放到“两个大局”“国之大者”中比较、谋划，着力推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通循环，推动产业链、创新链、人才链、资金链、价值链良性互动，推动发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
要大力实施“三高四新”战略。这是贯彻XXXXXX考察湖南重要讲话精神的总纲领。要加快实施“七大计划”“八大工程”“九大改革开放行动”，营造市场化法治化国际化营商环境，重点抓好十大产业项目、十大技术攻关项目、十大基础设施项目，从供需两端发力深化改革，推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥“一带一路”和自贸试验区带动效应，大力培育企业主体、扶持各类产业、提升产业链水平、涵养产业生态，抢占产业、技术、人才、平台制高点，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。
要扎实推进共同富裕。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标和崇高理想。要坚持在发展中保障和改善民生，突出解决好群众“急难愁盼”问题，加快解决好发展不平衡不充分的问题，主动解决好地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动更多民生政策、民生工作、民生实事向农村、基层、欠发达地区倾斜，脚踏实地，久久为功，朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。
要全面落实“稳进高新”工作方针。要夯实“稳”的基础，坚持稳中求进
工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住经济发展向上、向好的态势。要找准“进”的方向，全领域、全方位、全过程贯彻高质量发展要求，确保进得有方、进得有据、进得有力。要盯住“高”的目标，高水平地把XXXXXX为我们锚定的发展定位落到实处，高标准、高效率实施“三高四新”战略。要取得“新”的成效，科学谋划系列重大政策、重大改革、重大行动、重大项目，加快培育新技术、新产品、新业态、新模式和新增长点，确保现代化新湖南建设迈好第一步、见到新气象。
三、让红色资源在发展中彰显力量
XXXXXX考察湖南期间曾多次指出，湖南红色资源丰富，十步之内必有芳草。我们要把湖南作为“革命摇篮、将帅之乡、伟人故里”所富含的红色资源，转化成推动高质量发展的重要资源。
要发掘好、保护好、阐释好红色资源。大力发掘革命遗址等红色有形资源，以及革命传统、革命精神等红色无形资源，加强对红色故居、纪念地、建筑以及文物、文献的保护性修缮与修复，深入阐释红色资源的精神实质和当代价值，打造湖南“红色资源库”，让其成为存史立鉴的不朽丰碑。
要在坚定革命信仰、照亮时代精神、弘扬优良作风中做好红色赋能文章。深入开展党史学习教育，发扬革命先辈信念坚定、团结奋进、坚忍不拔的精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙；释放红色资源的凝聚力、感召力和生命力，激励走好新时代的长征路，演绎新的时代之歌；把爱国之情、强国之志转化为报国之行，把更多的力量投入到革命先辈当年未竟的事业中，用实干实绩回报这片红色土地。
要创新红色资源利用模式、壮大红色旅游产业、促进革命老区发展。湖南革命老区县达95个、占全省县市区的78%。要坚持宜工则工、宜文则文、宜游则游，促进红色资源与绿色经济融合发展，打造红色旅游精品，推进湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区、长征国家文化公园（湖南段）、湘赣边红色文化旅游共同体建设，开发适销对路的红色纪念品、工艺品、特色食品，提升红色文化创意产品供给质量，将绿水青山变为金山银山、将红色资源变成致富资源。
四、让革命传统在发展中薪火相传
立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，把革命先辈跨越时空的革命精神财富融入血脉、代代相传。
要始终坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是我们事业发展壮大的重要保证。1925年，毛泽东同志创建的中共韶山特别支部，加强党对农民运动的领导，点燃了湖南农民运动的熊熊烈火。1927年，毛泽东同志创造性提出并实施“支部建在连上”，有效解决了党对军队基层的领导问题。实现中华民族伟大复兴，更要坚持和加强党的全面领导，不断提高全党、全国、全军的凝聚力、向心力、战斗力，才能不断开创中国特色社会主义伟大事业新局面。
要始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。把坚决维护XXXXXX在dzy和全党的核心地位作为最大的政治、作为最重要的政治纪律和政治规矩、作为政治生活中最重要的内容，确保以XXX同志为核心的dzy“一锤定音、定于一尊”的权威。要把“两个维护”铸入灵魂、融入血脉、浸入骨髓，在思想上、政治上、行动上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致。
要始终自觉加强党性修养。我们党在不同历史时期、面对不同形势任务时，都能始终如一地坚持加强党性修养。要夯实理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，学懂弄通XXX新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。要树立正确的zjg，积极献身事业，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要加强作风建设，慎独慎初慎微慎欲，把干净与担当、勤政与廉政统一起来，树立作风过硬、为民务实清廉的良好形象。
要始终加强党的自身建设。加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，完善各项机制和措施，不断提高党的建设质量。要提高政治判断力，善于从政治上分析问题、看待问题，见微知著、居安思危、明察秋毫，做到眼睛亮、见事早、行动快。要提高政治领悟力，深刻领会dzy重大决策部署和XXXXXX关于本地区本领域重要指示批示精神，完整准确领悟其政治内涵、政治要求，做到领会不偏差、落实不走样。要提高政治执行力，善于发现问题，敢于直面问题，勇于解决问题，做到dzy提倡的坚决响应，dzy决定的坚决执行，dzy禁止的坚决不做。装点此关山，今朝更好看。我们要坚定不移传承红色基因、弘扬革命传统，把老一辈革命家开创的伟大事业继续推向前进，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略大落实
（2021年5月18日）
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势复杂严峻。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要确保“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，必须以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实XXXXXX考察湖南重要讲话精神，坚持“稳进高新”工作方针，持之以恒抓项目、强企业、兴产业、振兴实体经济，以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略大落实。
一、湖南产业项目建设成效显著
近年来，湖南认真贯彻落实XXXXXX关于湖南工作系列重要讲话指示精神，把产业项目建设作为振兴实体经济的关键举措，持续推动资源要素向产业项目聚焦，促进了产业优化升级、提质增效，推动了全省经济社会高质量发展。
坚持以项目支撑发展。自20XX年实施“五个100”项目以来，全省共实施重大产业项目237个、产品创新项目201个，累计完成投资4024亿元、新增税收100亿元以上、新增产值3000多亿元，带动全省工业投资、技改投资年均增长20%以上。特别是去年，全省规模工业增速达到4.8%，高出DP增速1个百分点，工业投资增速达到11.4%，高于全部投资增速3.8个百分点，为全省经济发展克服疫情影响，实现好于预期、好于周边、好于全国目标作出了重要贡献。
坚持以项目壮大产业链。聚焦工程机械、轨道交通、航空航天、信创、新材料、新能源等优势产业，推进一批延链补链、产品创新项目，以及智能制造、生产性服务业项目，20XX年以来引进“三类500强”企业在湘投资项目739个，实施176个重大科技创新项目，引进342名科技创新人才，突破一批核心技术、布局一批创新平台，全省年均新增高新技术企业1300家以上，更好地固基础、锻长板、补短板，增强了产业竞争力、创新力和综合实力。
坚持以项目保障民生。全省上下坚持以项目为载体改善民生，完成了农村危房改造2.9万户，开工改造老旧小区2135个，实现村卫生室、乡镇卫生院全科医生、县市二甲公立医院、农村危房改造、安全饮水、通组公路全覆盖。
坚持以项目建设倒逼工作创新。组织开展高规格的观摩活动，将产业项目【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
建设纳入省政府真抓实干督查激励范围，实行联席会议制度，相关省直部门精心组织，各市州比学赶超，营造了“以项目论英雄，以产业比实力”“一切围着产业项目转、一切扭住产业项目干”的浓厚氛围。
二、充分把握时代要求和产业发展五大趋势
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，带来了产业发展逻辑、产业组织方式、产业发展形态的结构性、颠覆性变化。日前公布的国家“十四五”规划纲要明确，中部地区要着力打造重要先进制造业基地、提高关键领域自主创新能力、建设内陆地区开放高地、巩固生态绿色发展格局；要做大做强先进制造业，在长江、京广、陇海、京九等沿线建设一批中高端产业集群；推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。我们要顺应产业发展变革的大势，紧扣国家对中部地区的定位和要求，分析自身的优势和不足，明确重点产业和主攻方向，争创新优势、彰显新作为。这其中，把握产业发展的趋势极为重要，因为趋势代表未来发展方向和历史发展必然，只有把准了趋势，才能因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上。重点在五个方面下功夫。
把握高端化趋势，加快提升产业竞争力和附加值。发展高技术含量、高附加值、高市场占有率、低消耗的产业，是提升产业竞争力的发展方向。从规模、结构、质量、效益来分析，目前，湖南万亿产业达3个、千亿产业达14个，工程机械、先进轨道交通装备、航空动力等三大世界级产业集群基本成形，中联重科、三一重工、铁建重工、山河智能入围全球工程机械制造业企业50强，电力机车产品占全球市场27%。长沙工程机械、株洲先进轨道交通装备入围全国25个先进制造业集群决赛优胜者名单。但也要看到，湖南产业层次还不高，在规模、企业、品牌等方面竞争力还不强。去年，湖南制造业占DP比重为26.6%，较2016年下降4个百分点；高技术制造业增加值占规模工业比重低于全国平均水平3.4个百分点；规模工业企业利润总额排全国第13、中部第5，入选中国企业500强仅8家。我们要瞄准“高端产业”和“产业高端”，努力壮大产业规模，提高产业创新水平，优化产业结构，厚植产业发展潜力，不断提升产业发展的质量和效益。
把握数字化趋势，加快推动湖南制造向湖南智造转变。数字化的核心是工业化与信息化的高度融合，智能制造是它的重点，无人化、减人化、集成化、自动化是它的表征。湖南较早部署制造业数字化、网络化、智能化，中联重科、【更多免费素材，微信：lbgzkf1 】
三一重工等企业在工业互联网、智能制造等领域走在全国前列，大型企业两化融合发展指数排全国第2，一批两化融合的试点示范落地实施，移动互联网产业连续7年高速增长。但湖南两化融合发展指数综合评分低于东部大部分省市，在中部也低于湖北、安徽，大部分制造业企业还处在工业2.0阶段，制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、智能工厂普及率，与江浙地区相比仍有差距。我们要把握数字化革命潮流，瞄准国际一流、国内领先，大力实施智能制造赋能工程，强化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化运用，培育个性定制、柔性制造的新模式，提升产业效益，提高生产效率，力争尽早达到全生命周期、全制造流程、全产业链条数字化的工业4.0阶段。
把握集聚化趋势，加快园区高质量发展。产业发展的基本规律，就是产业的横向扩张和纵向延伸，使得技术、信息、人才、政策，以及相关产业要素等资源得到充分共享，从而产生溢出效应，而园区就是集聚化的重要平台。去年，全省产业园区实现生产总值1.46万亿元，高于DP增速3.2个百分点；工业利润、工业投资分别占全省的79.1%、62.7%。长沙高新区、长沙经开区分别居同类国家级园区第14位、第17位，争先进位成效明显。但也要看到，湖南产业园区的集中度和竞争力还有很大提升空间，8家国家级高新区的人均营业收入、净利润、上缴税额、出口总额，低于全国169家国家级高新区的平均水平；8家国家级经开区的发展指标水平，大多低于全国218家国家级经开区的平均值。我们要强化园区的经济功能定位，完善管理运营机制，推动园区特色产业集聚发展，进一步提升园区发展质量和效益。
把握绿色化趋势，加快完善绿色制造体系。推进高质量发展，实现“3060”目标，必然以产业绿色化作为动力源泉，推进绿色制造，实现绿色转型。湖南绿色发展取得明显成效，株洲清水塘、娄底锡矿山等湘江流域五大重点区域实现了绿色搬迁和升级改造，节能环保产业快速发展，单位DP能耗“十三五”累计下降20.1%。但湖南产业结构仍然偏重，六大高耗能产业占比达28.5%，部分行业工艺和装备落后、资源利用率低。我们要把国家严格控制能源消耗总量和强度、实施2030年前碳排放达峰行动，作为倒逼产业结构加速优化的重大机遇，在钢铁、石化、化工、有色、建材、造纸等重点行业实施一批绿色化改造项目，提升产业绿色发展水平。
把握融合化趋势，加快优化产品与服务供给体系。21世纪的产业发展，最
鲜明的特点就是产业融合，它不仅仅是一种趋势，而是产业发展的现实选择。近年来，湖南突出供给侧结构性改革方向，大力推动工业化与信息化融合，加快促进产业链与供应链、创新链、资金链、人才链融合，在产业融合中提升了供给体系质量。但总体来说，融合发展缺乏高效引导，重点产业的生产性服务业支撑不足，科技、金融与产业融合还不够紧密。我们要加快产业与科技、与金融、与人才融合，打通要素供给通道，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系；要加快先进制造业与现代服务业融合，推动服务型制造高质量发展，引领制造业转型升级、品质提升；要加快一二三产业融合，更好地补齐产业短板、拓展产业空间、提升产业效率；要加快军民深度融合，实现军民技术、人才、管理等要素的优化配置。
三、进一步理清产业发展方向和思路
产业是经济社会发展的关键所在，是立国之本、强省之基。面对新形势、新任务、新要求，必须进一步理清产业发展方向和思路，把全省产业发展放到“两个大局”“国之大者”中考量，放到XXXXXX为湖南锚定的发展新定位中谋划，放到“三新一高”要求和“三高四新”战略中布局，立足湖南、放眼全球，找准切入点、突破口和主攻方向，放大湖南产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，真正以产业项目引领转型升级、提质增效，以产业项目实绩支撑高质量发展、现代化新湖南建设。
在巩固产业发展态势上突出“强”。即强链条、强企业、强基础，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。要强链条。围绕提升工程机械、轨道交通、中小航空发动机等领域全产业链竞争力，推动电子信息、新材料、生物医药、新能源等产业取得战略性优势，实施一批关键设备、高端材料、核心零部件和产品迭代项目，抓好一批促进上下游配套的补链、延链、强链项目，推进一批本地配套、进口替代项目。尤其是要抓紧抓好今年政府工作报告部署的山河工业城三期、马栏山视频文创产业园、三一智联重卡、三安半导体等十大产业项目，确保完成年度任务。要强企业。围绕提高龙头企业的生态主导力和核心竞争力，围绕提高中小企业的专业化优势，实施一批重大产业项目、科技和产品创新项目，推进一批智能化、绿色化改造项目。围绕产业链关键环节、供应链风险隐患，实施一批高端并购、资源整合项目。引导企业在品牌竞争上精准发力，支持企业深耕细作，打造一批记得住、叫得响、走得出的名牌、大牌。要强基础。围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进
基础工艺和产业技术基础领域，突出抓好省政府工作报告明确的高性能碳纤维、高端装备用特种合金、第三代半导体、高端液压元器件等十大技术攻关项目，实施一批科技研发、成果转化项目，布局一批研发设计、检验检测、标准认证等产业共性技术平台，建设一批先进制造领域优势学科，以及前沿交叉领域的国家和省级重点实验室，创造更多“首台首套首创首批”新技术、新装备、新材料。
在谋划未来产业发展上突出“抢”。即抢先布局、抢占制高点、抢争人才，更好地赢得先机、开拓新局、掌握主动。要抢先布局。围绕未来网络、量子信息、氢能与储能、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，以及新一代信息技术、集成电路、高端材料、生物种业等战略性产业领域，布局一批前瞻性、先导性产业项目，打造一批未来技术应用场景，推动以需求牵引供给、以供给创造需求。要抢占制高点。未来产业是基于前沿技术、尖端技术孵化和形成的。我们既要抢占技术制高点，加快战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善型重大科技基础设施建设，实施一批科技重大专项，加强前沿技术的多路径探索、交叉融合创新，推动生产、设计、材料、装备、工艺和检测技术从“并跑”到“领跑”，实现更多“从0到1”的突破；也要抢占产业制高点，依托颠覆性技术供给，推进一批技术孵化、转化项目，以及新产品生产项目。要抢争人才。未来产业发展的核心是人才，一个高端人才及其团队，往往能无中生有地创造一个产业。我们要着眼未来产业所需，培养引进更多战略科技人才、基础研究人才、企业领军人才以及创新团队，实现引进一个人才、带来一批项目、催生一条产业链。
在促进产业集聚发展上突出“好”。即找好定位、建好平台、抓好项目、带好队伍、树好形象，更好发挥园区这个产业建设主阵地、主战场、主力军的作用。要找好定位。分析好园区的主导产业、优势产业、未来产业，搞清楚有什么、缺什么、怎么办，推动园区产品向高端进军、产业链条向上下游延伸、产业基地向高地迈进。要建好平台。建好创新平台，争取落户重大创新平台，整合现有创新平台；建好人才平台，让各类人才在园区留得住、发展得好；建好金融平台，根据不同产业、企业不同发展阶段，提供全产品、全周期的金融服务；建好物流平台，提供便捷、高效、性价比高的物流服务。要抓好项目。围绕重点产业发展、市场主体培育和“三类500强”引进，谋划、争取、推进和创造项目。尤其要开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招
商，大力吸引和鼓励广大湘商带着感情、带着技术、带着资本、带着市场，回湘投资创业。要带好队伍。创新管理运营机制，完善小政府、大市场的管理机制，坚持能上能下、能进能出的用人制度，构建以绩效为中心的分配制度，落实容错纠错机制，选拔一批政治素质好、综合能力强，冲得上、顶得住、打得赢的园区干部，培养一批在招商引资一线冲锋陷阵、能打硬仗的人才。要树好形象。打造标杆园区，注重市场主导、质量提升、绿色集约、特色发展，建设一批技工贸总收入过3000亿元、4000亿元、5000亿元的产业园区；打造标兵企业，引导企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强的发展；打造标志项目，高标准设计、高质量建设、高效益投产，提升园区影响力。
在打造产业发展环境上突出“优”。即优生态、优服务、优氛围，想投资者之所想、急投资者之所急，完善优化营商环境的长效机制。要优生态。围绕产业集聚，推动产业链、创新链、资金链、人才链、价值链良性循环，高效协同推进产业项目。围绕降低成本，进一步压缩制度交易成本和生产要素成本，切实降低用能、物流成本，加大涉企收费清理力度，出台更精准、更实在的降本增效政策。尤其要在降低物流成本上下功夫，加快综合交通运输体系建设，培育有竞争力的第三方物流企业，提高物流信息互联共享水平，打通多式联运“最后一公里”。围绕要素保障，完善要素跟着项目走机制，加快推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素畅通循环，解决好项目配套问题，提高投入产出的强度、效益和规模。要优服务。以政府诚信建设为根本，坚持开放的气度、共赢的理念、法治的精神，舍得拿出好的资源，实事求是包装推介项目，寻找利益平衡点洽谈项目，认真按照协定落实项目。以“放管服”改革为抓手，持续深化“一件事一次办”、工程项目审批制度等改革，完善“双随机一公开”监管，实现同一件事省内无差别受理、同标准办理。以全过程服务为要义，针对项目开工、建设、运营等不同阶段的需求，实行全周期、个性化贴心服务、精准服务，分级分类解决项目建设过程中的问题，让“不为失败找理由、只为成功想办法”成为常态、成为自觉行动。以政策落实为保障，梳理zy和省里减税降费、金融让利、研发费用加计扣除等优惠政策，做好调整优化、集中发布、精准推送工作，让政策红利滋润项目。要优氛围。坚持正向激励，完善考评办法，健全督查通报和考核激励机制，发挥真抓实干督查激励措施对产业项目建设的推动作用，激发市县、园区和企业的项目建设积极性。
