“枫桥式人民法庭”创建工作总结报告

“枫桥式人民法庭”创建工作总结报告

一、创建总体情况

法庭深入贯彻落实总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“一要二统三抓实”的工作思路，用足用好好“六清管理”这个有力抓手，按照“枫桥式人民法庭”创建示范活动要求，全面总结、审视以往工作中的问题，做到补短板、强弱项、上水平，进一步明确工作目标，理清工作思路，推动重点工作，压实责任落实，确保高标准、高质量、高效率完成创建示范工作。

今年以来，法庭不断优化人民法庭职能分工，进一步集合多元解纷力量，不断推动司法服务实现全域覆盖。通过开展法律辅导、诉前调解、巡回服务、法治宣传等工作，促进基层治理能力进一步提升，人民群众法律意识明显提高，诉求表达、利益协调、权益保障通道更加畅通，矛盾纠纷源头预防化解调处机制更加健全，诉讼与非诉讼方式衔接更加紧密，多元化解成效更加明显，大量矛盾纠纷在萌芽和诉前得到化解，实现“枫桥经验”落地生根。

二、创建举措和经验

（一）以党建带队建，不断加强法庭队伍建设

一是坚持以政治建设为引领。法庭始终坚持以政治建设为引领，将其作为捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”的重要实践举措。教育干警深学笃用总书记新时代中国特色社会主义思想，学深悟透做实总书记法治思想，以学习贯彻总书记的重要讲话重要指示精神为主线，进一步提升维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力水平，推动新时代人民法庭事业不断迈上新台阶、开辟新境界。

二是始终坚持“支部建在庭上”。坚决贯彻落实省法院推动构建党建与业务深度融合的“五牢记五融合”实施体系要求，坚持以党建带队建促审判，推进人民法庭党支部标准化、规范化建设，高质量推进基层党建创新，把党建引领贯穿人民法庭工作全过程。紧紧围绕人民法庭职能职责，着重发挥人民法庭服务经济社会的功能作用，找准党建工作与审判执行业务工作的结合点，以“法治精准保障，护航乡村振兴”品牌建设为抓手，用品牌建设的理念、方法和机制提升法庭工作的整体效能，不断提升以司法服务转化为乡村振兴的发展优势、稳定优势。截至目前共开展党员大会18次，党课5次，主题党日11次，“为群众办实事”5次。

三是加强法庭干部队伍建设，立足岗位职责，全面提升法庭队伍履职能力，不断增强干警“能干事”的本领，依托庭务会议，常态化开展业务研讨、典型案件分析，不断夯实干警业务能力水平和法律执业素养。紧紧围绕中心工作和工作大局找准切入点、着力点，推动党纪学习教育与促进履职担当紧密结合，把党纪学习教育成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践，把严管厚爱要求贯穿工作始终，激发党员干部忠诚履职、干净担当、真抓实干的内在动力。截至目前共计开展庭务工作会议20次，组织法律知识学习研讨6次。

（二）优化人民法庭职能分工，诉讼服务整体前移

法庭持续加强立审执联动配合，加大财产保全力度，积极探索创新司法模式，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

一是推动诉讼服务前移。将工作重心从被动处置转变为主动发现、主动预防，深入了解及时掌握镇区域范围内可能会引发矛盾纠纷的苗头性隐患，从区域特点和实际情况出发，主动了解人民群众所想、所需和所求，实现矛盾纠纷的有效预防和多元化解。结合“我为群众办实事”实践活动和“双服务、双报到、双报告”工作，加强与社区网格共治共建，积极参与社区治理、网格管理和志愿服务，常态化走访社区居民，提供法律服务，接受反馈建议。积极贯彻落实最高人民院相关要求，将民事起诉状答辩状示范文本“二维码”张贴在诉讼服务大厅显著位置，结合工作实际，加强宣传引导，进一步提升诉司法便民利民水平。进一步优化人员配置，组成一审一助一书一警的最优办案团队，推动上门立案、联动调解、巡回开庭等便民服务实施，通过人民群众看得见、用得上、感受深的方式，实现司法服务效果的跃升。

