2024.12把工作做到群众心坎上_本报记者__周冉冉

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中国社会报/2024 年/12 月/3 日/第 001 版

把工作做到群众心坎上

——山东民政推进为民办实事工作纪实

本报记者 周冉冉

召开党组会议研究谋划民生实事、召开全省民政系统会议强力推进工作落实、创新制度设计让服务对象更有获得感⋯ ⋯ 近年来，山东省民政厅常念“ 民字诀”，紧盯“ 一老一小一困” 服务对象需求，努力将惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

纾困解难，让群众更安心

“ 您尾号 1813 的账户收入人民币 745 元⋯⋯” 听到短信提示音，老张掏出手机一看，一股暖意涌上心头。

“ 民政局帮我们开通了城市最低生活保障金到账提醒。以前一个星期要去银行查几次，现在

只要在家里等信息就可以了，太好了!” 曲阜市尼山镇夫子洞村的低保户老张说。

为了让困难群众在第一时间获知资金到账，了解所获得救助的具体情况，减少反复查询的不便，从 2022 年起，山东民政在社会救助领域全面实行保障金到账免费短信提醒，规范短信告知内容，明确资金发放类别、具体金额、到账时间等信息，目前全省 136 个县（市、区）全部实现低保对象、分散供养特困人员保障金发放短信提醒。

“ 在现有基础上，我们正在进一步拓展短信提醒服务对象的范围，将经济困难老年人、孤困儿童、困难残疾人纳入其中。” 省民政厅社会救助处处长邢洪锐说。

保障金到账提醒功能是山东民政为民纾困的一个小切口。近年来，山东民政创新建立了社会

救助“ 三主动” 工作机制，实现社会救助政策主动告知、救助对象主动发现、救助信息主动公开。

在古代传说中，善良勤劳的“ 海螺姑娘” 为渔民家庭带来了舒适幸福的生活。在现实中的荣成市，每天清晨，一群“ 海螺姑娘” 整装出发，她们来到特困老人家中洗衣做饭、收拾家务、提醒吃药、陪同就医⋯⋯将温情、便捷的服务送到困难群众家中。

荣成市“ 海螺姑娘” 居家服务项目通过创新政府购买服务的方式，为特困人员提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等 6 大类服务。荣成市民政局相关负责人表示：“ 我们按照每月不低于 4 小时的服务时长开展救助服务活动，提升常态化探访水平。” 截至目前，荣成全市“ 海螺姑娘” 达到 789 人，累计为 2734 名农村分散供养特困人员提供救助服务 71 万人次。

在主动作为的同时，山东民政推动救助模式由单一的物质救助向“ 物质+服务” 救助转变，提升服务类社会救助质效，受益群体从分散供养特困人员逐步向低保家庭中有需要的失能老年人、残疾人等群体拓展。目前，全省已有 29 万城乡低保、分散供养特困人员享受到政府购买的日常照护、心理疏导、能力提升、资源链接等服务。近年来，青岛市城阳区“ 小桔灯” 困难群众心理救助、荣成市“ 海螺姑娘” 分散供养特困人员照护等 9 个经验做法入选全国社会救助创新实践优秀案例。

优化服务，让老人更舒心

“ 在自己家里都得小心翼翼的，特别不方便。去年，我老伴儿还摔了一跤，把胯骨摔骨折了，两三个月起不来床。” 今年 75 岁的黄馥和老伴儿在青岛市市南区八大湖街道居住了 40 年。由于屋内空间狭小、布局不合理，老两口日常生活多有不便，卫生间内的瓷砖地还有致人滑倒的风险。

如今，适老化改造给黄馥老人的家里带来了不少变化。 “ 你看，墙壁转角和床角柜角都包上了防撞条，地面也做了防滑处理。” 黄馥一边说一边指向房间门口的感应小夜灯，“ 半夜想去洗手间也不用摸黑找开关。屋里还装了门磁感应器和燃气报警器，一旦有危险状况，社区和子女也能

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第一时间收到提醒。”

近年来， 山东民政持续优化服务供给， 聚焦老年人居家养老需求， 实施适老化改造 1.01 万户，新增家庭养老床位 9657 张。比如，青岛市运用 2024 年超长期特别国债支持困难老年人居家适老化改造项目，根据困难老年人的不同情况实行差异化补贴。

一日三餐，幸福所系。长者食堂、阳光食堂、暖心食堂、幸福食堂⋯⋯这些食堂的名称不同，

但目标一致：让老人在家门口便捷、舒心地吃上一餐热饭。

山东从老年人关心的一餐热饭入手，加快推动老年助餐服务体系建设，探索建立政府补助、集体资助、社会捐助、老年人互助、子女自助、生产辅助的可持续发展路径，因地制宜推进老年助餐服务，将老年助餐纳入省级资金奖补范围，目前已建设老年食堂 1.2 万处。

在让居家养老生活更便捷的基础上，山东持续探索创新，今年 7 月，省民政厅等多部门联合印发了《山东省“ 五床联动” 试点实施方案》，决定在全省 26 个县（市、区）开展养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“ 五床联动” 试点，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系，进一步满足老年人不同生命周期的需求。

护航成长，让人生更精彩

“ 在大学的几年里，我不仅学到了新的知识，也开启了一段非比寻常的人生旅程。感谢东营民政十几年来在我求学路上的帮助⋯⋯” 东营市河口区新户镇的学生晓真（化名）在给民政局的一封感谢信中写道。

这一句感谢，饱含了晓真求学路上收获的所有温暖。2006 年，母亲因癌症去世时，晓真不到两岁，家中还有尚且年幼的姐姐、年迈的奶奶和需要借钱买药看病的父亲。 “ 镇民政办工作人员了解家里的情况后，帮我们申请了低保，让一家人的生活有了保障。 ” 然而不幸再次降临，2021年 1 月，晓真的父亲因患脑瘤去世，这次打击让晓真有了放弃高考的念头。

关键时刻，河口区民政局工作人员送来了“ 雪中炭”。2021 年 2 月，民政部门将晓真纳入孤儿保障范围，并承诺考上大学后将为他申请助学金。 “ 为了让晓真心无旁骛地备考，我们还积极对接专业社会力量为他进行了心理及课业辅导。” 河口区民政局未保中心负责人陈沙沙介绍。

在各方力量的共同帮助下，晓真顺利考上了大学，迈入了人生新阶段，民政部门还将他纳入

“ 福彩圆梦孤儿助学工程” 的保障范围，每学年有 1 万元的资助金。

晓真是山东民政推进护航成长工作的一个缩影。近年来，山东民政持续深入实施孤儿和事实无人抚养儿童助学项目，为符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童按照每人每学年 1 万元的标准发放助学金，今年 4 月以来，已助力 3300 余人圆梦大学。

除此之外，山东民政还创新实施了“ 护佑健康” 项目，为符合条件的孤儿、事实无人抚养儿

童和重点困境儿童购买重大疾病保险，今年 4 月以来已将 4.6 万名孤困儿童纳入保障范围，理赔

70.48 万元。

对于特殊监护困境儿童，山东创新制定了《关于做好特殊监护困境儿童保障关爱工作的通知》 ，对经过公安、司法机关教育训诫等法定程序后，监护人仍不履行监护责任、持续 6 个月以上的特殊监护困境儿童，经相应程序纳入服务保障范围。

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