坚持比学赶超，开展项目观摩、项目竞赛、项目评比等活动，晒一晒、比一比产业项目建设成效。坚持效益为先，把投入多少成本、产生多少税收、带来多少就业作为重要衡量指标，优先推进投入产出率高、增长贡献大的项目，杜绝超出地方财力、技术、人才支撑盲目引进、上马项目。
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牢记初心使命增进民生福祉
（2021年5月24日）【更多免费素材，微信： lbgzkf1】
近年来，湖南坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在推动经济高质量发展的基础上，各项民生事业不断实现新突破。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。湖南要牢记初心使命、站稳人民立场，以更大力度为民办实事，以更实举措为民解难题，以民生实绩实效迎接建党100周年。
XXXXXX指出，“江山就是人民，人民就是江山”“让人民生活幸福是‘国之大者’”。百年党史昭示我们，实现共同富裕是社会主义的本质要求，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是共产党人的初心使命。无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设、改革开放时期，我们党始终把人民放在心中最高位置，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
近年来，湖南坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在推动经济高质量发展的基础上，各项民生事业不断实现新突破。“十三五”期间，全省财政民生支出占比保持在70%以上，城乡居民人均收入年均增长7.7%、8.5%，去年分别达41698元、16585元。湖南努力强机制，健全完善为民办实事的体制机制，连续18年集中力量办成200件群众最期盼的重点民生实事；着力固基础，狠抓扩大就业这个民生之本，全省城镇新增就业385.2万人，新增农村劳动力转移就业233.9万人，提供了民生改善的源头活水。狠抓社会稳定这个民生之基，大力建设法治湖南、平安湖南，着力推进安全生产、防汛抗旱、信访维稳，创造了安全稳定的社会环境；狠抓“一件事一次办”政务服务品牌，着力解决群众操心事、揪心事，平均压缩办理环节70%、减少申报材料60%、缩减办理时间80%，基本做到办一件事“只跑一次”或“一次都不跑”；狠抓生态环境这件民生大事，全省地表水水质总体为优，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高10.3个百分点、达91.7%，提高了全面小康的成色质量。
全力补短板，扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，累计使51个县6920个村682万建档立卡贫困人口摘掉贫困帽子；在贫困地区建设100所芙蓉学校，共增加学
位14.6万多个；累计投入低保、特困、临时救助资金520多亿元，切实保障城乡特殊困难群体基本生活；改善群众生活条件，市市通高铁即将实现，县县通高速、村村通硬化路已成现实，农村自来水普及率达89.3%、电网供电可靠率达99.8%。
用力抓普惠，突出扩面提标，医疗、社保制度覆盖面不断扩大，城乡低保、残疾人“两项补贴”、企业退休人员养老金标准连续提高，社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动；突出全面覆盖，实现村卫生室、乡镇卫生院全科医生、县市二甲公立医院、农村危房改造、安全饮水、通组公路全覆盖；突出均衡发展，农村居民人均收入年均增速高于城镇居民，整体通过国家县域义务教育基本均衡发展评估验收。
XXXXXX在湖南考察时指出，要“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命”。我们要坚决落实XXXXXX为湖南擘画的蓝图，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章，努力实现人民群众对美好生活向往，朝着共同富裕方向稳步前进。【 更多免费素材，微信：lbgzkf1】
始终坚持以人民为中心的发展思想。在发展取向上，坚持以发展保民生、促民生，大力抓项目、兴产业、促消费、稳就业，提高经济和财税实力，更好地支撑民生事业、扩大充分就业。在发展成效上，坚持发展成果由人民共享，主动解决好地区差距、城乡差距、收入差距等问题，提升公共服务均等化水平。在投入保障上，坚持政府过紧日子，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，保持民生支出比重，把更多的财力物力向民生倾斜、向基层倾斜、向群众倾斜。
始终坚持机制性地解决群众“急难愁盼”问题。结合党史学习教育，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，完善群众诉求反映、问题梳理、办理落实工作机制，突出办好“学位、床位、车位、厕位”等现实问题，以看得见的方式、摸得着的实惠回应群众期待。要持之以恒办好重点民生实事，尽力而为、量力而行，每年筛选并办好一批群众反映强烈的难点、痛点、堵点问题，加快补齐民生领域短板。
始终坚持提高公共服务质效。加强基础性民生建设，推进交通、能源、水利、信息“四张网”升级，加大5网络、特高压、大数据中心等新基建投入力
度，更好满足群众在交通出行、用能保障、信息网络等方面更高品质的需求。加强普惠性民生建设，优化就业、教育、医疗、养老等社会事业制度安排，推动公共服务向农村延伸，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。加强兜底性民生建设，健全完善养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助等社会保障制度，进一步织密民生保障网。加强党群服务、政务服务、为民服务、志愿服务“四中心”建设，将群众“操心事、揪心事、身边事、创业事”纳入“一件事一次办”清单，使政务服务更有质感更有温度、企业群众更有获得感更有幸福感。
始终坚持促进社会公平正义。加快建设法治湖南，健全社会公平正义法治保障制度，加大重点领域执法司法力度，巩固扫黑除恶成果，持续深化“一村一辅警”建设，让群众安全感更可持续、更有保障。着力提升治理效能，运用好大数据、人工智能等现代化手段，提高治理体系和治理能力现代化水平，抓好县乡村三级社会治理创新，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。统筹推进生态环保、安全生产、防汛抗旱等民生工作，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、社会更和谐有序、人民更安居乐业。【更多免费素材 ，微信：lbgzkf1】
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们要牢记初心使命、站稳人民立场，以更大力度为民办实事，以更实举措为民解难题，以民生实绩实效迎接建党100周年。
写在第50个世界环境日到来之际：绘就人与自然和谐共生的美丽湖南新画卷
（2021年6月5日）
XXXXXX反复强调，要坚持人与自然和谐共生，构建人与自然生命共同体；要建设人与自然和谐共生的现代化，同步推进物质文明建设和生态文明建设。今年第50个世界环境日的中国主题聚焦“人与自然和谐共生”，旨在进一步牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐共生新局面。 【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
湖南地处长江中游，坐拥“一湖四水”，在国家生态文明建设中具有重要地位。XXXXXX对湖南生态文明建设高度关注，2013年来湘考察时要求我们“把生态系统的一山一水、一草一木保护好”，20XX年考察岳阳时叮嘱我们“守护好一江碧水”，去年考察时又勉励我们“牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为”，这些重要指示为湖南推动生态文明建设实现新进步、建设人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。
近年来，全省上下牢记XXXXXX殷殷嘱托，以“一江一湖四水”系统联治为主战场，以污染防治攻坚战“夏季攻势”等为抓手，统筹抓好zy生态环保督察反馈问题整改、洞庭湖治理、湘江保护和治理等重点工作，全省生态环境质量持续改善。20XX年，长江干流湖南段和湘资沅澧“四水”干流断面水质全部达到或优于Ⅱ类，洞庭湖湖体总磷浓度较2015年下降46.4%，全省市级城市平均空气质量首次达到国家二级标准，森林覆盖率达59.96%，湿地保护率达75.77%。我们也清醒看到，全省生态环境质量面上有提升，但环境污染历史欠账较多，绿色发展还存在短板弱项，生态环保依然任重道远。
进入新发展阶段，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活，对加强生态文明建设提出了新的更高要求。坚持人与自然和谐共生，建设生态强省和美丽湖南，是实施“三高四新”战略的内在要求，是建设现代化新湖南的重要特征，是顺应人民群众美好生活需要的题中之义。必须坚持以XXX生态文明思想为指引，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢
固树立正确zjg，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。
坚持不懈推动绿色低碳发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。XXXXXX勉励湖南在推动长江经济带发展和中部地区崛起中彰显新担当，强调长江经济带发展是以共抓大保护、不搞大开发为导向的发展，中部地区崛起必须是绿色崛起。要坚持生态优先、绿色发展，把减污降碳协同增效作为推动全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整。牢牢守住生态保护红线，强化国土空间规划和用途管理，严格执行主体功能规划区、生态红线制度和“三线一单”管控措施。加快编制碳排放达峰行动计划落实方案，积极探索低碳发展新路径。坚持以亩产论英雄，推进产业园区高质量发展，确保园区企业达标排放。充分发挥长株潭国家自主创新示范区、岳阳长江经济带绿色发展示范区、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大平台作用，加快绿色低碳技术创新及其成果转化，大力发展绿色产业，让绿色成为湖南高质量发展的底色。
深入打好污染防治攻坚战。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要始终将解决突出生态环境问题作为民生优先领域，将人民对良好生态环境及生态产品的满意程度作为重要标准，聚焦群众反映突出的生态环境问题靶向施治，不断提高老百姓在生态环境改善上的获得感。坚持精准治污、科学治污、依法治污，按照“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”思路，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保青山常在、绿水长流、空气常新。全面推进污染治理向乡镇、农村延伸，强化农业面源污染治理，着力改善农村人居环境，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香的田园风光。
统筹推进山水林田湖草沙系统治理。山水林田湖草是生命共同体，必须强化系统观念，促进生态系统各要素和谐共生。要统筹做好水环境、水生态、水资源、水安全、水文化各项工作，深化“一江一湖四水”系统联治，落实河湖长制，抓好河湖排污口排渍站和饮用水源地地面构筑物建档立卡、洞庭湖区减磷行动、城市地下管网及雨污分流工程建设等工作，保障饮用水安全，消除城市黑臭水体，继续坚持长江“十年禁渔”。建好洞庭湖博物馆，弘扬长江文化、洞庭湖文化，让水的灵动成为美丽湖南最耀眼的亮色。积极开展造林绿化行动，稳步提升森林覆盖率，下大力推动矿业转型绿色发展。落实永久基本农田制度，推进化肥农药减量行动，促进数量、质量、生态三统一。加强自然保护区、湿地公园、森林公园、风景名胜区等重要生态空间管理，使秀美山水永驻三湘大
地。
不断提高生态环境领域治理体系和治理能力现代化水平。严格落实党政领
导生态环保目标责任制，完善省级生态环保督察、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害终身追责等制度，加快健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代化治理体系。坚持有效市场和有为政府协同发力，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，健全资源环境价格机制，建立健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易制度。加强生态文明宣传教育，倡导绿色生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，让简约适度、绿色低碳成为生活时尚。
加强生态文明建设、推进人与自然和谐共生是一项长期任务，必须从一件件具体事情抓起，抓一件成一件、积小胜为大胜。当前，要认真抓好zy生态环保督察反馈问题整改，动真碰硬、归零销号，举一反三、全面覆盖，交出一份经得起历史和人民检验的合格答卷。
生态兴则湖南兴，生态美则湖南美。让我们紧密团结在以XXX同志为核心的dzy周围，久久为功做好生态环境保护工作，让湖南绿水青山的“颜值”和“价值”持续增加，加快建设生态强省美丽湖南，为建设人与自然和谐共生的现代化新湖南而努力奋斗。
精准把握新思想新要求奋力开拓新时代新征程
（2021年8月3日）
庆祝中国共产党成立100周年大会气势恢宏、气贯长虹，特别是XXXXXX的重要讲话大气磅礴、浩气凛然，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，闪耀着“我将无我，不负人民”的民本情怀，闪耀着“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，给人以强烈震撼、深刻启迪，听后心潮澎湃、倍感振奋。讲话庄严宣告我们实现了第一个百年奋斗目标，深情回顾了“四个伟大成就”，发出了“以史为鉴、开创未来”的时代号召，深刻阐述了“九个必须”的宝贵经验和明确要求，是总结我们党百年辉煌奋斗历程的政治文献，是我们党在新的历史条件下进行伟大斗争的政治宣言，是引领实现中华民族伟大复兴的政治纲领，更是向第二个百年奋斗目标进军的集结号、宣言书、动员令，具有举旗定向、继往开来、承前启后的重大意义，必将激励全党同志在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。
聆听和学习了XXXXXX的重要讲话，一种强烈的自豪感、光荣感、使命感油然而生。让我深切感受到中国共产党无愧于历史和人民的选择。在民族危亡历史关头，中国共产党应运而生，最终带领人民走出如晦长夜、推翻如山屈辱，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践充分证明，历史和人民的选择是正确的，中国共产党也无愧于历史和人民的选择。让我深切感受到我们党发展壮大起来不容易，夺取政权不容易，建设新中国不容易。一百年来，世界上没有哪个政党像我们党这样，遭遇过如此多的艰难险阻，经历过如此多的生死考验，付出过如此多的惨烈牺牲，最终把所有的“不可能”变成“可能”，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。对于今天来之不易的幸福生活，我们要倍加珍惜。让我深切感受到中国特色社会主义强大的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党和国家事业取得的历史成就、发生的历史变革，为我们实现伟大梦想提供了完善的制度保证、强大的真理伟力、坚实的物质基础、厚重的文化底蕴，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在，实现中华民族伟大复兴已进入了不可逆转的历史进程，曙光在前、前途光明。
奋斗百年路，开启新征程。XXXXXX向全党发出号召：“牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系，始终同
人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣！”作为一名党员领导干部，响应dzy的号召，就要做到身先士卒、干在前列、当好表率，以实际行动为实现第二个百年奋斗目标添砖加瓦、增光添彩。
一是坚决做到“两个维护”。“两个维护”是我们党在历史发展中形成的共识，关乎党的事业成败、关系党的前途命运。迈向新的征程，最紧要的就是要把“两个维护”铸入灵魂、浸入骨髓，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，自觉用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决落实核心的战略意图和指示要求，把XXXXXX在不同阶段对不同地区、不同工作的重要论述作为行动标尺，科学谋划系列重大政策、重大改革、重大行动、重大项目，全领域、全方位、全过程贯彻XXXXXX重要讲话精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致。
二是大力弘扬伟大建党精神。“32字”伟大建党精神，是中国共产党的精神之源。湖南这所没有围墙的中国革命历史博物馆，在建党、兴党、强党中发挥了重要作用，一大批共产党人在这片红色热土上生动诠释了伟大建党精神。历史川流不息，精神代代相传。我们要从百年党史中汲取砥砺奋进的精神力量，从“十步之内必有芳草”的红色资源中挖掘伟大建党精神，用湖南人物、湖南故事教育人、感染人、激励人，充分释放伟大建党精神的凝聚力、感召力和生命力，将其丰富内涵转化成推动高质量发展的重要资源，确保伟大建党精神代代相传，红色江山永不变色。
三是始终践行为民服务宗旨。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们党依靠人民创造了丰功伟业，也必将依靠人民奋进新征程。要始终站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，始终牢记“打江山、守江山，守的是人民的心”的殷殷嘱托，“身入”实际、“心至”群众，从点滴事情做起，从身边的事情做起，从人民群众“急难愁盼”的事情做起，将心思凝聚到为民服务的实事上，将精力集中到民生工作的落实上，真正把民生实事落小落细落实，下大力气、下真功夫解决交通出行、污染治理、小区改造、公共安全等方面的老问题、老矛盾，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。
四是努力办好湖南自己的事情。每一个地方、每一个党员干部，脚踏实地、集中精力办好自己的事，就能推动党和国家层面的事办好办到位，就是为党和
国家作贡献。就全省来说，要把湖南发展放到“两个大局”“国之大者”中谋划推动，把“三个新发展”要求作为大前提、大逻辑，抓紧充实好、完善好“三高四新”战略的四梁八柱。要坚持“稳进高新”工作方针，夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，紧盯“高”的目标，确保现代化新湖南建设实现“新”的成效。要突出“四个着力点”“四个制高点”“四个关键点”，一个个落实到具体工作中。就我个人来说，将始终做到身至湖南、心至湖南、融入湖南、奉献湖南，一张蓝图干到底，以“赶考”的清醒和坚定答好新时代的答卷。
装点此关山，今朝更好看。只要我们更加紧密地团结在以XXX同志为核心的dzy周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，胸怀千秋伟业，矢志不渝、接续奋斗，第二个百年奋斗目标就一定能够如期实现，中华民族伟大复兴的前景就一定会越来越光明！
打通抓落实的“最后一公里”
（2021年8月18日）
过去一年，在XXXXXX考察湖南重要讲话精神的指引下，我们直面大疫大灾、投身大战大考，交出了一份优异答卷，地区生产总值增长3.8%，总量突破4万亿元，进出口总额增长12.3%，高新技术企业达8631家，非税占比连续下降，高质量发展迈出坚实步伐。这是我们持之以恒狠抓落实的结果。坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高真抓实干的能力，形成真抓实干的合力，才能促进zy大政方针在湖南落地生根，推动“三高四新”战略取得突破性进展。
抓落实，要把讲政治作为重中之重。讲政治，就必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。各级政府部门党员干部要真正以人民为中心，与群众同呼吸、共命运、心连心，把民生实事一件一件办好。
抓落实，要坚持“稳进高新”工作思路。要夯实“稳”的基础，坚持稳中求进工作总基调，巩固经济增速稳步回升、结构持续优化、质效不断改善的良好态势；要找准“进”的方向，瞄准高质量发展的目标，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；要盯住“高”的目标，高标准高效率实施“三高四新”战略；要取得“新”的成效，迈出现代化新湖南建设坚实步伐，确保迈好第一步、见到新气象。
抓落实，要坚决果断、从严从实从细。从态度上讲，目标任务一旦确定，就要义无反顾、勇往直前、爬坡过坎、滚石上山；从方法上讲，天下大事必作于细，要杜绝大话空话套话虚话，做到落细落小落实；从效果上讲，要打通政府部门“最先一公里”和基层“最后一公里”，真正提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。
