2024.12关于全市基本公共卫生服务工作落实情况的报告_市委常委、市人民政府副市长__胡蕊

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包头日报/2024 年/12 月/11 日/第 008 版政务

关于全市基本公共卫生服务工作落实情况的报告

——2024 年 10 月 31 日在市十六届人大常委会第二十三次会议上

市委常委、市人民政府副市长 胡蕊

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

按照会议安排，现将包头市基本公共卫生服务工作落实情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）总体实施情况。一是基层医疗卫生机构网络不断健全。截至 8 月 30 日，全市登记在册的基层医疗卫生机构 675 个，服务城乡居民 276.17 万人；共有卫生技术人员 3607 人，每万人口全科医生 1.70 人，每万人口公卫医师 0.27 人，组建家庭医生团队 923 支，基本实现街道、社区，乡镇、村全覆盖。

二是基层医疗卫生服务能力持续增强。为基层医疗卫生机构配备医疗设备 5782 台（个） ，为社区卫生服务中心配备双向转诊车 46 辆、电动服务车 138 辆。推行基层卫生健康 10 项便民惠民服务举措和基层机构“ 6s 管理”，实现就医流程更加简化，服务功能更加完善，群众基层就医获得感持续增强。

三是基本公共卫生服务均等化水平逐步提升。每年向城乡儿童提供免疫规划疫苗接种服务；居民健康素养水平从 2012 年的 8.80%提高到 2023 年的 29.70%；近 3 年，慢病患者病情得到有效控制；严重精神障碍患者实现早发现、早筛查、早治疗、早管理，有效预防和减少了其肇事肇祸事件发生。

（二）12 类项目落实情况。成立基本公共卫生服务项目领导小组，建立组织管理及绩效考评制度，明确各职能部门、单位的职能分工，组建了基本公共卫生服务项目专家团队。目前，12 类项目基本完成季度分解任务目标。 ①居民健康档案管理方面。建立居民规范化电子健康档案 246.47万份，规范化电子建档率达 89.94%。②健康教育方面。发放健康教育印刷资料 7066 种、94 万余份；播放音像资料 4939 种、5.40 万余次；各机构设立宣传栏 836 个，举办讲座 2264 次、咨询活动 1567 次。③预防接种服务方面。建立 0-6 岁儿童预防接种证人数 5.21 万人，建证率 99.80%。④0-6 岁儿童健康管理方面。管理 0-6 岁儿童健康 8.54 万人，管理率 69.43%；眼保健和视力检查人数 8.52 万人， 覆盖率 69.23%。 ⑤孕产妇健康管理方面。 早孕建册人数 0.93 万人， 建册率 78.33%；产后访视人数 0.78 万人，访视率 65.62%。⑥老年人健康管理方面。规范健康管理 65 岁及以上老年人 16.99 万人，服务率 41.02%。⑦慢性病健康管理方面。规范管理高血压患者 17.66 万人，服务率 74.38%；规范管理 2 型糖尿病患者 6.34 万人，服务率 74.79%。⑧严重精神障碍患者健康管理方面。严重精神障碍患者健康管理人数 1.33 万人，管理率 93.90%。⑨肺结核患者健康管理方面。肺结核患者管理人数 862 人，管理率 99.31%。⑩中医药健康管理。接受中医药健康管理服务的 0-36 个月儿童人数 3.92 万人， 管理率 72.09%， 接受中医药健康管理服务的 65 岁及以上居民人数 21.13 万人，管理率 51.02%。传染病和突发公共卫生事件报告和处理方面。报告传染病患病人数 0.03 万人，传染病和突发公共卫生事件报告率 100%。卫生计生监督协管服务方面。发现的事件或线索次数 37 个，报告 37 个，卫生监督协管信息报告率 100%。

（三）资金投入保障和管理使用效益情况。印发《关于印发基本公共卫生服务等 5 项补助资金管理办法的通知》 ，明确资金使用范围、12 类服务各级财政分担比例、审计监督、资金绩效管理等内容，压实各部门管理职责。

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2022 年，自治区核定我市服务人口 271.03 万人，基本公共卫生服务人均补助标准 84 元（12

