2024.12谱写水利高质量发展新篇章_本报记者__杨德林__本报通讯员__李耐振__李巍仑

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德州日报/2024 年/12 月/9 日/第 004 版水利

谱写水利高质量发展新篇章

——记全国水利系统先进集体德州市水利局

本报记者 杨德林 本报通讯员 李耐振 李巍仑

11 月 26 日，人社部、水利部表彰全国水利系统先进集体、先进工作者。德州市水利局荣获“ 全国水利系统先进集体”，是全省唯一获奖的市级水利局。荣誉的背后是全体德州水利人深入学习贯彻总书记“ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水思路，扎实推动新时期水利高质量发展，拼搏进取、锐意改革、担当奉献的生动体现。

近年来，德州市水利局大力弘扬大禹治水精神，以现代水网建设为统领，扎实推进治水兴水各项工作，多项工作走在全国、全省前列。德州成功入选国家市级水网先导区、全国水预算管理试点市，承担全国深化农业水价综合改革、全国深化农业用水权改革等国家级试点 11 项，改革办推广“ 德州市实施节约集约用水集成改革探索北方缺水地区水资源管理新路径” 做法，水利部推广“ 山东德州全面实现城乡供水一体化提升农村供水保障水平” 经验。

大抓水网工程，加快全域水系连通

11 月 29 日，天气寒冷，山东水网“ 一轴四横” 德州市域连通西线引调水项目（马颊河李家桥闸－新鬲津河段）施工现场却是一派繁忙景象，280 余台各类机械同时施工，三个标段同步推进，工程建设快马加鞭、热火朝天。作为我市的重点水利项目，山东水网“ 一轴四横” 德州市域连通项目将黄河、徒骇河、德惠新河、马颊河、运河五大干流连通起来，锻强骨干水网主骨架，畅通水系循环大动脉。

大抓水网的背后，有着深刻的水安全保障逻辑。德州是一座严重缺水的城市，人均水资源占有量为 211 立方米，仅为全省的 61%，全国的 10%。过去由于拦蓄水工程不足，每年汛期有 6 亿立方米雨洪水白白流走，“ 有雨留不住、无雨就买水”。破解“ 用水之困”，当务之急就是要畅通水系循环，提高水网拦蓄水能力和供水保障能力。2022 年，德州市水利局聘请中国工程院专家团队编制《德州现代水网建设规划》 ，在全省率先实施全市域水系连通工程，加快推进河河畅通、河库专通、库库连通，同步打造水资源保障带、防洪除涝带、绿色生态带、道路畅行带、文旅融合带、产业发展带，全力构建“ 三通六带” 现代水网，把各类水资源盘活用好，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水源保障。

为推动水网项目落地，我市建立水系连通重点项目建设推进机制，市水利局将全市重点水网项目全部纳入指挥部管理，迅速掀起重点水利工程建设的热潮。3 年来，全市实施重点项目 159项，治理徒骇河、马颊河两大干流及 14 条中小河流，疏通河道 450 公里，增加雨洪资源拦蓄能力 6000 万立方米，用水紧张形势得到有效缓解。治理后的河道，全面恢复“ 61 雨型” 防洪标准，部分达到 50 年一遇，成功经受住了近几年强降雨、洪水的考验。实施 7 处大中型灌区改造工程，改善灌溉面积 130 万亩，保障“ 吨半粮” 创建实现预期目标。抓好“ 智水德州” 数字孪生水网，建成防洪调度、水资源调配、数字灌区、数字城乡供水、数字河湖、数字水行政执法等智能应用，实现水网联调联控、智慧调度。2023 年 11 月，全国加快省级现代水网建设现场推进会观摩我市“ 两河牵手” 马颊河综合治理工程，水利部领导对我市水网规划建设给予充分认可，称“ 德州水网是真正意义上的水网”“ 德州创造了新的治水经验”。去年，德州市获得省委省政府水利建设督查激励。