抓落实，要形成完整闭环的工作机制。对如何贯彻XXXXXX重要指示批示精神和dzy决策部署，要有一套督查问责机制，形成部署、安排、检查、落实的完整闭环体系；把握重点、盯住难点、疏通堵点，自觉同dzy精神对标对表、及时校正偏差，确保dzy决策部署不折不扣执行到位。
抓落实，要突出重点，不能眉毛胡子一把抓。要突出“三高四新”战略的落实。XXXXXX去年考察湖南时勉励我们打造“三个高地”、践行“四新”
使命，在推动高质量发展上闯出新路子。“三高四新”是抓落实的总发力点，需要全省上下全力以赴，抓紧抓实、抓出成效。
要突出《政府工作报告》的落实。决不能大而化之、拍脑袋、拍胸脯，必须确保工作一项项地推进、项目一个个地抓实、事情一件件地办好，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
要突出zy环保督察、审计、安全生产检查等反馈指出问题整改的落实。我们要提高政治站位，抓紧整改。尤其是生态环境问题，要以高度的责任感、有力的举措加强整改，确保彻底改、改彻底。
要突出稳增长、促改革各项政策的落实。近期，国务院陆续出台激发市场主体活力、减税降费、深化“放管服”改革等系列政策举措，我们要开展跟踪问效，确保政策红利尽早见效、充分释放。
在全省领导干部会议上的表态发言：迎接新省委书记
（2021年10月19日，新闻整理稿）
我衷心拥护、坚决服从zy关于湖南省委主要领导调整的决定。
许达哲同志到湖南工作以来，满怀对家乡人民的深厚感情、对红色圣地的拳拳深情和对湖南发展的满腔热情，为湖南经济社会发展作出了重要贡献。特别是担任省委主要领导以来，团结带领全省7300万干部群众，坚持以XXXXXX考察湖南重要讲话精神为指导，大力实施“三高四新”战略，抓战略定规划、抓换届强班子、抓发展保安全，有力提升了湖南在全国经济版图、发展格局中的地位和作用。
zy决定张庆伟同志到湖南工作，这是zy对湖南改革发展的关心和支持。我将全力配合、协助和支持张庆伟同志工作，在以张庆伟同志为班长的省委领导下，和省政府班子同志一道，始终坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚写在前行征途、火热实践和具体履职中；始终坚持全领域、全方位、全过程贯彻高质量发展要求，大力实施“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，在现代化新湖南建设中创造新业绩、展现新作为；始终坚持重实干、求实效，不折不扣贯彻落实zy决策部署和省委要求，凝心聚力促发展，同心同德谱新篇，以决战四季度、决胜全年度的实绩实效实现好XXXXXX“迈好第一步、见到新气象”的要求。
政府工作报告
2022年1月17日在湖南省第十三届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省上下坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻XXXXXX对湖南重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实dzy、国务院决策部署，在中共湖南省委坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，沉着应对复杂形势和世纪疫情，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，圆满完成了年初确定的主要目标任务，在“十四五”开局之年迈好了第一步、见到了新气象。
——发展态势保持平稳。实现地区生产总值4.6万亿元，增长7.7%，两年平均增长5.7%，高于全国平均水平0.6个百分点。粮食总产达614.9亿斤，居近十年高位。投资增长8%，消费增长14.4%，进出口增长22.6%，其中出口增长27.5%。存贷款余额分别达6.3万亿元、5.6万亿元，分别增长8.6%、13%，存贷比提高到88.8%。城镇调查失业率稳定在5.5%以内。居民消费价格涨幅控制在1%以内。
——发展动能持续增进。全员劳动生产率增长15%。规模以上高技术制造业增加值增长21%。100亿元以上项目开工19个，三一智联重卡、三安半导体、中联智慧产业城等重大项目进展顺利。
全社会研发经费投入增长12%，新入选两院院士5人，获国家科学技术奖15项。高新技术企业突破万家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重提高0.8个百分点。新增上市企业15家，新增全国专精特新“小巨人”企业162家，总数居全国第7位、中部第1位。净增“四上”企业880家，三一重工、华菱集团有望进入世界500强。 【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
——发展质量不断提高。数字经济增长17%，规模以上电子信息制造业增加值、软件和信息技术服务业营业收入分别增长23.2%、44%。地方一般公共预算收入、地方税收分别增长8%、9.1%。非税占比30.9%，下降0.7个百分点，为近
五年来最好水平。39个工业大类行业全部盈利，规模以上工业、服务业利润总额分别增长10%、25%。城乡居民收入分别达44866元、18295元，分别增长7.6%、10.3%。人均地区生产总值突破1万美元、达10675美元。万元地区生产总值能耗下降3.8%。
——发展环境气象更新。现代化综合交通运输体系加快形成，高铁总里程突破2000公里、达2240公里，高速公路总里程突破7000公里、达7083公里，普通国省干线公路3.2万公里，全省高速公路基本成网、高速铁路基本成环，张吉怀高铁开通运营铺就了湘西地区奔向共同富裕的康庄大道。营商环境大幅改善，“一件事一次办”改革经验在全国推广，19项工作受到国务院真抓实干督查激励，在全国工商联组织的“万家民营企业评营商环境”活动中，综合得分居全国第8位、中部第1位。平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境，在三湘大地蔚然成势。 【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
主要做了八个方面的工作：
一是立足全局统筹发展和安全。我们难中求成、稳中求进，既没有使风险“失控”，又没有使发展“失速”，实现了防风险、保稳定、促发展的有机统一。全力打赢两轮散发疫情歼灭战。
做好常态化疫情防控，坚持从快从严从实从细，抓好重点地区、重点场所、重点人群防控，推动疫苗接种应接尽接；针对部分市县输入性疫情，及时采取有力措施，要求已发生病例的地区“零外溢”、没有病例的地区“零输入”、医疗机构“零院感”，果断以最快速度、最短时间、最小代价，取得了最好的结果。全力推动经济稳定恢复。出台支持张家界增信心补短板和促进全省消费领域企业发展的战疫“双十条”。全省限额以上批发零售、住宿餐饮业单位零售额增长14.5%，接待游客人次、旅游总收入分别增长9%、10%。落实助企纾困增效政策，新增减税降费240亿元，金融减费让利44.5亿元，普惠小微企业贷款余额增长22%。市场主体日均净增1569家，总数达546.1万家。全力确保社会安全稳定。强化重要节点调度、重点领域防控、专项整治攻坚，生产安全事故起数、死亡人数分别下降5.7%、4.5%，实现了重特大事故零发生的目标。以“保民生、保安全、保重点”为目标，加大外电、外煤输入力度，加强电力需求侧管理，平稳度过了冬夏电力高峰。强化债务风险管控，有效整治“一非三贷”金融乱象，守住了不发生区域性金融风险的底线。有效应对了多轮强降雨和局部阶段性干旱，化解了大批信访突出问题，社会治安保持稳定，人民群众的获
得感、幸福感、安全感持续增强。
二是综合施策推进“三个高地”建设。细化路径、实化举措，推动“三个高地”建设取得实质性进展。坚持顶层设计与分层衔接相结合，实施科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”，出台财源建设、金融支持、“小巨人”企业培育、职业教育发展等政策措施。坚持战略目标与战术落地相结合，抓紧抓实企业、产业、产业链、产业生态，落实一链一名省领导、一链一行对接融资机制，支持链主企业垂直延伸、横向整合，发布产融合作制造业企业“白名单”，提升工程机械、轨道交通、中小航空发动机等世界级产业集群优势，壮大电子信息、新材料、新能源与节能等国家级产业集群规模，布局车联网、人工智能等未来产业。坚持重点突破与面上推进相结合，“十大产业项目”完成投资327亿元，华菱涟钢薄板深加工、意华交通装备产业园等项目部分投产。“十大技术攻关项目”形成了一批工程样机和新产品，实现大型掘进机主轴承、8英寸离子注入机等国产化替代，突破量子点激光器、碳化硅芯片、6英寸分子束外延装备等重大技术。坚持平台建设与人才招引相结合，抢占产业、技术、人才、平台制高点，谋深谋实岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园发展，新获批国家耐盐碱水稻技术创新中心等4个国家级创新平台，引进高层次人才216名、创新团队19个，落户院士专家工作站8家。有效发明专利增长25.1%。坚持深化改革与扩大开放相结合，突出“两端、两有、两带动、一环境”，推出28大项、165小项重点改革任务，国企改革三年行动任务总体完成85%，财税改革整体处于全国“第一方阵”，低空空域管理改革、长沙数字人民币改革试点走在全国前列。自贸试验区改革试点任务实施率92.6%，首创改革事项13个。中欧班列全年开行数量突破1000列、居全国第5位。成功举办第二届中非经贸博览会、中国民营企业500强峰会、世界计算大会、北斗规模应用国际峰会、长沙国际工程机械展览会、湘台经贸文化交流合作会，全省实际引进内外资分别增长29.1%、72.3%，各方投资者看好湖南、拥抱湖南。
三是高处着手不断夯实发展基础。着眼打基础、利长远，提升全省发展力、竞争力、持续力。高标准完善基础设施。坚持省领导联系重点项目制度，分3批集中开工10亿元以上项目289个，“十大基础设施项目”完成年度投资计划，常益长高铁、长沙机场改扩建等项目进展顺利，湘江永州至衡阳三级航道改扩建、呼北高速湖南段、宁电入湘等工程建设加快，韶山至井冈山铁路开通运营，永
州电厂建成投用，雅中—江西特高压直流工程湖南段、南昌—长沙特高压交流工程竣工投产。高起点创建“五好”园区。聚焦“三生融合”“三态协同”，出台落实“1+3”政策体系和“20条”政策举措，完善“以亩产论英雄”评价激励机制，园区技工贸总收入达5.89万亿元、增长14.5%，园区规模工业增加值占全省的比重达69.1%，省级以上园区亩均税收增长12.2%，企业上交税金增长12.5%。邵阳、永州经开区成功晋升国家级园区。高水平优化营商环境。深化“放管服”改革，深入开展优化营商环境攻坚行动，推进营商环境评价市县全覆盖，推动审批服务“四减”、政务服务“好差评”、证明事项告知承诺制，落实民营经济“一榜一奖一中心，一册一办一平台”工作，企业开办时间平均压缩至1.5个工作日以内。
四是多措并举促进区域协调发展。落实国家区域协调发展战略，推进“一核两副三带四区”协调联动。强化“核”的引领。长株潭都市圈建设列入国家“十四五”规划，“十同”重点任务有力落实，三十大标志性工程完成年度投资计划的112%，长株潭国家自主创新示范区加快建设，绿心zy公园布局一批绿色增值项目，三市经济总量占全省的比重达41.8%。加强“块”的协同。岳阳、衡阳两个省域副中心城市加快建设，洞庭湖生态经济区绿色发展水平稳步提升，湘南湘西承接产业转移示范区引进“三类500强”项目134个。增强“城”的带动。县城基础设施补短板、强弱项工作深入推进，城乡客运一体化走在全国前列。15个国省示范县城产业平台公共配套设施建设加快，新增10个省级特色产业小镇。住房保障力度加大，房地产市场保持平稳，全省城镇化率提高1个百分点。促进“域”的协作。加强省际交流，深化与央企战略合作，深度参与泛珠三角、长江中游等区域合作，加快融入粤港澳大湾区，湘赣边合作示范区建设上升为国家战略，湘赣边、湘鄂渝黔革命老区整体纳入重点革命老区范围。
五是接续奋斗实施乡村振兴战略。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，守住了不发生规模性返贫的底线。巩固脱贫成果。保持主要帮扶政策总体稳定，写好易地扶贫搬迁后半篇文章，做实防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险8.8万户22.3万人。发展现代农业。大力实施“六大强农”行动，新增一批国家农业现代化示范区、现代农业产业园和农业产业强镇。农业十大优势特色产业不断壮大，生猪产能持续恢复，农产品加工业营业收入增长7%。深化农村改革。农村宅基地制度改革全国试点有序推进，供销社改革成效明显。推进乡村建设。统筹村庄清洁行动、农村污染治理、“空心房”整治等工作，
创造农村“厕所革命”全国经验，持续推进移风易俗，打造301个省级美丽乡村和100个特色精品乡村。湖南农业基础地位不断巩固，呈现出“山乡巨变”的时代画卷。
六是力度空前推进绿色低碳循环发展。全面落实河湖林长制，污染防治攻坚战工作连续两年获评国家优秀。坚持政出必行。常抓不懈整改长江经济带生态环境警示片和zy环保督察反馈问题，抓实“十年禁渔”，出台洞庭湖保护条例，健全自然资源督察执法和审计协作联动机制。推进碳达峰碳中和行动。实施重点攻坚。聚焦“一江一湖三山四水”主战场，突出治水、治气、治土，完成2693项“夏季攻势”任务。生态环境各项约束性指标好于或达到国家考核标准，147个国考断面水质优良率达97.3%、提高4个百分点，全省空气质量优良天数比率达91%。强化示范带动。完成湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点，建成国家级绿色矿山65座，打造10条省级示范生态廊道，森林覆盖率达59.97%。新建投产垃圾焚烧厂14座，生活垃圾无害化日处理能力达4.3万吨。坚决守住红线。科学编制国土空间生态修复规划，严格实施“三线一单”生态环境分区管控；强化对重点行业、重点区域的生态环境准入约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展。搬迁改造沿江化工企业38家，严肃查处环境违法案件2793件，启动生态损害赔偿989件。我们以实际行动“守护好一江碧水”，擦亮了美丽湖南的生态品牌。
七是用心用情用力保障改善民生。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众急难愁盼问题。增投入。完成十大重点民生实事，全省民生支出占比保持在70%以上，并压减盘活省直部门资金78亿元用于社会民生事业。减负担。部分常用药品和医用耗材降价明显，更多药品进入医保报销范围。义务教育“双减”工作初见成效，101所“芙蓉学校”全部投入使用，增加公办幼儿园学位13.5万个。提标准。退休人员养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准，以及城乡居民大病保险和医疗救助保障水平稳步提高，被征地农民社会保障成效显著。扩范围。稳定和扩大就业，城镇新增就业75.3万人，新增农村劳动力转移就业44.4万人。推进基本养老保险全民参保，工伤保险全面实行省级统筹。虽然事有大小，但凡老百姓关心的事，我们都将不遗余力地做。
八是真抓实干提高政府治理效能。从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量，实现对党负责、为民尽责和依法履责的有机结合。坚持党建引领。
推动党史学习教育走深走实，落实领导领学和主题党课常态化制度，在党史学习教育中强作风、提能力、办实事。坚持机制创新。健全抓落实工作机制，全面完成“十四五”规划纲要和78个专项规划编制，做到了早规划、早实施、早见效。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，出台法治湖南建设规划和法治政府建设实施方案，全面推进行政复议改革。坚持督查问效。持续开展真抓实干督查激励。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督及社会监督，提请省人大常委会审议地方性法规议案14件，办理省人大代表建议1514件、省政协提案665件。强化审计监督，配合做好国家统计督察。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义、官僚主义，把忠诚、为民、务实、清廉、高效的理念贯穿政府工作全领域、各方面。
我们大力推动各项事业发展。推出“湖湘潮百年颂”“百年大党风华正茂”等系列专题专栏，新增9个全国爱国主义教育示范基地，新时代文明实践中心建
设在全省铺开。圆满举行辛丑年祭祀炎帝陵典礼，4项考古发现入选国家“百年百大考古发现”，矮寨•十八洞•德夯大峡谷景区成为5级景区，参加东京奥运会、陕西全运会取得优异成绩。档案史志、外事侨务、港澳台事务、民族宗
教、机关事务、参事文史、地震气象等工作取得新进展，老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业取得新成效。
我们全力推动国防动员和后备力量建设创新发展，全面深化民兵调整改革，创新发展兵役征集、国防教育、人民防空、军事设施保护，扎实做好退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益。
各位代表！
过去一年，我们开局就加速、起步就起势，始终牢记XXXXXX嘱托，狠抓创造性落实，努力保持向上向好势头，力求开局精彩、全程出彩；我们全面发力、精准施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光为全局添彩；我们众志成城、群策群力，画最大同心圆、求最大公约数、聚最大向心力，战疫情、抗洪涝、稳煤电、夺丰收、庆华诞，向党和人民交出了满意答卷。这是以XXX同志为核心的dzy坚强领导的结果，是中共湖南省委带领全省人民团结奋斗的结果，是各级人大、政协以及监察、司法机关监督支持与社会各界大力帮助的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻湘人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、消防救援人员，向zy驻湘单位，向关
心支持湖南改革发展的海内外各界人士，表示诚挚的感谢！各位代表！
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去一年，我们深刻体会到，党的领导是前提，必须始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，确保zy大政方针在湖南落地生根、开花结果。维护核心是根本，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着XXXXXX指引的方向前进。实事求是是基础，必须坚持以人民为中心，尊重市场规律，坚持实践标准，实现有效市场和有为政府更好结合。改革开放是关键，必须以改革增动力，以开放添活力，提高利用两个市场、两种资源的能力和水平，推动质量变革、效率变革、动力变革。
我们也清醒地看到，当前我省经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：一是疫情形势依然严峻。统筹常态化疫情防控和经济社会发展面临挑战。二是有效需求仍有不足。投资拉动经济增长的效应有待增强，居民消费意愿降低，住宿餐饮、批发零售、文化旅游等服务消费恢复向好的基础还不稳固。三是保供稳价还有短板。能源供应紧张，大宗商品价格、部分生产要素成本持续上涨，部分行业“缺芯”问题较为凸显。四是财政收支压力增大。市县财政增收放缓，刚性支出增长较快，基层财政紧张程度加大。五是政府建设还需加强。一些干部破解难题本领不强，一些地方改革创新力度不大，党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们要勇于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决。
二、关于2022年工作
今年将召开党的**大，做好全年工作意义重大。
我们要看到，在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂和不确定，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但长期向好的基本面没有改变，并依然保持强大的韧性，这为我省稳住经济基本盘创造了基础和条件。我们要坚定必胜信心，既要紧跟时代步伐、顺势而为，更要积极主动作为、逆风前行，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，过险滩、闯难关，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。
今年工作的总体要求是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、zy经济工作会议精神，深入落实XXXXXX对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯
彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接好党的**大胜利召开。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业70万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。粮食产量600亿斤以上。生态环境质量持续改善。
完成全年预期目标，我们要坚持“稳”字当头，稳中求进，促进经济平稳健康运行；保持“进”的态势，持续推进转型升级、提质增效，实现高质量的发展；把握“高”的要求，更高水平、更大力度落实“三高四新”战略定位和使命任务；实现“新”的作为，全面激发创新创造创业活力，奋力推进现代化新湖南建设，努力走在中部崛起前列。
今年要重点抓好以下工作：
（一）持续推动经济稳定增长
发展是最大的民生。要始终坚持以经济建设为中心，力争地区生产总值突破5万亿元，不断巩固向上向好势头。
