2025.01快鞭纵马再远征_市融媒体中心记者__张晓艳

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鄂尔多斯日报/2025 年/1 月/6 日/第 001 版

快鞭纵马再远征

——2024 年鄂尔多斯市经济高质量发展综述

市融媒体中心记者 张晓艳

新岁启元，万象更新。

过去一年，“ 高质量”“ 高水平”“ 新动能”“ 新质生产力” 这些中国经济的热词在鄂尔多斯都能找到对应的镜像。

一个个重大项目迸发出高质量的动能，一个个产业链条彰显出高水平的转型，一项项科研成果转化为蓬勃的新质生产力⋯⋯这一年，鄂尔多斯以超常规举措抓项目、稳预期、促发展，以非常之策、非常之举应对非常之时、非常之难，“ 三个四” 工作任务出新出彩，总书记交给内蒙古的“ 五大任务” 落地落实，综合实力更加强劲，转型步伐更加稳健，经济总量保持高基数基础上的稳定增长。

2024 年 1-11 月，鄂尔多斯市规模以上工业增加值同比增长 7.5%，比上年同期加快 1.6 个百分点，分别较全国、全区加快 1.7 和 0.7 个百分点；全市固定资产投资同比增长 24.0%，增速居全区第一位⋯⋯坚韧不拔、活力无限的暖城，持续破题、解题，不断勇干、实干，从年初密集部署，到年中政策加码，再到年尾集中攻坚，一组组数据升腾着“ 闯新路、进前列” 的灿烂梦想，澎湃出全区经济顶梁柱、排头兵的奋进力量。

2024 年 2 月 23 日，全市高质量发展大会召开，擘画了高质量发展的“ 施工图”。2024 年 10月 28 日至 30 日，全市重大项目观摩会召开，集体“ 晒单” 的重点项目奔涌着振奋人心的热流。今天，翻开经济发展的时间表，每一页都标注新的任务，每一年都锚定新的目标。这，便是信心满满、韧劲满格、实干满弓的鄂尔多斯。

老“ 树” 发新“ 枝”，稳步“ 越冬”

寒冬时节的鄂尔多斯，到处都是“ 忙冬” 的快节奏。

进入神东布尔台煤矿，采煤机高速运转，洗选好的煤炭通过“ 三横四纵” 的铁路网运往全国

各地，为了“ 保障大半个中国温暖过冬”，鄂尔多斯加紧“ 出活儿”。

走进内蒙古伊东东研科技有限公司，自治区首条聚乙二醇二甲醚生产线全速运转，项目的实

施对于补齐内蒙古地区煤化工产业生产所需的脱硫脱碳溶液短板具有重大意义。

……

2024 年，国际局势变乱叠加，全球经济遭遇“ 寒冬”。

对于鄂尔多斯这座资源型城市来说，日子过得并不是“ 有钱有闲”。鄂尔多斯拥有全国 1/6 的煤炭、1/3 的天然气储量，是国家 14 个大型煤炭基地、9 个大型煤电基地、5 个煤制油气基地、4个现代煤化工基地之一，也是西气东输的重要气源地。但内外交织之“ 困” 和“ 惑”，煤炭等能源产品价格低迷、需求不足，层层传导的压力，让许多传统产业“ 透不过气” 来。

彩虹和风雨共生，机遇与挑战并存，这是“ 变” 的时代里亘古不变的法则。

围绕构筑世界级能源产业、世界级煤化工产业、世界级羊绒产业，鄂尔多斯一手抓保供、一

手抓转型，继续加快转型步伐、提升转型速度。

保供是为了给国家能源安全守好“ 后路”；转型则是让自身多一条“ 出路”。

鄂尔多斯加快构建以“ 煤矿建设智能化、安全生产标准化、矿区生态绿色化” 于一体的现代化煤矿建设标准体系，持续完善清洁高效的能源供应链，积极推动符合条件的煤矿产能核增手续办理，助力优质产能释放。目前已累计有 87 座煤矿获得产能核增批复，核增产能超 1.5 亿吨/年。

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全市已建成绿色矿山 156 座、智能化煤矿 130 座。截至 2024 年 10 月末，全市 230 余座在产煤矿、

100 家群矿型洗选煤厂、74 座集装站（含坑口铁路）已接入智慧能源服务平台。

依托煤制油、煤制气、煤制甲醇和烯烃、煤基新材料等多条产业链，实现了煤化工产业的纵向梯度增值，成为国内门类最全、规模最大的现代煤化工试验示范项目集中区。2024 年 1-11 月，鄂尔多斯重点调度煤化工及延链补链项目 23 个，完成投资 206.36 亿元，已超额完成 2024 年度计划投资额。

