2024.12以环境之“优”__谋发展之“势”_全媒体记者__廖时雨__通讯员__张祖国

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恩施日报/2024 年/12 月/16 日/第 001 版

以环境之“ 优”谋发展之“ 势”

——全州自然资源和城乡建设系统持续优化营商环境

全媒体记者 廖时雨 通讯员 张祖国

在“ 交地（房）即发证”“ 拿地即开工” 改革基础上，积极探索建设工程项目“ 验登合一”服务模式；做实“ 多规合一、多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”，积极打造资源规划审批服务绿色通道、高速通道；稳定市场预期动真格，不断增强发展动力⋯⋯

一项项具体举措的实施，一件件实事落地见效。

全州自然资源和城乡建设系统以机构改革为突破口，紧紧围绕七大核心职能履职尽责。鹤峰县“ 林权不动产登记新举措”、宣恩县“ 工业用地‘ 先租后让’ ” 等 6 项改革事项入选全省优化营商环境改革先行区名单，持续给自然资源和城乡建设领域营商环境“ 添柴加火”，为全州经济社会高质量发展贡献力量。

强化保障 产业增活力

“ 有了这个‘ 本本’ ，既能发展林下种植、森林康养等多种林业经营，还可以向银行贷款，这样我们就可以放心大胆地扩大经营规模了。” 日前，鹤峰县燕子镇新行村村民杨红高兴地说。

此前，杨红家的一片山林因历史遗留问题一直未能办理相关证件。在得知可以补办后，她便抱着试一试的心态来到县里的不动产登记中心。在工作人员的协助下，她很快便拿到了林权不动产登记证书。

鹤峰县森林覆盖率高达 80.11%，林业资源极为丰富。为优化林权登记管理，服务林农和林企规范化开展确权登记和林权流转，盘活林权资产属性，催生林业发展内生动力，州自然资源和城乡建设局结合不动产统一登记改革，在鹤峰县率先开展林权登记提质增效试点工作。

过去，林权登记流程复杂，涉及个人申请、现场勘测、林地使用权权利人签章、林地所有权权利人签章等 15 个环节，整个过程至少需要两个月。如今，根据相关法律法规，该县将林权首次登记流程简化为个人申请、组织现场勘测和权籍调查、公示、审核发证等 4 个环节，时效大幅提升。此外，前期所有环节性工作均不收取费用，大大减轻了农民办证的负担。

截至目前，该县以村为单位，结合集体林地延包试点、农村不动产登记和林地管理边界认定等工作，对全县 6.11 万本林权登记证书、14.94 万顷林权地块进行梳理，已化解历史遗留问题约5600 个。

提升效率 利企惠民生

“ 期盼了这么多年，终于拿到不动产权证了，我们很满意!” 10 月 8 日，在恩施市奥山· 铂悦府小区物业公司会议室，恩施市不动产登记中心工作人员现场为群众办理不动产登记业务，小区业主张勇拿到“ 大红本” 后十分高兴。

“ 为彻底化解历史遗留问题，我们不止一次开展‘ 上门服务’ 。” 恩施市不动产登记中心工作人员李雨沛介绍，10 月 6 日，该中心把办公室搬到了小区门口，现场为业主答疑解惑，听取群众对不动产登记工作的意见、建议，并为 80 余名业主颁发了不动产权证书。

拓宽渠道，全面排查；对症施策，分类消化；下沉街办，现场化解；延伸服务，形成“ 温度+速度+态度” 政务服务新常态⋯⋯州自然资源和城乡建设局坚持以人民为中心，积极解决企业和群众的急难愁盼，在全州范围内开展不动产“ 登记难” 专项整治行动。

“ 自启动不动产‘ 登记难’ 专项整治行动后，州自然资源和城乡建设局发挥牵头抓总作用，迅速组建工作专班，优化工作机制，坚持大员上阵，由领导包保‘ 登记难’ 问题，按照‘ 一案一

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策’ 方式，有效推进不动产‘ 登记难’ 遗留问题化解工作。” 州自然资源和城乡建设局相关负责人李永富介绍。

自专项整治行动开展以来，全州共化解“ 登记难” 历史遗留问题 132 个，涉及房屋 32807 套。同时，州自然资源和城乡建设局全力推进不动产服务延伸至乡镇，将服务窗口搬到群众“ 家

门口”，切实维护群众合法权益，优化政务服务营商环境。

创新服务 项目快落地

12 月 6 日，姚家平水利枢纽工程大峡谷风景区管理中心营上村龙山坪安置点建设现场，数台挖掘机忙着施工，移民安置点项目进入实质建设阶段。

州自然资源和城乡建设局积极推进“ 上门服务行” 活动，分行业、分县市开展现场办公，落实重大项目用地包保服务。针对姚家平项目用地，局主要领导多次带领工作专班到一线办公，主动作为，发挥好牵头作用，与湖北姚家平水利枢纽开发建设有限责任公司就用地报批存在的问题联商共议，分类施策。

“ 为最大限度用好窗口期政策红利，我们印发了姚家平水利枢纽工程土地报批工作任务清单，将 24 项任务分配到具体单位、任务细化到天，并做到‘ 日清日结’ ，为项目用地报批、快速推进提供了保障。” 州自然资源和城乡建设局国土空间用途管制科负责人魏立说。

在报批环节，局主要领导多次带领专班赴省进京汇报工作，争取到自然资源部和省自然资源厅的支持，同意将我州进出平衡指标作为淹没区耕地“ 占补指标”。省自然资源厅按照“ 即来即办” 要求，及时将 173 亩补充耕地指标调剂到位，解决了淹没区 1753.5 亩耕地的占补平衡问题，直接节省项目成本约 2.72 亿元，切实解决了占补指标统筹资金困难问题，有效推进征地拆迁前期工作。

把营商“ 优环境” 转化为发展“ 优动力”。全州自然资源和城乡建设系统围绕企业群众所急所忧所思所盼，想方设法优化营商环境，千方百计挖掘政策潜能，拿出直接有效的实招硬招，为经济发展注入更多动力。

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