2024.12朝阳街道：解锁老旧社区治理“幸福密码”_记者__杜英姿__郭文治__孟航__李彤彤__李静雯

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中国城市报/2024 年/12 月/9 日/第 B04 版全域党建· 重庆市北碚区

朝阳街道：解锁老旧社区治理“ 幸福密码”

记者 杜英姿 郭文治 孟航 李彤彤 李静雯

重庆市北碚区朝阳街道辖区面积 2.34 平方公里，常住人口 4.24 万人，下辖 7 个社区，共有房屋 423 栋，其中 329 栋修建于 21 世纪前，总体呈现“ 三无” 小区多、老年群体多的特点。近年来，朝阳街道坚持以党建为引领，打好一套“ 建组织、优机制、解难题、送服务” 的组合拳，实现了社区“ 由乱到治” 的华丽蝶变。

强化引领聚合力

完善组织体系。按照打造新时代“ 红岩先锋” 变革型组织要求，构建“ 社区党委—小区党支部—网格党小组” 治理体系。借助“ 1+3+N” 模式在 7 个社区全覆盖配备专兼职网格员，按照“ 定人、定岗、定责” 工作原则划分责任区域。街道共划分网格 47 个，细分微网格 249 个，网格平均户数 350 户，配置专兼职网格员 203 人，确保网格化管理覆盖到小区每个角落。

创新组织模式。针对“ 三无” 小区事务多、人口结构复杂、管理难的问题，创新实行“ 社区‘ 大党委’ +物业+自管委员会” 精细化治理模式。以天津路社区党委为例，社区党委指导物业公司成立党支部，采用“ 党建指导员+业主委员+兼职委员” 模式配备，定期开展协商议事。截至目前，街道为 7 栋楼院的近 500 户居民、200 户商铺引进了物业。在条件不成熟社区，社区党委指导成立居民自治管理服务委员会（自管委员会） ，实行“ 建章立制—问需提案—协商立项—共同办理—意见反馈” 工作模式，截至目前共成立自管委员会 25 个。引入物业和成立自管委员会优势互补，发挥出“ 1+1＞2” 的效果。

赋能基层治理。用活用好一体化基层智治平台，强化信息支撑，打造“ 指挥中心+大数据+网格化” 治理模式，线下整合机关干部、在职党员、执法人员等力量 320 余人，动态采集“ 一标三实”，及时感知矛盾纠纷。线上依托“ 区治理中心+基层指挥中心+社区网格” 三级架构，构建纵向一体贯通、横向协同联动运行体系，指挥中心及时对矛盾纠纷、群众诉求等事件进行回应，实现一站式接收、闭环处置。去年以来街道智治平台四跑道事件总数达 9230 件，平台重点对象关注率、事件和任务完成率均保持 100%。

优化环境聚民心

消除安全隐患。推进“ 平安社区” 建设，改造 23 个单元楼高层建筑消防水系统，增设 34 处户外社区微型消防柜，引导 68 个单元楼加装门禁系统。依托一体化基层智治平台，整合接入公安重点场所视频监控 1000 个，在滨江、“ 三无” 小区等重点场所安装 AI 智能摄像头 14 个，前端感知能力不断提升。

提升居住品质。打造党建引领老旧小区改造志愿队，组织党员为群众讲解政策，带动全体居民共同参与老旧小区改造。目前累计开工改造老旧小区 6 个，改造面积近 50 万平方米，8000 户群众直接受惠。新增 4 个停车场、约 1000 个停车位，在全区率先为老旧住宅加装电梯，累计达到 80 部，实现“ 楼新、路平、灯亮”。

激发小区活力。建立“ 共享共用” 党群服务中心，设置共享书屋、议事亭等社区凝聚空间。提档升级基层文体阵地，打造朝阳社区艺术馆、孚生叙等新型文化空间，形成开放式公共文化聚集体系。强化“ 1+7+N” 新时代文明实践阵地建设，年均开展各类活动约 300 余场次，惠及群众超 13000 人次。

深化治理聚成果

打造多元队伍服务网。搭建“ 社区党委+自管组织+共建单位+社会力量” 四位一体的社区治

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理组织“ 小架构”。提升群众自治力，依托“ 自管委员会” 平台，推行“ 四事分解” 工作机制，及时汇总群众需求，集中化解民生难题，让群众的事情在群众中解决。以新房子社区党委为例，自管委员会盘活社区闲置资源，目前每年公共收益 18 万余元，解决了常年无大修基金的问题。协同单位联建力，健全在职党员“ 双报到” 制度，建立项目、需求“ 双清单”，161 名在职党员在社区认领公益项目 17 个，开展环境治理、爱心义诊等各类活动 26 次。培育发展社区服务类社会组织，通过项目化运作方式，有针对性解决养老、儿童关爱、纠纷调解等具体问题，实现社区治理点上突破、面上开花。

推动落实落细民生事。畅通“ 问题上报—问题处理—问题反馈” 机制，研发“ 朝阳事事通” APP，通过信息化手段，提高办事效率。截至目前，共收集问题 48893 件，处理 47360 件，日均解决问题 31 件。坚持做到群众衣食住行有人管，街道各网格深入群众开展工作，建立门店微信群 9 个、楼栋微信群 243 个，今年共计解决群众生活问题 30 余件。坚持做到群众安危冷暖有人想，处理居民家中着火、疑似燃气泄漏事件 16 件，协调邻里矛盾纠纷 50 余件次，爱心敲门队开展敲门服务 200 余人次。

拓展志愿服务覆盖面。 丰富服务项目， 社区党组织以推进品牌建设为抓手， 因地制宜打造 “ 邻里互助”“ 支部书记调解室” 等 9 个具有社区特色的志愿服务品牌。以河嘉村社区党委为代表的睦邻类服务项目“ 鲁班到家”“ 生活帮帮团” 共开展特色为民服务活动 9 次，化解各类矛盾 10 余起，解决路灯维护、安全隐患排查等问题 7 件，累计服务居民 50 人次。探索“ 双积分” 制，开发应用“ 朝阳事事通· 基层共治平台”，推行“ 荣誉积分” 和“ 消费积分” 双积分制，用积分激发和增强志愿者的身份荣誉感和工作成就感，实现人员全参与、积分全流通、要素全活化。目前平台已有 10 位商家入驻，吸纳 403 名志愿者，发放积分 25 万分，兑换使用 2.5 万分。

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