积极扩大有效投资。聚焦完善“五张网”，适度超前开展基础设施投资，重点抓好十大基础设施项目，即长赣高铁、常益长高铁、平伍益高速、耒宜高速扩容、长沙机场改扩建、犬木塘水库、洞庭湖区重点垸堤防加固工程、重大能源工程、高标准农田建设、国家医学中心。聚焦产业发展，深入开展产业项目建设年活动，重点抓好十大产业项目，即中联泵送智能装备基地、三一智联装备基地、中石化巴陵己内酰胺、邵阳特种玻璃、三安半导体二期、邦盛储能电池材料、湘钢提质增效、中车时代功率半导体核心元器件、长远锂电池正极材料、正威铜基新材料。聚焦民生领域，大力实施“一老一小”、医疗和公共卫生等重大项目。完善社会资本参与政策，支持和引导资本规范健康发展。
促进消费持续恢复。巩固提升传统消费，扶持一批老字号领军企业创新发展，促进湘菜、湘茶、湘酒、湘瓷、湘绣品牌化发展。培育消费新业态、新场景，推动新型消费，发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费等新模式。加强县域商业体系建设，推动农村消费梯次升级，促进农村耐用消
费品更新换代。支持长沙建设国际消费中心城市，打造一批“夜间经济”地标和商旅文融合“打卡地”。推进知名电商总部入湘，规范发展直播电商、社区电商、乡村电商。加大消费者权益保护力度。
畅通产业链供应链循环。全面实施“链长制”，分行业编制产业链全景图和现状图，推进工程机械、轨道交通、航空动力、电子信息、新材料等重点领域全球配置资源。“一业一策”助推冶金、石化等行业稳定增长，促进产业链大中小企业融通发展，推动上下游企业共同延链补链强链。
激发市场主体发展活力。开展“纾困增效”专项行动，推行“免申即享”，落实新的组合式减税降费政策，积极促进中小企业融资增量、扩面、降本，有效治理拖欠中小微企业账款。扎实推进民营经济“六个一”工作，实施市场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市。完善社会信用体系，激发和保护企业家精神。用好市县营商环境评价成果，深入推进全过程公开监管、全周期提升服务，推行“首违不罚”等柔性执法，持续打造市场化法治化国际化营商环境。
就今年而言，稳住就是胜利。我们要加强要素保障，做好保供稳价和市场预期管理，让经济发展韧性更强、动力更足、潜力更大。
（二）全力培塑高质量发展新优势
以打造“三个高地”集聚创新要素，加快建设现代化经济体系，不断增强创新力和竞争力，着力抢占发展制高点。
提升制造业核心竞争力。创建国家制造业高质量发展试验区，实施产业发展“万千百”工程，升级建设“3+3+2”产业集群，做大产业、做强企业、做实项目、做优生态。培优育强22个优势产业链，支持领航企业、链主企业整合产业链资源，带动零部件、原材料企业链式发展。实施“新增规模以上工业企业”行动，打造一批领航企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，净增1000家以上规模工业企业、1000家以上高新技术企业。推进产业基础再造，编制工业“六基”攻关目录清单。支持制造业优势企业拓展全生命周期增值服务，为上下游企业提供研发设计、创业孵化等服务，打造一批集战略咨询、研发设计、成果转化、引才引智、商贸会展于一体的综合性公共服务平台。加大装备首台套、新材料及关键核心零部件首批次、软件首版次应用推广和政府支持力度。
提升创新引领力。加快创新型省份建设，构建以长株潭国家自主创新示范
区为引领、以郴州国家可持续发展议程创新示范区和创新型城市、创新型县市、“科创中国”试点城市为依托的区域创新体系。加快“三区两山两中心”等平台建设，高标准建设岳麓山实验室，推动在湘国家重点实验室和工程技术中心优化提质，推进省级重点实验室结构优化，加强产业研究院、中试基地建设，争取国家战略科技力量在我省布局。加快“卡脖子”技术攻关揭榜挂帅，强化基础研究和应用基础研究，力争在种业、计算、装备制造、北斗应用、生命健康等领域取得一批原创性科技成果，重点抓好十大技术攻关项目，即新一代轨道交通高效驱动系统技术、高弹性低轨卫星网系统设计、深海风电输变电核心技术、镉低积累水稻育种及栽培关键技术、新一代光子晶体光纤陀螺、多用途轻型运输飞机关键技术、航空发动机异形构件精密铸造技术、高性能PU芯片、大尺寸超高清显示屏技术、超高清视频算法。加快优化科技创新生态，加强与“大院大所大企”合作，支持创新型领军企业组建创新联合体，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条。推动科技与金融深度融合发展。强化知识产权保护。
提升数字驱动力。力争数字经济增长15%以上。推进产业数字化，支持企业“上云用数赋智”，培育数字化转型标杆企业，打造产业发展、政务服务、社会治理等重点领域十大数字化应用场景。推进数字产业化，大力发展新一代信息技术，加快培育“大智移云”战略性新兴产业，壮大先进计算、北斗应用、超高清视频、智能网联汽车等优势产业，布局光电信息、量子信息、人工智能等未来产业。完善数字基础设施，优化算力算法和大数据中心布局，升级改造国家超算长沙中心，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，推进国家区块链创新应用试点，打造全国先进绿色算力枢纽。加快5网络和IPv6规模化部署，新建5基站2.5万个。
提升“五好”园区支撑力。力争全省千亿园区达到16家，技工贸总收入突破6.5万亿元。落实“1+3”政策体系，深化园区“放管服”改革。优化园区布局，依法依规调区扩区，推动创新创业平台资源向园区集中。创新园区发展体制机制，建设产城、产教、产金、产研融合的产业综合体，促进形态、业态、质态协同。突出绿色发展和亩均效益导向，完善园区评价激励机制，促进园区争先进位、提档升级。
人才是第一资源，得人才者，得竞争力、得创新力。要深入实施“芙蓉人才行动计划”，健全落实管理、评价、激励制度，加快构建以增加知识价值为导向的收入分配机制，以期许之心育才、以宽容之心用才、以开放之心引才，
匠心打造高品质人才生态，让各类人才各得其所、各展其才、圆梦三湘。
（三）全面深化改革开放
以供给侧结构性改革为主线，推动改革开放在重点领域、关键环节取得重大突破。
深化重点领域改革。争取长株潭要素市场化配置国家综合改革试点，深化供应链金融、科创金融、绿色金融、普惠金融改革创新，扩大科技企业知识价值信贷试点范围。加快湖南金融中心和湘江基金小镇建设。全面完成国企改革三年行动目标任务，深化混合所有制改革，加快国有经济布局优化和结构调整。推动预算改革，推进财政领域五大专项整治。深入开展财源建设工程，更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。有序推进教育医疗、养老托幼、社会保障、社会救助改革，深化收入分配制度改革。推进重点领域统计调查改革。全面完成低空空域管理改革任务。
提升开放平台能级。加快探索建立自贸试验区联动创新区，形成一批湖南特色制度创新成果。加快建设中非经贸深度合作先行区，完善对非经贸合作长效机制，打造永不落幕的中非经贸博览会。加快海关特殊监管区提质升级，打造中西部跨境电商集散中心，推动外贸新业态新模式实现新突破。加快建设海峡两岸（湖南）产业合作区，推动湘台产业链供应链深度融合。加快五大国际物流通道和货运集结中心建设，重点构建RCEP国家区域航空中转枢纽，支持怀化、永州、邵阳融入西部陆海新通道，提升中欧班列货值和效益，拓展江海联运接力航线，推动湘粤非铁海联运通道提质上量。
高水平引进来走出去。全面对接RCEP经贸新规则，实施新版外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录。深耕重点国别，抱团发展重点产业、重点项目。扩大重要装备、关键零部件以及优质消费品进口。开展百强外贸企业招引工程，瞄准“三类500强”企业、专精特新“小巨人”企业和隐形冠军企业，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商。推动外经合作创新发展，创新办好“京洽周”“沪洽周”等经贸活动。深入推进“迎老乡回故乡建家乡”，吸引湘商总部、产业、资本和人才回归。
改革开放愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不可。我们要大胆试、大胆闯，善作善成，行稳致远。
（四）加快推进农业农村现代化
深入实施“六大强农”行动，坚持不懈推进农业强、农村美、农民富，促
进乡村振兴取得新进展。
严守耕地红线和粮食安全底线。落实耕地保护建设硬措施，推动建立“田长制”，编制耕地保护专项规划，加强耕地用途管制。扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实粮食安全党政同责要求，切实保障农资供应和价格稳定，确保粮食播种面积稳定在7135万亩以上、产量600亿斤以上。
促进农业高质高效发展。抓好农业现代化示范区和现代农业产业园建设，深入实施优质湘米、粮油、湘猪、菜果茶工程，打造农业优势特色千亿产业。加快推进种业创新和智慧农机产业发展，做大做强农业省级区域公用品牌，支持供粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”优势片建设。强化农产品质量安全监管。推动农村一二三产业融合，大力发展休闲农业，打造乡村旅游精品线路。加强农资农技农艺服务，完善农产品冷链物流体系。加大农业新型经营主体培育力度，提升农业组织化水平。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，突出抓好脱贫人口稳岗就业，守住不发生规模性返贫的底线。持续推动“三保障”和饮水安全问题动态清零，强化易地扶贫搬迁后续扶持，让脱贫群众生活更上一层楼。发挥好驻村帮扶和对口帮扶作用，抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，广泛动员社会力量参与乡村振兴。实施乡村建设行动。推进村庄规划编制。大力开展农村人居环境整治，统筹推进生活污水治理、生活垃圾处理，创建一批美丽乡村。持续推进农村危房改造，强化农村供水保障，加快农村电气化步伐。加强和改进乡村治理，推进数字乡村建设。丰富乡村文化产品供给，持续推动移风易俗，大力倡导健康向上之风。
全面深化农村综合改革。健全“三农”投入优先保障和稳定增长机制，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策。深入推进新一轮现代农业综合改革试点，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序开展农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革成果。深化粮食收储、供销合作、集体林权等改革。大力发展新型农村集体经济，加快推进全省农村产权交易市场建设，鼓励金融机构增加涉农信贷投放。【 更多免费素材，微信：lbgzkf1】
稳经济，必须稳住农业基本盘。我们要着眼国家战略需要，以更硬的措施、更强的执行力，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。
（五）扎实推动区域协调发展
促进“一核两副三带四区”优势互补、融合发展，增强区域发展整体实力。对接融入国家区域重大战略。落实新时代推动中部地区高质量发展的意见，
密切长株潭与武汉、南昌都市圈的深度联接，积极参与长江经济带上中下游协作发展。深入实施对接粤港澳大湾区方案，深化泛珠三角区域合作，推动实施一批跨区域重大项目。提升湘赣边区域合作示范区建设水平。
激发区域发展活力。深入实施主体功能区战略，建立全省国土空间信息平台和规划“一张图”。实施强省会战略，引领带动长株潭都市圈发展，高标准建设长株潭绿心zy公园等标志性工程，创新长沙火车站与高铁城际多式联运，实现高效率的“零换乘”，打造“轨道上的长株潭”。加快建设湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。加快岳阳、衡阳省域副中心城市建设步伐。深入推进沿京广、沪昆、渝长厦通道的三大经济带建设。推动洞庭湖建设秀美富饶的大湖经济区，大力发展绿色品牌农业、滨水产业、港口经济。增强湘南、湘西地区综合承载能力，推动湘南建设中西部地区内陆开放合作示范区、大湘西建设脱贫地区高质量发展先行区，促进张吉怀高铁沿线文旅融合发展。因地制宜推动革命老区、民族地区、欠发达地区振兴发展，支持湘鄂渝黔革命老区跨省区域合作。做好对口支援新疆、西藏工作。
推进以人为核心的新型城镇化。引导常住人口向中心城市、城市群和城镇转移，支持新型城镇化示范县建设。着力提升城镇品质，大力发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，建设一批具有湖湘特色的海绵城市、韧性城市、宜居城市。大力实施城市更新行动，加快城市燃气等管网改造升级，加强无障碍环境建设和改造，加力解决重点区域停车难问题，完善社区养老服务设施。推进保障性住房建设，着力解决外来务工人员、新就业大学生等新市民住房、子女上学等问题，促进房地产业健康发展和良性循环。
大力发展县域经济。深化扩权强县改革，提档升级县域产业园区，鼓励有条件的县市发展总部经济。积极开展县城基础设施补短板、强弱项工作，促进特色小镇健康发展，分批次推进高品质通航小镇建设。持续推进省与市县财政事权和支出责任划分改革，加大均衡性转移支付、新增债券等财力下沉力度，激励县域培育优质财源、促进税收增长。
等闲识得东风面，万紫千红才是春。我们要着力解决发展不平衡不充分问题，深入挖掘区域发展潜力，形成扬长避短、竞相发展的生动局面。
（六）深入推进生态文明建设
落实绿色成为普遍形态要求，彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美。
促进绿色低碳循环发展。出台全省碳达峰行动方案和“双碳”工作实施意见，加快推进能源、用地、产业、交通运输结构调整。构建资源循环利用体系，推进清洁生产，推行绿色制造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进能源低碳绿色转型和重点领域节能降碳。加快建设岳阳长江经济带绿色发展示范区，支持湘西自治州打造全国生态文明样板州。推进生活垃圾分类管理利用和快递包装绿色转型，治理塑料污染，建设绿色机关、绿色家庭、绿色社区，倡导绿色出行。
深入打好污染防治攻坚战。持续开展“夏季攻势”，扎实抓好zy交办问题整改。推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、大气面源和噪声污染治理。抓好长江保护修复、黑臭水体治理和洞庭湖总磷控制与削减，大力整治水质不达标断面，强化饮用水水源地保护。加强农业面源污染治理和农用地土壤污染防治。严格危险废物管控和化学品环境管理，深入推进医疗废物收集处理，强化地下水污染防治和垃圾填埋场污染治理。深入推进乡镇污水处理设施建设，实现全省建制镇污水处理设施基本覆盖。
抓好生态系统保护修复。加强“一江一湖三山四水”重要生态功能区保护，推进山水林田湖草沙系统保护修复。科学开展国土绿化行动，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态廊道建设，推动天然林和湿地生态系统有效恢复，加强生态脆弱区治理。加快推进“锰三角”、锡矿山等重点区域矿山、废弃矿山和尾矿库治理，推进矿山绿色发展。落实长江流域“十年禁渔”，加强“旗舰”物种、特有物种保护，推进遗传资源保护管理。全面强化生物安全。
提升生态环境治理现代化水平。强化国土空间规划和用途管控，科学划定“三条控制线”，合理确定开发强度，推动生产、生活、生态空间深度融合、相生相长。推动出台环境保护地方标准，完善落实生态环境补偿和资源有偿使用等制度，探索健全生态产品价值实现机制。做实河湖林长制，落实生态环境保护工作责任规定和生态损害赔偿制度，压实生态环境治理各方责任。推进生态环境监测、执法、督察、应急能力建设，不断提高环境风险应急防范水平。
人不负青山，青山定不负人。我们要保持历史耐心和战略定力，谋在长远，干在当下，让绿水青山造福人民、泽被后世。
（七）繁荣文化事业和文化产业
推进文化铸魂、文化赋能、文化惠民，加快文化强省建设。
弘扬社会主义核心价值观。加强和改进新时代思想政治工作，拓展新时代文明实践中心建设，全域全员全程全面开展文明创建。擦亮“雷锋家乡学雷锋”活动品牌，弘扬劳模精神、工匠精神。加强家庭家教家风建设，提升社会道德素养。培育积极健康的网络文化，营造安靖网络空间。广泛开展全民阅读活动，建设“书香湖南”。打造湖湘新型智库。
提升公共文化服务效能。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。大力推动公共文化服务体系高质量发展，创新实施数字农家书屋、智慧广电乡村工程、“欢乐潇湘”等文化惠民项目。统筹推进省市县媒体深度融合发展。加快推进长征国家文化公园湖南段建设，改扩建省科技创新馆。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，支持省博物馆争创世界一流博物馆。
推进文旅融合高质量发展。巩固提升广电、出版传统优势，大力推进马栏山视频文创产业园建设，努力打造具有中国特色、全国领先、全球影响力的媒体融合新地标。大力实施全域旅游战略，打造一批精品景区景点、旅游线路，建设一批文旅产业千亿市、百亿县、亿元镇，促进“文旅+”产业融合发展，培育新型文化业态和文化消费模式。办好全省旅游发展大会，让湖南旅游唱响全国、走向世界。
文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我们要弘扬湖湘文化优秀传统，赓续红色血脉，从中汲取砥砺奋进的精神力量。
（八）着力保障和改善民生
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在高质量发展中促进共同富裕。强化就业优先导向。发挥劳动密集型企业、中小微企业、民营企业就业主
渠道作用。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，推进脱贫人口稳岗就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。打造“创响三湘”品牌，支持外出务工人员返乡创业，发展多渠道灵活就业和新就业形态。大力提升就业服务质量，广泛开展职业技能培训，培育特色劳务品牌。落实保障农民工工资支付长效机制，构建和谐劳动关系。
办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡和城乡一
体化发展，增加公办义务教育学位，推进乡镇标准化寄宿制学校建设，促进县域普通高中发展提升。扩大优质高等教育资源供给，推进高校新一轮“双一流”建设和职业教育产教融合。规范发展民办教育。落实“双减”政策，规范校外培训。深化新时代教育评价改革，加强和改进德育、体育、美育、劳动教育，关爱师生心理健康。加强师德师风建设。
深化健康湖南建设。改革完善疾病预防控制体系。发展城市医联体和县域医共体，加快国家区域医疗中心建设，建成一批达到三级医院水平的县级医院。积极建设国家中医药综合改革示范区，做精“湘医”、做强“湘药”。扩大药品、高值医用耗材集中带量采购范围，深化医保支付方式改革。规范发展社会办医，加快发展大健康产业。依法实施三孩生育政策及配套支持措施，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。深入推进爱国卫生运动。推进长沙奥体中心建设，完善体育公园、潇湘健身步道等全民健身场地设施。全力备战亚运会，办好省运会、省残运会。
健全社会保障体系。推进基本养老保险全国统筹，提高城乡居民医保财政补助标准，推进失业保险省级统筹。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，落实医疗保障待遇清单制度，优化跨省异地就医直接结算服务。强化低收入家庭救助帮扶，加强特困人员救助供养，提高困难群众最低生活保障水平。完善社区居家养老服务网络，着力构建老年友好型社会。保障妇女儿童合法权益，关爱保护困境儿童、农村留守儿童。发挥第三次分配作用，发展慈善事业。
抓好重点民生实事。坚持一件事、一个方案、一套班子、一抓到底，竭尽全力办好十大民生实事：①增加公办义务教育学位；②职业教育楚怡行动；③特殊群体健康保障；④城乡低保和残疾人“两项补贴”提标；⑤老年人服务保障；⑥城镇老旧小区改造；⑦中小学安防设施建设；
⑧农村饮用水水源地突出环境问题整治；⑨农村“三路”建设；⑩农村水源保障及灌溉能力提升。民生无小事，枝叶总关情。我们要心系千家万户，情牵百姓忧乐，让发展更有温度、民生更有质感。
（九）不断提升安全发展水平
牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，为高质量发展、高品质生活提供有力支撑。
精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，保持联防联控机制常态化运行，持续推进疫苗接种，加强重
点单位、重点场所、重点人群、重大活动精准防控。完善多点触发监测预警机制，动态调整应急预案，提高应急处置能力。
积极防范化解重大风险。防范化解地方政府债务风险，加快平台公司市场化转型，坚决遏制新增地方政府隐性债务。强化专项债券全生命周期管理。常态化开展“一非三贷”整治。健全食品药品监管责任体系，坚决守住食品药品安全底线。加快自然灾害防治重点工程建设，有效应对气象、地质、森林火灾等自然灾害。
维护社会稳定和安全。扎实做好新一轮县域警务工作，推行“互联网+基层治理”，加快构建立体化智能化社会治安防控体系。持续推进严打暴恐专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪。巩固提升安全生产专项整治，强力开展“打非治违”，排查整治老旧管道、非煤矿山、道路交通、建筑施工、农村危房、消防等重点领域隐患，突出抓好煤矿、烟花爆竹、危险化学品、文旅等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故。
加强和创新社会治理。健全城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化和市县乡村社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，健全社会矛盾多元化解机制。促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。