节约集约用水，推动水资源高效利用

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在山东华鲁恒升化工股份有限公司，各类水回收、节水设备贯穿整个生产区域。近几年，华鲁恒升累计投入上亿元开展节水技术改造，企业年节水量达 1500 多万立方米，相当于企业年用水量的近 1/4。企业实施节水改造既有自身发展的现实需要，也与水利部门的大力推动密不可分。为全面提升水资源承载能力， 德州市水利局坚持把 “ 节水优先” 摆在首位， 全面落实 “ 四水四定”，扎实推进节约集约用水集成改革，从严从实、精打细算用好每一方水资源。

全面加强取用水管理。建立全市水资源统一调度动态调整机制，统筹调度黄河水、长江水等各类水源。全市年用水量 1 万立方米以上的 1050 个工业和服务业用水户实现计划用水管理全覆盖，1020 个非农业自备水源取用水户实现远程计量。建成水资源管理“ 一张网”，实现取、用、排水全过程数字化监管，入选“ 全省数字政府 50 个创新示范应用” 之一，全省水利系统唯一。

全面深化节水领域改革。近年来，我市承担节水领域国家级试点 5 项、省级试点 12 项，数量居全省前列。实施宁津县、齐河县豆腐窝灌区全国深化农业水价综合改革试点，搭建起“ 三种模式、六项机制” 改革框架，平均节水 17%，走出了一条粮食作物种植区试点改革的成功路径。在南水北调受水区全面实施区域综合水价改革，实现黄河水、长江水“ 两水一价”，加快推进水权水市场建设，在全省率先实现农业—工业跨行业水权交易，促进水资源优化配置。去年，德州整市域完成县域节水型社会达标建设。 全市万元 GDP 用水量较 2020 年降低 20.26%； 万元工业增加值用水量 12.98 立方米，约为全国平均水平的 1/2，提前实现“ 十四五” 目标。

提升城乡供水一体化，让群众喝上放心水、优质水

早在 2013 年德州在全国率先整建制实现城乡供水一体化，到 2022 年，全市规模化供水率、城乡供水一体化率、自来水普及率均达到 100%，在实现“ 农村供水城市化、城乡供水一体化”方面走在了全省前列。为让群众用上更高水平的安全水、放心水，今年以来，德州市水利局认真落实省委省政府关于农村供水水质提升专项行动的部署要求，深入推进“ 三公开、一规范”，努力实现自来水入户率、水质达标率、直管到户率 3 个 100%，并向社会公开，当好全国农村供水的排头兵。

在设施建设上提标。近 3 年，新建平原杨庄、夏津北城等 6 座水库，武城、临邑等 4 座水厂，实施中心城区、宁津、乐陵等水库管道连通工程，全面构建起“ 一县一网、双库双厂” 供水格局。市县乡村四级联动摸排，排查出未通水户 3226 个，全部建档立卡、集中攻坚，10 月底全部完成通水入户。对浊度、消毒剂副产物等水质指标提出严于国家标准的要求，指导各县市区水厂在常规处理工艺基础上，加快实施“ 臭氧+活性炭”、超滤膜等深度处理工艺改造，保障水质全面达标的同时，全面提升饮用水品质。

在运行监管上提质。全面推行供水公司直管到户改革，5102 个行政村全部实现供水公司服务到户，实行 24 小时服务，形成 30 分钟维修服务圈，像管理农村用电一样管理农村供水，全市农村供水水厂全部通过省级标准化管理评价，其中 4 座水厂被评为国家级标准化管理工程、数量全省最多。建成市县一体城乡供水智慧监管平台，实现供水数据、运行、管理、服务“ 四个在线”。提请市人大出台《德州市引黄干渠保护条例》《德州市城乡供水条例》，构筑起从“ 水源头” 到“ 水龙头” 全链条法治保障格局。

复苏河湖生态，建设美丽幸福河湖

11 月 3 日 8 时，2024 德州运河马拉松暨好运山东· 马拉松城市联赛（德州站）鸣枪开跑，来自全国各地的 1 万余名选手参赛。赛道为我市首条“ 国际马拉松赛道”，由减河、岔河城区段防汛堤顶路改造而来，河道水面广阔、清波荡漾，两岸景观错落有致，给许多选手留下了深刻印象。近年来，德州市水利局牵头抓好河湖长制各项工作，统筹推进水资源、水生态、水环境、水文化、水经济系统治理，打造了一批像马拉松赛道这样的综合廊道，实现了“ 水清、岸绿、河畅、景美、人和”。

