2024.12市西街道推进“五治”融合__探索基层治理现代化新路径

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滨州日报/2024 年/12 月/16 日/第 001 版

市西街道推进“ 五治” 融合 探索基层治理现代化新路径

本报记者 田中岳 通讯员 董高峰 李丽

基层强则国家强，基层安则天下安。基层社会治理是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理现代化的基础工程。滨城区市西街道聚焦政治、法治、自治、德治、智治“ 五治” 融合，致力于探索基层治理现代化新路径，为提升基层治理效能提供借鉴。

突出政治引领，提升基层治理凝聚力

强化党建引领。市西街道紧紧围绕“ 抓党建促治理” 主线，搭建“ 街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户” 组织架构，构建纵贯全局的组织体系，确保基层组织的“ 根”深深扎进网格，与群众紧密相连，全面打通基层党组织联系和服务群众的“ 最后一米”，实现与群众深度交融。

提升素质能力。瞄准村级网格“ 两委” 建设，市西街道重点解决少数基层党组织长期存在的“ 软弱涣散” 问题。 自去年以来， 分领域开展党支部书记轮训 4 期、 全体党员轮训 6 期， 完成 1342名党员轮训；持续深化“ 周末党校” 建设，共开办集中授课和现场教学 41 期，培训 3700 余人次。

形成品牌效应。市西街道打造“ 红印市西” 党建品牌，与辖区 19 家市直单位联通共建，成立“ 彩虹党建联盟”，激活和释放片区资源“ 红利”。深入开展党的政策互学、党建资源共享、党建社建共推、党员干部共育、党员公益共做“ 五个共同行动”，夯实基层治理基础。

强化法治建设，夯实基层治理保障力

树牢法治思维。秉持“ 依法有法办、有法依法办” 理念，市西街道通过多样化方式积极开展普法宣传教育活动。抓住“ 宪法日”“ 国家安全日” 等重要时间节点，组织一系列与人民群众切身利益紧密相关的法治宣传活动，如宪法宣讲、民法典普及等，并结合群众性法治文艺活动，聚力在全辖区营造浓厚的法治文化氛围。去年以来，重点针对街道暨社区、村居干部法治意识不强、法治知识较为欠缺的实际，依托街道法律顾问团队和共驻共建单位等资源，开展法治培训 10 余轮 40 余场，培训党员干部 2400 余人次。

抓实矛盾调处。市西街道整合各类资源，成立集矛盾调处、司法调解、信访接待、社区矫正等于一体的一站式矛调中心，实现群众诉求“ 流转-处置-化解-反馈” 高效闭环。针对在建项目多、潜在劳动纠纷多的实际情况，市西街道整合矛调中心，成立全市首个乡镇（街道）层面权益保障中心（市西街道劳动人事争议调解组织） ，联合人社、住建、房管等职能部门每周定期接访，建立咨询疏导、劳动调解、法律援助相结合的一体化服务机制，对相关劳动争议和农民工工资问题集中攻坚，压减存量、遏制增量。中心自成立以来，已协调解决涉及劳动纠纷案件 390 余起，追回务工人员薪酬 1900 余万元。去年 8 月，该中心被评为省级标准化劳动人事争议调解组织。

筑牢自治基础，激活基层治理源动力

拓展社区治理外延。市西街道激活基层治理“ 神经末梢”，通过吸纳辖区内外符合社区服务治理原则的商企、社群、个人等成为“ 社区合伙人”，共同参与社区建设。为此，制定“ 三项清单”：一是建立涵盖托育托教、健身运动、心理辅导等 50 余项内容的“ 需求清单”；二是本着服务共享原则，建立可供合伙人使用的场地、人员、政策等 20 余项内容的“ 资源清单”；三是结合街道和社区发展规划，建立包含发展、服务、民生、治理四大领域发展规划 60 余项内容的“ 项目清单”。通过“ 三项清单” 的落实，市西街道在共建共治共享过程中，不断提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。

挖掘小区内部资源。市西街道辖区共有 186 个小区，而目前专职网格员仅 79 名，远不能满足治理工作实际需求。为解决任务与力量不匹配难题，街道充分发挥“ 熟人治理”“ 长者情感治

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理” 等优势，在小区内广泛招募 1400 余名“ 红色楼栋长”。同时，搭建“ 流动板凳会”“ 说事拉理” 协商议事平台，自去年以来已举办协商议事会 146 场，收集并化解矛盾问题 370 余项。此外，街道还建设 4 处“ 社区微工厂” 创业平台，助力因各种原因难以正常就业的 380 余名居民在“ 家门口” 就业，人均月收入可达 2500 元。

坚持德治教化，培育基层治理内生力

市西街道坚持以社会主义核心价值观为引领，丰富“ 一社区一品牌” 特色建设内容，依托品牌建设打造社区社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“ 四德” 建设主阵地。自去年下半年以来，充分发挥新时代文明实践站（所）宣传教育功能，广泛开展理论宣讲、市民教育、科普宣传等活动 135 次，积极推动党的创新理论“ 飞入寻常百姓家”。同时，投资 180 余万元对“ 城市书房” 进行升级改造，推动“ 书香街道” 建设，让文化的力量犹如春风化雨滋润万家。

依托智治支撑，点燃基层治理助推力

顺应时代之需，数字驱动效能提升。市西街道通过整合视频监控、雪亮工程、“ 全科大网格”等平台，实现一体融合，为基层社会治理注入新活力。今年 1 月，平台进行优化升级，构建“ 一窗式受理、一站式调处、一揽子解决” 服务模式，让群众能够足不出户地表达诉求、解决纠纷，真正做到 “ 小事不出网格、 大事不出街道”。 平台优化升级以来， 已累计受理并办结居民诉求 7594件，群众满意度高达 100%，问题解决率达到 99.78%，创下历史新高。

民主参与让居民参与感和获得感更强；法治保障让群众合法权益得到充分保障；融合社会服务实现社会力量协同共治；镶嵌科技支撑机制，依托数字赋能，治理效率不断提高，市西街道探索推进政治、法治、自治、德治、智治“ 五治” 融合，助力基层治理现代化。

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