2024.12彰显为民担当__书写精彩答卷

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中国社会报/2024 年/12 月/20 日/第 004 版专题

彰显为民担当 书写精彩答卷

——甘肃省民政事业发展五年综述

时间是忠实的记录者，它定格奋斗者的身影，镌刻奋进路上的足迹。站在时间的坐标上，回望过去五年，在总书记新时代中国特色社会主义思想指引下，甘肃省民政系统深入践行“ 民政为民、民政爱民” 工作理念，积极推动民政工作改革创新，凝心聚力兜底线、保稳定、惠民生、促发展，交出了一份民政事业高质量发展的精彩答卷。

兜牢民生底线

保障困难群众基本生活

群众利益无小事，一枝一叶总关情。甘肃省民生保障体系日益完善，监测与救助手段朝着更

加科学化、精准化的方向迈进，相关制度设计愈发贴近群众的实际需求与心声。

全省各级民政部门扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，将基本民生保

障网织得更密、编得更牢。

——着力保障困难群众基本生活。甘肃省规范低保准入条件，完善低保家庭经济状况评估认定机制，有序推进社会救助扩围增效。截至今年 11 月底，全省共保障城乡低保对象 184.71 万人、特困人员 10.61 万人。统筹防止返贫和低收入人口帮扶政策，及时将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保、特困供养等保障范围。连续 5 年提高城乡低保和特困供养省级指导标准，建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保救助标准与经济社会发展水平相适应。2019 年以来，全省累计向困难群众发放价格临时补贴 5.38 亿元。

——健全残疾人两项补贴制度。甘肃省有效落实残疾人福利政策，实施残疾人两项补贴动态调整机制，开展残疾人两项补贴“ 跨省通办”“ 全程网办”。2019 年以来，全省累计发放残疾人两项补贴 39.2 亿元。开展残疾人两项补贴“ 主动办” 便民利民行动，加强多部门信息共享比对，实现“ 人找政策” 向“ 政策找人” 转变。

——完善事实无人抚养儿童保障制度。甘肃省加强孤儿和事实无人抚养儿童保障，持续实施“ 孤儿医疗康复明天计划”“ 福彩圆梦孤儿助学工程” 项目。高标准推进儿童福利机构“ 精准化管理、精细化服务” 质量提升行动，更好保障机构内养育儿童的合法权益。省民政厅联合 9 部门印发《甘肃省深化开展爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年行动实施方案》 ，建立农村留守儿童关爱保护制度，制定 11 条联动举措，合力健全关爱服务体系。

——加强流浪乞讨人员救助管理。甘肃省建立生活无着流浪乞讨人员救助管理联席会议制度，形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局。强化站内照料、寻亲服务等工作， 加强流浪乞讨人员救助管理。 2019 年以来， 全省累计救助流浪乞讨人员超 5 万人，帮助 1177 人成功寻亲、顺利返乡，落户安置长期滞留人员 257 人，有效地保障了流浪乞讨人员的人身安全和基本生活。

——深入实施结对关爱行动。甘肃省民政厅深化结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭

行动，积极履行省结对关爱行动领导小组办公室工作职责，组织全省 25.1 万名干部与 26.7 万名

关爱对象结对。推动设立结对关爱行动专项基金，开展社会募捐活动。截至目前，全省募集资金

1.12 亿元。

优化养老服务

守护老年人幸福晚年

养老服务，关乎民生，牵动民心。甘肃省积极应对人口老龄化，不断强化制度创新，加大政

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策扶持力度，增加财政投入，优化老龄工作体系，推动养老服务高质量发展。

——政策体系不断健全。甘肃省完善以法规为统领、政府规范性文件为主体、部门专项政策和标准为支撑的养老服务政策体系，出台养老服务法规、政策、规划 18 项，颁布全省第一部养老服务地方性法规——《甘肃省养老服务条例》，出台养老服务地方标准 10 个。

——服务供给不断优化。甘肃省连续 4 年将养老服务设施建设纳入为民实事项目，建设乡镇（街道）综合养老服务中心 420 个、村级互助幸福院 600 个。推进养老机构护理型床位建设和设施提升改造，建设护理型床位 2.13 万张。实施特殊困难老年人家庭适老化改造，5 年累计完成改造 46225 户。全省 345 家养老机构实现医养结合，7 个市（州）被纳入全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