探索现代煤化工与绿氢、碳捕集利用与封存耦合发展模式，积极推进煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等技术研发和工业化应用。积极组织申报风光制氢一体化项目，大力推进绿氢与煤化工耦合发展。目前，全市已批复风光制氢项目 9 个共计 517 万千瓦，其中 2 个项目共 65 万千瓦已建成，绿电主要用于绿氨等煤化工产品。

羊绒产业方面， 继续发挥内蒙古五大产业链之一的优势， 以全链条特色产业集群为 “ 基本盘”，推进数字化转型升级， 重塑从牧场到市场的新路径， 2024 年建设全新的现代化 1+1 仓网物流体系，罕台产地仓+桐乡全国总仓，“ 中国绒都” 正在向“ 世界绒都” 的目标挺进。

久久为功，必有大成。

2024 年，鄂尔多斯承担国家电煤保供任务 5.9 亿吨，约占全国总量的 26.8%，同时承担呼和浩特、包头、兴安盟等 7 个盟市及市内各旗区供热取暖保障用煤合计 1058.6 万吨，能源保供规模居全国地级市之首，天然气跨越 1400 多公里温暖京津冀地区，源源不断的清洁电力点亮环渤海地区、华东地区等 40 多座城市灯火。

还有一组数据：全市规模以上能源工业企业共 358 户，占规模以上工业企业户数的 53.9%，增加值同比增长 6.6%，占规模以上工业增加值的 87.5%，较上年同期提高 0.6 个百分点，对规模以上工业增加值增长贡献率达 77.1%，拉动规模以上工业增加值增长 5.8 个百分点。

两个“ 现象” 之间，恰是鄂尔多斯的奋斗“ 内核”。

高处登高，何其不易！但鄂尔多斯循道而行，竭力向上。

宝丰 300 万吨烯烃项目、坤隆 70 万吨煤源气化渣资源化综合利用项目和亚诺 16 万吨化学品项目投资完成率分别达到 118%、135%、159%⋯⋯一大批重点项目超常推进，成为鄂尔多斯全面转型的新力量。

鄂尔多斯市联合榆林、宁东能源化工基地共同培育建设的榆鄂宁现代煤化工集群成功进入国家级先进制造业集群行列；历时 11 年自主研发航天煤油助力“ 长征” 火箭探索太空⋯⋯一个又一个高光时刻，显现出鄂尔多斯奔赴“ 国之大者” 的新担当。

2024 年，我们看到了“ 老树” 焕发出的“ 新枝”，蓬勃出可持续发展的“ 新绿”。铺陈开春天的崭新画卷，纵横天地间，鄂尔多斯自有凌云笔。

新“ 树” 扎深“ 根”，攒出“ 韧劲”

向“ 新” 而行，依然是 2024 年鄂尔多斯经济发展的要义。

2024 年 6 月 2 日，全国首个重载铁路加氢站正式投入商业运营。

2024 年 7 月 26 日，以“ 新质生产力经济新动能” 为主题的 2024 世界新能源新材料大会在鄂尔多斯市开幕，发布了“ 零碳” 机场项目等 7 项重大科技成果，正式推出鄂尔多斯零碳产业园升级版 2.0，推动新能源新材料产业向更高层次更广领域迈进。

2024 年 11 月 5 日，鄂托克前旗蓝海光伏电站正式并网发电，作为我国单体最大采煤沉陷区光伏基地，项目年发电量 57 亿千瓦时，可供 200 万户家庭一年的用电需求。

2024 年 11 月 28 日，全球首台套千标方级的方形插片式带压制氢系统在鄂尔多斯市下线，标志着绿氢项目的发展再创科技新高度。

2024 年 12 月 6 日，在沙特阿拉伯首都利雅得举办的《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会治理日主题活动中， 鄂尔多斯市作为中国唯一代表城市参加市长论坛。 矗立于沙漠的 “ 光伏长城” 为世界荒漠化治理“ 递上” 中国方案。这一条防沙治沙的“ 生态长城”、扩容增量的“ 绿

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电长城”、能源转型的“ 产业长城”、场景融合的“ 创新长城”、惠民利民的“ 富民长城”，是鄂尔多斯人新的开拓与新的坚守。

……

新赛道、新机遇，从来不是迎面撞见。鄂尔多斯，早有布局，才有定局。

2024 年，鄂尔多斯紧追“ 双碳” 风口，以推进“ 六个工程” 为牵引，叠加丰富的能源资源、广袤的土地资源、高效的消纳体系、强大的外送通道等多重优势，全链条布局、全场景应用构建“ 风光氢储车” 产业集群，继续助力世界级新能源产业向下“ 扎根”、向阳“ 生长”。