促一方发展，保一方平安，是我们的政治责任。我们要下好先手棋，打好主动仗，守护好万家灯火。
全力支持国防和军队现代化建设。坚决贯彻XXX强军思想，统筹经济发展与国防建设，深化国防动员体制改革和兵役制度改革，巩固民兵调整改革成果。加强全民国防教育，推进湖南革命军事馆建设。健全退役军人工作体系和保障制度，深入开展“双拥”共建，巩固和发展军政军民团结大好局面。
三、全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。要坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力在新的赶考之路上，答好时代之卷。
加强政府系统党的建设。坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深刻学习领会“十个明确”，自觉用党的创新理论最新成果指导实践、推动发展。弘扬伟大建党精神，持续深化以党史为重点的“四史”教育。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
推进法治政府建设。落实法治政府建设实施方案，加强重点和新兴领域政府立法。进一步规范依法行政，全面实行政府权责清单制度，健全重大行政决策机制。发挥政府法律顾问作用。严格规范公正文明执法。全面实施“八五”普法规划，增强全民法治观念。依法接受同级人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督、统计监督。
提高政府效能。加快数字政府建设，深化“放管服”改革，打造“一件事一次办”升级版，推动更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”，提升监管规范化法治化精细化水平。深化工程建设项目审批制度改革。全面推行政务服务“好差评”和行政效能电子监察“红黄牌”制度，办好“12345”热线。
改进工作作风。贯彻落实zy八项规定及其实施细则精神的实施意见，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。扎实推进清廉湖南建设，落实党风廉政建设“一岗双责”，加强公共资源交易等重点领域的大数据应用、智能化监管。落实好过紧日子的要求，坚持勤俭办一切事业，严控一般性支出，保障好重点支出，坚决不搞政绩工程、形象工程。
增强工作本领。加强经济知识、科技知识、历史知识的学习，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，强化专业精神、提升专业素养。切实关心基层干部，完善干部担当作为激励保护机制，真正为基层松绑减负，让干部轻装上阵、勇担重任。
各位代表！站在现代化新湖南建设的历史起点，承担“三高四新”战略定位和使命任务，面对勤劳智慧、勇毅奋进的湖湘儿女，惟有不懈奋斗，方能不负重托。让我们紧密团结在以XXX同志为核心的dzy周围，在中共湖南省委坚强领导下，牢记嘱托、不负使命，干在实处、走在前列，以实际行动迎接党的**大胜利召开！
深入践行绿色发展理念携手共建美丽宜居家园
（2022年3月12日）
春风十里拂三湘，正是植树好时节。伴随春天的脚步，我们迎来了第44个全民义务植树节。在这个生机勃勃的美好时节，让我们每一个人都行动起来，科学开展植树造林，共同建设美丽湖南。
植树造林是贯彻落实XXX生态文明思想的生动实践。党的十八大以来，以XXX同志为核心的dzy，深刻总结人类文明发展规律，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动中国绿色发展道路越走越宽广。XXXXXX关于生态文明建设的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，对于推进美丽中国建设，实现中华民族永续发展，具有十分重要的意义。总书记指出，十年树木，百年树人，10年后，20年后，回到植树的地方看看自己亲手栽下的树苗长得怎么样了，是一件很有意义的事情。XXXXXX强调，开展国土空间绿化行动，既要注重数量，更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。XXXXXX坚持身体力行、率先垂范，每年都亲自参加首都义务植树活动，为全党全国上下树立了榜样。我们要自觉向XXXXXX对标看齐，学深悟透XXX生态文明思想，深入践行绿色发展理念，高标准高质量推进植树造林，更好发挥林业在满足生态需求、提供绿色产品、扩大投资空间、维护资源安全等方面的重要作用，让百姓因绿色而健康富裕，让产业因绿色而兴旺繁荣，让城乡因绿色而美丽和谐，使绿色真正成为湖南高质量发展的亮丽底色。
植树造林是实现碳达峰碳中和目标的必然要求。20XX年9月，XXXXXX在联合国大会上向世界郑重宣布，中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，其意义重大，影响深远。2021年4月2日，XXXXXX在参加首都义务植树活动时强调，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态安全作出更大贡献。科学有序推进碳达峰碳中和，需要坚定不移、持之以恒爱绿植绿护绿兴绿。全省各地各部门要坚持生态优先、绿色发展，进一步完善和落实林长制，科学开展国土绿化行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，推动天然林和湿地生态系统有效恢复，巩固提升森林草原湿地的固碳能力，提升生态系统碳汇增量，
为我国如期实现碳达峰碳中和目标作出湖南贡献！
植树造林是推进国土绿化、建设美丽湖南的重要举措。省委、省政府历来高度重视植树造林。省第十二次党代会明确提出，全面贯彻XXX生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设全域美丽大花园，让绿色成为最亮丽的底色。近年来，全省人民自觉履行公民植树义务，积极投身国土绿化，一年接着一年干，取得显著成效。2021年底，全省森林覆盖率达59.97%，森林蓄积量达6.41亿立方米，湿地保护率达70.54%。同时，我们也要清醒地看到，我省林木资源总量仍然不足。全省各级领导干部要率先垂范，以实际行动带领群众像对待生命一样对待生态环境，持之以恒开展义务植树。各地要不断丰富义务植树形式，积极推进“互联网+全民义务植树”，广泛开展贴近生活、走进百姓，形式多样、各具特色的义务植树活动，为群众参与植树提供多样化的途径。要深入推进绿色创建，扎实开展园林城市、森林城市建设，不断满足人民群众对美好生活的向往。前人种树，后人乘凉，我们每一个公民都是乘凉者，但更要做种树者，都要自觉履行法定植树义务，共同建设、一起呵护湖南的绿水青山。
众人拾柴火焰高，众人植树树成林。让我们迅速行动起来，积极投身到全民义务植树造林中来，使湖南的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、人与自然更和谐，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新湖南创造良好的生态环境！
永葆自信自强精神力量奋力走好新时代长征路
（2022年4月2日）
XXXXXX在全国两会上的重要讲话，蕴含着深邃的历史眼光、丰富的辩证思维和缜密的系统观念，彰显了人民领袖的历史洞见、政治智慧和使命担当。我们要结合XXXXXX对湖南重要讲话重要指示批示精神来学习贯彻，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以实际行动迎接党的**大胜利召开。
一、深刻感悟思想真理伟力
XXXXXX在全国两会期间，作出“五个必由之路”“五个战略性有利条件”的重大论断，回答了怎么看、怎么干这个重大而现实的问题，揭示了中国的“成功密码”，以及“时与势在我们这一边”的内在机理，发出了走好新时代赶考路的“总动员令”，是我们进军第二个百年奋斗目标的信心所在、底气所在、力量所在。
我们要深刻领会XXXXXX重要讲话精神，始终坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保dzy决策部署在湖南落地生根。始终坚持走中国特色社会主义道路，把湖南所能与国家所需结合起来，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。始终坚持贯彻新发展理念，把“三新一高”要求作为发展的大前提，在确保粮食安全、打造“三个高地”、推动中部地区高质量发展等领域，争取贡献更大、位次更高。始终坚持以人民为中心，充分发挥7300万湖湘儿女的主动性、积极性和创造性，广泛凝聚落实“三高四新”战略定位和使命任务的共识共为。
二、永葆自信自强的精神力量
党的十八大以来，在以XXX同志为核心的dzy坚强领导下，经千难而百折不挠，历万险而矢志不渝，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。去年面对错综复杂的国内外经济形势，交出了人民满意、世界瞩目的优异答卷。这一切都得益于以XXX同志为核心的dzy坚强领导、得益于XXX新时代中国特色社会主义思想科学指引，也赋予了我们自信自强的精神力量。
政治上清醒坚定。百年大党正青春。正是有以XXX同志为核心的dzy举旗定向、掌舵领航，才使得我们党空前团结、空前有活力、空前有号召力，
为我们战胜一切困难提供了坚强保障。
经济上独树一帜。从历史维度看，树起了里程碑。我国如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。从战略维度看，实现了“两个全球领先”。我国经济发展和疫情防控保持全球领先，使“东升西降”“东治西乱”形成鲜明对比。从发展维度看，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象。我国实现了较高增长、较低通胀的优化组合，保持了高质量发展的趋势和胜势。
文化上守正创新。在5000多年文明发展中孕育了中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育了革命文化和社会主义先进文化，中华优秀传统文化成为新时代马克思主义中国化、时代化的重要组成部分。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，坚定文化自信，事关国运兴衰，事关自立自强。
我国向上向好的局面来之不易，源自真理指导的强大自信，源自道路选择的强大自信，源自制度执行的强大自信，源自文化创新的强大自信。唯有坚定坚决地同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，坚定坚决地沿着XXXXXX指引的方向前进，就能推动中国“复兴号”巨轮破浪前进、行稳致远。
三、以实际行动迎接党的**大胜利召开
紧紧围绕全年目标任务，集中精力办好湖南的事，全力以赴抓好当前工作，努力以一域之光为全局添彩。
抓好疫情防控。当前要把疫情防控作为头等大事，把准疫情防控与促进经济社会发展的最佳平衡点，落实好“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，全力落实疫情防控“十条措施”，确保疫情不“失控”、发展不“失速”。
抓好重大项目。以项目建设挖潜能、展势能、添动能。强对接，紧盯zy“七大政策”组合拳，特别是新基建等领域动态，争取更多项目进入国家“笼子”。强调度，持续调度推进“四个十大”、省重点项目、集中开工项目以及重大活动签约项目。强保障，加强土地、人才、资金等要素保障，加快形成实物工作量。
抓好安全稳定。下好先手棋、打好主动仗，营造平安健康、和谐稳定的社会环境。紧盯安全生产，领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，坚决遏制重特大事故发生。紧盯防汛抗旱，落实人防物防技防措施，完善应急
预案，并运用数字化技术，扎实做好防汛抗旱工作。紧盯社会稳定，做好信访维稳工作，构建立体化智能化社会治安防控体系，确保社会安定、人民安宁、网络安靖。
抓好民生保障。始终把人民群众的安危冷暖放在心上。把粮食生产抓实，坚决扛稳粮食安全政治责任，抓好春耕备耕、农业生产。把就业稳住，抓好高校毕业生等重点群体就业，打造“创响三湘”品牌。把底线兜牢，完善养老医疗、社会救助、住房保障体系，格外关注、格外关爱、格外关心因疫因灾遇困群众。把实事办好，落实好支持工业和服务业发展的政策措施，加快补齐教育、医疗卫生等民生短板，让群众看得到变化、感受到温暖。
切实增强依规治党的政治自觉思想自觉行动自觉
（2022年4月23日）
以XXX同志为核心的dzy高度重视制度治党、依规治党，把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策，作为事关党长期执政、国家长治久安的战略任务。党内法规已成为“中国之治”的一个独特密码，成为中国特色社会主义制度优势的重要内容。
一、学深悟透XXXXXX关于依规治党的重要论述
治党务必从严，从严必依法度。以XXX同志为核心的dzy，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，作出了一系列制度治党、依规治党的重大部署，为党长期执政和国家长治久安作出了重大战略安排。
深刻把握思想建党与制度治党相统一要求。XXXXXX指出，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。坚持思想建党和制度治党同向发力，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的基本要求，是对党的建设经验的深刻总结，两者是个有机整体，必须在目标上统一于全面从严治党，在行动上相互配合、相互衔接，在实践上一体推进、同频共振。实践证明，思想建党每前进一步，制度治党就跟进一步；制度治党每推进一步，思想建党就深化一步。
深刻把握依规治党与依法治国有机衔接要求。XXXXXX强调，党既要依据宪法法律治国理政，也要依据党内法规管党治党。党的系列法规，既充分尊重和维护宪法、法律权威，又是国家立法的一个重要源头。我们要把zy要求、群众期盼和实践需要结合起来，扎实推进党的建设制度化、规范化、程序化，不断提升依规治党、制度治党能力和水平。实践证明，依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。
深刻把握推进党内法规体系化建设要求。党的十八大以来，以XXX同志为核心的dzy，对党内法规制定工作进行了统筹安排和顶层设计，形成了比较完善的法规体系，彰显出中国共产党作为世界上最大执政党所具有的治党之道。我们要注重制度的治本作用，加强党内法规制度的配套与衔接，推动制度系统集成、协同高效，使党内法规制度更加完整、更加成熟、更加定型。
二、在落实依规治党中提高科学民主依法执政水平
制度事关根本，关乎长远。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中
国共产党组织工作条例》《信访工作条例》，就是依规治党制度安排的重要成果。我们要完整、准确、全面地贯彻落实，让党的制度力量充分释放。【更多免费素材 ，微信：lbgzkf1】
贯彻落实好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。《条例》牢牢把握坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导这一根本目的，全面规定纪委协助党委推进全面从严治党的具体任务，细化明确监督执纪问责的具体职责。《条例》的制定和实施，进一步明确了正确有效行使纪律检查权的方式方法，是以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败的制度保障，彰显了党勇于自我革命的坚强决心。我们要推动《条例》在湖南落地生根，将其作为破解难题、推动实践的有力指引，确保正风肃纪反腐取得新的成效。
贯彻落实好《中国共产党组织工作条例》。党的力量来自组织。《条例》是我们党历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规，从组织建设、干部工作、人才工作等方面作出规定。《条例》的制定和实施，对于推动依规治党，提高党的组织工作质量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重大促进作用。我们要认真贯彻落实《条例》，充分发挥科学精准的选贤任能制度优势、科学严密的组织制度优势、科学开放的人才制度优势，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
贯彻落实好《信访工作条例》。《条例》列出了信访工作的原则，围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等，进行顶层设计，对于进一步规范和加强新时代信访工作，具有重大意义。我们要坚持和加强党对信访工作的全面领导，摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，真正把信访工作做到群众心坎上，努力开创新时代信访工作的新局面。
三、领导干部带头执行落实党内法规制度
风成于上，俗化于下。推动党内法规制度落实落地，关键在于各级领导干部切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头执行制度，自觉依法谋事、管人、用权。
自觉履行“一岗双责”。发挥“关键少数”作用，把落实党风廉政建设、组织人才、坚持群众路线等党建工作与业务工作统筹起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合，以高质量的党建引领高质量的发展。
强化制度执行监督。对纪律检查、组织、信访等条例逐条梳理、细化分解，明确目标、完善措施。突出制度“紧箍咒”的刚性约束，防止徒陈空文，破除
制度“橡皮筋”“稻草人”效应，真正让铁规发力、禁令生威。
发挥保障促进作用。以贯彻落实纪律检查、组织、信访等三个条例为契机，持续强组织、转作风、纾民困。当前，要聚焦实现“双过半”，以党建聚合力、解难题，以党建强作风、提效能，广泛凝聚全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的强大合力，以实际行动迎接党的**大胜利召开。
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在省政府廉政工作会议上的讲话
（2022年4月25日，新闻整理稿）
2021年，全省政府系统坚决贯彻dzy重大决策部署，认真落实省委工作要求，重点领域监管持续加强，政府治理效能持续提升，工作作风持续改进，政府系统党风廉政建设取得明显效果。去年，我省在“万家民营企业评营商环境”综合得分居全国和中部前列，全省政务服务办理法定提速率达90.6%，“一件事一次办”改革在全国普遍推行。
今年将召开党的**大，营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是当前工作的重中之重。全省政府系统要坚持讲政治转作风、抓廉政促发展，推动政府系统党风廉政建设取得新的成效。要坚决确保政令畅通。把旗帜鲜明讲政治作为党风廉政建设的重中之重，及时对标对表、校正偏差、督查问责，确保zy大政方针和国家重大政策在三湘大地落地生根，确保zy交办督办问题整改落实，确保省委、省政府任务要求落地见效。要坚决推进重点领域监管。要紧盯廉政建设重点领域，管好用好公共资金，做到“收入一个笼子、预算一个盘子，支出一个口子”，规范好公共资源交易，要坚决杜绝“提篮子、递条子、打牌子”，看护经营好国有资产，推动落实好专项整治，改革优化好营商环境，确保管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
要坚决落实全面从严治党要求。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严明党性、党风、党纪，落实党风廉政建设责任，旗帜鲜明反腐败，深入推进依法行政，保持求真务实作风，把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。要把十二届省委第一轮巡视作为管党治党和推动工作的重要抓手，强化政治担当，扎实履职尽责，立行立改、真改实改、未巡先改，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
在全省优化营商环境推进会上的讲话
（2022年4月26日，新闻整理稿）
近年来，我省政务环境不断优化，市场环境不断规范，法治环境不断净化，重商安商氛围不断浓厚。去年，湖南在“万家民营企业评营商环境”中的综合得分居全国和中部前列，企业群众对政务服务的满意度达到99.7%。
这次会议既是优化营商环境的动员会，也是揭示问题的整改会。要围绕政务、法治、市场、社会四个环境靶向发力，力争通过2-3年努力，推动我省营商环境整体水平进入全国前列，1-2个城市在国家营商环境评价中进入第一等次。思想的先进是最本质的先进，观念的落后是最本质的落后。打造湖南优化
营商环境“升级版”，必须做到“十个坚决”。
坚决抬高营商环境坐标，对照世界银行营商环境评价指标和国家指标，逐项分析、逐项改进、持续提升。坚决擦亮“一件事一次办”品牌，力争年底前实现全部涉企事项“一网通办”，重点高频事项“全程网办”，更多事项“全省通办”“跨省通办”。坚决推动降本减负增效，持续开展金融“暖春行动”，推动中小微企业“三增一降”，为企业纾困解难。坚决做到惠企政策应享尽享快享，落细稳工业“26条”、促服务业“36条”等措施，全面推行惠企政策“免申即享”“直给直兑”。坚决破除市场隐形壁垒，严格做到公平准入，严格开展公平竞争审查。坚决推进涉企遗留问题清零，全面摸排清理招商引资政策不兑现、合作协议不履行等突出问题。坚决做到涉企执法规范公正，强化企业信用风险分类管理，建立完善“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单。坚决实现涉企服务普惠优质，建立领导干部联系走访民营企业和企业家参与涉企政策制定等机制。坚决维护企业合法权益，将优化法治化营商环境纳入政府督查、纪律作风巡查范围。坚决扛牢优化营商环境工作责任，把优化营商环境作为“一把手工程”，推进营商环境评价市县、园区全覆盖。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。要勠力同心、行而不辍，推动我省营商环境再上新台阶，以实际行动迎接党的**大胜利召开。
