2024.12山东深化水利改革做好做活“水文章”_本报记者__张雨婷

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联合日报/2024 年/12 月/6 日/第 003 版经济· 文化

创新提出“ 四水统筹”

山东深化水利改革做好做活“ 水文章”

本报记者 张雨婷

水是生存之本、生产之要、生态之基。近年来，山东坚持系统思维和全局视野，深度拓展治水理念，积极倡树“ 大水利观”，创新提出“ 四水统筹” 总体目标，注重运用改革方法，统筹保障水安全、保护水生态、发展水经济、改善水民生，努力做好做活“ 水文章”，为现代化强省建设提供了坚实支撑和有力保障。

保障水安全 筑牢安全发展水利屏障

山东水资源总量仅占全国的 1%，人均水资源占有量不足全国的 1/6，水资源已经成为制约经济社会发展的突出瓶颈。近年来，山东以联网、补网、强链为重点，系统谋划实施一批重大水网工程，加快构建“ 互联互通、协同融合” 的现代水网体系，推动水资源供给保障与现代化强省建设需求相适应。

坚持“ 两手发力”，持续深化水利投融资改革，统筹推出贷款贴息、水利保险等一揽子政策，吸引更多金融和社会资本投入水利建设，保障水利项目资金需求。出台水利工程运行管护保险试点补助政策，对纳入试点范围的项目给予总保费最高 60%的补助，有效提升了水利工程建设、运维和防灾减灾综合能力。探索开展重点水利工程贷款贴息试点，对符合条件的水利项目贷款，省财政按照不超过贷款额的 1%给予贴息补助，建立多轮驱动的投入保障机制，为现代化强省建设提供更加可靠的水安全保障。

加大系统治理力度，骨干河道重点河段防洪标准普遍提升到 50 年一遇，水库水闸病险隐患实现动态清零，以河道堤防、水库闸坝及蓄滞洪区为主体的现代化防洪工程体系加快完善，在防御应对严峻水旱灾害过程中发挥了关键作用。

保护水生态 推动人水和谐共生

山东坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一以贯之强化河长制湖长制，健全完善河湖长履职评价体系，省级河长带头巡河巡湖，引领带动 6.6 万名河湖长履职尽责，推动解决了一大批河湖生态问题。

强化河湖水域岸线空间管控，截至目前累计建成省级幸福河湖 670 多条（段）、长度 8200 多公里，基本实现县域全覆盖；深入开展母亲河复苏行动，实施重点河湖湿地生态补水 9.08 亿立方米，助力断流百年的京杭大运河连续 3 年全线水流贯通，大汶河连续 3 年不断流，小清河通航用水需求有效保障，黄河三角洲生物多样性越来越丰富。

建立水土保持空间管控制度，“ 十四五” 以来年均治理水土流失面积 1300 平方公里以上，全省水土保持率达到86.12%， 高出全国平均水平13.5 个百分点；地下水取水量占比由治理前的39.1%

下降到 31.8%，平原区浅层地下水位平均上升 1.55 米。一幅“ 河畅、水清、岸绿、景美” 的人水

和谐画卷正在齐鲁大地徐徐展开。

发展水经济 壮大绿色发展动能

山东地跨黄、淮、海三大流域，拥有河流 9711 条、湖库 5558 个，河湖资源丰富，具有依托河湖发展绿色经济的基础和优势。山东创新实施“ 水网+” 行动，加快构建“ 三网四带” 总体格局，推动水利与内河航运、文化旅游、乡村振兴等业态融合。

协同发展内河航运，京杭运河山东段济宁以南和梁济运河段基本达到二级航道通航条件，小

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清河 169 公里航道连续第 2 年全线复航，全省内河航道通航里程达到 1117 公里。

协同发展文化旅游，深入挖掘黄河、大运河等水文化价值，着力打造“ 沿着水网看山东” 品牌，建成省级以上水利风景区 239 个。各地依托良好的河湖资源，因地制宜发展生态农业、优质服务业、绿色产业，探索出多种河湖生态价值转化模式。济宁市兖州区沿泗河建设大禹文化园、金口坝等特色景点，为中小学生沉浸式体验传统文化提供了新场所。临沂市蒙阴县依托石马庄河引进企业投资 12.5 亿元，建设“ 山水蒙阴· 萌乐世界” 等农商文旅项目 20 个，年带动村集体增收 200 多万元。临沂市沂南县打造“ 河湖+文旅” 发展模式，形成“ 竹林、泉水、古村落” 发展格局。

协同发展绿色产业，全省抽水蓄能在运规模达到 400 万千瓦，节水产业规模达到 600 亿元以上。

协同建设水美乡村，深入开展水系连通和水美乡村建设，完成淮河流域首单水土保持碳汇交易，示范打造效益河湖样板，培育形成“ 农业产品发展型”“ 滨水产业促进型”“ 多产业融合型”等多种河湖生态价值转化模式。

改善水民生 保障优质水资源供给

保障农村饮水安全是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要标志。山东启动实施农村供水水质提升三年行动，坚持“ 3+1” 标准化建设和管护模式，即优先推进城乡供水一体化、大力推进集中供水规模化、因地制宜推进小型供水工程规范化，推动实现县域统管、专业化运维全覆盖，全面提升农村供水保障水平。

全面落实水资源刚性约束制度， 不断完善水资源节约集约利用机制， 大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，持续提升水资源综合利用效率。全省规模以上工业用水重复利用率达到 93.8%，城市公共供水管网漏损率降至 7.91%，济南等 6 个城市成功入选全国再生水利用三年行动重点城市，出台《加快发展节水产业的实施意见》，发布首批节水产业重点企业名录 73家，累计实施合同节水管理项目 122 个，全省节水产业企业 1.2 万多家、规模达到 600 亿元以上。

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