2024.12太原市规划和自然资源局__...”建设__保护资源合理利用_本报记者__郭亚红

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山西法治报/2024 年/12 月/23 日/第 003 版特别报道

太原市规划和自然资源局

推进 “ 法治自然” 建设

合理利用

保护资源

本报记者 郭亚红

“ 法治自然” 是推动自然资源管理事业健康发展的重要保障，在全面推进依法行政工作中起到了统筹协调、参谋策划、执行落实的作用。在自然资源管理工作中，强化法治引领、坚持依法行政，是保护和合理利用自然资源，促进人与自然和谐共生的重要举措。

近年来，太原市规划和自然资源局不断深入推进“ 法治自然” 建设，一方面，内抓法治环境提升，通过建立和完善标准化执法机制，规范行政执法行为，加强行政执法监督，确保自然资源管理工作严格遵循法律法规。另一方面，外树群众形象提升，坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，以“ 我为群众办实事” 为目标，在面对行政争议时，高度重视矛盾的源头化解和实质性化解，同时，持续加大普法力度，将社会普法和内部普法齐抓共管，营造人人学法、事事守法的法治环境，推动自然资源工作在法治轨道上高质量运行。

积极践行“ 枫桥经验”实质性化解行政争议

“ 自然资源管理工作点多、线长、面广，从土地转征供到老百姓手中的‘ 大红本’ ，从土地矿产到森林草原，从业务办理到信息公开，都涉及单位或个人切身利益，所以也容易发生行政争议。在接到行政复议、诉讼通知书后，我局工作人员坚持第一时间研判申请人、原告的真实诉求，提出解决方案，针对其合理诉求，力争及时化解，做到定分止争，将争议消化在复议审查前、开庭前，尽量避免和群众对簿公堂。” 太原市规划和自然资源局政策法规科工作人员说道。

一次，太原市规划和自然资源局收到申请人庞某某邮寄的政府信息公开申请书，经核实，作出政府信息公开答复书。随后，庞某某对该局作出的信息公开答复不服，提起行政复议申请，经太原市人民政府行政复议局审理后，依法维持了该局作出的信息公开答复。但该局工作人员并未因答复被依法维持而结束该案，而是主动与庞某某进行了积极沟通，分析判断出庞某某的真正需求，并将相应信息予以公开，庞某某对处理结果非常满意，未再提起行政诉讼。

太原市规划和自然资源局在面对行政争议时，始终坚持群众利益无小事，用心为民办实事，要求工作人员设身处地站在当事人的角度去考虑问题，与当事人实现共心共情，在法律框架内寻求化解矛盾纠纷的更优方案。针对当事人对法律掌握不足引发的争议，讲法释法，引导当事人做法律明白人；针对当事人不合理诉求引发的争议，讲情说理，引导当事人正视问题合法维权；针对当事人诉请不清引发的争议，主动沟通，掌握实情，及时化解。 “ 用法启人智，用理服人心，用情暖人意”，让当事人看到自然资源新“ 枫” 景。同时，不断加强与相关部门协作，主动与司法部门沟通，形成合力，共同推动争议实质性化解。

多项举措协同发力

规范执法提质增效

为提升行政执法规范化水平，太原市规划和自然资源局每年组织行政执法案卷评查工作。案卷评查紧紧围绕执法主体是否合法、认定事实是否清楚、适用法律依据是否准确、执法程序是否合法、案卷制作是否规范等内容，从立案、调查取证、审查决定、执行与结案、案卷归档五个环节，按照“ 一卷一表” 的要求，逐一细致地进行综合评查，坚决杜绝“ 走过场”。通过现场案卷评查，着力查找问题短板，分析原因症结，研究改进对策，制订整改措施。评查结束后，及时通报问题整改清单及要求，以评查促规范，以规范促提升，不断提高行政执法规范化水平。

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在行政执法实践中，太原市规划和自然资源局深刻认识到规范执法文书对提升执法效能与质量的关键作用。近年来，通过行政诉讼复议案件、案卷评查、争议化解等途径，总结提炼文书制作中的常见问题与改进方向，对查处登记表、行政执法检查通知书、责令改正通知书、责令限期自行拆除通知书、调查询问笔录、现场勘验笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、履行行政决定催告书、关于移送责令限期自行拆除违法建设决定书的函、分期缴纳罚款协议、自愿放弃陈述、申辩和申请听证权利承诺书、政府信息公开答复书等执法文书进行了规范、完善。这些举措不仅显著提升了执法文书的规范性，更进一步增强了行政执法的专业性和权威性，促进了公正、透明、高效的行政执法机制的形成。

在追求精准与高效的行政执法道路上，太原市规划和自然资源局积极探索并实践以案释法模式，在行政诉讼复议过程中，发现典型性代表性案件，及时形成以案释法案例，发至相关科室和下属单位，内容包括案情基本情况、工作建议等。结合发生在身边的案例示范，帮助执法人员精准理解法律法规，增强其在实际工作中的法律应用能力和解决问题能力。

通过不断的标准化、规范化实践，行政执法质效得到有力提升，行政诉讼复议案件胜诉、被

维持率逐年上升。

拓宽普法宣传渠道

增强群众法治意识

太原市规划和自然资源局全力推动将法治理念、法治思维和法治原则贯穿自然资源管理全过程和各方面，把全民普法和守法作为基础性工作，提升全社会法治意识，营造良好的法治氛围，为自然资源事业高质量发展提供法治保障。据了解，太原市规划和自然资源局一直将社会普法与内部普法齐抓共管，同步提升，加大普法力度，丰富普法内容，深入推进“ 谁执法谁普法”、以案释法等工作，将普法工作常态化。

普法形式多样化。在爱鸟周、“ 3· 3” 世界野生动植物保护日、“ 4· 22” 世界地球日、“ 6· 8”世界海洋日暨全国海洋宣传日、“ 6· 18” 全国草原保护日、“ 6· 25” 全国土地日、“ 8· 29” 全国测绘法宣传日、“ 12· 4” 国家宪法日暨宪法宣传周等节点，充分利用该局官方网站、公众号，宣传栏、电子显示屏、城市户外电子屏、电视广播、新媒体网上直播等传统媒体和新媒体宣传自然资源领域各类法律、法规、政策。

普法对象广泛化。大力推进“ 法律七进” 活动，普法宣传创新性地践行普法进机关、进单位、进企业、进社区、进学校、进农村、进网络，让自然资源领域法治宣传深入到社会的每一个阶层、行业。

普法宣传持续化。针对新出台或主要的法律、法规、政策利用不同节日节点持续推进、滚动

宣传，让普法内容深入人心，真正提高社会公众和内部职工的法治意识，并使其外化为实际行动。

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