在省政府第十次全体会议上的讲话：上半年经济工作
（2022年7月18日，新闻整理稿）
今年以来，全省上下高站位贯彻“一揽子政策”，高效率统筹“两件大事”，高起点布局“三大支撑”，高质量推进“八项重点”，高水平落实各项工作，全省经济总体平稳、好于全国、企稳回升、稳中向好，基本实现“双过半”目标任务，呈现经济大盘稳、疫情防控稳、社会大局稳、居民收入稳，发展动能进、质量效益进、民生事业进，需求侧、供给侧和社会预期积极向好的良好态势。上半年，全省地区生产总值、规模工业、投资和进出口分别增长4.3%、7.4%、8.7%和25.2%，分别比全国高1.8个、4个、2.6个和15.8个百分点。
当前，发展大势有利、发展机遇叠加、发展举措有力，要在时与势的把握中实现稳中有进，在战斗力与生产力的转换中增强动能，在外力与内力的结合中凝聚共为，全力确保经济稳、疫情稳、大局稳，着力推动动能进、质量进、民生进，高水平、高质量、高标准落实各项工作，以新的成效、新的气象迎接党的**大胜利召开，力争全年地区生产总值突破5万亿元，社会消费品零售总额突破2万亿元，进出口突破1000亿美元，社会融资总规模超过1.1万亿元。
要全力以赴促发展，奋战三季度，力争经济增长重回6%以上。慎终如始防疫情，巩固当前疫情防控成果。紧盯重点抓进度，持续推动“三大支撑八项重点”工作。协同发力扩需求，扩大有效投资，激活消费潜力，促进外贸较快增长。稳定三农压舱石，推动农业增产、农民增收、农村稳定。持之以恒惠民生，协调发展社会事业，齐心协力保安全，办好民生实事，抓实就业优先，抓好安全生产、防汛抗旱、债务风险防范、电力迎峰度夏等工作。
做好下半年工作，必须在“统筹、落实、督查、鼓劲”上下功夫。要统筹好稳增长和稳就业、保安全，统筹好改革、发展和稳定，统筹好投资、消费和进出口拉动，统筹好经济发展与社会事业。要紧盯目标任务、紧盯问题短板、紧盯岗位职责抓好落实。要健全调度督办、专班推进、信息反馈、情况通报、考核奖惩等机制。要坚持典型引路、先进示范，把发展的引擎点起来，让生产旺起来、市场火起来，以实际行动迎接党的**大胜利召开。
在省属国有企业重组整合集中揭牌仪式上的讲话【更多免费素材，微信：lbgzkf1】
（2022年7月20日，新闻整理稿）
自20XX年以来，湖南认真落实dzy、国务院决策部署，深入推动国企改革三年行动，进一步提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。去年，省属监管企业资产总额达1.52万亿元、增长9%，实现净利润256.1亿元、增长104.5%，上缴税费206.3亿元、增长21%。
此次国企重组整合，是国企改革三年行动的重大战果，标志着我省国有经济布局优化和结构调整迈出关键步伐，必将有力促进全省国企国资高质量发展。要进一步抢抓机遇、乘势而上，在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中发挥顶梁柱、排头兵作用。
要强方向。抬高坐标、争创一流，坚持围绕、服从和服务高质量发展，干最好、做第一、当标杆，打造国内一流、国际领先企业。
要强产业。突出主业、稳中求进，坚持主业归位、产业归核、资产归集，打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，以实实在在的经营业绩，更好支撑稳增长、稳就业和强创新。
要强动能。追求卓越、塑造品牌，向改革要活力、向创新要动力、向品牌要竞争力，健全现代企业制度，开展关键核心技术和“卡脖子”问题攻关，争当单项冠军、行业领军。
要强防范。防范风险、守住底线，紧盯竞争变化、市场变动、监管缺失等风险隐患，健全投资决策、风险防控机制，确保国有资产保值增值。
要强引领。党建引领、强根铸魂，坚持党对国有企业的全面领导，把党建工作和生产经营同部署、同推进、同考核，高质量推进清廉国企建设。
各级各部门要坚定理直气壮做强做优做大国有企业的信念，切实为企业“送政策、解难题、优服务”，交出国企改革发展高分答卷，以实际行动迎接党的**大胜利召开。
在全省自建房安全专项整治工作领导小组第二次会议上的讲话
（2022年7月21日，新闻整理稿）
长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故发生后，我们深刻吸取事故教训，认真落实全国自建房整治工作部署，迅速落实“三全面、三坚决、三严格、零容忍”措施，成立专项整治工作领导小组，完善政策技术体系，形成党政齐抓、部门联动、社会参与的工作合力，坚决打好自建房安全专项整治攻坚战。截至7月15日，全省已排查自建房1430.43万栋，其中经营性自建房71.61万栋，经营性自建房全部排查完毕；初步判定存在安全隐患的有25.75万栋，已拆除或部分拆除2.3万栋。
要清醒认识面临的严峻形势和困难挑战，强化红线意识和底线思维，责任上肩、马不卸鞍，全力推进专项整治工作，着力解决“最后一公里”问题，坚决遏制重特大事故发生，打好安全生产翻身仗。要查准查实底数。加大数据库、隐患库、整治库信息数据复查复核力度，确保普查摸底准、数据复核准、评估鉴定准，经得起历史、实践和人民检验。要从快从细整治。坚持“一户一策、一栋一策，先急后缓、先大后小”，紧盯重点、分类除险，坚决杜绝“带险”经营、“冒险”经营，确保“人不进危房、危房不住人”，加快动态销号清零。要抓严抓好监管。凝聚监管合力，严格日常监管，严查违法行为，强化住建、自然资源、农业农村、公安、消防救援等部门的信息共享、联动管理、联合执法，严格落实自建房新建管理、日常经营和网格化动态管理措施，依法从严从快处理检查检测鉴定机构违法行为。要压紧压实责任。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”，强化属地责任和行业主管部门监管责任，按照时间节点推进整改，切实消除安全隐患。
把一体推进“三不腐”贯穿政府工作全过程
（2022年7月23日）
XXXXXX在zy政治局第四十次集体学习时的重要讲话，系统总结党的十八大以来反腐败斗争取得的显著成效和积累的重要经验，深刻分析新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性紧迫性，全面部署一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重点任务，彰显了全面从严治党的坚定决心和政治担当，为全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战提供了重要遵循。
一、深刻领会一体推进“三不腐”的核心要义
领会一体推进“三不腐”的精神实质，关键是做到“三个深刻把握”。
深刻把握“三不腐”的内在逻辑。“三不腐”是相互依存、相互促进的有机整体，既各有侧重，又相互交融。“不敢腐”是前提，侧重于惩治和威慑；“不能腐”是关键，侧重于制约和监督；“不想腐”是根本，侧重于教育和引导。要打通“三不腐”的内在联系，贯通融合，同时发力、同向发力、综合发力。在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能；在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法；在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用。
深刻把握“一体推进”的系统方法。“一体推进”既是工作要求，更是方法论，其实质是增强“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的关联性、耦合性、协同性。坚持惩治防并举，把“不敢腐”“不能腐”“不想腐”作为互为依存、环环相扣的整体，把形成震慑、制度约束和思想教育融于一体，同步推进惩治腐败和预防腐败。坚持全周期管理，把思想教育、发现问题、加强惩处、促进改革、完善制度贯通起来，在顶层设计上系统考虑，在措施落实上协同联动。坚持全覆盖推进，把“三不腐”要求落实到每个领域、每个单位、每个岗位、每个人，做到心有所戒、行有所止。
深刻把握“严”的主基调。着眼打赢新形势下的反腐败斗争，以刀刃向内的态度惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持强教育、重制度、长震慑，坚持去存量、遏增量、防变量，持续放大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐效能。
二、着力提高一体推进“三不腐”的能力和水平
坚持标本兼治、综合施策，不断提高拒腐防变的能力和水平。
强化协同力。围绕构建一体推进“三不腐”的责任闭环，持续完善党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。【更多免费素材 ，微信：lbgzkf1】
强化免疫力。聚焦政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，建立腐败预警惩治联动机制。加强干部理想信念教育、案件警示教育，以典型案例强化制度约束、自我净化的效果，筑牢拒腐防变的思想防线。
强化震慑力。找准腐败的重点领域、易发环节，有针对性加强集中整治，遏制反复发作的老问题，铲除问题滋生的土壤。
强化监督力。以党内监督为主导，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督相统筹，推动人大、政协、司法、审计等监督力量相融合，构建系统集成、协同高效的监督体系。
强化引领力。领导干部带头严格要求自己，全面从严管好自己、管好家人亲属、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气，营造风清气正的政治生态。
三、把一体推进“三不腐”贯穿政府工作全过程
坚决落实全面从严治党要求，把一体推进“三不腐”贯穿政府工作全过程、各方面，推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显效果。
坚决确保政令畅通。把旗帜鲜明讲政治作为重中之重，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧盯大政方针抓跟踪问效，坚决贯彻落实XXXXXX对湖南重要讲话重要指示精神，全面推动dzy、国务院决策部署在三湘大地落地生根。紧盯督办问题抓整改落地，不折不扣抓好zy交办问题整改落实，确保交出高分答卷。紧盯中心大局抓贯彻落实，对照省委决策部署，对照政府工作报告任务分工，强化省市县同向发力、部门协同联动。
坚决抓好监督管理。聚焦廉政建设重点领域，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。规范使用好公共资金，对财政直达资金、政府债务、隐性债务实施全过程监督、全方位管控，堵住风险漏洞。监督管理好公共资源，完善公共资源交易、招投标管理评标办法，坚决打击提篮子、递条子、打牌子等行为。看护经营好国有资产，抓实改制重组、产权交易、投资并购等重点环节监督，确保国有资产安全。推动落实好专项整治，抓实“洞庭清波”、营商环境优化和自建房、涉煤涉矿涉砂整治等专项行动，集中整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品等领域腐败问题。
坚决推进依法行政。完善政府权责清单制度和重大行政决策机制，推动形成决策、管理、服务、结果公开的闭环管理机制；强化综合执法、柔性执法、“双随机一公开”，营造公平公正的法治环境；推进政务公开，让权力在阳光下运行。
坚决落实党风廉政建设责任。把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实，把主体责任扛在肩上，把接受监督作为常态，着力建设廉洁政府。
学习《XXX谈治国理政》第四卷：笃信笃行担当作为
（2022年9月2日）
在党的**大胜利召开之际，《XXX谈治国理政》第四卷公开出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大事，对于坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动迎接党的**大胜利召开具有重大意义。
一、深刻领会学习好
《XXX谈治国理政》第四卷生动记录了XXXXXX以识变之智、应变之方、求变之勇，领导党和人民应变局、开新局的伟大实践，集中展现了马克思主义中国化、时代化的最新成果，是立时代之基、应时代之变的科学理论。我们要带着责任、带着信仰、带着情感认真学习研读，深刻理解其核心要义、精神实质、实践要求，更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的时代性创举。第四卷聚焦党和人民事业面对的重大时代课题和发展难题，创造性地提出要全面推进中国式现代化。我们要坚持和发展中国特色社会主义，深刻把握人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的中国式现代化特征，在推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展中，推进和拓展中国式现代化，创造人类文明新形态。
深刻领会以伟大建党精神推进自我革命的历史性成就。第四卷从弘扬建党精神、把握历史主动、坚持敢于斗争、推动自我革命等方面，深刻阐述了党的建设新的伟大工程取得的历史性成就。我们要继续弘扬伟大建党精神，跳出历史周期率，永葆党的先进性、纯洁性，把党建设成始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
深刻领会治国理政中国方案为全球治理作出的世界性贡献。面对百年变局下世所罕见、史所罕见的风险挑战，以XXX同志为核心的dzy，引领“中
国号”巨轮行稳致远，谱写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。治国理政的中国方案是世界性财富，必将为世界各国政党所借鉴，为构筑人类命运共同体贡献中国智慧。
二、联系思想转化好
大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合自己的职责、学习和工作，悟原理、明方向、强动力、学方法，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把学习成果转化为引领湖南高质量发展的工作举措和实际成效。
转化为抓好“两件大事”的能力。科学统筹发展和安全两件大事，准确把握我省产业发展、粮食生产、能源保障、安全稳定等困难和问题，着力防范化解各类风险挑战，始终保持稳中有进的向好态势，为继续谱写“两大奇迹”作出湖南贡献。
转化为落实“三新”要求的责任。善于从政治上看问题，深刻认识新发展阶段调整好“频道”，全面贯彻新发展理念调整好“赛道”，着力构建新发展格局调整好“力道”，把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作实践，在制造强国中彰显湖南担当、在国家高水平科技自立自强中作出湖南贡献、在内陆地区改革开放中展现湖南作为。
转化为推动“四个全面”战略布局的担当。深刻把握XXX新时代中国特色社会主义思想的理论框架和“四个全面”战略布局的精神脉络，准确理解历史的中国、认知现实的中国、读懂发展的中国，坚持目标引领、改革推动、法治保障、党的领导，继续深化改革开放，落实以人民为中心的发展思想，广泛凝聚三湘儿女的共识共为。
三、展望未来践行好
从XXX新时代中国特色社会主义思想中，寻找推动湖南工作的“金钥匙”，切实把真理伟力转化为现代化新湖南建设的生动实践。
坚持以“三高四新”为主线。XXXXXX赋予湖南“三高四新”战略定位和使命任务，是指引湖南发展的根本遵循。我们要加力实施科技创新“七大计划”、先进制造业“八大工程”、改革开放“九大行动”，推动“三个高地”建设取得实质性进展。
坚持以转型升级、蓄势赋能为主抓手。继续抓好“三大支撑八项重点”，以重点突破带动整体工作的全面跃升。增强发展支撑力，强化以电力为基础的能源支撑，以算力为代表的新基建支撑，以科技创新为重点的动力支撑；增强
市场主体活力，加快实施市场主体倍增、新增规模以上工业企业、企业上市“金芙蓉”跃升行动，让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”；增强产业竞争力，统筹推进产业发展“万千百”工程、“五好”园区建设、十大产业项目建设，构建更具竞争力的产业格局；增强环境吸引力，积极推动湘商回归，落实好优化营商环境“十个坚决”措施，让“身在湖南，办事不难”成为常态。
坚持以高效统筹疫情防控和经济社会发展为主任务。推动高质量发展，就是要做到疫情要防住，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从快从实从细落实“三零四最”防控要求，巩固当前疫情防控成果；经济要稳住，常态化开展“送政策、解难题、优服务”，精准发力稳住工业基本盘、扩大有效投资、提振恢复消费；发展要安全，纵深推进“百日攻坚”行动，抓好防汛抗旱、森林防火、信访维稳等工作，努力以湖南一域之稳服务全局之安。
深入贯彻XXX经济思想奋力建设现代化新湖南
（2022年9月24日）
深入学习贯彻XXX经济思想，对于坚持从XXX新时代中国特色社会主义思想中寻找答案钥匙，坚决对照XXXXXX的重要讲话重要指示批示精神抓好落实，坚定不移沿着XXXXXX指引的方向勇毅前行，具有十分重要的意义。
一、深刻领悟XXX经济思想的丰富内涵
XXX经济思想应时代之变迁、立时代之潮头、发时代之先声，开拓了马克思主义政治经济学新境界，体系严整、内涵丰富、博大精深，蕴含着强大真理力量、独特思想魅力、巨大实践伟力。
深刻领悟坚持党的全面领导这一“根本保证”。党的领导是做好新时代经济工作的根本所在。践行XXX经济思想，必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保dzy决策部署贯彻落实到位，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，推动中国经济巨轮行稳致远。
深刻领悟坚持以人民为中心这一“根本立场”。XXX经济思想把人民作为发展的出发点和落脚点，彰显了人类社会发展的最高价值。践行XXX经济思想，必须把以人民为中心的根本立场贯穿到部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展全过程，着力解决群众“急难愁盼”问题，坚定不移走共同富裕道路。
深刻领悟坚持“三新一高”这一“根本要求”。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深刻揭示了我国经济发展的历史方位、指导原则、路径选择、鲜明主题，是XXX经济思想的逻辑主线。践行XXX经济思想，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，多措并举扩大内需，畅通国内国际双循环，激发发展活力和动能，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
深刻领悟坚持统筹发展和安全这一“重要保障”。安全是发展的前提，发展是安全的保障。践行XXX经济思想，必须增强忧患意识、底线思维，扛稳扛牢粮食、能源、金融、安全生产和生态环境等领域安全责任，以湖南一域之稳促进全局之安。
深刻领悟坚持正确工作策略这一“重要方法”。实现经济持续健康发展，
必须有正确的工作策略和方法。践行XXX经济思想，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持集中精力办好自己的事，坚持以钉钉子精神抓好落实，不断提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力本领和素质。
二、从XXX经济思想中汲取砥砺奋进的力量
学懂弄通做实XXX经济思想，要善于从中寻找推动湖南高质量发展的“金钥匙”，转化为现代化新湖南建设的生动实践。
转化为贯彻新发展理念的政治定力。把XXX经济思想转化为适应新形势、应对新挑战的前进动力，在发展理念上落实“三新”要求，切实把五大发展理念贯彻到经济社会各领域各环节；在发展方式上围绕转型升级、蓄势赋能，提升经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”；在发展动力上大力营造一流创新生态、一流营商环境，提升创新驱动力，激发全社会创新创造活力。
转化为打造“三个高地”的路径方法。全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，持续推进先进制造业“八大工程”，打造国家重要先进制造业高地；抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，持续推进科技创新“七大计划”，打造具有核心竞争力的科技创新高地；突出供给和需求两端发力、有效市场和有为政府结合、一带一路和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，持续推进改革开放“九大行动”，打造内陆地区改革开放高地。
转化为稳中求进的实际成效。将贯彻落实XXX经济思想与XXXXXX考察湖南重要讲话精神结合起来，坚持“稳”字当头、保持“进”的态势、把握“高”的要求、实现“新”的作为，重点抓好以电力为基础的能源支撑、以算力为代表的新基建支撑、以科技创新为重点的动力支撑，推进市场主体倍增、产业发展“万千百”、新增规模工业企业、上市企业“金芙蓉”跃升，以及“四个十大”、“五好”园区、营商环境优化、湘商回归等八项重点工作，确保经济稳、疫情稳、大局稳，推动动能进、质量进、民生进，以稳住经济大盘、推动高质量发展的实绩实效彰显经济十强省担当。
三、不断提升做好经济工作的能力和水平