类服务人均补助标准 75 元，原重大公共卫生服务人均补助标准 9 元） 。全年应拨付 12 项服务资

金 2.05 亿元（财政资金 1.64 亿元、自治区 0.29 亿元、包头市 631.00 万元、各旗县区 626.48

万元），实际拨付资金 2.01 亿元，资金拨付率 98.20%，基层医疗机构实际支出 1.99 亿元，支出率

99.00%。

2023 年，自治区核定我市服务人口 271.78 万人，基本公共卫生服务人均补助标准 89 元（12

类服务人均补助标准 80 元，原重大公共卫生服务人均补助标准 9 元） 。全年应拨付 12 项服务资

金 2.19 亿元（财政资金 1.75 亿元、自治区 0.31 亿元、包头市 667.80 万元、各旗县区 643.96

万元），实际拨付资金 1.73 亿元，资金拨付率 78.99%，基层医疗机构实际支出 1.71 亿元，支出率

99.11%。

2024 年，自治区核定我市服务人口 274.04 万人，基本公共卫生服务人均补助标准 94 元（12类服务人均补助标准 85 元，原重大公共卫生服务人均补助标准 9 元） 。截至目前，应拨付 12 项服务资金 2.27 亿元（财政资金 1.82 亿元、自治区 0.31 亿元、包头市 685.80 万元、各旗县区721.70 万元），已拨付资金 0.73 亿元，资金拨付率 32.43%，基层医疗机构实际支出 0.47 亿元，支出率 64.16%。

二、存在的困难问题

一是基层卫生人才短缺。基层医疗卫生机构平台低，留人难，人才流动“ 入” 大于“ 出”，现有人员学历层次低、专业技术水平不高。同时，本土人才培育力度不足，人才培养政策延续不到位，断层现象严重。

二是群众就医感受仍需加强。 由于基层医疗机构基础设施薄弱、 老百姓就医理念转变等因素，基本公共卫生服务项目工作开展得还不够到位，老百姓对项目服务的知晓率不高、获得感不强、感受度不深。

三是项目资金保障不够到位。个别旗县区项目经费保障仍然存在不到位的现象，制约了基本公共卫生服务工作的落实，特别是健康教育、“ 一老一小”、慢病患者、严重精神障碍患者等重点人群的服务难以落地见效。

三、下一步工作安排

（一）加强基层人才队伍建设。一是建立基层卫生服务机构编制常态化、动态化管理机制，出台更有针对性、灵活性的人才引进使用机制，支持卫生行政主管部门结合实际情况建立更加自主的招聘机制，适当放宽基层紧缺人才准入条件，有效解决公开招聘生源不足和招聘难的问题。二是充分发挥包头医学院卫生人才培养基地作用，设立全科医生、公共卫生、精神、中医药等紧缺专业，开展定单定向医学生培养，持续为基层卫生服务机构充实全科医疗卫生人才。三是采取继续教育、进修、带教等行之有效的措施，把村级医生队伍的业务培训好、素质提升好，使之业务水平达标，工作能够规范开展。四是加大农村基层本地全科人才培养力度，推动乡村医生向执业（助理）医师转变。积极开展大学生村医招聘工作，全面落实乡村医生待遇，多措并举稳定村医队伍。

（二）完善卫生监督管理机制。一是加大对全社会公共卫生知识、基本公共卫生服务项目等的宣传力度，通过开展各类健康教育主题活动，组织各级医疗机构开展健康知识、健康服务进社区、进庭院等方式，不断提高广大群众对公共卫生服务项目的知晓度和认可度。二是压实疾控中心、卫生监督等专业公共卫生机构责任，切实履行好对基层卫生机构相关业务的督促指导，确保基本公共卫生服务项目高质高效实施。三是健全专业公共卫生机构与基层卫生机构的协作机制，发挥其在宏观人群管理、疾病监测、绩效考核等方面的作用和优势。

（三）强化基层公共卫生事业资金管理。一是加大财政资金保障力度，积极向上争取公共卫生服务项目资金，确保项目资金及时支付到位。二是督促各级财政部门及时足额拨付补助资金，严格落实资金直达机制，保障基层医疗卫生机构正常运行。三是强化对基层基本公共卫生经费使

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用情况的督查检查，加强全方位跟踪问效，进一步督促基层医疗卫生机构规范高效使用财政补助

资金，确保每一分补助资金用在“ 刀刃” 上。

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