健全体制机制。德州市河长办出台《德州市打造河湖长制升级版全面强化优化河湖长制工作

实施方案》 ，在市县乡村四级河湖长基础上，增设 43 名断面长、副河湖长、河湖长助理，建立区

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域最高层级河湖长牵头的多级河湖长联动机制，持续拧紧责任链条。与河北沿德 3 市以及济南、聊城、滨州等周边地市建立跨省市重点流域管理联动机制，推进流域联防联控联治。

规范河湖管护。以县域为单位推行定人员、定区域、定任务、定标准的“ 四定” 河湖精准管护，齐河县推行“ 全域一体化保洁＋管护”，推出全国首套河道保洁企业标准，问题解决率提高

90%、处置周期缩短 50%。今年以来，全市新增河湖管护公益岗 1199 个，实现了高强度巡河到高质量管护的转换。实行“ 河湖长巡河+河长办暗访督查+卫星遥感监督+高塔瞭望监控”，实现无缝覆盖。去年以来，整改“ 四乱” 问题 983 个，清理岔河、减河等碍洪树障 128 万平方米。

建设幸福河湖。近年来，全市累计打造省级美丽幸福示范河湖 57 条，建成水利风景区 16 处，数量位居全省前列。依托河湖资源，像禹城徒骇河、齐河大清河、宁津康宁湖等一批水利风景区、“ 网红打卡地” 相继建成，为市民假日休闲观光提供了好去处。加快实施生态清洁小流域工程建设，全市水土保持率提高到 98.8%，高于全省平均水平。持续抓好大运河生态补水工作，京杭大运河连续三年实现全线水流贯通。

全面从严治党，打造一流干部队伍

好作风是干事兴业的关键因素。 近年来， 德州市水利局坚持以党建引领提升水利高质量发展，保持锐意进取、干事创业的昂扬姿态，先后获“ 全国文明单位”“ 全省攻坚克难先进集体”“ 全省先进基层党组织” 称号，在 2023 年全市高质量发展综合绩效考核中获得一等奖。

加强理论武装。市水利局党组深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想，深学细悟总书记关于治水的重要论述，全局人手一本《深入学习贯彻总书记关于治水的重要论述》 ，通过党组理论学习中心组学习、“ 周交办” 会议、主题党日等形式组织党员干部学原著、悟原理、明方向，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话重要指示精神上来，推动治水兴水始终保持正确航向。

强化机关党建。市水利局党组坚定履行从严治党主体责任，大力推行党建引领项目建设、改革攻坚、工程管理、文明创建等工作模式，打造临时党支部、党员先锋队、党员先锋岗“ 三个样板”，8 个支部被评为“ 全市机关过硬党支部”。大力推行“ 一线工作法”，实行现代水网、水资源管理、城乡供水、水价改革、智慧水利等 7 条线作战，一级带着一级干，一级干给一级看，在互学互助中增本领、长才干。

锤炼过硬队伍。市水利局树立鲜明用人导向，大力选拔使用大胆创新、甘于奉献、攻坚克难、任劳任怨等 4 种类型的干部，引导党员干部到项目建设、征地拆迁、水价改革、地下水超采治理等急难险重岗位接受锻炼，把能干事、会干事、干成事的干部用起来、培养好。设立公开台亮业绩、演讲台述业绩、龙虎榜赛业绩，树立“ 比学赶超” 的浓厚氛围，全局主动干事、争先干事蔚然成风。

“ 水利关系国计民生，事关德州长远发展。今后我们将以获得‘ 全国水利系统先进集体’ 荣誉为契机，牢记‘ 为百姓造福，守德水安澜，保障德州水安全’ 的职责使命，全力加快水利事业高质量发展，为谱写新时代现代化强市建设新篇章贡献水利力量。 ” 市水利局党组书记、局长李守学表示。

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