2024.12云南多项水利改革工作走在前列_本报记者__马林娟

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云南经济日报/2024 年/12 月/27 日/第 01 版

云南多项水利改革工作走在前列

本报记者 马林娟

近年来，我省水利系统紧紧围绕“ 3815” 战略发展目标，紧盯水利行业重点领域和关键环节，持续深化水利改革、全面激发内生动力，全力推进新阶段云南水利高质量发展。水利投资、农业水价综合改革、水利投融资改革、水权改革等多项工作走在全国前列。

打赢“ 湖泊革命” 攻坚战

近年来，我省先后印发《关于加强九大高原湖泊监督检查的意见》《关于进一步加强河（湖）长制工作的通知》等文件，提出“ 湖泊革命 60 条”，明确“ 河流保护 50 条”，构建全省河（湖）管理体系。

为统筹谋划河（湖）长制工作，我省编制了《2024 年云南省全面推行河湖长制工作要点》，实行全省河（湖）长制和九大高原湖泊保护治理工作进度定期通报制度，强化统筹协调，深入推进九大高原湖泊保护治理。加快实施九大高原湖泊“ 三治一改善” 三年行动，谋划 224 个项目，总投资 398.8 亿元。截至今年 10 月，项目已完工 79 件，在建 116 件，开展前期工作 29 件，完成投资 240 亿元。

同时，完成九大高原湖泊“ 两线” 划定工作，九大高原湖泊生态保护核心区面积达 165.8 平方公里，是之前一级保护区（不含水面）面积的 2.8 倍，将管控线以物理标识的形式书写在九湖大地上，便于识别、利于管护，并按照系统思维分区分类制定了“ 三区” 30 条管控指导意见，完成了九大高原湖泊保护条例的修订工作，坚持在法治轨道上从严从长精准施治。

省水利厅党组书记、厅长胡朝碧表示，我省将以河（湖）长制为抓手，继续深入践行九大高原湖泊“ 三治一改善” 治湖思路；持续加强九湖水域岸线空间管控，推进《云南省九大高原湖泊入湖河道保护条例》立法进程，加快构建“ 9+1” 法律体系；深入推进实施“ 十四五” 规划和“ 一湖一策” 保护治理行动方案，全面推进河湖健康评价，坚决打赢“ 湖泊革命” 攻坚战，着力建设造福人民的幸福河湖。

农业水价综合改革经验成“ 教科书”

2023 年 5 月，全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会在楚雄州元谋县召开，将云南经验作为“ 教科书” 向全国推广。

我省持续推动农业水价综合改革，探索建立初始水权分配、合理水价形成、引入社会资本参与、精准补贴与节水奖励、群众全程参与、工程管养护机制“ 六项机制”，实现政府改善灌区基础设施、带动产业发展，企业参与工程建设运营维护、获取合理回报，群众节约水费成本、实现增产增收的“ 三方共赢” 良好成效，形成了可复制、可推广的改革经验。全省农业水价综合改革累计完成改革面积 3153 万亩，累计建成高效节水灌溉面积 1497 万亩，项目区农业水价调整到每立方米 0.5 元至 1.6 元。

截至目前，全省 129 个县（市、区）全面完成水利工程供水价格调整，全省 7.06 万处农村集中供水工程已全部实现收费， 水费收缴率达到 97.5%。 今年以来， 省水利厅组织全省 16 个州 （市）召开水利招商引资推介会，签约资金 30.77 亿元。

推动水权改革打造“ 水库保姆”

我省通过印发全省用水总量和用水强度管控指标体系、地下水管控指标体系，以及 16 条跨州（市）重点江河水量分配方案，将全省用水权逐级分配到 129 个县（市、区） ，共发放取水许可证 1.4 万张，将取水权分配至取水用户。

在完成行政区域和流域水权分配的基础上，印发《关于推进用水权改革的实施意见》 《云南

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省推进用水权交易工作方案》 ，建立了与全国统一的水权交易平台、交易规则，2023 年在昭通市水富市实现全省水权交易零的突破。截至目前，全省共完成 666 单水权交易，交易单数排名全国前列；全省 117 个县（市、区）已开展用水权交易，交易类型实现区域水权、取水权、灌溉用水户水权、公共管网用户水权交易全覆盖。

为加快补齐小型水库运行管护短板，打通水利民生“ 最后一公里”，我省探索实践小型水库物业化管理改革，坚持管理标准化、管理信息化、管理透明化、管护专业化、管护计量化、工作规范化，复制推广“ 112+”（一套制度，一个平台，两支队伍）的“ 水库保姆” 管护新模式，实现了“ 四个转变”（责任从“ 有名” 到“ 有实” 转变、管理从“ 散乱” 到“ 规范” 转变、维养从“ 业余” 到“ 专业” 转变、效益从“ 单一” 到“ 多元” 转变）。2023 年全国水利工程运行管理工作会在云南举行，水利部就云南“ 水库保姆”“ 水库管家” 新模式要求全面推广运用。

截至目前，全省 14 个州（市）47 个县（市、区）2294 座小型水库实行了物业化管理，积极探索“ 水库+灌区”“ 水库+养殖”“ 水库+旅游” 等管理新模式。

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