2025.01牢记使命勇担当__笃行实干谱华章_本报记者__卢国华

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闽北日报/2025 年/1 月/4 日/第 001 版

牢记使命勇担当 笃行实干谱华章

——南平市人大常委会二〇二四年工作综述

本报记者 卢国华

召开人大常委会会议 7 次，公布实施法规 1 项、审议并经批准法规 1 项、审议法规草案 1 项，听取和审议“ 一府一委两院” 工作报告 18 项，向市委请示报告 23 次，开展 3 部法律法规执法检查，作出决议决定 7 项，选举任免国家机关工作人员 72 人次，创新开展“ 双联双进” 活动收集问题建议 1233 件⋯⋯

日月其迈，岁律更新。2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是全国人民代表大会成立 70周年暨地方人大设立常委会 45 周年。翻开南平市人大常委会的履职日志，看到的是坚实的履职足迹和收获的累累果实，是只争朝夕的紧迫感，是攻坚克难的硬作风，是埋头苦干的真担当，是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚持和发展全过程人民民主在闽北大地的生动诠释。

一个个决议决定、一次次审议表决，承载着人民群众的期盼和关切；

一项项视察调研、一场场执法检查，书写着服务发展大局的履职答卷；

一份份意见建议、 一组组翔实数据， 镌刻着全市人大代表和人大工作者砥砺前行的奋斗足迹。强化政治引领 筑牢忠诚之本

坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。

这一年，市人大常委会始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治自觉、 思想自觉、 行动自觉， 确保人大工作正确的政治方向， 以实际行动坚定拥护 “ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护”。

坚持“ 第一议题” 制度，完善市人大常委会党组集体学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习联动机制，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

切实把坚持党的全面领导落实到人大工作全过程各方面， 严格执行请示报告制度， 重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告。

扎实有序开展党纪学习教育，通过举办专题辅导、专题读书班、主题党日等多种形式的活动，深入推进党纪学习教育走深走实。坚持和发展全过程人民民主，深化“ 引训联评” 代表工作机制，深入开展“ 双联双进” 活动，进一步激发代表履职热情。

把牢方向，方能行稳致远。市人大常委会始终把人大工作置于市委全局工作中去研究，做到市委有决策、人大有行动，市委有部署、人大有作为，在深化拓展“ 三争” 行动、细化实化“ 五增” 目标部署上走前头、作表率。

坚持立法先行 促进良法善治

法治，固根本、稳预期、利长远。

2024 年 5 月 29 日，福建省十四届人大常委会第十次会议表决通过了《福建省武夷山国家公园条例》 ，于 2024 年 10 月 1 日起施行， 《武夷山国家公园条例（试行） 》同时废止。

《福建省武夷山国家公园条例》是福建、江西两省针对武夷山国家公园开展协同立法、推进协同共治的最新成果，也是全国首个省际山岳协同保护的地方性法规。市人大常委会认真做好该条例（草案）的研究论证和征求意见工作，梳理 16 条法规修改意见报省人大常委会，其中有 10条被采纳或部分采纳。

同时，市人大常委会注重发挥历史文化遗产的社会教育作用和使用价值，积极推动建瓯历史

文化名城保护的立法工作。目前， 《南平市建瓯历史文化名城保护条例（草案） 》已进行二审。

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法律是治国之重器，良法是善治之前提。一年来，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，聚焦重点领域和关键环节提升立法质效，推动地方立法切口更加精准、措施更加务实、特色更加鲜明。

让立法承载更多“ 民意”，是信念，更是行动。市人大常委会修订实施《南平市人民代表大会及其常务委员会立法条例》 ，明确基层立法联系点、立法咨询专家在立法中的地位和作用等内容，积极推进立法全流程体察民情、吸纳民意、汇集民智。充分发挥 10 个基层立法联系点“ 直通车” 作用，使立法工作更接地气，一年来共征求立法意见建议 56 次。

为让法律法规深入人心、落地生根，市人大常委会全力推动宪法法律贯彻实施，全面落实宪法宣誓制度。完善规范性文件备案审查制度，提升备案审查工作制度化、规范化水平，维护国家法制统一。

突出监督刚性 服务中心大局

隆冬时节，走进武夷山国家公园，就像走入一幅美丽的山水画。谋划和推动环武夷山国家公园保护发展带建设，南平走出了一条生态保护、绿色发展、民生改善相统一的发展新路。市人大常委会认真落实市委部署，聚焦金融助力国家公园保护发展，靶向发力、加强监督，推动市政府有关部门和金融机构做好环带地区特色项目金融服务。