在今年四月份，法庭在辖区内集中开展宣传高额彩礼治理工作，活动以走访宣传、案例讲解、释法答疑方式开展，引导群众自觉抵制高额彩礼，树立正确的婚姻观、价值观，营造健康、节约、文明的婚嫁新风尚。在四月份法庭还开展了保春耕普法宣传活动，实地走访了农资商店、森工、农户，积极落实惠农便农政策，维护乡村企业合法权益。

二是优化完善繁简分流工作。对于家事、邻里、小额等适宜调解的纠纷，引导当事人选择非诉方式解决纠纷，将案件转办给法官或委派给调解组织（调解员）进行诉前调解。对于无调解基础的小额诉讼纠纷，做好标记，及时转办至审理环节，进行便捷高效审理。通过发挥立案窗口“总枢纽”的调度、协调功能，形成分流引导、诉调对接、司法确认“三点一线”的一站式多元解纷格局，满足当事人一站式多元解纷需求，推动矛盾纠纷源头化解。

三是规范诉讼保全工作。按照院党组的安排部署和县法院立案庭的指导，为提高裁判结果兑付效率和成功率，法庭进一步规范财产保全流程，明确了操作规范。在立案阶段，向符合财产保全案件当事人发放《诉讼保全告知书》，告知财产保全的目的、内容、程序、期限以及财产保全对于依法保障合法权利的优势，对于经告知仍不保全的，在审判阶段再释明，尽可能引导当事人申请财产保全。

四是积极探索创新司法模式。大力推动网上立案、网上调解、网上开庭等全流程在线诉讼服务，使得矛盾纠纷化解打破时间和空间的界限，提高司法效率和便利性。按照法庭实际，推动实施“假日法庭”，确保法律咨询、案件受理、诉前调解等工作在“八小时”外和节假日期间不停滞，有效解决群众“忙时没空办事、闲时没处办事”的困扰，获得群众好评。

五是深度应用智能化成果。强化“龙法和”云法庭小程序、的使用，积极与网格员、社区、调解组织开展线上及线下对接，及时做好工单接收、处理及办结反馈等工作，抓早抓小矛盾隐患，实现矛盾就地化解，从源头上减少矛盾纠纷发生。

（三）集合多元力量，推动“枫桥式人民法庭”创建

以镇实际情况为载体，厚植“枫桥”土壤，让矛盾纠纷更多地化解在诉讼之前、消除在萌芽状态，打造“坚持党委领导、法庭职能前移、各方力量联动”的基层社会治理模式。

一是全面融入基层治理。在党委统一领导下，围绕“枫桥式人民法庭”创建目标，法庭深度参与基层社会治理，定期向镇党委和政府汇报辖区纠纷情况，充分发挥人民法庭在多元化纠纷解决机制中的引领、推动和保障作用，着力搭建人民法庭与党委、政府之间的综治联动、信息互通桥梁。

二是凝聚多部门纠纷化解合力。充分发挥人民法庭衔接联动作用，集合“四所一庭一中心”和民政、住建、劳动等多家职能部门，建立优势互补、有机衔接、协调联动的基层社会矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展会商，增强矛盾纠纷排查工作，对属于“高发频发”的地域性、类型化矛盾纠纷，深入分析争议成因，积极向有关部门提出意见建议，不断提高基层矛盾纠纷源头化解能力，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

今年以来，“四所一庭一中心”联动化解矛盾纠纷4件。其中“四所一庭一中心”联动化解了农贸集市摊贩侵权责任纠纷一案，用身边人身边事引导摊贩依法诚信经营，也为农贸集市的管理敲响警钟，取得了良好的社会效果。

三是集合社会力量参与纠纷化解。积极引进各行业协会和龙头企业参与调解，选聘具备行业专业知识和调解能力的调解员，逐渐形成人民调解、特邀调解、行业调解等多种形式参与的多方联动解纷模式。目前已经与蜂产品、菌类种植、林下经济产业等条线的龙头企业达成共识，协助人民法庭开展调解工作，弥补人民法庭专业领域知识的不足，为纠纷调解成功打下坚实基础。