深化做好经济工作的规律性认识，提高驾驭经济工作的能力水平。
善于用政治眼光观察分析经济问题。在谋划重大战略时把握政治方向，在制定重大政策时贯彻政治要求，在推进重大工作时体现政治导向，在防范重大
风险时守牢政治底线，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
提高做好经济工作的科学化、法治化和专业化水平。以谋定后动推进行稳致远，以良法善治强化保驾护航，以专业素养做到驾轻就熟，推动顶层设计与分层衔接、战略谋划与战术落地、总体考虑与基层创新相结合，增强工作预见性、创造性。
锤炼务实求实落实的本领。紧盯大政方针抓落地，紧盯实绩实效抓作风，紧盯重点项目、重点企业抓调度，用好用足国务院稳住经济大盘系列政策，常态化开展好“送政策、解难题、优服务”行动，确保经济平稳健康发展，以实际行动迎接党的**大胜利召开。
完整准确全面领会党的**大精神以湖南一域之光为全局添彩
（2022年11月2日）
党的**大是在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的关键时刻召开的一次大会，是凝聚着全党全军全国各族人民希望和期待的一次大会，是再续大党担当、大国荣光、民族复兴、东方传奇的一次大会，是伟大胜利、空前团结、制胜未来的一次大会。党的**大报告，是马克思主义中国化时代化的不朽文献，是指引社会主义现代化建设的行动纲领，我们必须不折不扣贯彻落实到全省工作各方面全过程。
一、完整、准确、全面领会党的**大精神
既要理解党的**大精神在政治上的高瞻远瞩和理论上的深邃思考，又要掌握其目标上的科学设定和工作上的战略部署，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。
要深刻领会新时代10年伟大变革及其里程碑意义。新时代的10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。要深刻感悟这些伟大变革在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上的里程碑意义，坚定信仰、信念、信心，保持确认、确信、确胜，始终追随XXXXXX奋进新征程。
要深刻领会XXX新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。“两个结合”和“六个坚持”是对XXX新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的高度凝练、科学概括，既蕴含着马克思主义的根本价值追求、与时俱进的理论品格，又体现着中华优秀传统文化中民惟邦本、自强不息的中国智慧。要自觉接受马克思主义哲学智慧的滋养，活学活用这些世界观和方法论，不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力，让当代中国马克思主义在现代化新湖南建设中放射出更加灿烂的真理光芒。
要深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。党的**大报告以“五个特征”“两步走”战略阐释和标注了中国式现代化的中国特色和实践路径，是我们推进现代化建设的根本遵循。要深刻理解中国式现代化的本质要求，将其转化为以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行的强大动力。
要深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。自我革命是党
跳出历史周期率的“第二个答案”。党的**大报告强调以党的自我革命引领社会革命，体现了中国共产党人改造客观世界和主观世界的历史主动。要认真落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，一体推进“三不腐”，确保党始终成为现代化新湖南建设的坚强领导核心。
要深刻领会团结奋斗的时代要求。新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。要将团结奋斗与时代任务紧密结合起来，把党的**大精神转化为贯彻“三新一高”要求的具体行动，实化为打造“三个高地”的生动实践，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
二、奋力谱写崭新篇章根本在于“两个确立”“两个维护”
新时代10年取得的历史性成就、发生的历史性变革，根本在于核心的掌舵领航，根本在于XXX新时代中国特色社会主义思想的科学指引。湖南的发展充分印证了XXX新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践伟力，10年来全省经济发展迈上新台阶、社会事业取得新进步、生态文明实现新进展、人民生活实现新提升、各项工作取得新成效，地区生产总值年均增长7.9%，高于全国平均水平1.3个百分点，今年有望突破5万亿元，城乡居民收入跑赢DP增速。迈上新征程，我们要始终忠诚核心、紧跟核心、维护核心，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚持“稳”字当头，确保经济稳、疫情稳、大局稳；保持“进”的态势，着力推动动能进、质量进、民生进；把握“高”的要求，高水平、高质量、高标准落实好党的**大确定的各项目标任务；实现“新”的作为，以新的成效、新的气象彰显十强省的担当，当务之急是收好今年的尾，开好明年的局。
三、以湖南一域之光为全局添彩
把贯彻落实党的**大精神作为谋划和推动湖南发展的前提，创造性地开展好各项工作，切实做到既为一域增光、又为全局添彩。
不负“三个高地”的量身打造。抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，推进“八大工程”，打造国家重要先进制造业高地；抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，实施“七大计划”，打造具有核心竞争力的科技创新高地；突出供给和需求两端发力、有效市场和有为政府结合、一带一路和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境构建“四个关键点”，推动“九大行动”，打造内陆地区改革开放高地。
不负“十步之内必有芳草”的红色定义。始终牢记XXXXXX关于“从
党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”的教诲，以及“坚定理想信念、站稳人民立场、勇于攻坚克难”的要求，赓续红色基因，发扬革命传统，弘扬红色文化，努力把湖南建设好、发展好，奋力书写共同富裕的新时代之歌。
不负“于斯为盛”的时代解读。XXXXXX将“于斯为盛”中的“斯”，阐释为不仅指“这个地方”，也是指“这个时代”。这与百年前毛泽东同志“问苍茫大地，谁主沉浮”遥相呼应，拓展了湖湘文化的现实性意义。要强化高质量人才供给，打造高水平人才队伍，优化高品质人才生态，以湖南一域之发展为全国大局作贡献。
做尊崇党章遵守党章维护党章的表率
（2022年12月10日）
党章是管党治党的根本大法。一直以来，我们党始终坚持思想建党和制度治党同向发力，每到党和国家事业发展的关键时刻，都把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果写入党章，用以统一全党的思想、意志和行动，为全党指明方向。这次党章修改，大力弘扬伟大建党精神，坚持发扬党内民主，保持党章总体稳定，对总纲和条文部分进行修改，体现了一脉相承和与时俱进相统一、推进伟大工程和推进伟大事业相统一，彰显了马克思主义政党与时俱进的政治品格、实事求是的优良作风、守正创新的使命担当。
一、全面认识修改党章的重大意义
这次党章修改，字字千钧、处处紧要，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。
这是对党的初心使命、性质宗旨的体现和诠释。党章进一步阐明党的性质宗旨、路线方针政策，增写党的初心使命、党的百年奋斗重大成就和历史经验，对于激励全党更加自觉地坚定历史自信、增强历史主动，更加坚定地践行初心使命、传承红色基因，更加广泛地凝聚全党全国各族人民共同奋斗的力量，具有深远历史意义。
这是对马克思主义中国化时代化重大成果的弘扬和高举。党章进一步完善新时代党的创新理论，把党的十九大以来XXX新时代中国特色社会主义思想的创新成果写入党章，对于全党进一步统一思想、统一行动，在新征程上坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，具有伟大时代意义。
这是对新形势下党建工作的丰富和完善。党章调整充实党的建设总体要求，以及党员义务、党的基层组织、党的纪律等内容，丰富和完善了党的建设的原则、路线和要求，对于推动全党永葆自我革命精神，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，具有重大现实意义。
二、全面把握党章的核心要义
党的**大审议通过的党章，闪烁着思想之光、真理之光，必须深入领会、全面落实。要牢牢把握思想伟力。XXX新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的时代
精华，党章进一步充实完善其科学内涵和历史定位，高度统一了全党思想、意志和行动。理论的先进是最本质的先进，思想的引领是最有力的引领。我们要从XXX新时代中国特色社会主义思想宝库中，找到推动湖南发展的理论武器、实践工具，以理论主动把握历史主动，以思想伟力激发实践伟力，推动社会主义现代化新湖南建设扬帆远航。
要牢牢把握忠诚本色。党章增写了坚持和加强党的全面领导、党是最高政治领导力量、做到“两个维护”等重要内容，对全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终在思想上政治上行动上同以XXX同志为核心的dzy保持高度一致，提出了明确要求。对党忠诚是政治标准、更是实践标准，我们要擦亮对党绝对忠诚的政治本色，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻XXXXXX对湖南重要讲话重要指示批示精神，加快把XXXXXX为湖南擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
要牢牢把握奋斗目标。党章调整完善社会主义初级阶段方面的内容，充实“五位一体”总体布局方面的内容，调整分两步走战略目标的表述，都是新时代长征路上的新坐标，都是中华民族伟大复兴新征程上的新指引，高度统一了全党对基本理论、基本路线、基本方略的认识。创造新的伟业，离不开宏大目标，以及为之感召的伟大奋斗。我们要更加自觉地把思想和行动统一到dzy对形势的科学判断、对事业的战略部署上来，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，坚定不移办好湖南自己的事情。
要牢牢把握斗争精神。党章增写发扬斗争精神、增强斗争本领的内容，激励全党更好把握新的伟大斗争的历史特点，凝聚起通过伟大斗争实现伟大梦想的磅礴力量。党和人民取得的一切成就，都是团结奋斗的结果，都是通过斗争取得的。我们要敢于斗争、善于斗争，在事关前途命运大是大非问题上坚定不移，在改革发展稳定实践中勇往直前，在解决群众急难愁盼问题上用心用情，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
三、全面践行党章的各项要求
时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，既把党章当标杆，又把党章当标尺，做到学而信、学而用、学而行。
自觉做尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的表率。把学习党章作为加强党性修养的根本标准，带头维护党章权威、捍卫党章尊严，带头执行党
的各项纪律、各项要求，更好为党的事业竭尽全力、不懈奋斗。
自觉把党章作为自查自省的镜子。始终保持勇于自我革命的精神品质，自觉用党章正衣冠，自觉把干事当本分，自觉以干净作底线，稳得住心神、管得住举止、守得住底线，不断加强党性修养、陶冶忠诚品格、砥砺奋斗精神。
自觉扛好党章这面指引党的事业前进的旗帜。深刻把握党章一脉相承的精神实质，把落实党章党规贯穿到推动事业发展、奋力追赶超越的生动实践中，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为发展胜势，为现代化新湖南建设积蓄强大动能。
努力交出中国式现代化的湖南好答卷
（2023年1月16日）
今年是全面贯彻落实党的**大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。必须把思想和行动统一到党的**大精神和dzy关于今年经济工作的决策部署上来，坚持把高质量发展作为首要任务，稳字当头、稳中求进，真抓实干、奋发有为，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
一、湖南的发展已经站在新的历史起点上
2022年，极其难忘、历历在目。面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和省内汛情旱情疫情叠加的严峻挑战，我们坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省委部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主要经济指标难中有进、稳中向好、好于全国、好于预期，预计2022年地区生产总值增长4.8%左右，规模工业增长7.4%左右，投资增长7.8%左右，消费增长3%左右，进出口增长20%左右，地方一般公共预算收入（同口径）增长6.6%。
用发展眼光看问题，是唯物辩证法的重要观点。这几年，特别是20XX年9月XXXXXX考察湖南以来，全省上下牢记嘱托、砥砺奋进，经济社会事业取得了长足进步、发生了重大变革、不断转向高质量发展。总结这几年走过的风雨征程，我们深切体会到，“气可鼓不可泄”，越是在困难和关键时刻，越要看到成绩和光明，越要提振信心和勇气，必须把湖南的基础和优势，放到世情、国情的大背景下来审视，必须提高站位、锚定方位、高标定位、蝶变进位，为全面建设现代化新湖南开好局起好步。
第一，全国高质量发展中的湖南地位日益提升。近年来，我们紧密结合自身实际推进高质量发展，实现了“稳”中有为、“进”中有位，在全国经济版图中提升了湖南“分量”。一是经济十强作用不断发挥。坚持以经济稳服务全国经济大盘之稳。新时代十年，湖南经济在冲波逆折中，保持了年均高于全国平均水平1.3个百分点的强劲势头，总量稳居全国前十。尤其是2022年，我们牢记“经济大省要勇挑大梁”的嘱托，一季度实现“开门稳”，二季度稳中有进，奋战三季度，决战四季度，全年实现了“取其上、得其上”的结果。前三季度，湖南经济增速高于全国1.8个百分点、居十强省第2位，预计2022年全省地区生
产总值、规工、投资、消费、进出口等指标增速均高于全国。二是产业发展塑造中国名片。锚定打造国家重要先进制造业高地目标，促进科技创新与产业发展深度融合，培育形成3个万亿级、15个千亿级产业集群，工程机械规模、轨道交通装备产业集聚度、中小航空发动机产业规模和竞争能力均居全国首位，超高速轨道列车、北斗导航、“海牛Ⅱ号”深海钻机、“京华号”超大直径盾构机等技术装备，创造出中国速度、中国精度、中国深度、中国强度。三是现代交通建设位居前列。坚持以局部之“畅”服务全国之“通”，着力构建具有全球资源配置能力的交通运输网络。目前，全省高铁、高速公路总里程分别达到2397公里、7330公里，均居全国前列，县县通高速、市市通高铁成为现实；常益长通车后，进入高铁“环线时代”，长沙四小时航空经济圈逐渐成型，这为湖南融入新发展格局打开了通道、拓展了空间。四是“三大支撑”抢先一体布局。坚持电力保障算力、算力促进动力、三力一体发力，实施“一个规划、三个行动方案”，推进“九大标志性工程”，取得系列成果。电力方面，宁电入湘进展顺利，永州电厂、平江电厂、南昌—长沙及荆门—长沙特高压交流输电等项目建成投产，2022年审批和开工的抽水蓄能装机容量居全国第3位。算力方面，长沙国家级互联网骨干直联点开通运行，国家超算长沙中心算力达到200P、算力水平国内领先，县级以上行政区主城区5网络、行政村光纤和4网络实现全覆盖。动力方面，布局建设岳麓山（种业）等“四大实验室”、大飞机地面动力学试验平台等“四大战略科技基础设施”，新增两院院士5名，在湘两院院士43名、排全国前列。五是真抓实干位列前茅。在国务院真抓实干督查激励考评中，湖南20XX年、20XX年受表扬激励项数和次数均排全国第一，2021年湖南获表扬激励次数排全国第4位，其中省本级排全国第2位。特别是2022年，我们成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害和9轮汛期强降雨，战胜了极端气候带来的抗旱保水、迎峰度夏、森林防火等系列挑战，打下了争先进位的坚实基础。
第二，中部地区竞相发展的湖南亮点日益增彩。这几年，我们立足“一带一部”区位优势，积极融入长江经济带建设，奋力走在中部地区崛起前列。一是“开放指数”领先。进出口总额年均增幅稳居中部首位，实际利用外资总额2022年突破35亿美元、跃居中部第1位，实际到位内资突破万亿元大关，对外投资总额稳居中部首位，国家级园区数量居中部第2位，综合保税区和口岸等平台数量居中部前列。二是“活力指数”亮眼。全省企业主体数量增幅，国家级先进制造业集群、制造业单项冠军企业（产品）、灯塔工厂数量，以及新增国家
技术创新示范企业、智能制造示范工厂数量均居中部首位，千亿制造业企业达4家，经开区数量居中部第2位。三是“营商环境指数”更优。在全国工商联“万家民营企业评营商环境”活动中，全省和长沙市综合得分均居中西部地区首位。四是“幸福指数”提升。生态环境发生转折性变化，创造了株洲清水塘、湘潭竹埠港、长沙圭塘河、岳阳东风湖污染治理范本，洞庭湖总磷浓度比20XX年下降10.6%，空气质量优良率88.4%，全省147个国考断面Ⅲ类以上水质比例居中部第一，湿地保护率居全国前列，绿色建造获全国唯一试点省份，绿色发展指数进入全国前十。人民生活水平提升，城镇调查失业率稳定在5.5%以内，持续保持中部地区最好水平；脱贫地区农村居民人均可支配收入增长9%，高于全国1.3个百分点；2021年全体居民人均可支配收入31993元、居中部第一，预计2022年继续保持中部第一。可以说，经过多年踔厉奋发、接续奋斗，湖南高质量发展成果不断涌现，走在中部地区崛起前列的步伐不断加快，为我们拓展全球市场、扩大“中国做法”中的湖南力量，奠定了坚实基础。
第三，中国参与世界竞争的湖南元素日益增多。在中国日益走到世界舞台zy的历史进程中，湖南为国家的国际影响力、感召力、塑造力的提升，作出了贡献、彰显了担当。一是扩大了世界工程机械之都的影响。三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能、星邦智能位列“全球工程机械50强”，湖南钢铁跻身财富世界500强、三一集团跻身福布斯全球500强。全球每下线10台混凝土机械就有8台产自湖南，三一重工的全球最大吨位履带起重机、中联重科的全球最长臂架泵车、铁建重工的全球最大竖井掘进机、山河智能的全球最高全液压履带桩架，创造新的世界纪录。二是创造了一批国际前沿技术。打造了全球规模最大、配套最强、技术水平领先的轨道交通制造基地，牵引技术、控制系统等“头部”技术站在国际前沿，产品出口全球70多个国家和地区。衡阳特变电工掌握多项世界输变电制造领域最核心关键技术，成为中国特高压独步世界的名片。中车株洲所掌握“芯片—组件—模块—系统应用”全套技术链和产品链，IBT打开了自主芯片占领国际市场的新局面。三是架通了世界性开放平台。我们主动融入高质量共建“一带一路”，自贸试验区形成47项制度创新成果，中非经贸博览会搭建了中非经贸合作永久平台，世界计算大会推动湖南加速融入全球计算产业格局，在“一带一路”沿线国家和地区合作建设园区10个。四是扩大了国际朋友圈。湖南与227个国家和地区建立经贸往来，“湘字号”企业走进109个国家和地区，在湘投资的世界500强企业达188家，中欧班列稳定运行
1000列以上，2022年进出口额接近7000亿元、突破千亿美元。可以说，湖南在创新发展中提升了自身能级，在服务国家开放大局中开阔了发展境界，也必将在世界产业布局调整中抢得新的更大发展机遇。
二、准确把握湖南面临的历史机遇
当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期，我们面临许多重大机遇和挑战，如何危中寻机、转危为机，需要我们善于发现和抓住机遇、珍惜和用好机遇。从国际看，新一轮科技革命和产业变革加速发展，虽然外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，但“危”与“机”并存，世界格局变化的历程表明，危机既诱发守成者的衰落，又助推革新者的崛起，其关键和要害，是必须“危”中寻“机”。从国内看，虽然需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，且拥有世界最完整的产业体系，有大国经济内部可循环的基本条件，资源要素条件可支撑，今年经济有望整体好转，形成一个蓬勃向上的运行轨迹。从湖南看，在国家存量政策优化、增量政策增强的大背景下，湖南相关政策和工作持续落地见效，一批重点产业和企业增势良好，加之2022年基数相对较低对今年发展形成一定支撑，今年湖南经济将继续保持向上向好的良好势头。
今年经济工作总体要求是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的**大精神、zy经济工作会议精神，深入落实XXXXXX对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步。
明者因时而变，智者随事而制。”做好今年经济工作，必须在党的**大精神科学指引下，落实“五个坚持”“六个更好统筹”，持续把握“稳进高新”工作思路，并不断赋予新的内涵和使命，不断求真务实、与时俱进。把握“稳”的要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，保持战略定力，统筹发展和安全，稳增长、稳就业、稳物价、稳信心、稳大局，以一域之稳助力全局之安。找准“进”的方向，瞄准更高质