——服务对象不断拓展。甘肃省建立基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准、服务类型，构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。建设老年助餐点 1072 个，月均提供服务 113 万人次，有效解决老年人“ 一餐热饭” 问题。省民政厅、省财政厅联合印发《消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》 ，明确对有需求的老年人家庭购置居家适老化改造所用物品和材料进行补贴。截至目前，全省已完成改造 6.7 万户。

坚持夯基固本

激发基层社会治理活力

基层治理是国家治理的基石。甘肃省民政系统积极推进城乡社区治理和服务体系建设，优化

社会组织登记管理，强化行政区划和地名管理，进一步提升基层社会治理效能。

——城乡社区治理能力不断增强。甘肃省不断深化基层民主自治实践，实施村民委员会能力提升和规范化建设专项行动，广泛开展村级议事协商创新实验试点。出台《甘肃省社区工作者管理办法》 ，实施万名社区工作者选聘计划。开展社区减负和规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，为基层减负赋能。

——社会组织发展质量持续提升。甘肃省加强党对社会组织工作的全面领导，推进党的组织和党的工作有效覆盖。落实“ 一网通办”，压减申报材料 6 项，登记成立社会组织 3994 家，培育发展城乡社区社会组织 1.8 万余家。开展打击整治非法社会组织专项行动，不断净化社会组织发展环境。动员社会组织参与乡村振兴，落实帮扶项目 1300 多个，支持帮扶资金 1.6 亿元。通过行业协会商会搭建桥梁，引进省外资金 109 亿元。鼓励引导社会组织通过捐款捐物、志愿服务、辅助结对三种方式参与结对关爱行动。目前，全省共有 6661 家社会组织参与结对关爱行动，捐赠款物价值 9988.94 万元，实施志愿服务项目 5878 个，与 3.5 万名关爱对象建立辅助结对关系，开通心理咨询热线 158 条。

——区划地名工作全面加强。甘肃省规范地名管理，健全完善机制制度，强化地名普查成果转化应用，编辑出版甘肃省标准地名图、录、典、志。持续加强保护传承，积极弘扬优秀传统地名文化。组织开展“ 保护地名文化、记住美丽乡愁” 乡村地名信息服务提升行动，征集红色地名文化作品 140 余个。深入实施“ 乡村著名行动”，印发“ 乡村著名行动” 实施方案，推动乡村地名建设重点任务落实，因地制宜开展探索实践，形成一批可复制、可推广的经验做法，助力乡村振兴。

心系群众关切

提升基本社会服务水平

甘肃省民政系统持续提升基本社会服务水平，办好暖心实事。

——婚姻登记服务水平不断提高。甘肃省实施婚姻登记“ 省内通办”，推动公园式婚姻登记机关建设。开展婚俗改革试点工作，举办婚俗改革宣传现场会等特色活动，着力培育文明向上的婚俗文化。

——殡葬公共服务体系日益完善。甘肃省调整优化火葬区范围，划定为火葬区的县区增加到

75 个。 加强殡葬行业管理， 出台节地生态安葬奖补实施办法， 深化殡葬改革， 推广节地生态安葬。

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——公益慈善事业健康发展。甘肃省持续推进依法行善、依法治善，建立省级慈善组织监管协调机制，实施“ 阳光慈善” 工程。促进慈善事业发展，落实慈善税收优惠政策，进一步引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与慈善事业。探索“ 互联网+慈善” 模式，发展社区慈善。全省慈善组织由 2019 年的 182 家发展到目前的 288 家，慈善信托累计备案 162 单、备案金额达 8.63 亿元。五年来，全省慈善组织共募集款物 27.15 亿元，在扶弱济困、助医助学等方面贡献了慈善力量。提高政治站位，依法严格管理、规范运作，推动福彩事业高质量发展。五年来，全省累计销售福利彩票 122.22 亿元，筹集公益金 38.21 亿元，为社会福利和社会公益事业提供了有力支持。

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