2024.12全力推进水资源节约集约利用__保障高质量发展用水需求_本报记者__张慧玲

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内蒙古日报(汉)/2024 年/12 月/31 日/第 001 版

全力推进水资源节约集约利用 保障高质量发展用水需求

——访自治区水利厅党组书记、厅长生效友

本报记者 张慧玲

“ 大力推进农业节水灌溉、工业节水技术改造、城乡居民节约用水，加强非常规水利用，注重运用市场化手段提高节水效能。 ” 自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议对节水行动作出明确部署。就自治区水利厅将如何贯彻落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议精神，全力推进水资源节约集约利用，保障高质量发展用水需求，记者采访了自治区水利厅党组书记、厅长生效友。

“ 按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议部署，自治区水利厅将紧紧围绕‘ 六个行动’ 要求，深入贯彻落实‘ 四水四定’ 原则，聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损 3 项重点工作，制定出台引导性、约束性、激励性的创新举措，大力推进污水资源化利用，持续强化水资源刚性约束，深挖重点领域节水潜力，建立健全科学用水制度体系，完善水价形成机制，激发节水市场活力，大力发展节水产业，着力提升全社会节水意识，切实提高水资源节约集约利用水平，为经济社会高质量发展提供用水安全保障。” 生效友表示。

一是持续完善节约用水制度体系。近年来，自治区水利厅组织修订了《内蒙古自治区节约用水条例》 ，印发《关于进一步加强水资源管理 强化水资源刚性约束工作的指导意见》和《内蒙古自治区推进水资源节约集约利用总体方案》等多项政策性文件，全面推进自治区行业用水定额修订，完善节水标准体系建设，提高全社会节水意识，“ 一盟市一策” 推进落实。

二是不断夯实水资源刚性约束基础。 近年来， 自治区水利厅合理确定水资源开发利用 “ 上限”，将用水总量指标分水源、分行业逐级细化分解至基本用水单元，基本建立覆盖自治区、盟市、旗县三级行政区域取用水总量控制指标体系。接下来，自治区水利厅将继续严格用水总量控制，水资源超载和超采地区严格执行新增用水限审限批，新建项目用水必须符合自治区行业用水定额标准。强化规划水资源论证，促进经济社会发展布局和水资源承载能力相适应。继续将用水总量、万元 GDP 用水量、农田灌溉水有效利用系数等指标纳入自治区对盟市年度绩效考核，充分发挥考核的“ 风向标” 和“ 指挥棒” 作用。

三是深挖重点领域节水潜力，持续提升农业用水效率、持续增强工业节水动力、发挥城镇节水示范引领。农业方面，坚持以水定地，严格控制农业新增用水，突出抓好以滴灌为主的高效节水灌溉工程建设，进一步优化调整种植结构，推进农村牧区生活节水。2024 年河套灌区秋浇耗水

9.95 亿立方米，实现压减耗水量和缩短行水期双目标，“ 大水漫灌” 问题得到明显改善。实施农业水价综合改革面积 4968.83 万亩，提前一年超额完成任务。全区农田灌溉水有效利用系数达到0.583，高于全国平均水平。2025 年计划新增农业节水 2.7 亿立方米以上。

工业方面，坚持以水定产，严格取水许可审批，新建项目用水定额高于自治区行业用水定额先进值的不予批准。加快推动重点工业企业实施节水改造，推进企业和园区废水循环利用，明年计划实施节水改造项目 20 项以上，实现万元工业增加值用水量较 2020 年下降 13%以上。2024年建成 4 家自治区级节水标杆企业、28 家自治区级节水型企业、7 个自治区级节水型园区，2 家企业入选国家水效领跑者。

城镇生活方面，全力堵住城市供水管网漏损，结合海绵城市建设提高集蓄雨水的利用水平，

全区城市公共供水管网漏损率控制在 9%以内，黄河流域缺水地级城市要全部实现节水达标。

四是加强非常规水源利用。近年来，内蒙古将非常规水源纳入水资源统一配置管理，取水许

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可审批时优先配置非常规水资源，大力推动城市再生水利用，重点推动工业生产再生水利用，规范和稳妥推动生态环境及农业再生水利用，积极推进典型地区再生水配置利用试点建设。目前我区再生水利用率达 54%、疏干水利用率达 60%，均优于全国平均水平。接下来，内蒙古将继续做好增水文章，加快推动水网骨干工程建设，积极争取黄河“ 八七” 分水方案调增我区指标；加大污水资源化利用水平，推进再生水、疏干水利用设施建设，2025 年全区非常规水资源利用量达到

7.68 亿立方米以上，争取水利发展资金 2751 万元，支持包头市青山区装备园区再生水管线工程建设，努力实现节水行动取得实际成效。

五是持续推进用水权改革。健全用水权交易制度保障、创新水权交易路径、不断激发节水市场活力，重点推进节水产业发展和节水科技成果转化，大力推广合同节水管理模式和“ 节水贷”融资服务工作。2024 年，内蒙古探索将国家投资建设节水工程节约的 4050 万立方米水量按照水权交易机制进行优化配置，为沿黄地区新增 300 亿元工业产值提供水资源支撑。黄河干流水权盟市间转让二期工程稳步推进，2025 年底工程全部建成后，可从农业向工业转让 1.2 亿立方米水指标。

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