南平被誉为“ 南方林海”“ 中国竹乡”，从一棵笋到一根竹，实现了全链循环利用，全竹产业链也成为南平竹产业的最大特点和显著优势。在助力千亿竹产业发展方面，市人大常委会重点督办打造“ 竹居城市” 品牌助推竹产业发展的建议，推动竹产业转型高质量发展。

为了让更多科技特派员把“ 振兴策” 写在闽北大地上，市人大常委会听取审议科技特派员助力乡村振兴工作情况报告，提升科技特派员在推动地方发展中创新创业的能力水平，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。

大局之所在，人大监督重点之所在。一年来，市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，立足发展所需、人民所盼，寓支持于监督之中，不断创新监督思路，在推动高质量发展中展现人大担当，确保党决策部署和省委、市委工作要求落地生根。

教育、医疗、住房、生态环保一直是市人大常委会关注的民生重点。市人大常委会综合运用

好审议专项报告、执法检查、专题调研等方式，提升人大监督实效。

听取审议义务教育优质均衡发展情况报告，省市县三级联动开展家庭教育促进法及省家庭教育促进条例执法检查，开展省女职工劳动保护条例实施情况专题调研，听取审议医疗保障工作情况报告，推动市政府出台《南平市农村公益性养老改革试点实施方案》 ，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告⋯⋯

与此同时，市人大常委会深化全口径审查和全过程监管，听取审议年度预算、决算、审计及查出问题整改等报告，审议通过新增政府债务限额、预算调整等议案，听取审议行政事业性国有资产管理专项报告，忠实代表人民管好“ 钱袋子”、守好“ 家底子”，努力向人民交上一本“ 明白账”。

发挥代表作用 践行为民初心

“ 我们反映的问题很快得到了回应，人大‘ 民生驿站’ 效率高。” 日前，家住松溪县松源街道湛卢社区和家园小区的胡女士为“ 民生驿站” 点赞。

不久前，胡女士等几位居民通过人大“ 民生驿站” 反映小区部分居民在自家楼下给电动车充电，存在安全隐患。随后，“ 民生驿站” 的人大代表与县消防救援大队及小区物业积极沟通，在小区建设了 2 个电动车集中充电点，解决了这一问题。

民有所呼、我有所应。一年来，市人大常委会始终把造福人民的zjg落实到依法履职全过程，坚持人民至上，积极发挥代表作用，全面建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关，持续深化常委会组成人员同代表、代表同人民群众的“ 双联” 机制，推动相关人员、工作业务“ 双进” 代表联系群众活动室、民生驿站、基层立法联系点、侨台民宗基层联系点等“ 室站点”，进

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一步丰富代表联系群众的途径和方式。

代表履职彰显为民初心。2024 年，全市各级人大代表、相关人员走进“ 室站点” 近万人次，召开座谈会 500 余场，收集问题建议 1233 件，推动解决 1086 件。

随着一件件民生实事项目的落地见效，一批关系人民群众切身利益的问题得到有效解决，人

民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

坚持固本强基 强化自身建设

2024 年 12 月 8 日至 28 日，“ 人民至上 江山壮美” 武夷山下风展红旗如画——′ 2024 书画精品展在浦城美术馆/范迪安美术馆开展。 这是市人大常委会连续五年以 “ 武夷山下风展红旗如画”为主题举办书画展，也是大力宣传人大制度和人大工作的一次成果展示。活动得到北京、上海、浙江、安徽、江西、湖南、贵州、新疆等省区市的书画艺术家，以及省美协、省书协、省人大书画院和九市一区人大系统书画师们鼎力支持，以洋溢着对伟大祖国的赞美和热爱的作品，表达对美好生活的颂扬和憧憬，展现人民代表大会制度伴随新中国一路同行、一同成长的光辉历程。

打铁还需自身硬。一年来，市人大常委会按照“ 四个机关” 要求，强化党建引领，增强履职本领，加强宣传研究，汇聚联动合力，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平。与此同时，市人大常委会重视加强对县乡人大工作的联系和指导，积极宣传推广县乡人大工作的创新实践，推动全市人大工作与时俱进、创新发展。

历史的画卷，总在砥砺前行中铺展；时代的华章，总在接续奋斗中书写。

2025 年是实施“ 十四五” 规划的收官之年，是南平市人大设立常委会 30 周年。新征程上，面对新形势新任务，市人大常委会将在新起点上更好发挥人民代表大会制度的显著优势，紧紧依靠全市人民，团结奋斗、真抓实干，为奋力推进中国式现代化南平实践贡献人大力量。

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