量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，以守正创新的方式，持续推进转型升级、提质增效，促进质的有效提升和量的合理增长，以量变的积累实现质变，提高经济“含金量”“含新量”“含绿量”。盯住“高”的目标，高标准落实“三高四新”战略定位和使命任务，高站位落实国家战略，高水平推进强省建设，彰显十强省担当。谱写“新”的篇章，焕发新风貌、汇聚新动力、创造新业绩，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。必须认识到，稳是基础、进是方向、高是目标、新是气象，四个方面相辅相成，构成严密逻辑整体，是我们抓好各项工作的奋斗取向。
三、以历史主动和担当抓好今年经济工作【更多免费素材，微信： lbgzkf1】
做好今年的经济工作，必须从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住主要矛盾，抓住关键环节，以重点突破带动整体跃升。主要集中精力打好“六仗”。
打好经济增长主动仗。抢抓宏观政策和环境利好机遇，提前铺排湖南稳增长措施，力争经济运行整体好转的步伐快一点、力度大一点，确保开好局、起好步。一是使消费的基础作用更加厚实。我们要把恢复和扩大消费摆在优先位置，在政策引导、活动促进、环境吸引上持续发力，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，帮助企业增加优质消费供给，扩大实物消费，激活传统消费，拓展新兴消费，提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民消费能力。尤其要增强消费对经济的拉动力，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文体等消费，加强湖南名优商品的推介和全域旅游“五张名片”的宣传，推动更多“湘字号”商品走出湖南，吸引更多旅客走进湖南。二是使投资的关键作用更加鲜明。项目投资是稳增长与调结构、促升级的关键。今年十大基础设施项目计划总投资3213.6亿元，十大产业项目计划总投资1285亿元，百亿级以上项目11个。我们在方向上要紧跟国家投资政策动向，在领域上要突出产业和基础设施建设，在结构上要突出有效带动全社会投资，在要素上要加强用能、土地、资金、行政审批等保障，加快湘江高等级航道和虞公港、大兴寨和犬木塘水库、怀化国际陆港等重大基础设施，以及邵虹玻璃基板、涟钢冷轧硅钢产品等重大产业项目建设，形成重大项目滚动开发、梯次推进的良好格局。三是使产业的带动作用更加有力。实体经济尤其是制造业，是发展的分母，是安全的基石。我们既要巩固传统优势产业领先地位，又要勇于开辟新领域、制胜新赛道，继续抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，大力
实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动、产业发展“万千百”工程，力争今年新增规工企业1000家、百亿企业10家，提升传统优势产业在全球产业分工中的地位和竞争力，推动工程机械海外市场份额达30%，着力发展轨道交通高端整车，加快实施电子信息产业“倍增工程”，推动新能源汽车产量突破80万辆，加快推进投资328.5亿元的岳阳乙烯炼化一体化项目，着力培育信创和信安、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业。尤其要围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠。要坚持高端化、智能化、绿色化，推进数字产业化和产业数字化，推动现代服务业同先进制造业深度融合，提高制造业核心竞争力。四是使园区的集聚作用更加强化。推进“五好”园区建设两年来，“三生融合”“三态协同”已成为共识共为，园区主战场、主引擎作用更加凸显。下一步，必须把亩均产出作为园区评价考核、调区扩区的重要依据，做强物流、金融、创新平台，做优园区特色产业和支柱企业，力争今年千亿园区达18家、产业园区亩均税收增长15%。必须充分认识到，农业是经济稳定增长的“压舱石”，湖南是农业大省，做好“三农”工作，既是政治责任，也是发展所需。我们必须守住耕地红线，扛牢粮食、油料稳产保供责任，培育壮大农业优势特色千亿产业，以种业、科技、装备现代化支撑农业现代化，确保粮食播种面积稳定在7100万亩左右，农产品加工业产值在2022年突破2万亿元的基础上增长7%。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做深做实对口帮扶，推广“共建园区”等产业帮扶模式。
打好科技创新攻坚仗。大力实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，积极抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，努力在科技强国战略版图中占有重要的一席之地。一是在关键核心技术上持续攻坚。努力探索关键核心技术攻关新型举国体制下的湖南模式，持续实施十大技术攻关项目，集中力量在算力网络构建、北斗时空安全、高纯金属靶材、高效智能农机等领域，突破一批“卡脖子”技术难题，创造一批前端、尖端、高端创新成果，涌现更多“首台、首套、首创、首批”新装备、新技术、新材料。二是在创新成果转化上持续攻坚。坚持产业出题、科技答题，推动科技出力、产业升级，持续开展制造业关键产品“揭榜挂帅”，继续实施100个“产品创新强基项目”，推进产业与科技融合衔接，促进技术与产业无缝对接，推动“科技-产业-金融”良性循环，加快科技成果向现实生产力转化。三是在高端平台赋能上持续攻坚。加快湘江
实验室实体化运行、岳麓山实验室交付入驻、岳麓山工业创新中心形成创新网络、芙蓉实验室升级改造，完善国家超级计算长沙中心服务支撑体系，加强大飞机地面动力学试验平台等“四大战略科技基础设施”建设，打造原始创新策源地、科技要素汇集地。四是在激活人才创新链上持续攻坚。实施好“芙蓉人才计划”“三尖”创新人才工程，提高人才自主培养质量和能力，以识才慧眼、爱才诚意、用才胆识、容才雅量、留才良方，吸引更多顶尖人才带项目、带技术、带团队来湘发展。
打好优化发展环境持久仗。优化营商环境永远在路上，我们必须有“翻篇归零”心态，围绕市场主体需求施策，久久为功、持续用力。一是以改革创一流。坚持社会主义市场经济改革方向，深化国资国企、要素市场化、中小企业融资贷款等改革，常态长效开展“送政策解难题优服务”、助企纾困增效行动，全面落实减税降费政策，以公开、透明、可预期的制度环境，让市场主体在湖南生得出、长得大、发展得好。二是以开放促一流。更大力度推动外贸稳规模、优结构，促进外资稳存量、扩增量，推进自贸试验区提升行动，建好用活五大国际物流通道和货运集结中心，加大外商投资合法权益保护力度，推动湘商回归，落地建设外资标志性项目，力争到位内资、外资分别增长6%、8%，进出口额增长10%，其中对非贸易额增长25%以上。三是以服务强一流。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深入落实“十个坚决”措施，创新市县、园区营商环境评价，实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，持续擦亮“一件事一次办”品牌，建好用好“湘易办”，让企业群众更快办、更好办、一次办。四是以法治护一流。坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，推行“首违不罚”、知识产权侵权惩罚性赔偿等制度，恪守契约精神，开展涉企“政府承诺、拖欠账款”历史遗留问题清理行动。这次zy经济工作会议重申了“两个毫不动摇”，必须持续抓好民营经济“六个一”工作，实施民营企业培优育强行动，保护民营企业产权和企业家权益，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，让企业放心投资、安心经营。
打好防范化解风险阻击仗。zy经济工作会议指出，要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。湖南将坚持标本兼治、远近结合，做到心中有数、手中有策、行动有力。政府债务方面，我们坚持举债有度、用债有效、管债有规、还债有方，深入落实“六个一批”化债措施，优化专项债和政策资金使用，统筹盘活“三资”收入，加快平台公司市场化转型，坚决
遏制增量、化解存量，坚决防止变相举债、虚假化债。金融风险方面，必须压实各方责任，对涉众型金融风险早识别、早预警、早发现、早处置，严厉打击非法集资活动，防止形成区域性、系统性金融风险。房地产风险方面，必须扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，既满足行业合理融资需求，又消除“高负债、高杠杆、高周转”模式弊端，支持刚性和改善性住房需求，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。此外，我们将按照dzy部署，更加科学、精准、高效做好疫情防控，认真落实新阶段疫情防控各项举措，加强基层防疫能力建设，做好医疗资源和药品储备，全力推进老年人群疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。注意极端天气带来的风险，提前做好能源电力、农业生产等方面保障，强化应急处置，做好救灾准备。
打好安全生产翻身仗。一是始终拧紧思想之弦。坚持“领导抓、抓领导，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点”，把安全生产责任传导至每一个环节，严格安全生产责任制考核，知责于心、担责于身、履责于行，坚决遏制重特大事故发生。二是始终抓实工作之要。落实国务院安全生产“十五条”硬措施，强化安全生产整治，加强矿山、危化、烟花、工贸等重点领域，以及民爆、特种设备等重点行业监管，科学精准消除居民自建房安全隐患，做到全过程管控、全领域排查、全方位治理。三是始终织密防护之网。及时把风险隐患解决在成灾之前，努力提升本质安全水平，以一丝不苟的作风、一严到底的韧劲，筑牢安全生产的“铜墙铁壁”。
打好重点民生保障仗。我们要坚持尽力而为、量力而行，继续实施“十大重点民生实事”，以点带面、以关键促整体，把zy要求落到实处。一是坚持就业优先。湖南稳就业压力较大，特别是今年应届高校毕业生将达50.4万人。我们要统筹稳增长与保就业、优政策与稳就业、强服务与促就业的关系，突出抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业工作，加强新就业形态劳动者权益保障，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，多措并举稳住就业基本盘。二是提升保障水平。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，着力解决教育、养老、住房保障等急难愁盼问题，提升居民医保补助、城乡低保、残疾人“两项补贴”标准，坚决兜住兜牢基本民生底线，真正让群众看到变化、见到成效、得到实
惠。三是改善生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续开展“夏季攻势”，实施“碳达峰十大行动”，着力整治大气、水体、土壤污染，加快自然生态修复，推动经济社会发展绿色转型，建设美丽湖南，不断增强群众生态环境获得感、幸福感、安全感。
同时，大力推进高水平对外开放，全面对接东盟、精准对接欧盟、重点对接非盟，加快建设中非经贸深度合作先行区，办好中非经贸博览会。积极对接融入国家发展战略，优化区域经济发展格局，持续实施强省会战略，加快长株潭都市圈建设，推进以人为核心的新型城镇化，深入实施县域经济高质量发展工程，加快提升区域经济发展整体水平。全面推进乡村振兴，坚决守住不发生规模性返贫底线，加快打造十大农业优势特色千亿产业，建设宜居宜业和美乡村。繁荣发展文化事业和文化产业，大力实施全域旅游战略，办好第二届湖南旅游发展大会，擦亮湘绣、湘瓷、湘戏、湘米、湘菜等“湘字号”“老字号”品牌。
征程万里、路在脚下，空谈误国、实干兴邦。让我们紧密团结在以XXX同志为核心的dzy周围，全面贯彻落实党的**大精神和zy经济工作会议精神，按照省委统一部署，在落实上下功夫，锚定目标，全力以赴，压茬推进，不折不扣抓好工作落地、任务落实；在落实中出经验，勇向高处攀、敢和强者比，努力创造更多湖南亮点、湖南样板；在落实中展新貌，凝心聚力、集中精力推动高质量发展，经济大市要挑大梁，各地区都要多作贡献，以出色、出彩、出新的工作业绩，努力交出中国式现代化的湖南好答卷！
守正创新勇毅前行奋力书写中国式现代化的湖南答卷
在省十四届人大一次会议第三次全体会议上的讲话
（2023年1月18日）
各位代表、同志们：
大会选举产生了新一届省政府领导班子，选举我再次担任湖南省人民政府省长。这是以XXX同志为核心的dzy的高度信任，是全省人民的充分肯定，是各位代表的期待和重托。我深感责任重大、使命光荣。我将在省委坚强领导下，团结带领省政府一班人，慎终如始、善作善成，守正创新、勇毅前行，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
历史发展是连续性和阶段性的统一。一个时期有一个时期的历史使命，一代人有一代人的历史担当和任务。昨天，湖南一路荣光；今天，湖南活力迸发；明天，湖南的前景无比广阔。奋力书写中国式现代化的湖南答卷，我们：
惟有绝对忠诚，方能不辱使命。忠诚是一种信仰，是一种品格。我将视忠诚为生命和灵魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定政治方向、坚定政治立场、坚定政治执行，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，在真抓实干中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“国之大者”与湖南所能结合起来，努力以湖南一域之光为全局添彩。
惟有牢记宗旨，方能取信于民。德惟善政，政在养民。我将永远铭记“江山就是人民、人民就是江山”，落实以人民为中心的发展思想，把民生作为第一政绩、利民作为第一取向、富民作为第一任务，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，着力解决群众在就业、教育、医疗、住房、出行等方面急难愁盼问题，推进共同富裕取得实质性进展，以我们的负重前行换来人民的岁月静好。
惟有守正创新，方能行稳致远。湖南是一方发展旺土，经千年风雨而自信自豪，历万般沧桑而自立自强。XXXXXX“三个高地”的量身打造、“十步之内必有芳草”的红色定义、“于斯为盛”的时代寄望，激发起三湘大地充沛无比的发展动能。我将完整、准确、全面贯彻新发展理念，在守正中接续奋斗，在创新中开创未来，致力推动高质量发展，主动融入新发展格局，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；坚持“稳、进、高、新”工作方针，强化“三大支撑”，抓好“八项重点”，打好“发展六仗”，推动社会主义现
代化新湖南建设开好局起好步。
惟有团结奋斗，方能所向披靡。积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。我将坚定维护省委领导，严格依宪施政、依法行政，自觉接受省人大依法监督和政协民主监督，以及其他各方面的监督，克难攻坚、奋力前行；坚决贯彻民主集中制原则，与省政府一班人共同奋斗，“攥指成拳”、聚力前行；坚持团结一切可以团结的力量，画好同心圆、戮力前行，谱写更加精彩的华丽篇章。
惟有清正廉洁，方能恪尽职守。无私，而天下自公。我将永葆“赶考”的清醒和坚定，握紧纪律、规矩和道德的“戒尺”，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，以有限之身积极投入无限的为人民服务之中；我将严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实zy八项规定实施细则精神和省委实施意见，以高度的廉洁自律管好“身边人”、守好“廉洁门”。
各位代表、同志们！
等闲识得东风面，万紫千红总是春。湖南的未来正在XXXXXX的擘画下崭新展开。我将时刻牢记XXXXXX的殷切嘱托，不负各位代表和全省人民的深切期望，在省委坚强领导下，把全部精力、全部心血倾入到湖南火热的现代化建设实践中去，努力向dzy和全省人民交出一份合格的答卷！
贯彻落实XXXXXX重要讲话精神全面推动湖南经济社会高质量发展
（2023年2月25日）
去年12月份召开的zy经济工作会议，是党的**大后zy召开的一次十分重要的会议。
会上，XXXXXX从战略和全局的高度，全面总结了2022年经济工作和新时代十年的伟大变革，深刻分析了当前国内外形势，系统部署了2023年经济工作。XXXXXX的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃，是XXX经济思想的丰富版，是马克思主义政治经济学的创新版，是马克思主义中国化时代化的最新成果，为我们做好经济工作提供了根本遵循。
一、深刻领悟XXXXXX重要讲话的思想内涵
XXXXXX在zy经济工作会议上的重要讲话，具有很强的思想性、理论性、战略性、实践性，蕴含着强大真理力量、巨大实践伟力。
要在领悟“六个坚持”中深化规律性认识。“六个坚持”是对新时代我国经济社会发展实践的深刻总结，是党对做好经济工作规律性认识的深化，是指引经济发展的“启明星”，具有方向性和持久性，标志着党领导经济工作越发成熟坚定，我们必须深刻学习、领悟和践行。
要在领悟“五大政策取向”中把握发展机遇。“五大政策取向”的指向更加“精准有力”，更显“加力提效”，更重“安全”和“自立自强”。我们要牢固树立全国“一盘棋”思想，不折不扣对接好、落实好政策，既为一域争光，又为全局添彩。
要在领悟“六个更好统筹”中掌握系统工作方法。“六个更好统筹”的提出，运用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点，深刻分析经济运行的突出矛盾，准确把握经济发展的重点任务，在多重目标中寻求动态平衡，是做好经济工作的重要方法，我们要认真学习践行。
要在领悟“五个重大问题”中找准发展的重点任务。当前经济工作的“五个重大问题”，瞄准的是总需求不足的突出矛盾，对应的是练好内功的紧迫要
求，表明的是推进高水平对外开放的坚定决心，体现的是发展和安全并举的忧患意识。我们要坚持问题导向，找准着力点，全面发力，以质取胜，确保全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步。
二、积极抢抓zy决策部署带来的重大发展机遇
zy经济工作会议明确的今年经济工作总基调、宏观政策、重点工作，为湖南高质量发展带来了重大机遇。
坚持稳字当头、稳中求进，着力稳定市场预期。始终牢记“经济大省要挑大梁”的嘱托，抢抓宏观政策机遇，以大盘之稳、市场之稳促发展之进，为推动经济运行整体好转作出湖南贡献。
落实积极有力的宏观政策，充分调动各方积极性。深入研究、全面吃透、高效落实zy政策，做好政策对接、工作衔接、项目储备，充分放大政策效应，努力把政策优势转化为发展胜势。
持续推动守正创新，有效激活经济增长动能。从zy政策的新动向中抢先布局、提前谋划，把恢复和扩大消费摆在优先位置，以创造性工作举措激发市场活力，全力支持民营经济和民营企业发展壮大，培塑经济增长新优势、新动能。
三、推动全面建设社会主义现代化新湖南开好局起好步
把贯彻落实zy经济工作会议精神同全面贯彻XXXXXX对湖南重要讲话重要指示批示精神结合起来，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全力推动经济社会高质量发展。
坚持以打造“三个高地”为第一引领。牢记XXXXXX嘱托，以持续打造“三个高地”引领全省质量变革、效率变革、动力变革。抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，打造国家重要先进制造业高地；抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，打造具有核心竞争力的科技创新高地；突出供给和需求两端发力、有效市场和有为政府结合、“一带一路”和自贸试验区带动、市场化法治化国际化一流营商环境构建“四个关键点”，打造内陆地区改革开放高地。
坚持以发展为第一要务。积极抢抓我国经济前景看好、政策利好、发展向好有利时机，科学部署“发展六仗”，以重点突破带动整体跃升。打好经济增长主动仗，更好发挥消费的基础作用、投资的关键作用、产业的带动作用、园区的集聚作用，在全国千帆竞渡中提升位次。打好科技创新攻坚仗，突出抓好
关键核心技术攻关、创新成果转化、创新平台建设、创新人才引育。打好优化发展环境持久仗，加快推动全省营商环境整体水平进入全国前列。打好防范化解风险阻击仗，着力化解金融、房地产、疫情、极端气候等风险。打好安全生产翻身仗，彻底扭转安全生产被动局面。打好重点民生保障仗，持续改善生态环境，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。
坚持以优化营商环境为第一工程。保持“翻篇归零再出发”的心态、“抓持久、持久抓”的定力，以改革创一流，以服务强一流，以法治护一流，常态长效开展“送政策解难题优服务”行动，推进营商环境市县、园区和部门评价考核全覆盖，打造市场化法治化国际化一流营商环境。坚持以改善民生为第一政绩。在发展中保障和改善民生，办好“十大重点民生实事”，落实
政策稳就业、鼓励创业带就业、优化服务促就业，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力解决急难愁盼问题，努力把群众“盼的事”变成我们“干的事”。
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