在黄河“ 几字弯” 攻坚战的前沿阵地，一条立体化、规模化、生态化、绿色化的光伏治沙路径，为全球荒漠化治理与新能源开发提供了极具价值的范例。截至目前，我市已建成新能源装机规模 1419 万千瓦，占全市电力总装机的 28%。

在园区、企业，风光氢储车产业的一大批重点项目见“ 新” 见“ 质”，全市建成和在建风电装备 10GW、光伏电池及组件 97GW、储能装备 90GW、氢能装备近 2 万套、新能源汽车 35 万辆产能规模氢能产业示范基地。 目前，全市现有获批风光制氢一体化示范项目 9 项， 总制氢规模 18.73万吨/年。

在成绩单上， 2024 年 1—11 月，装备制造业增加值同比增长 128.1%，较 2023 年同期提高 131.1个百分点；高技术制造业增加值同比增长 238.8%，较 2023 年同期提高 257.1 个百分点；新能源、新材料相关产品产量保持稳定，太阳能电池 2330.7 万千瓦，多晶硅 890.9 万千克，单晶硅 6874.7万千克，液晶显示屏 8928.0 万片⋯⋯

热气腾腾的数据传递出跃动的“ 向上力”：新旧动能接续转换，新质生产力加快培育，新能源装备制造业、高新技术产业增加值实现倍增。

“ 盘点” 一连串的“ 新” 增量，最稳当的“ 根” 来自科技创新的变量。

2024 年，鄂尔多斯坚持用科技的“ 矛” 破发展的“ 盾”。深入贯彻“ 科技兴蒙” 行动，加快实施科技“ 突围” 工程，推出“ 科技新政 30 条” 2.0 版，全市财政科技投入达到 24 亿元，带动全市规上工业企业投入研发费用 81.5 亿元。科技创新链与产业创造链深度融合，加速向构建具有自身特色的国家创新型城市发展模式迈进。

高铝粉煤灰/煤矸石制备铝硅合金创新技术、电石法聚氯乙烯无汞催化生产技术、煤加氢气化联产芳烃和甲烷技术为煤炭清洁高效利用、半干旱地区矿区生态环境一体化修复关键技术与工程⋯ ⋯ 一批科技填补世界或国内领域空白的科技成果，正在转化为源源不断的发展动能。 “ 新质生产力” 从模糊的概念变为可感的现实和无限的可能。

鄂尔多斯的 2024 年，是高处登高的探路、是日新又新的远航、是壮而求强的搏浪！

位列 2024 胡润中国新能源产业集聚度城市榜第 31 名；再次荣登中国城市创新能力百强榜，连续 2 年跻身全国城市创新能力百强。

在浩浩荡荡的时代“ 算力” 中，当大量数据从实验室流向生产线，当创新驱动、绿色发展成为鲜明色调，当“ 新树” 生发出更多的根系与枝蔓，鄂尔多斯“ 闯新路、进前列” 的“ 算法” 更加明晰，“ 韧劲” 更加充盈。

“ 土” 肥“ 苗” 更壮，释放“ 热能”

岁末年关，各大商场中红彤彤的对联、灯笼前围满了前来选购的顾客；鄂尔多斯机场繁忙而

热闹，搭载着游客和贸易货物往来全国；企业里加班加点，赶工交付订单回家过个安心年⋯⋯

这一幕幕充满活力的消费、生产图景背后，是鄂尔多斯全力以赴拼经济、谋发展的铿锵步伐。

在外部环境复杂严峻、有效需求不足、市场预期偏弱、经济转型阵痛等多重因素的“ 围困”

里，“ 稳” 的预期如何实现？“ 进” 的势头如何保障？

鄂尔多斯坚持“ 长周期” 视角，打出“ 组合拳”，形成全要素的保障，“ 尽我所能” 营造一方投资高地、兴业洼地、创业福地。

暖城总客服“ 接诉即办” 拉近了市委、政府与群众的心，升级推出优化营商环境 5.0 版，优

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化线上线下“ 帮代办” 服务，真正实现了“ 到一个专区办成一揽子事”。2024 年，鄂尔多斯企业服务专区为全市 243 个新建投资项目提供 1125 项审批事项帮办代办服务， 促进项目计划投资 700余亿元，助企纾困行动累计服务企业 1400 余户。

实施“ 暖城· 暖企”“ 我为企业找订单” 等行动。推出全区首个个体工商户保险保障项目“ 暖商保”，政府为个体工商户购买保险，惠及 2000 多户个体工商户，保险赔偿金额达到 264 万余元。

