2024.12省交易控股集团：盘活要素资源__挖掘村域价值_南方日报记者__曾良科

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南方日报/2024 年/12 月/6 日/第 07 版广东|社情

省交易控股集团：盘活要素资源 挖掘村域价值

南方日报记者 曾良科

全国首次落地实施红树林碳汇开发权公开交易、 全国首宗海岸线占补指标交易挂牌成交、“ 潖江流域 （龙山段） 水生态环境治理及生态产业开发 EOD 项目” 成为清远市首个进入省级库的 EOD项目⋯ ⋯ 今年以来，广东省交易控股集团有限公司（下称“ 省交易控股集团”）参与并解锁多项“ 零的突破”，在“ 百千万工程” 的推进工作中交出了亮眼的“ 成绩单”。

近年来，省交易控股集团坚持党建引领，立足综合性交易平台优势，确定了服务重大项目建设以及招商引资、资源盘活、数信帮扶、金融服务的“ 1+4” 帮扶体系，服务全省要素资源盘活和市场化流转，挖掘村域资源价值，因地制宜推动城乡区域协调发展。

探索生态环境导向开发模式试点

今年 9 月，经省生态环境厅审核通过，“ 潖江流域（龙山段）水生态环境治理及生态产业开发 EOD 项目” 进入省级 EOD 项目库，成为清远市首个获批入库的 EOD 项目。这离不开省交易控股集团所属南方联合产权交易中心（下称“ 南方产权”）的支持。

探索生态环境导向的开发模式（EOD）试点，是今年广东全面推进“ 百千万工程” 的一大重点任务，是健全生态产品价值实现机制、探索生态环境导向开发模式的重要举措。

近年来，南方产权深化运用资源要素配置平台的优势，探索绿色金融创新服务模式。一方面，围绕补齐佛冈县域生态环境保护和污染治理短板等目标，南方产权邀请生态环境部环境规划院、中国环境科学研究院等专家团队深入实地调研，识别环境问题与关联产业，择优筛选实施区域，进行项目融合分析，明确项目要素保障，助力形成 EOD 实施方案。

另一方面，南方产权进一步发挥产权市场职能，开展实施方案市场调研，获取潜在或意向市场主体和金融机构等对项目的融资支持和市场响应，为佛冈县域要素资源的合理流动和优化配置开辟绿色通道，推动 EOD 项目的运营更加规范、高效、便捷。

自成立以来，南方产权积极服务金融资产交易、“ 两非”“ 两资” 处置、中小企业融资等重点项目，助力国有资本布局优化和资源高效配置，累计交易金额 12756.23 亿元，实现国有资产增值累计 327.11 亿元。

接下来，省交易控股集团将持续发挥平台功能，构建“ 生态环境改善—生态产业发展—生态价值提升” 的宏观发展格局和路径，将生态环境优势转化为发展优势，形成生态与产业互进互促的服务体系，努力为城乡区域协调发展注入源源不断的绿色金融动能。

基本建成全品类自然资源交易系统

随着交易协议的正式签署，国内总量最大、数额最高的红树林碳汇交易纪录在惠州惠东县诞

生——在今年的保护红树林生态系统国际日， 这笔约 4.36 万吨二氧化碳当量的碳汇开发权拿到超

400 万元的竞价，开了全国红树林碳汇开发权交易的先河。

什么是红树林碳汇开发权？是指在明确的地理区域范围内，对红树林碳汇资源进行开发从而

获得红树林碳汇收益的权利。

去年以来，省交易控股集团所属的广东省环境权益交易所结合惠东县资源禀赋，以 10 年期红树林碳汇开发权为抓手，通过实地调研、评估测算、建设服务平台、制定交易规程等方式，协同各方开展红树林碳汇开发权交易试点，助力惠东县红树林变“ 金树林”。

近年来，省交易控股集团着力服务粤东西北地区的要素资源盘活和市场化流转，研发制定业

务规则和交易信息系统，为农业农村资源项目开发提供资金引进、品牌推广、要素交易等全流程

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服务，目前已基本建成涵盖全品类的自然资源交易系统。

省交易控股集团在要素资源盘活业务上的另一个“ 零的突破”，发生在海岸线占补领域。年

初，全国首宗海岸线占补指标在省交易控股集团海岸线占补指标交易平台挂牌成交，广州南沙以

456 万元竞得湛江雷州市调风镇周边海域 22.8 米海岸线占补指标。

助力帮扶地数据信息产业发展

长久以来，很多农村地区缺乏足够的数据与信息技术资源，数字政府建设、产业数字化升级

面临挑战，“ 数信帮扶” 是省交易控股集团的另一重点帮扶内容。

近年来，省交易控股集团发挥“ 数据与信息技术服务” 主业优势，其所属广东粤数网络建设有限公司积极引导发动数据信息资源，对接信息技术产业帮扶，推广数据信息业务成果，服务数字政府建设，助力帮扶地区数据信息产业发展。

一方面，省交易控股集团主动对接信息技术产业帮扶，协同供应商向佛冈县农业农村局“ 数字农业” 平台以远低于市场价的标准提供所需数据库产品及服务，预计为佛冈县节约财政资金 50万元；另一方面，服务数字政府建设，向惠东县委、县政府提供 23 台粤数牌 W515 设备试用。

“ 百千万工程” 的扎实推进需要高质量党建引领。事实上，省交易控股集团“ 1+4” 帮扶体系的每个环节都离不开党的领导。

为了强化党的领导、健全工作机制，省交易控股集团成立“ 百千万工程” 工作专班与监督工作专班，研究制定集团实施“ 百千万工程” 工作方案，明确了以聚焦促进城乡区域协调发展，落地一批可量化、可评估、可体验、可感知的标志性成果的任务目标，形成了精准调度、事项报告、信息共享、实时监测、督办落实等一系列工作协调机制。

同时，省交易控股集团还强化结果导向，细化任务目标，制定了“ 百千万工程” 考核评分细则等文件，严格按照项目实施取得的实际成效作为评判标准，将考核评价纳入所属各单位经营业绩考核评价体系和集团各部门绩效考核体系。

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