四是引入地方支柱企业共建调解机制。结合镇林业转型发展实际，XX公司下设11所林场分公司，人民法庭聘请13名林场分公司干部职工作为调解员，充分发挥当地干部“人地两熟”的优势，及时化解矛盾纠纷隐患。在镇域外的林场、村屯多点建立“诉前调解室”和“共享法庭”，通过视频远程法律咨询、调解、开庭，共享服务辐射周边林场、村屯群众，形成区域性矛盾纠纷化解机制，进一步助力“枫桥式人民法庭”创建。

（四）延伸基层治理触角，实现司法服务全域全覆盖

“枫桥式人民法庭”创建以维护人民群众合法权益为出发点和落脚点，推动司法服务“全域覆盖、全域联动、全域推进”。

一是着力打造“法官进村、就地解纷、诉不入庭”多元解纷模式，实现“一村一法官”“一社区一法官”“一林场一法官”全覆盖，法庭为社区、林场、村屯指派联络法官，公布了法官联系方式，充分发挥法官专业指导作用，为基层群众提供纠纷调解、信访化解、法律咨询以及普法宣传等多元化的司法服务活动，打通司法为民服务的“最后一公里”。

今年以来，“一村一法官”化解矛盾纠纷3件。其中，在XX村村民因饲养动物死亡导致的赔偿纠纷中，“一村一法官”制度的实施和村委会联动配合，最终当庭给付赔偿金，双方握手言和。

二是充分发挥人民法庭的纽带作用。法庭与各协作单位进一步建立指导协作关系，建立了社区、村屯、林场调解员常态化联络制度，聘请社区网格员、林企干部职工、村委会干部为调解员，建立网格员、调解员微信联络群，以定期社区、纠纷反馈的形式，开展纠纷排查化解工作。法庭全天候提供法律咨询，对于工作开展情况、推进中遇到的困难问题等，共同分析研判协调解决。

今年以来，加大与各协作单位的沟通联络，先后走访了XX社区、XX村等单位主要负责同志，着力就矛盾排查化解、信息互通等方面达成共识、形成合力，进一步优化了法院调查、取证、司法上门服务、法律宣传等方面的工作流程，为提高工作效率开展奠定基础。

三是夯实解纷基础，推动法治教育。常态化走进开展巡回审判、法治教育等活动，对网格员、调解员、联络员等重点人员集中或点对点开展普法教育培训，提高其纠纷解决能力和法治实践能力，不断提升基层单位自治水平，让基层单位在法治轨道上参与纠纷化解、社会治理。深入开展普法工作，大力宣传多元解纷优势，定期深入社区为居民开展法律咨询、发放宣传手册等活动，扩大“枫桥经验”的社会影响力和群众知晓率，打牢思想基础，发挥人民群众在基层治理中的主体意识和责任意识，不断强化法治思维，增强维权意识，提倡移风易俗，树立文明新风，推动形成人民群众“办事依法、遇事找法”的行为自觉。

今年以来，法庭开展20余次法律知识宣传和法律培训活动，活动以《民法典》、纠纷源头治理方式为主要内容，并通过“自甘风险”“高额彩礼”“精神赡养”“无因管理”“相邻纠纷”等典型案例，提升调解员、法律明白人和辖区居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维能力。

三、创建过程中存在的突出问题和不足

一是干警工作上过于谨慎，有瞻前顾后的思想，唯恐工作做得不到位。在工作中思想包袱重，不利于工作开展。二是进取精神还需要进一步增强。有时仅满足常规性工作和领导交办的工作任务，创造性开展工作，进一步提高司法服务质量和效率还有待提升。

四、下步评估打算及目标

一是牢牢把握“司法为民、公正司法”这一原则，积极推动“假日法庭”“上门服务”等便民利民工作的落实，切实以人民群众的口碑检验工作成绩。二是深化矛盾纠纷多元治理工作。以“枫桥式人民法庭”创建示范活动为目标，对照方案要求，逐步开展各项工作落实。三是进一步加强队伍建设。细化责任分工，夯实责任担当，坚决摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，树立“无功就是过，庸碌就是错”的紧迫感，不负组织培养、群众期盼。

法庭将持续贯彻落实以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“公正与效率”主题，落实“一要二统三抓实”工作思路，贯彻“五牢记、五融合”要求，以“如我在诉”的情怀和意识，落实“四化四解四到位”要求，奋力“三争”晋先，全力答好新时代人民司法答卷。