2024.12山东大力促进自然资源资产保值增值_导报记者__杜杨

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经济导报/2024 年/12 月/18 日/第 005 版山东自然资源

全省自然资源所有者权益工作会议召开

山东大力促进自然资源资产保值增值

导报记者 杜杨

以标准地出让、土地收储等为重点促进资源高效利用,以国有资产报告、负债表编制等为手段促进资产保值增值

最近,全省自然资源所有者权益工作会议(下称“ 会议” )在聊城召开,会议总结近年来权益工作开展情况,系统谋划明年重点工作,确定了摸清资产家底、促进资产保值增值的工作思路。

自然资源所有者权益工作一直是自然资源系统的重要工作之一。 最近,自然资源部自然资源所有者权益司相关负责人表示,未来要建立自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。

探索自然资源资产组合供应

所谓自然资源资产组合供应,是指将不同时空、种类、权属类型的自然资源,通过整体储备、设置多元权能、 评估价值,并借助市场机制整体配置给一个或由多家机构组成的联合经营实体实施运营的供应模式。

全省自然资源所有者权益工作会议对未来工作中的自然资源资产组合供应,进行了探索和研究。 现场调研了聊城博源精密机械、 乖宝宠物食品、 信发现代农业产业等企业和项目。 会上,聊城、济南、枣庄、烟台、德州 5 市围绕标准地出让、土地出让和土地储备管理、国有企业存量土地盘活利用、自然资源领域生态产品价值实现、全民所有自然资源资产清查等工作分享了经验做法。会议还通报了近年来权益工作开展情况和明年工作打算。

会议强调,面对新形势新任务新要求,要统一思想认识,强化责任担当,以更大的自觉把责任担当起来,以更大的气力把任务落实下去。要协同配合推进,提升工作能力,建立常态化工作协调机制,加强政策业务学习。要强化底线意识,守住出让红线,规范土地出让管理,依法依规做好土地出让工作。要用好用活政策,推进重点工作,抓住政策窗口期,做好地方政府专项债券用于土地储备和盘活存量闲置土地相关工作。还要创新工作思路,勇于实践探索。深化在自然资源资产组合供应、生态产品价值实现、资产配置方案和实施计划、国有农用地权利体系等方面研究探索。

会议还对明年工作思路进行了研究谋划,围绕“ 土地一级市场政策、国有资产管理” 两条主线,以清查统计为支撑摸清资产家底,以标准地出让、土地收储等为重点促进资源高效利用,以国有资产报告、负债表编制等为手段促进资产保值增值,探索城市地下空间管理、国有农用地权利体系、自然资源资产组合供应、生态产品市场化实现机制等试点创新。

健全自然资源资产管理制度

“ 自然资源所有者权益部门,担负着‘ 履行所有者职责、落实所有者权益’ 的重要职责。” 日前,自然资源部自然资源所有者权益司相关负责人表示。近年来,自然资源系统开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点,形成一批理论成果、实践成果和制度成果。

具体而言,通过建立自然资源资产清查统计核算和负债表编制制度,逐渐摸清资产家底；建立自然资源资产整备管护制度,推动资产增值增效； 出台探索推进城市地下空间开发利用的指导意见,深入推进自然资源资产配置制度创新,努力提升资产要素市场化配置水平； 探索生态产品价值实现机制,拓宽“ 两山” 转化路径；完善自然资源资产收益管理制度,落实所有者权益；探索自然资源资产考核监督制度；建立自然资源资产专项报告制度；进一步丰富和完善所有者职责内涵和自然资源资产管理制度框架,为深化改革和制度创新奠定坚实基础。

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下一步,要健全产权制度、强化整体保护、促进高效配置、推动全民共建共治共享等方面强化顶层制度建设,健全自然资源资产产权制度和管理制度体系；完善配套制度建设,包括明确统一行使所有者职责的主体、职责范围等,完善国有自然资源资产组合供应规则,完善自然资源资产配置体系和实施路径,完成全国范围全民所有自然资源资产清查,健全自然资源资产增值转化机制,建立自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度。

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