出台服务暖城“ 新市民” 0477 系列措施，“ 零门槛” 落户政策、“ 四暖” 就业政策、“ 七优”服务政策、“ 七无忧” 保障政策，充分体现了暖城诚意、暖城特色、暖城胸怀、暖城温度。

向数字挖潜能，向智慧要效能。入列智能网联汽车“ 车路云一体化” 应用试点城市名单，“ 无人驾驶” 从城市延伸到园区，从公共领域拓展到物流线路。“ 根数据库” 为基层精准减负，让广大干部“ 腾出手来” 更好地服务群众。

“ 共富” 的蛋糕做得更大、分得更匀，深入推进“ 二产带动一产、工业反哺农业”，因地制宜推广“ 统种共富”“ 统养共富”“ 统产共富” 模式。2024 年 6 月 11 日，乌审旗编制的《共富共享乡镇建设指南》正式实施；达拉特旗推行的“ 统种共富” 模式推动乡村振兴成效显著；康巴什区“ 以工代赈” 项目 2024 年带动 450 多名转移农牧民人均年收入突破 6 万元，真正实现了社会效益和经济效益的“ 双丰收” ⋯⋯家家户户的“ 小愿景” 正在变为触手可及的“ 新图景”。

首列回程中欧班列顺利进入鄂尔多斯综合保税区，成功构筑起与“ 一带一路” 共建国家之间“ 双向往来、互联互通” 的中亚经济走廊。

……

一步一印，精耕细作。对内改革和对外开放汇聚合力，现存优势和增量政策叠加发力，政策

工具箱不断充实丰富，政策红利转化为发展先机，孕育出枝繁叶茂的“ 参天大树”。

“ 作为鄂尔多斯市本土民营企业，我们深切感受到了鄂尔多斯市营商环境的变化，政府在资金、人才、科研技术等方面对企业的服务和支持越来越精准、越来越高效，企业的安全感和获得感也越来越强。” 兴泰建设集团有限公司董事长韩平说。

市场预期明显提振，新业态、新模式不断涌现，企业在暖城投资兴业信心不断增强，有利因

素和条件正在不断累积，对稳定经济运行形成了强力支撑。

2024 年 1—11 月，投资增长多点发力，三次产业同步增长，重大项目贡献突出。第一产业投资同比增长 56.3%，第二产业投资同比增长 28.0%，第三产业投资同比增长 11.7%。亿元以上项目投资同比增长 28.5%，占全部投资的比重为 78.9%。

重大项目是经济实力和主体活力的集中体现，是读懂鄂尔多斯经济韧劲的一把钥匙。

2024 年 1—11 月，新增规模以上工业企业 66 家，对规模以上工业增加值增长的贡献率达

42.4%。664 家规模以上工业企业中有 385 家产值超亿元的企业， 对全市规模以上工业增长的贡献率达 258.1%。

服务行业平稳向好，脉动出消费“ 活” 起来的利好信号。

2024 年 1—10 月，全市 306 户规模以上服务业企业实现营业收入 404.0 亿元，实现利润总额

92.2 亿元，同比增长 4.8%；规模以上生活性服务业实现营业收入 50.4 亿元，同比增长 3.9%。全市社会消费品零售总额 647.6 亿元， 同比增长 7.1%， 增速居全区第一位。 铁路货物发运量 43465.5万吨，同比增长 1.3%；旅客发送量 303.2 万人，同比增长 24.3%。民航货邮吞吐量 11340.0 吨，同比增长 2.9%，年旅客吞吐量首次突破 300 万人次。

当三次产业齐头并进，“ 三驾马车” 协同发力，鄂尔多斯经济“ 稳” 的态势有效延续，“ 进”的步伐坚定有力，“ 暖” 的热能更加强劲。

量的“ 物理积累”，催生着质的“ 化学反应”。中国式现代化的经纬，在又稳又进、向上向好中跳跃为无数“ 字节”，组合出一个鲜活的、流动的暖城。

日迈月征，岁物丰成。翻开 2024 鄂尔多斯的卷轴，有改革攻坚的迎难而上，有创新发展的提质增效，有实力跃升的喜人风景，也有政企奋进的万千身影。

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轻舟已过，此去山河远阔，纵马且长歌。奋进在 2025 年的时区里，党的二十届三中X会精神的号角响彻在耳畔，“ 十四五” 规划收官之年的鼓点正在迎来新的春天。鄂尔多斯蹄疾步稳再远征，必将牢记“ 国之大者”，立足“ 内蒙古所需”，发挥“ 暖城所能”，带好头、开好局，在中国式现代化的新征程上展现新作为、跑出新里程！

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